对加强农村文化的调研分析.doc
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1、-范文最新推荐- 对加强农村文化的调研分析 对加强农村文化的调研分析农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一,是社会主义精神文明建设的重要组成部分,在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。党的十七届三中全会提出要让“农村文化进一步繁荣, 农民基本文化权益得到更好落实”,这对做好今后的农村文化工作有着十分重要的指导意义。 一、农村文化事业现状与存在的问题 随着农村经济的发展,农民的生活日益富足,农村文化事业也得到了一定程度的发展,呈现出了可喜的发展势头。 1农村文化投入力度进一步加大 农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年,中国文化建
2、设投入的力度不断加强,文化事业经费逐年增加,为农村文化建设提供了有力保障。比如20xx年文化事业费达113.66亿元,比20xx年增加19.63亿元,增长幅度为20.8。20xx年全国人均文化事业费则达到了8.74元,比20xx年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金,加大对农村地区,特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元,占全国文化事业费比重为27.2。 2重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加 实施了重点文化工程,为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年,文化部和财政部联合实施了一些有重大
3、影响的文化项目,成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程,对文化信息资源进行数字化加工和整合,并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。该工程实施以来,中央财政累计投入1.45亿元,地方累计投入2.5亿元,数字资源量已达到34tb(1tb数据量相当于25册电子图书或926个小时视频节目),依托公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室,建成各级分中心和基层服务点4756个;与农村党员现代远程教育合作,共建基层服务点14.6万个,与农村中小学远程教育合作,共建基层服务点16万个。 3农民自办文化有了很大发展 在各地农村,农民自办文化悄然兴起,成为新时期农
4、村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动,发展农家文化大院和文化中心户,建设庭院文化,不断丰富活动内容,充实活动内涵,农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。 但是从总体上看,农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应,与经济社会的协调发展还不相适应,与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说,农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在: 一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低,并且文化投入偏重于城市,城乡差距还在日益拉大。 二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间,国家共安排预算内专项资金4.8亿元用于支持县级图书馆
5、、文化馆建设,安排项目1083个,但仍有部分县无文化馆、图书馆,一些农村乡镇无文化站。 三是农村文化建设的体制不顺、机制不活,现有文化资源尚未得到有效利用,基层文化单位的作用没有得到充分的发挥。文化馆、文化站业务经费和活动经费得不到保障,县级图书馆购书费用占经费总支出的比重逐年下降。许多乡镇文化工作者待遇问题难落实,队伍不稳定。 四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。 这些问题都需要给予高度重视并加以解决。 二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议 1农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念 农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念,解决经济发展和
6、文化建设的关系问题。 改革开放30年来,农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展,农民生活要不断改善提高,除了丰富的物质需求之外,更需要精神的支撑,那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后,农村文化生活比较贫乏,城乡文化发展水平差距较大,这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收,也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的,既有客观的,也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重,以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响,受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。因此
7、要持续不断地发展农村文化,首先要转变和更新我们地方领导的思想观念,避免在农村文化建设中大搞形式主义,切实有效地将农村文化事业的发展与经济发展和新农村建设落于实处。 2积极抢占农村文化阵地,加大财政投入力度 农村文化建设是建设新农村的重要内容之一,在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明;这块阵地社会主义先进文化不去占领,必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而,要想占领和巩固农村这块文化阵地,政府就必须加大财政投入力度,大力发展农村文化事业,从而获得农村社会的稳定与发展。 随着农村百姓的生活逐步走向富裕,人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱
8、增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心,一度对农村文化的投入和建设滞后,造成了农村文化滑坡的现象,文化阵地名存实亡,更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领,封建迷信,赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏,封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地,有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量,我们只有用重拳出击,抢回阵地,还农民一个健康、向上的文化生活氛围,真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。而农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施,需要全体民众的全力支持,更需要政府的大力投入,尤其是政府资金的注入将对抢占农村文化阵地
9、起着决定性的作用。 3加速农村文化队伍的建设,提高从业人员综合素质 农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是对乡镇文化队伍的建设是我们农村文化建设与发展的关键问题,他们担负着农村文化发展的重要使命。 目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面,甚至在某些地方虽然有编制,但许多人在编不在岗,或在岗不在职(专职),大多是从其他岗位转过来的,不知文化工作怎么开展,加上农村文化工作人员学历偏低,缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者,村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站,农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站,乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文
10、化站,集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导,不仅离不开文化站,而且还需要文化站去组织、去发展。由此可见,在建设社会主义新农村的整个过程之中,乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的,就这“一站一人一章”的文化站怎能支撑起所管辖的包括乡镇在内的十几至二十几个村组的文化发展工作?事实告诉我们,在文化站工作被削弱的地区,已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活贫乏的现象,同时,黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入,严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。
11、为此,我们必须引起高度重视。 4建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一,是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此,我们必须采取措施加大建设力度,使农村文化事业稳步而健康地发展。 首先要加强领导、增加投入、加大建设力度,使基层文化设施有明显改善。同时,更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础 设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理,首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后
12、,乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖,加上宣传;文化、广播、电视等职能合并,实际上成为了综合性的文化站,是多部门业务的指导。由于体制发生了变化,相关问题还没有及时理顺,在一些地方出现了编制不落实,人员不稳定,经费不解决,指导不到位的种种问题。因此,理顺乡镇综合文化站的管理体制,解决乡镇文化站目前的困境,充分发挥其职能作用,是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次,要依法管理文化设施。国务院颁布的公共文化体育设施条例是推进公共文化设施的建设和发展,促进公共文化设施管理单位改善管理和服务的重要法规依据。但是由于一些地方缺乏法律法规意识,使一些公共文化设施特别是乡镇文化设施得不到有效的保护和利用,甚至
13、变卖文化设施,导致一些乡镇文化设施丢失严重。因此,各级领导干部要增强依法管理文化设施意识,坚决制止和严肃处理破坏和损害文化设施的行为。通过强化管理使基层文化设施进入法制化管理的轨道。 5进一步开发民间文化资源,推动农村文化产业的发展 我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界,开发和发掘农村文化资源,实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。 当前我们正在建设社会主义新农村,发展农村文化事业,竭力改善农村文化生活,进而提高生产力的发展水平,故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合,这样文化与经济的结合就必然形成了文化产业。我们的农村
14、文化底蕴深厚、丰富多彩,极具挖掘潜力和市场空间,同时我国各地民族特色文化不胜枚举,很多乡土文化基本上处于未开发状态,保持着得天独厚的“原汁原味”,故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方,特别是经济发展相对滞后,但却拥有独特乡村文化传统优势的地方,在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际,完全可以利用”文化资源”改变经济社会发展格局。 事实上,在我国许多农村,特别是山区单靠农业发展是很难改变农村生活的,我们只有因地制宜,改变观念,充分开发民族民间文化资源,利用文化旅游、文化服务、民间工艺加工、民俗风情展演等等来发展农村文化产业,已成为农村的新兴产业。这些
15、产业以其独特性避开与大工业的竞争,开拓出新的职业和岗位,进而使农民在离土不离乡的情况下,改变了农业人口的身份,调整了农村产业结构,确保农民增收的“长效性”。同时发展农村文化产业,客观上可以提高农民的求知欲,推动农村的精神文明建设。农村文化从业人员若想不被淘汰,就要不断提高自身素质,努力学习相关的专业知识和技能,研究市场的变化和需求。事实证明,凡农村文化产业发展较快的地方,农民们参加学习,崇尚科学,积极向上的精神已经凸现出来,逐渐培育起乡村文明的新风尚。同时发展农村文化产业,还可以有效地保护民族文化遗产,弘扬民族文化。我国有五千年的灿烂文化,在广阔的农村和少数民族地区有许许多多的民族文化需挖掘、
16、开发、利用。通过文化产业的发展对其进行有效的保护和传承,让农村文化产业为农村的经济建设和发展起到真正的桥梁作用。 因此,积极发展农村文化产业,发挥市场机制作用,加强政策调控,使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设,走进田野,走进村寨,提供智力支持,帮助和扶持乡村文化产业的项目定位、产业布局、经营管理和复合型创新型人才的培养,站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度,积极推进农村文化产业的发展。 实践科学发展观推动农村改革发展30年前,农村改革开启了我国波澜壮阔的改革开放序幕。30年后,我们党
17、召开十七届三中全会,再次专题研究推进农村改革发展问题,这既是对我国改革开放30周年的最好纪念,也充分说明农村改革仍然是我国改革的关键环节,农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,明确了今后一个时期推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施,是一个具有里程碑意义的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神,紧密结合*实际,把全会精神落实到推进农村改革发展、加快形成城乡一体化发展新格局的实践中去。 一、学习贯彻全会精神,要着力在吃透政策上下功夫,深刻领会精神实质和丰富内涵 贯彻落实全会精神,首先必须学深吃透全
18、会的有关文件,特别是要原原本本、仔仔细细地研读中央决定原文,着力在领悟精神、把握要义、吃透政策、创新思路上下功夫,为推进农村改革发展奠定扎实的理论基础。一是全面把握新形势下推进农村改革发展的重大意义,着重领会好推进农村改革发展在党和国家事业全局中的战略地位和重要作用,切实找准当前农村改革发展所处的历史方位,深刻认识推进农村改革发展的艰巨性和复杂性。二是全面把握推进农村改革发展的总体思路,着重领会好把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求这一战略思想。三是全面把握推进农村改革发展的目标任务和指导原则,明确农村经济
19、建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及农民增收致富等各个方面的目标要求,把握新时期农村工作的特点和规律,努力把全会确定的基本目标任务落到实处。四是全面把握加强农村制度建设和创新的重大任务,坚定改革决心和信心,努力在稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等方面不断取得新进展。五是全面把握发展现代农业的重大举措,全力推动这些政策举措落实到位,努力在确保粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发
20、展、扩大农业对外开放等方面不断迈出新步伐。六是全面把握发展农村公共事业的重大安排,把基础设施和社会事业发展的重点转向农村,扩大公共财政覆盖农村范围,促进农村公共事业快速发展和农村民生加快改善,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 二、学习贯彻全会精神,要着力在总结实践上下功夫,牢牢把握农村改革发展的主动权 改革开放以来特别是党的十六大以来,我市农村改革发展取得了巨大成就,农村全面小康实现程度和城乡统筹发展水平连续四年居全省首位,同时也面临不少困难和挑战。学习贯彻全会精神,必须对我市农村改革发展情况进行回顾与梳理,有针对性地抓好贯彻落实。一是系统总结我市农村改革发展的成就
21、和经验。30年来,我市农村改革发展遵循国家“三步走”的战略部署,先后经历了从农业经营制度改革到产权制度改革、从产业结构调整到经济发展方式转变、从农村内部改革为主到城乡配套改革发展三个转变。学习贯彻全会精神,必须全面回顾总结我市农村改革发展的历史进程、巨大成就和宝贵经验,全面把握发展脉络和基本方向,更好地指导新时期农村改革发展工作。二是梳理整合近年来我市农村改革发展的有关政策文件。党的十六大以来,市委、市政府根据“三农”发展的新形势新要求,相继出台了60多个政策文件,全面推进城乡区域统筹发展。学习贯彻全会精神,必须对现有政策进行认真梳理和全面整合。一方面要加大政策落实力度,用足用好现有政策,进一
22、步提高政策效能另一方面要根据全会要求和形势发展变化,对相关政策进行深化完善,制定出台新的政策措施,加大对“三农”的扶持力度。三是深入分析我市农村改革发展存在的问题与挑战。当前,我市“三农”工作面临的许多问题仍没有得到有效解决,如农业产业化经营程度比较低,农村土地使用权流转和规模化集约经营实施难,农民持续增收难度大,城乡基础设施和公共服务仍存在较大差距等。学习贯彻全会精神,必须深入分析制约我市农村改革发展的矛盾和问题,认清我市“三农”发展与先进地区的差距,不断探索解决“三农”问题的新途径新方法。相关部门要认真履行职能,转变工作作风,积极为农服务,进一步形成合力共建社会主义新农村的浓厚氛围。 三、
23、学习贯彻全会精神,要着力在改革创新上下功夫,大力拓展农村改革发展的新领域 改革创新是农村发展的不竭动力。学习贯彻全会精神,必须紧紧围绕加快形成城乡经济社会发展一体化新格局这一根本要求,持续开展城乡统筹发展的理论探索和实践创新,深化城乡综合配套改革,进一步激发农村发展活力,推动我市新农村建设再上新水平。一是深化农村土地制度改革。推进农村土地承包经营权流转,大力培植农业经营主体,提高农业产业化和农民组织化水平。盘活非农建设用地,优化村级集体经济发展环境,促进强村富民。实施农村住房制度改革,探索农民以宅基地置换住房的有效机制,促进土地集约经营和节约利用。改进征地补偿办法,切实维护被征地农民合法权益。
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