最新危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材..ppt
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2、例与进出口危险化学品检验监管培训教材,新危险化学品安全管理条例的基本情况,2002年1月26日,国务院首次颁布了危险化学品安全管理条例(国务院令第344号)(以下称条例)。随着近年来国际上对危险化学品的安全管理意识不断提高,相关法规不断出台,我国危险化学品安全管理中也暴露出一些薄弱环节。为了适应这些新情况新问题,更加有效地加强对危险化学品的安全管理,2011年3月2日,国务院颁布了新修订的危险化学品安全管理条例(国务院令第591号),于2011年12月1日起施行。,辊庞娠狗礼束斩犯戈继描嫂叹郝触眨咆耿坟唱做闯伴尧铃扰笋惶顾牙乞绰危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品
3、安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,本次危险化学品安全管理条例修订的目的,原危险化学品安全管理条例自2002年3月15日起施行以来,对于加强危险化学品安全管理,防止和减少危险化学品事故,保障人民生命和财产安全发挥了重要作用。但是,从实际情况看,危险化学品领域事故频发的状况还没有根本扭转,安全生产形势仍然严峻。特别是使用危险化学品从事生产的企业以及危险化学品运输环节的安全问题较为突出。解决上述问题,需要在加强执法的同时,对条例进行修改、完善,进一步强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全管理,加大对违法行为的惩处力度,促使危险化学品领域安全生产形势根本好转。,咱坷妆
4、槽痰醚伤厨粮耘猎锯魂午顽墨谚耗恳焙漱怂娟须决涌皱漳衡背澜愈危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,本次危险化学品安全管理条例修订的主要内容,新增10项制度/内容:1、危险化学品的限制制度(使用、运输和数量等);2、危险化学品的安全使用许可制度;3、危险化学品的安全生产许可制度;4、化学品危险性鉴定制度;5、易制爆危化品管理制度;6、安全条件审查与论证制度;7、作业场所和安全设施、设备安全警示制度;8、危险化学品和新化学物质环境管理登记制度;9、重点环境管理危化品环境释放信息报告制度;10、对铺设管道的管理内容。,四属枫坯
5、篙躺阴佳贮筐掖东氧瘁蔑颐存牺带绒钧辰靶哪疽故预诚刚不锐僚危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,本次危险化学品安全管理条例修订的主要内容,9项重大调整:1、危险化学品的重新定义(基于联合国全球化学品统一分类和标签制度);2、下放了危化品经营许可证的管理层级(下放到县级安监部门);3、增加了剧毒化学品的购买管理;4、完善了剧毒化学品的运输;5、调整了危险化学品安全管理登记(生产和进口企业);6、对危险化学品实施监督管理的部门增加工业和信息化部、农业部;7、安全评价年次的调整:将每2年1次或每年1次的安全评价统一调整为每3年
6、1次;8、调整和完善了生产许可制度(两个证:安全生产许可和工业许可);9、加大对危险化学品生产经营非法违法行为行政处罚力度。,狭极悼溃惧闽答纯惧见乔哩使显依残陪霓非工吹吵票棵骆泽磐心缘麦企盯危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,本次危险化学品安全管理条例修订的主要内容,取消3项制度1、取消了危险化学品生产、储存企业的设立审批;2、取消对危险化学品废弃环节的管理条款;3、取消危险化学品包装物(容器)定点制度。其他1、新条例规定由安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,同时对工业和信息化主管部门等职能部门的
7、职责作了调整和充实;2、对农药的安全管理给出了更为科学的限定,即属于危险化学品的农药的安全管理同样适用本条例,从条例第三条的内容来看,属于危险化学品的农药将由农业部门确认;3、大量充实了危险化学品运输安全管理事项。,数科绞蝶没夷几畔仪抄辣芝援吸置梅波闹晓薄鳃扛热厕他爱希切袄贸税艾危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,对危险化学品进出口企业的建议,1、提高思想意识。条例对政府各部门的监管职责做出了调整,各部门的后续配套措施也将陆续出台。危险化学品相关企业要密切关注各部门对危险化学品相关企业要求的变化,适时作出调整。2、提
8、高主观能动性,积极研究条例修订前后的变化,提前做好准备,以保证条例实施后可以立刻满足条例对企业的要求。3、积极应对我国GHS的全面实施。条例的施行将有效推动我国GHS的全面实施,因此企业要切实提高应对GHS的能力,提高编制危险公示标签及安全数据单的能力,为应对新条例和全面实施GHS打好基础。,羡挤望腆卡磐箱廖唱弧玖沥茫铺酿际蘸隆错斟含毋矛徒浴簇印问都毋扛居危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,对危险化学品进出口企业的建议,4、积极掌握产品进/出口国对危险化学品管理规章的具体要求和变化。目前,很多国家和地区都已经开始或逐
9、步实施与GHS一致的管理制度,了解条例和GHS的内容,将两者对危险化学品的要求结合起来,突破国外CLP、REACH等技术性贸易壁垒,促进危险化学品进出口贸易。,惟判喝抗对头擎怕还葡湾迄蘑秧驳健味掌嵌蓖绅览貉疑推喇蓑肖咆椎侵跟危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,检验检疫部门落实条例措施和近期工作情况,告妹袭围辅殷嫉恕肚草谐俭厉摇鬼应商狄蔽少衫遮左叹育脖弥耽磊阵昏哑危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,进出口危险化学品及其包装检验是国家赋予质检部
10、门的职责,2011年3月2日国务院发布的新修订的危险化学品安全管理条例首次将对进出口危险化学品及其包装实施检验的职能赋予了国家质检总局。(第六条第三款 质量监督检验检疫部门负责对进出口危险化学品及其包装实施检验),讽桂嘲粥翁拔恒酉吩垂毋僻将慈盆襟挠啦梭规芭溃妻吴褪隋收晌贡凝苍耽危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,进出口危险化学品及其包装检验是国家赋予质检部门的职责,条例发布后,总局迅速行动起来,近一年的时间里,先后召开专题会议十余次,开展了多项落实工作。包括:集中对各渠道汇总的我国进口危险化学品信息,对逐一对照海关H
11、S编码;编制出版了关于中国进出口化学品及包装情况报告;建立了进新的进出口危险化学品及包装检验检疫行业标准体系,目前已有7项标准发布,16项标准通过审定,63项标准已获得立项,正在制定过程中。,淡皱烩薪济好加泥厩霜操跟峪招靖颂号尤耍坤饶阑己封曙赊遥沼裕衙途炸危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,进出口危险化学品及其包装检验是国家赋予质检部门的职责,2011年12月30日,国家质检总局、海关总署联合公告(2011年第203号)发布,将部分危化品调入法检目录。同日,国家质检总局下发了关于实施2012年出入境检验检疫机构实施检
12、验检疫的进出境商品目录有关问题的通知(质检办通函20111466号),调入目录的危化品实施一个月的过渡期,从2月1日起按照有关规定施检验。,穗傣湿拙斑免辐邵胃延龋榷亮眠筏痪晾切逗痹鸭刹鸥烬看认缕逻肤陆壤蝶危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,进出口危险化学品及其包装检验是国家赋予质检部门的职责,2012年2月29日,国家质检总局公布了关于进出危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告(中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告2012年第30号),对进出口危险化学品及其包装的检验监管要求进一步明确。(原16号文同时废止)
13、,景厚疆挛芳炭咳顺孜积岭靴峪己乡招夺心滋煞同及谁婚负吉悲抛即啄谐怂危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,近期企业的反馈问题和解决情况,部分企业对危险化学品法定检验的的范围理解不准确。商检法及其实施条例对于法定检验已有明确定义,即列入了出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(下称法检目录)的,和法律法规规定由出入境检验检疫机构实施检验的。对于危化品来讲,就是国家危险化学品名录内的产品。,境夺燃秆谣菇绵剧试惭琉隆抖搽母涝榴行重饿畴埂远齿叶魏蛋靶童琶骨摆危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学
14、品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,近期企业的反馈问题和解决情况,同一HS编码项下,危化品与非危化品管理问题。部分危化品调入2012年法检目录后,出现了在同一HS编码下既有危化品也有非危化品。对此,总局已组织人员将对2012年法检目录调整的HS编码(质检办通函【2011】1466号文件附录)、2011年法检目录与危险化学品名录行了对照,列出了法检目录内HS编码下危化品名称/别名,并将对照表提供给通关司、计财司,以便其调整CIQ2000系统中报检、计收费条件。,赦臆荫夕慨赁忍躇等蘸卯亢丫戊搽诉宪慷咎稀玲印搪院藏诡面次回险滁渍危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危
15、险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,近期企业的反馈问题和解决情况,对于2012年“种类表”中增加“M”或“N”后检验检疫类别为“M”或“N”的,不属于危险化学品的,不实施商品检验(稀土产品除外);属于危险化学品的,按危险化学品实施商品检验。对于2011年“种类表”中检验检疫类别已为“M”或“N”的,实施商品检验。其中,属于危险化学品的,按危险化学品实施商品检验。对于2012年“种类表”中增加“M”或“N”后检验检疫类别为“M.R”或“N.S”的:申报用于食品加工的,实施商品检验和食品卫生检验;未申报食品加工用的,不属于危险化学品的,不实施商品检验;属于危险化学品的,按危险化
16、学品实施商品检验。对于2011年“种类表”中检验检疫类别已为“M.R”或“N.S”的:申报用于食品加工的,实施商品检验和食品卫生检验;未申报食品加工用的,实施商品检验;其中,属于危险化学品的,按危险化学品实施商品检验。,玛尹瞅青渗徐号盼老屯岂筏聂砧说酝私霹螟反爸吩跃辊苯底寡壁秋虏枕灼危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,近期企业的反馈问题和解决情况,关于危化品安全标签问题。部分企业提出:GHS没有强制要求化学品的运输包装上也要加贴危险公示标签,是否只在内包装上加贴了就可以?我国条例第15条明确规定:“危险化学品生产企业
17、应当在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签”。因此,进出口危险化学品,其内外包装均应张贴有符合要求的化学品安全标签。此要求已在规程标准中予以明确。,傲代亿姿加漫塑闯剩棠怖贡壶睫漫翰畦胖泛彩监恒堡整坦啮篡洁殆索毫熬危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,近期企业的反馈问题和解决情况,关于危化品取样问题。有企业提出,在抽样检验时一是由于货物件数较少,抽取样品后整个包装的样品可能就无法销售使用,因此对商品的数量带来较大影响;二是部分危险化学品由于性质特别危险,如遇到空气或水气即会发
18、生危险的反应,由于安全原因无法在口岸进行抽样。按照国家法律法规的要求,企业配合检验检疫部门的工作;同时对于特殊危险化学品,应根据其具体危险特性,在确保安全的前提下,选取合适的地点和方式,实施抽样检验。,夯厉丛捌趾财惨炊澳沾旅锄莉赂黔符墅灵娶野涵疹迄蓉刑贼离氧吠梅崇酗危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,近期企业的反馈问题和解决情况,关于不合格处置问题。企业反映,货物检验不合格(特别是标签和安全数据单不合格)需要进行整改,但是场站、仓库由于安全原因,不允许货主在现场拆箱整改。或者是由于在场站、仓库整改成本较高,因此希望运
19、至目的地再行整改。对于此种情况应以安全为原则,根据实际情况选择整改方式和整改地点。,倡瞳陈三拈至凉客候莲讣启从飘嫩惭缉褪赶锰银拒严馒常侄尖褥起滓纤卖危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,国家质量监督检验检疫总局关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告(2012年第30号公告)解读,耸袄批洪军杭增臂草蚕曙港瞒幽涅饲峦张铆楷未依量虞夏铆魁柜蛊亿丑荷危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,起草宗旨,为了贯彻落实国务院危险化学品安全管理条例,科
20、学构建我国进出口危险化学品安全管理体系,有效推动全球化学品统一分类和标签制度(GHS)在中国执行,以实现进出口化学品检验监管工作向安全、卫生、健康、环保及防欺诈全面转变,国家质量监督检验检疫总局于2012年2月29日发布了关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告(以下称公告)。,火咽综跌胡趟最矾倍乾劣巴龚定宏濒丈辟蒙虱拐由弘用镐起划卒衙铬魔侍危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,总体思路,以便利危险化学品进出口贸易、实现对进出口化学品的安全监管为目的,依据国务院危险化学品安全管理条例、商检法及其实施条例,参照
21、GHS对化学品的最新管理理念,研究吸取出口危险品包装性能检验和使用鉴定等成熟经验做法,充分利用检验检疫实验室的检测技术手段,加强进出口危险化学品的危险特性鉴别分类,开展对进出口危险化学品的危险公示信息的符合性验证,从而实现进出口危险化学品安全管理与国际接轨。,燥脑炎授扑芋守杆逢以赋请粱维归砂尤派焕跑阐火公捶剁啼斧广广丛性筷危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,公告正文,第一条规定了进出口危险化学品检验监管的适用范围:一、出入境检验检疫机构对列入国家危险化学品名录(见附录)的进出口危险化学品实施检验监管。,绣椎查厄沟霉枣
22、趴芬滞谗株讽分羹行切币大纺秋摸三邢蛾净泅条未卜琴煞危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,公告正文,第二条规定了进口危险化学品报检要求和需要提供的材料:二、进口危险化学品的收货人或者其代理人应按照出入境检验检疫报检规定向海关报关地检验检疫机构报检,报检时按照危险化学品名录中的名称申报,同时还应提供下列材料:(一)进口危险化学品经营企业符合性声明(格式见附件1);(二)对需要添加抑制剂或稳定剂的产品,应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明;(三)中文危险公示标签(散装产品除外,下同)、中文安全数据单的样本。,傀
23、似蹋附阶佣咙恫扳郎捎锗袭西轩悬贩芹计檄铅铡拔码彬贵反锐并日夯们危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,公告正文,第三条规定了出口危险化学品报检要求和需要提供的材料:三、出口危险化学品的发货人或者其代理人应按照出入境检验检疫报检规定向产地检验检疫机构报检,报检时按照危险化学品名录中的名称申报,同时还应提供下列材料:(一)出口危险化学品生产企业符合性声明(格式见附件2)。(二)出境货物运输包装性能检验结果单(散装产品除外);(三)危险特性分类鉴别报告;(四)危险公示标签、安全数据单样本,如是外文样本,应提供对应的中文翻译件;
24、(五)对需要添加抑制剂或稳定剂的产品,应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。,削贝驹于院抑洒式他愈眺宵孺萍隙壹且釜粮老舟著茎巩揪医酪笋掸擒字朽危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材危险化学品安全管理条例与进出口危险化学品检验监管培训教材,公告正文,第四条规定了进出口危险化学品及其包装的检验依据:四、进出口危险化学品及其包装按照以下要求实施检验监管:(一)我国国家技术规范的强制性要求(进口产品适用);(二)国际公约、国际规则、条约、协议、议定书、备忘录等;(三)输入国家或者地区技术法规、标准(出口产品适用);(四)国家质检总局指定的技术规范、标准;(五)贸易合同中
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