在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话 在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话同志们：今天，区农村土地承包仲裁委员会正式成立了，这是全区广大农民群众盼望已久的大事。在此，我谨代表区政府对区农村土地承包仲裁委员会的成立，表示热烈的祝贺！应该说，区委、区政府对区农村土地承包仲裁委员会的组建工作十分重视，区政府常务会议、区委常委会多次进行专门的商量研究，相继出台了区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）、区农村土地承包仲裁规则（试行）两个规范性文件。区委农工办也做了大量的前期准备工作，深入开展调研考察，认真组织人员培训，积极探索操作办

2、法，落实工作场所，完善配套制度，有关农村承包土地流转纠纷调处方面的规范性文件，更是几易其稿，不断完善。这些都为区农村土地承包仲裁委员会的依法建立、正常运作奠定了基础。区农村土地承包仲裁委员会的挂牌成立，仅仅是万里之行的第一步，如何充分发挥仲裁机构的作用，还有待我们富有成效的工作。借此机会，我简单讲三点意见。第一，必须充分认识建立农村土地承包仲裁委员会的积极意义一是保护农民合法权益、维护社会稳定的需要。近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市关于稳定完善农村土地承包关系的一系列方针政策，进一步完善土地二轮承包，较好地维护了广大农民的土地承包权益。但是一些地方农村土地二轮承包政策落实不够到位、土地承包

3、经营权流转不够规范，由此引发的土地承包、土地流转纠纷日益增多，已成为近年群众上访的一大热点，成为影响社会稳定的一大因素。（据初步统计，仅去年一年，全区因土地承包、流转纠纷而发生到区、镇两级上访事件就达余起，其中群体性上访达多起。依法保护每个公民的合法权益、维护社会稳定是我们共同的职责。）通过农村土地承包仲裁委员会仲裁，可以公平、公正、及时、合理地化解农村土地承包纠纷，有效地保护当事人的合法权益，有利于维护社会的稳定，也是落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。二是完善土地承包关系、实施长效管理的需要。土地是农民最基本的生产资料，也是最基本的生活保障。土地这种特有的双重功能，决定了它承载着农民的

4、根本利益，也决定了土地承包经营权的特殊意义。为此，土地承包政策始终要求稳定和完善农村土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。但是多年来，农村土地承包问题错综复杂。农村土地承包法把多年来农村土地承包政策中比较成熟的做法固定下来，标志着农村土地政策进入了一个相对稳定期，保证了政策的连续性、稳定性和严肃性。但是，随着农村改革的不断深入，城镇化、工业化的发展不可避免地占用大量的农村土地，人地矛盾日益突出，农村土地承包纠纷越来越多。因此，建立农村土地承包仲裁机构，依据法律的基本精神，结合农村土地承包政策，开展调解和仲裁，建立解决农村土地承包纠纷问题的长效机制，对于稳定农村土地承包关系，保护农

5、民土地承包经营权，促进农村改革、发展和稳定，都具有特别重要的意义。三是加快政府职能转变、适应形势发展的需要。随着市场经济体制改革的不断深入，对政府职能转变也提出了新的更高的要求。当前，农民发生承包土地流转纠纷，只会找政府协调解决。而我们政府部门在以往处理农村土地承包纠纷工作中，一直缺乏有效手段和有效机制，处理意见缺乏执行性，很多纠纷案件往往在反复调解的情况下也无法彻底解决。开展土地承包仲裁是农村土地承包法赋予政府部门的重要职责。通过组建仲裁委员会，利用调解仲裁这一法律手段，为政府搭建了依法行政的平台。可以在事实调查清楚，有关法律法规和政策规定明确的前提下，由仲裁机构对纠纷当事人进行调解，调解不

6、成的通过仲裁程序给予仲裁解决，这样就把原来的行政程序转变为法律程序，把原来的行政调解和行政裁决转变为法律裁定，从而适应了职能转变的要求。总之，建立区农村土地承包仲裁委员会，是区委、区政府审时度势，大胆探索土地承包纠纷调处新机制、新办法的正确选择，是化解农村土地承包纠纷，保障农民合法权益，促进农业改革、发展和稳定的一项重要举措。第二，必须充分发挥农村土地承包仲裁委员会的积极作用当前，全区农村土地承包纠纷矛盾的调处任务十分繁重、十分艰巨，虽然农村土地承包仲裁委员会已经成立，但仅仅是一个依法、有效、妥善处理农村土地承包纠纷的良好开端，不少工作需要我们在实践中不断完善。（一）深入宣传发动。仲裁的当事人

7、是广大农民群众，而农村土地承包仲裁是一个新生事物。广大农民对此不甚了解，知之甚少。因此，各镇（开发区）、区各有部门要把宣传发动放到重要位置，充分利用各种途径，认真搞好土地承包仲裁的宣传工作。各镇（开发区）要在黑板报、宣传栏、村务公开栏等醒目处张贴土地承包法律和政策的主要规定，张贴土地承包纠纷调处程序，宣传农村土地承包仲裁的职责、意义和好处。区委农工办要在近期农村土地流转纠纷频发的“三夏”大忙时节，会同区各新闻单位及时进行深入广泛的宣传，形成宣传强势，扩大农村土地承包仲裁的知晓面，营造浓厚的舆论氛围，让群众意识到在发生土地流转纠纷时，可以找调解组织或仲裁委员会协调解决。（二）严格规范操作。按章操

8、作、依法办案是做好农村土地承包仲裁工作的前提条件。我认为，区农村土地承包仲裁委员会必须坚持以下三个原则：一要坚持公平、公开的原则。要根据区农村土地承包仲裁规则的有关规定，严格规范操作，做到事实清楚、证据确凿，及时作出仲裁，不得偏袒任何一方当事人，不得受任何组织和个人的干涉，及时、合理地解决纠纷，切实维护当事人的合法权益。二要坚持以调解为主、以裁决为辅的原则。农村土地承包纠纷大多集中在本村村民之间，通过协商、调解，能及时解决纠纷，且程序简易、方便群众。因此，要坚持以调解为主、裁决为辅，把调解工作贯穿于案件办理的全过程，动员社会各方力量参与调解，耐心细致地做好劝说、解释、说服工作，尽量让双方达成调

9、解协议，化解邻里之间的矛盾。对确实无法调解的，要依法果断、及时裁决，切实做到“程序合法、内容合法、结果合法”。三要坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。弄清案件的事实真相是依法仲裁的基础。在开庭前要进行实地查看、现场调查、查清纠纷产生的来龙去脉及争议焦点，掌握案件详情，查明事实，分清是非，按照事实进行裁决；对于较为复杂的案件，要在全面掌握真相的前提下，运用相关法律、综合考虑、依法仲裁。（三）加强内部管理。良好的开局是成功的一半。农村土地承包仲裁委员会刚刚组建，不少工作还处于起步阶段，不少地方还有待完善，因此，必须规范内部管理，提升整体实力。一要加强业务学习。农村土地承包仲裁工作是一个专业性很强

10、的工作，工作人员必须具有较高的业务素质。仲裁委员会委员、仲裁员必须坚持集中学习与个人自学相结合，认真学习农村土地承包法、仲裁法、合同法、民法通则、民事诉讼法等相关法律法规，学精、学透业务知识，熟练掌握法律和政策，全面提高业务素质，提升办案能力。同时，要及时组织仲裁员及时参加各级组织的法律法规知识培训班。二要完善规章制度。对仲裁纪律、工作程序、法律文书、档案管理等关键环节，都要制定规章制度，用制度来规范；并做到制度上墙公布，使前来咨询和申请仲裁的人员对仲裁委员会的办事机构、法律依据和工作程序一目了然，提高办事效率，规范仲裁行为。同时，要及时制订仲裁办公室工作职责、仲裁员工作守则等各项内部管理制度

11、，确保各项工作展开。三要严明工作纪律。农村承包土地仲裁工作涉及到农民的切身利益，必须严明工作纪律，排除外界一切干涉，坚持独立依法办案，做到“三个禁止”：一是禁止仲裁人员单独会见当事人和委托代理人；二是禁止为当事人打听案情或说情；三是禁止接受当事人请客送礼，杜绝人情世故，把每次仲裁都办成铁案。要加强对仲裁工作的监督指导，对于违反仲裁制度的事件要认真查处，追究相关责任人的责任。第三，必须及时建立农村土地承包调解仲裁工作联动机制（一）坚持三级联动。农村土地承包纠纷多，仲裁工作量大，全部依靠区农村土地仲裁委员会仲裁不太现实。因此，各镇（开发区）要根据区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）的要求，切实承

12、担起责任，按照村、镇、区三级联动的原则，逐级处理农村土地承包纠纷。该由哪级调解组织处理的，就由哪级处理，决不能因为组建了农村土地承包仲裁委员会，而把矛盾上交。各镇（开发区）、村要做好做细工作，及时调解问题，争取把矛盾解决在萌芽状态。（二）坚持调裁联动。一要坚持协商优先的原则。要根据区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）规定，对于农村土地承包经营发生纠纷的，要由当事人先行协商，协商不成的，再向调解组织申请调解。二要坚持基层调解的原则。土地承包纠纷要立足基层调解，村、镇（开发区）要落实调解人员，明确工作职责，加大调处力度，有效化解土地承包纠纷，尽力把矛盾解决在最基层。三要坚持逐级调解的原则。要严格

13、按照调解规则规定，由村、镇、区三级逐级进行调解。先由村组织调解，村调解不成的到镇，镇调解不成再到区。原则上不得越级申请调解。（三）坚持部门联动。农村土地承包仲裁工作涉及面广，政策性强，区各相关部门要密切配合，及时沟通协调。区委农工办作为这一项工作的牵头部门，要切实履行职责，把这一项工作搞好。同时要及时妥善处理二轮承包遗留问题，进一步规范、完善承包、流转合同，实行长效管理，做到承包地块、承包面积、承包合同、经营权证书“四到户”，从源头上减少土地纠纷矛盾。区各有关部门要对农村土地承包仲裁工作给予大力支持、密切配合。公、检、法、司等部门要推荐富有多年司法实践经验的非现职工作人员担任兼职仲裁员。对于仲

14、裁过的案件，凡是需要强制执行的，司法行政部门要能够给予必要的支持和配合，确保仲裁结果的权威性。涉及到相关政策把握和业务知识时，区农林、水利、国土、民政等有关部门要积极配合，给予大力支持。我相信，通过大家的共同努力，区农村土地承包仲裁委员会一定能够为我区农村的改革、发展和稳定作出卓越贡献。谢谢大家！ 在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲话在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县秋冬季农业综合开发现场会。这次会议的主要目的是：贯彻落实党的十六届五中全会和县委第三季度经济形势分析会精神，分析入秋以来我县秋冬季农业综合开发和今年前三季度农业和农村经济形势，总结

15、经验，学习和推广先进典型，对下阶段的工作进行再动员、再部署、再升温，推动各地尽快形成抓紧抓好秋冬农业生产的热潮，促进农业增效、农民增收、农村稳定，为明年的工作打好基础。今天，大家实地参观了、三个乡镇的个现场，刚才，、三个乡镇作了典型发言，其他乡镇也汇报交流了前阶段工作，相信会对大家有所启发、有所收获，将会对我县秋冬农业综合开发工作起到有力的推动作用。请大家回去后认真抓好贯彻落实。这次现场会之所以选择这个乡镇的点，主要是因为这些地方近年来特别是今年来，在农业综合开发方面进行了有益的探索，找到了一些好的办法。总结他们的经验和做法，概括起来主要有以下三个方面：一是领导重视、工作扎实。乡镇党委、政府能

16、够把秋冬农业综合开发工作作为全年农业和农村工作的重点来抓紧抓实，其是党政领导班子成员投入大量的时间和精力研究和探索新形势下农村经济发展的路子，有强烈的事业心、责任感，勇于开拓，工作扎实，对每个项目的发展都能做到领导精力到位、工作到位一抓到底。二是思路清晰，操作性强。这几个乡镇能够根据自己的实际，制定出适合本地特色的工作计划，如镇定位于，把发展作为发展重点。这个思路就符合当地实际，易于操作，为农民增收创造好的基础。三是典型突出，特色明显。如：。这些典型都各具特色，为当地的农业和农村经济发展注入新的活力，奠定了比较扎实的基础。当然，各乡镇在抓秋冬农业综合开发方面还有许多成功的经验和好的做法，由于时

17、间关系，我就不一一列举，希望大家相互学习和借鉴，取长补短，进一步把各自的工作做好。下面我讲三个问题。一、正确估价形势，准确把握大局，自觉增强抓好秋冬农业农村工作的紧迫感和责任感冬季农业工作年年抓，年年在提倡，年年也都不一样。从今年整个农业形势分析来看，我们所面临的形势还是比较严峻的，压力还是比较大的。主要表现在一是农业两项指标完成情况还不够理想。在第三季度经济形势分析会上，指出，过去我们分析的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动经济增长的主力军，而农业生产形势却十分严峻，基数大、增幅低，拖了全县经济增长的后腿。虽然有等客观因素，

18、但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们意料。针对今年农业生产的严峻形势，县里专门召开了会议。各乡镇必须认真分析原因，找准症结所在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。二是秋冬季农业开发进展不平衡。县政府月底发了关于切实抓好今年秋冬农业综合开发工作的通知，对农业综合开发的指导思想、目标任务、政策措施等进行了部署，并加强对农业综合开发的指导和督查，从而在全县范围内掀起了秋冬农业综合开发的热潮，但是从上周各乡镇报送的数字看，各乡镇都有进度，但开发进度不平衡。山上、田里和种养项目开发不平衡，茶果开发进度较慢，农田、食用菌发展势头平稳，畜牧水产开发势头强劲。同时，根据我到基层了解的情况，秋冬农业开发

19、还存在“三个不适应”，需要大家在今后工作中引起重视。一是在指导思想上不适应。我们不少干部指导经济工作的思维和方法还停留在计划经济的旧思维、老套路上，不善于积极主动应对新情况、新问题，采取积极措施，创造性开展工作；不善于利用市场机制、经济手段、典型示范引路、加强具体指导、搞好系列服务等方式方法来适应变化了的新形势。二是在工作上不适应。一些干部满足于一般性的部署工作，对推进秋冬农业综合开发缺乏实质性措施，不善于研究市场信息、市场动态和供求关系，不善于运用市场经济规律指导开发性生产，对秋冬农业开发搞些什么项目，需要解决一些什么问题，心中无数，存在着畏难情绪。面对困难和挑战，不是在工作上积极去研究措施

20、、拓宽思路、寻找办法，而是听之任之、束手无策、无所作为，工作进展缓慢，发展不平衡问题较突出。三是在投入机制上不适应。一些地方对秋冬农业综合开发的投资主体不明确，习惯于依靠财政投入搞开发，“等、靠、要”依赖思想严重，总感到资金难于筹措，资金缺口大，致使秋冬农业综合开发气氛不浓、规模不大、质量不高、效益不好。正是由于这些方面的“不适应”，我县秋冬农业综合开发中往往存在着只重视数量的扩张，轻视管理；只重视生产，轻视流通；只重视速度，轻视效益等问题。这些问题，应引起我们的高度重视。因此各级各有关部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。、要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，

21、是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。国家和省上出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量，改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结

22、构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我县种植结构不断优化，种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。可以说，抓好种植业结构调整甚至农业和农村经济结构调整，关键还是看秋冬季的开发。秋冬季农业开发一般从月中下旬开始，到第二年月份基本结束，历时半年多，生产周期长，再加上我县秋冬季可利用的农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，可以说潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

23、、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我县农业和农村经济发展形势很好，农民收入也是近年来增幅较大的年份。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全县广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析当前农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。今年又是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的

24、发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为明年农民增收打下更坚实的基础。、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是当前各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？我下基层走访过，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有

25、效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象、以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。版权所有、是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。这两年，中央和省委的号文件精神，相

26、继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。二、创新发展理念，突出工作重点，努力推动秋冬农业开发工作上新台阶当前，要以秋冬季农业开发为重点，紧紧围绕增加农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以农业特色优势资源的合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增

27、收打好基础。今年的秋冬季农业开发具体目标任务，县政府已经专门下发了指导性的文件。各乡镇要根据这个总体要求，紧密结合年初确定的各项工作目标，对照自己的进度，创新“一个理念”，突出“五个重点”，统筹安排，抓好落实，确保秋冬农业农村工作取得新突破。一创新“一个理念”在年初召开的全县农村工作会议上，针对全县改革发展的全局要求和经济发展新阶段的新特点，提出了“要按照统筹城乡发展的要求，坚持用工业化的理念发展农业，跳出农业发展农业”的新思路。今年的秋冬农业综合开发工作也必须全面坚持好、认真落实好这个“工业经营”的理念。要充分认识树立“工业经营”理念对于解决“三农”问题的特殊重要性，加强对工业发展规律的学习

28、研究和科学把握，牢固树立农业农村经济“工业经营”的发展理念，自觉地加以运用，科学地发挥效能，推动秋冬农业开发的突破和更新。当前，要把秋冬农业综合开发作为一项大产业，在尊重农业农村发展规律的基础上，大力推进“工业经营”，力争今年秋冬农业综合开发工作发展思路、目标任务、规划布局、政策措施等方方面面都体现出“工业经营”的理念。我们要依据市场需要确定发展方向、根据资源优势选择产业布局、借助综合手段推动资源组合、依靠科技进步提高发展素质、实行科学管理推动增产增效的“工业经营”要求，努力创出一个“特色带动、市场启动、龙头拉动、基地推动、干部驱动”的秋冬开发新路子。要落实好秋冬农业农村经济的产业产品，为大产

29、业发展提供优质服务，做大做强农业特色产业，延伸产业链条，推动农业产业化经营。实行秋冬农业综合开发的“工业经营”，客观上还要求统筹协调好农村经济、社会、政治全面发展，不断构建社会主义和谐新农村。总之，推进农业农村经济“工业经营”，是新鲜事物，更是必然趋势。希望大家早思考，早研究，早推行，早见效，牢牢掌握好工作的主动权。版权所有二突出“五个重点”、突出产业建设重点。蔬菜产业主攻订单。蔬菜产业的发展是农民增收的重要途径，记得去年的现场会上，村就向大家展示了“公司能人、大户基地”开发模式的成功经验，现在看来，这种模式在各乡镇都得到不同程度的推广，而且各具特色。乡今年就利用得天独厚的地理气候条件，建立起

30、近万亩的反季节蔬菜生产基地，生产、经营呈现出一片繁忙景象，产品供不应求。关键还是要以市场化来运作，由农村种植大户、种植能人来承担、以龙头企业为依托。公司提供种子、农药、肥料等农资物质，同时提供技术，与农村种植大户、种植能人齐心协力发展。当然，订单农业也好，蔬菜基地也好，一定要以市场化来运作，政府只能起牵线搭桥作用。名优果茶产业主攻标准化。现在的人消费的水平和方向都往绿色的、有机的产品方向发展。那么怎么推广呢？要向生态茶、果园方向发展，必须以无公害为基础，另外要因地制宜，突出重点，突出特色。今年全县计划建立无公害茶叶亩，有机茶基地亩。在绿茶价格行情较为疲软的情况下，通过采用茶业标准化生产仍然能够

31、取得较高的经济效益。食用菌产业主攻市场。我们的食用菌在全省也是很有名气的，对农业的贡献非常大。这几年，发展珍稀、无公害、反季节食用菌的菇农和食用菌龙头企业更是尝到了甜头。秋冬季食用菌开发还是蘑菇唱重头戏，从月份到第二年的月份，蘑菇一般是在是上市的旺季，但是如果能够在高山栽培，实现反季节的话，至月份产品就出来了，早的甚至是月份，淡季价格不用说会很好，更不用提愁销路问题。发展珍稀无公害食用菌也是考虑到市场需求，姬松茸、杏鲍菇、茶树菇、灰树花等都是珍稀食用菌类。公司种植的有机食用菌栽培基地，今年还向美国、欧盟等国家申请有机农产品认证，这里的产品比一般农户栽培的姬松茸价格高出元公斤，产品供不应求，经济

32、效益很好，诸如此类，其他乡镇也有这样的条件，关键是要瞄准市场。畜牧水产业主攻规模。畜牧水产业在农业上占了相当大的一部分，畜牧水产有特色。规模养猪就是我们的一大特色，据畜牧水产局的统计，全县已建成规模猪场多家这些规模猪场大部分是去年以来新建的，今年已发挥养殖效益。在养羊方面，、等乡镇都很有特色，但要实现规模发展必须与种植牧草相结合，各乡镇可以结合实际抓几个点，促进种草养畜产业全面推广，特别是在冬闲田发展种植牧草，各乡镇要积极地配合，抓出成效。要实现水产规模开发，单靠发展一些养殖户是不够的，要引入一些龙头企业共同参与。、突出提高农业综合生产能力重点。年中央号文件的中心就是大力提升农业综合生产能力。

33、今年秋冬农业农村工作中，要用系统工程的观点，着重抓好以山、水、田、林、路、电、沼综合治理配套为重点的农村基础设施建设，加强项目管理，树立良好形象，特别要高度重视项目前期工作，做好项目储备，加大项目落实力度，力争有更多的项目进入国家和省上的建设计划，增加投入，千方百计做大农村基本建设规模。这里我主要强调一下农村沼气池的建设。、突出农村劳动力培训转移重点。山区农业大县、农业人口大县这是我们基本县情，过去，人们往往注重自然资源开发，而忽视一个最大的开发，就是人才、人力资源的开发。人才、人力的开发才是效率最高、最可持续的开发。加强培训，提高农村劳动力素质，大规模推动转移就业，是“三农”发展新阶段提出的

34、新要求、大举措，是最终解决“三农”问题的根本出路。要转变“重自然资源开发、轻人力资源开发”的旧观念，树立以人为本的发展新理念，把对农民的技术培训摆在重要位置，切实加强领导，进一步整合培训资源，加大培训的力度，增强培训的有效性和针对性，提高培训的质量和效益。要转变“重单纯依靠农业就地发展、轻视文化技能培养”的旧观念，树立用城乡统筹办法解决“三农”问题的新理念，加强组织协调，搞好联系联络，抓好权益保障，推动农村劳动力转移就业有新的进步。当前，要集中解决好几个问题：一要健全县乡机构，实现有人办事；二要制定好规划，乡镇要把这项工作纳入“十一五”规划；三要完善机制，解决好多元化资金投入、培训与就业对接、

35、就业与权益保障落实等重大问题；四要依据市场需要，选准培训对象，规范培训内容，完善培训方法，提高培训转移效果；五要搞好统筹协调，发挥了各相关部门职能作用，形成培训转移合力。、突出农产品流通重点。从总体看，我县农业的专业化、标准化、规模化和组织化程度还不高，产业化经营水平低，整体素质和综合效益不理想。我看根本的症结在于优势产品、特色产品和名牌产品不多，质量不高，竞争力不强，营销环节薄弱，远未形成顺畅的产销关系。打造品牌、强化营销就成为抓农业、促增收的关键问题。打造品牌是抢占市场的基础，没有过硬品牌，没有适销对路的产品，要有效地抢占市场是非常困难的，没有顺畅的营销渠道和强有力的营销手段，再好的产品也

36、难以被市场所认同。所以，要坚持两手抓，一手抓品牌打造，一手抓市场营销，双管齐下。在品牌打造上，要继续加大绿色、无公害农产品的开发力度。我县工业污染小，很多地方具备生产绿色、无公害农产品的条件。我们要立足县情，尽快建立适应发展绿色、无公害农业的技术支撑体系，制定产地环境质量标准、农艺标准、产品质量标准、农产品加工标准等一整套质量标准体系和操作规程，创造条件逐步形成标准化生产、规范化管理的格局。在强化营销上，要加大宣传力度，扩大我县农产品的知名度，为抓好营销营造良好的氛围。要加快县乡信息服务网络建设，及时提供生产、市场和产品供求信息，为指导工作提供科学依据。要加强营销队伍建设，近几年，我们针对农产

37、品营销制定了很多鼓励政策，要及时兑现这些政策，引导、鼓励和支持各种民间中介组织的发展壮大，提高经营管理水平，扩大营销规模，增强辐射带动能力。、突出秋冬季动物防疫工作重点。秋冬季是动物疫病的高发期，高致病性禽流感和牲畜口蹄疫是人畜共患的重大疫病，一旦形成疫情，不仅会造成严重的经济损失，而且将直接威胁人民群众的生命安全，影响社会稳定。乡镇政府要对这项工作负总责，对重大动物疫病要实施强制免疫，防疫密度必须达到。从月份开始，县里先后召开过两次专题会议进行部署安排，县政府和防疫部门下发了工作文件，各乡镇一定要高度重视，把精神层层传达下去，做好宣传发动，畜牧水产中心要严密监测疫情，一旦发现要及时组织扑杀，

38、确保发病不流行，有疫不成灾。县里已经成立了秋防工作领导小组和督查小组，各乡镇也要把村级动物防疫员全部组织起来，防疫经费要保证足额到位，对强制免疫实施不力，出现大面积疫情造成重大损失的要严肃追究负责人的责任。三、加强组织领导，确保工作实效，搞好秋冬农业农村工作大合唱当前，天气变化很快，时间稍纵即逝。今年秋冬季农业生产时间紧，要求高，头绪多，大家肩上的担子很重。各乡镇各部门一定要切实加强领导，强化工作措施，切实打好当前冬季农业生产这场硬仗，为全年农业和农村经济发展划上一个圆满的句号。一要落实领导责任制。各乡镇党委、政府要把秋冬农业综合开发作为当前农业和农村工作的一件大事，摆上位置，抓在手上。党政主

39、要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓，抓具体，认真负起这项工作的领导责任。要牢固树立责任意识，正确处理好齐抓共管与各负其责的关系，通过建立健全工作目标责任制，把各项工作分解到具体部门、具体人员；对重点项目实行领导挂包、部门负责制度，并分别提出目标要求，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。目前，有的地方秋冬农业综合开发搞得不好，说到底，还是领导问题，只要领导重视了，工作就会有新的局面。要建立考核评比制度，把秋冬农业综合开发完成情况作为年度工作和干部政绩的考核内容，对工作扎实、完成任务好、成效显著的，要给予表彰奖励；对无所作为、完不成任务的，要严肃批评。二要切实转变工作作风。面对农

40、业和农村经济阶段性变化出现的新情况新问题，各级领导干部要适应新的形势，转变观念，转变作风，要注意改进对农业、农村工作的领导方式和服务方式，着力改变用计划经济手段指导工作的作法。要扑下身子，带头深入村头田头、山头水头，调查研究，直接倾听农民群众的呼声和建议，及时了解掌握情况，总结基层工作的好经验、好做法，指导面上工作开展。要发动基层干部在秋冬农业综合开发项目上多动脑筋，帮助农民群众出主意、想办法，做好产前、产中、产后的服务工作。要大力倡导实事求是、求真务实的作风，坚持从实际出发，量力而行，尽力而行，尽力而为。对上面要讲落实，对下面要办实事，工作要讲实效，力戒形式主义。三要抓好典型示范。抓典型示范

41、就是要充分发挥各类典型的样榜示范引路作用，以点带面，以先进促后进，推动面上工作开展。典型示范抓好了，往往能起到事半功倍的效果。要发现典型，群众中有很多新鲜事物，要善于总结；要加大对典型的宣传力度。通过宣传报道各地秋冬农业综合开发的主要做法和经验，宣传典型事例，为秋冬农业综合开发营造良好的氛围；有条件的乡镇也要适时召开现场会来推动。四要加强督促检查。督促检查是抓落实的一个重要手段，各地要加大对秋冬农业综合开发的督促检查力度，检查要有针对性，要讲求实效，不能搞形式主义、走过场。要建立定期通报制度，对秋冬农业综合开发进展情况及时给予通报，特别是对一些工作不落实、进展缓慢的地方，要进行重点督查，形成先

42、进更先进、后进赶先进的良好氛围，促进秋冬农业综合开发平衡发展。四、未雨绸缪，理清思路，认真谋划明年的农业和农村工作思路每年确定的工作目标都是在原有的基础上的增加，明年的农业和农村工作任务将会更加繁重、更加艰巨，需要我们有创新点、有新的特色、有新的目标。十六届五中全会指出，“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求。全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议还具体规划了社会主义新农村的宏伟蓝图，要求从积极推进城乡统筹发展、

43、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等五个方面入手建设社会主义新农村。各乡镇党委政府和涉农各有关部门一定要深入学习全会精神，全面规划大力推进社会主义新农村建设。一要提高认识，统一思想。各乡镇各部门要很好地研究中央把“三农”工作摆在全党工作重中之重位置的深刻用意，深入学习领会建设社会主义新农村在整个社会主义现代化建设中的重要作用，明确在“十一五”期间推进社会主义新农村建设中我们所肩负的历史使命，通过深入学习，把握其精神实质，使认识更清、动力更大、措施更实，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央部署上来。会后，要求各乡镇都要围绕十六届五中全会精神，结合

44、当前农业和农村工作，提出自己的贯彻意见。二要认真规划，重点部署。规划指导行动，没有好的规划，就不可能有好的行动，就不可能调动广大干部群众的积极性。中央关于建设社会主义新农村的目标和要求为我们新世纪新阶段做好“三农”工作提出了更高要求，为我们指明了方向，各单位都要组织力量深入调查研究，认真分析自身实际，制定一个既鼓舞人心又切实可行的发展规划。“三农”问题重点是农业问题，难点是农民问题，结合点是农村问题，农业发展了，农民富裕了，农村才能走向文明。因此，我们在确定调查研究的课题，制定明年的工作思路和“十一五”发展规划中要重点解决这些在建设社会主义新农村中的突出问题。三要抓好当前，着眼长远。建设社会主

45、义新农村是一个渐进的过程，不能一蹴而就。既要盯住目标不放，又要从做好当前工作着手、循序渐进。抓好秋冬季农业工作，认真谋划明年的农业和农村工作就是当前的工作重点，这两项工作必须尽快落实，还没有制定出秋冬农业工作意见，没有拿出明年初步思路的乡镇和部门，要在日前到位。在确定明年的农业和农村工作思路上要坚持“有创新、有项目、有规模、体现生态”的方针，要有大的项目来引导，要有规模，上水平。已经制定明年工作思路和“十一五”发展规划的，也要根据这次五中全会的精神进行修改完善，象“建设社会主义新农村”这样的新名词也要用到，一定要在原有形成初稿的基础上，进一步理清思路，做到有所创新、有所发展。同志们，扎实有效地

46、抓好秋冬季农业综合开发工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，乘势而上，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作，确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。 同志们： 今天，我们在这里召开全县环境污染整治工作会议，这是一次十分重要的会议。会前，我们组织力量进行了专题调研，提出了环境污染整治方案，县政府常务会议和县委常委会作了专题研究，大家思想统一，认为环境污染整治非常重要，刻不容缓，计划用三年时间即到2007年全面完成环境整治任务。等一会儿,xxx副县长还要传达省、市环境污染整治工作会议精神。下面，我先代表县委、县政府，讲四个方面的意见。 一、统一思想，提高

47、认识，切实增强做好环境污染整治工作的自觉性 如果有人问我，xx发展得怎么样？我会毫不犹豫地说，xx发展得很好，也很不容易。并逐一向他介绍xx所发生的一系列事情，比如：人均gdp已接近*美元；全国百强县排名中已前进到第*位；有几个产品已影响世界市场；已拥有*家上市公司，*家等待上市，一批企业准备上市；*家企业承担*个国家*项目，*家企业建设了国家级技术中心，有一批高技术人才，有外国专家在xx工作和生活；已形成了有较强竞争力的产业基础；有一批优秀的企业和企业家，等等。 如果有人问我xx发展的压力是什么？我的回答是：土地资源少；环境容量小；城乡差别大；建设任务重。 如果有人问我，xx发展中存在的突出问题是什么？我的回答是：农民还比较贫穷；环境污染比较严重，特别是环境问题已成为上上下下高度关注的一个大的社会问题。 对待环境污染问题，县委县府的态度是明确的，就是必须治理，而且必须加快治理。今天的这个会议不是解决要不要治理的问题，而是解决如何加快治理的问题。 关于环境污染以及环境污染的整治，我要讲三句公道话： 第一句话，xx的部分企业有污染，特别是几家大的医药化工企业