在全盟防控高致病性工作会议上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 在全盟防控高致病性工作会议上的讲话 同志们： 这次全盟防控高致病性禽流感工作会议，是在全国、全区防控高致病性禽流感工作面临十分严峻的形势下召开的，也是今年盟里就有关动物防疫工作召开的第四次专门会议，这充分表明盟委、行署对全盟动物防疫工作是高度重视的。刚才，各旗县市分管领导对本地防控高致病性禽流感工作作了简要汇报，总体感觉是各地对这项工作都已经引起了足够重视，采取了相应措施，加大了防控力度，应该说态度是认真的、工作是得力的、效果也是比较明显的。尽管在这之前已经召开了多次动物防疫会议进行了部署，但由于防控高致病性禽流感工作事关重大，形势严峻，仍十分有必要对此项工作进行一次再部署、

2、再落实。下面。我代表行署讲三点意见。 一、提高思想认识，进一步增强防控高致病性禽流感工作的责任感和紧迫感 但是我们也应当认识到，动物防疫是一项长期的艰巨的复杂的工作，由于疫情暴发具有突发性和不确定性等特点，防控起来难度极大，虽然目前我盟没有发生禽流感疫情，但由于我盟距离辽宁省黑山县、阜新市较近，现在又正值高致病性禽流感易发季节，候鸟迁徙途经我盟，再加之基层动物防疫基础条件比较薄弱，使我盟发生高致病性禽流感疫情的危险性增大。因此，全盟各级政府和各有关部门领导一定对禽流感疫情的危害性和防控形势要有清醒的认识，对我盟发生高致病性禽流感的可能性决不能低估，对防控高致病性禽流感疫情的难度决不能低估，对高

3、致病性禽流感疫情对人健康和安全的危害决不能低估，站在事关全盟经济社会发展的全局高度，站在确保人民群众生命财产不受损失的政治高度，进一步增加责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央国务院和自治区党委政府的决策上来，把工作统一到盟委行署的部署上来，加大防控力度，完善各项措施，积极做好应对突发高致病性禽流感的各项准备工作。 二、突出工作重点，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施 当前，我盟防控高致病性禽流感疫情的形势相当严峻，能否控制住疫情在我盟暴发，守得住这块净土，使我盟畜牧业生产免遭损失，确保国家和人民群众生命财产的安全，关键还在于各项防控措施的逐一落实。全盟防控高致病性禽流感总的指导原则是，坚

4、持预防为主，依靠科学、依靠法制、依靠群众，采取一切必要措施，坚决防止高致病性禽流感疫情在我盟发生。(一)进一步完善应急预案，提高处置突发事件的能力。修改后的兴安盟高致病性禽流感防治应急预案已下发到各地和各有关部门。制定应急预案的目的，就是一旦发生大的疫情，我们要有科学的办法和一整套的措施来应对，把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度。因此，各地对应急预案的制定一定要引起高度重视，千万不要把它视为可有可无的东西，要根据本地的实际情况，抓紧进一步修改完善，建立起突发动物疫情的应急机制，做到要求明确，措施具体，责任到位，物资储备充足，具有很强的可操作性。一旦发生疫情，要按照“早发现、快反应

5、、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。 (二)加大免疫力度，提高免疫密度和质量。高致病性禽流感虽然来势凶猛，危害很大，但它必竟是可防可控的，只要我们把免疫工作做到位，就能做到有效防范，避免疫情发生。以往的经验教训已经充分证明了这一点，辽宁省黑山县如果不出现疫苗质量问题，疫情也不会扩散那么快、损失那么大，这方面教训在我盟也发生过。在动物防疫工作上我有一个观点，那就是有劲使在防上，有罪遭在防上，有钱花在防上。从11月8日至11日盟防控禽流感督查组到各地检查了解的情况看，一些地方家禽免疫密度仍没有达到要求，没有做到100%。会后，各地要立即组织有关人员对本地家禽免

6、疫情况进行回头看，抓紧对死角死面进行补针接种，强化免疫，务必做到乡不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针，免疫密度达到100%。尤其对边境地区、自然保护区和大型养殖场一定要采取更加严格措施，建立坚固的免疫隔离带。 (三)加强设卡堵截力度，把住外疫传入的各道关口。11月14日，按照自治区防控禽流感督查组的要求，并结合我盟实际情况，盟禽流感防控指挥部决定，从14日开始在乌兰浩特东西收费站和省际大通道扎旗、突泉县和中旗收费站处设立高致病性禽流感消毒检查站，对进入我盟的车辆进行检查消毒，严禁禽类及其产品进入我盟。同时要求38处五号病消毒检查站也要加大对禽类及其产品的检查力度。在主要交通道路上设立消毒检查

7、站是防范外疫传入我盟的最有效手段，在防控五号病工作中，各检查站就发挥了至关重要的作用。因此，各地政府一定要加强对各检查站工作的领导，严防死守，加大设防堵截密度，严禁禽类及其产品进入盟内。在设卡堵截工作中，各检查站一定要端正工作态度，严肃工作纪律，如果发现有哪个检查站擅自放行或漏检，对有关责任人员将严肃处理，造成严重后果的，将追究法律责任。 (五)积极倡导和推行家禽科学化饲养，切断禽流感传播途径。家禽饲养方式对防控高致病性禽流感极为重要，虽然据初步调查，怀疑国内禽流感疫情暴发很有可能是候鸟传播，但是与发生疫情的家禽、水禽、野禽、猪混养也有一定关系。各地要采取有效措施，改变目前我盟家禽饲养管理粗放

8、、防疫条件差的现状，积极推行封闭、隔离、清洁、集约的养禽模式。尤其是候鸟栖息地周围，要防止家禽与候鸟接触，切断禽流感在候鸟和家禽间的传播途径，减少高致病性禽流感疫情发生的机率。 (六)加强检疫监督，确保禽类及其产品安全上市。盟及旗县市畜牧、工商、质检、卫生等有关部门，要根据各自职责，加强对禽类产品经营场所、运输环节和加工生产环节的监督检查，规范城镇活禽市场的交易秩序，禁止从疫区购入禽类及其产品，严禁上市销售未经检验检疫的禽类及其产品，确保人民群众的健康安全。 (七)认真进行预防，做好人感染禽流感的各种应对工作。各级卫生部门要进一步完善与农牧业、出入境检验检疫等部门的合作机制，一旦发现禽流感疫情

9、，卫生部门要做到“三同时”，即能够与农牧业部门同时到达、同时调查处理、同时采样检验，卫生部门要全面开展在职卫生人员禽流感防控知识培训工作，对临床医护人员、疾病预防控制人员、社区及农村牧区基层卫生人员进行禽流感知识与技能的专门培训，提高医务和防疫人员的敏感意识，确保各级各类卫生技术人员掌握人禽流感防治知识与技能，满足预防和控制人禽流感工作的需要。 三、加强组织领导，坚决打赢防控高致病性禽流感这场阻击战 防控高致病性禽流感工作既是一项政府行为，也是一项社会系统工程，只有在各级政府主导下建立起全社会广泛参予的群防群控长效机制，才能有效防范禽流感疫情发生。 (一)加强领导，落实责任。各旗县市政府和盟直

10、有关部门主要负责人一定要充分认识防控禽流感工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入政府工作的重要议事日程，当作一件大事切实抓在手上。各地要按兴安盟突发重大动物疫情应急预案规定的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，明确职责，严明奖惩，真正构建起政府负总责的责任体系。在防控工作中，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，部门领导是专职责任人，都对禽流感防控工作负有不可推卸的责任，每个环节出了问题，整个防控系统都会受到影响，甚至会出现全军覆灭，带来灭顶之灾。因此，各地各有关部门决不能因为职责不落实而出现工作漏洞，决不能因为防堵措施不落实而造成疫情传入，决不能因为免疫不到位而导致疫情

11、发生，决不能因为工作不力而造成疫情扩散。行署相信，在这样事关全局的大事大非面前，各有关领导都能够讲政治、做表率，做到守土有责，不辱使命，为全盟防控禽流感工作做出重要贡献。 (二)密切搞好配合，统一协调作战。防控高致病性禽流感工作并不是畜牧业部门一家的事，各有关部门都负有重要职责，财政部门要负责做好预算安排，保证突发重大动物疫情应急处理所需经费；公安部门要密切注视与动物疫情有关的社会动态，参与做好疫情封杀、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处理与疫情有关的突发事件，维护社会稳定；交通部门要提供公路等运输保障，做好公路等流通环节的动物防疫监督检查和疫区封锁工作；工商部门要负责做好疫区、受威胁区域内

12、的动物及动物产品交易市场监管工作；商负部门在发生突发重大动物疫情期间，负责做好生活必须品市场供应工作；宣传部门要进一步加大科学防控知识的宣传，牢牢把握正确的舆论导向，及时、准确、客观报告有关疫情，让人民群众认识到禽流感既是可防可控的，又是具有极强危害性，切实提高自我防护能力；卫生部门要大力普及科学防疫知识，做好向一旦发生疫情的地区派驻医疗队的各种准备，监察、民政、铁路、民航、林业、出入境检验检疫也都要从本部门的职能角度出发，积极主动的参与到防控高致病性禽流感的行动中来，建立起全社会群防群控的良性机制。 (三)加大经费投入，增强保障能力。目前，全盟各级防疫经费投入普遍不足，防疫物资储备极为有限，

13、很难适应当前防控禽流感疫情的工作需要。各级政府一定把防疫工作当做一项长远的大事来考虑，做好打持久战的心理准备，加大经费投入，做足财政预算。要进一步加强动物防疫基础设施建设，通过购置必要的设备和培训人员，逐步改善动物防疫、诊断、监测、预警、预报等基础设施条件，提高对动物疫情防控的综合能力。要建立动物防疫物资储备制度，不论是否发生疫情，都必须按本地畜禽饲养量储备必要的防疫物资，做到有备无患，心里有底。这项工作各地要抓紧拿出方案，迅速进行落实，会后行署将派督查组进行跟踪问责。 (四)提高人员素质，巩固防疫队伍。这些年来，我盟的基层畜牧兽医站和队伍确实存在网破人散的问题，根本无法适应畜禽防疫工作的需要

14、，而且就是现有的人员素质结构也亟待调整提高。因此，各旗县市政府一定要把基层动物防疫人员队伍建设提到日程上来，坚决把不适合人员从兽医岗位上撤换下来，公开选派一批素质高、懂技术的人员顶上工作岗位。当前虽然各地都面临撤乡并镇机构改革，但不论怎样撤，动物防疫机构和人员必须要给予足够保证。 (五)坚持重心下移，搞好督促检查。这次会后，各旗县市政府都要组成由县处级领导带队的督查组，分片包乡，入村入户，深入基层检查防控高致病性禽流感有关工作落实情况，要把督查反馈做为一项常规手段，一抓到底，防止工作扯皮和应付。在督查工作中，重点检查应急预案是不是完善，免疫密度和质量是否达到要求，消毒检查站工作是不是认真履行职

15、责，禽类及其产品有没有擅自流入等。要通过检查，查找工作存在问题，制定相应整改措施，确保防控工作不留死角。 (六)扩大舆论宣传，普及防疫知识。在防控高致病性禽流感工作中，各地一定要充分发挥我们的政治优势、组织优势和宣传优势，大力宣传高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和有关科学知识，要让广大人民群众了解高致病性禽流感是可防可控可治的，消除恐慌心理，增强防控信心，解除心理疑惑，提高自我保护能力。同时，各地政府要设立禽流感监督举报电话，并把电话号码向社会公布，积极鼓励群众进行举报监督，真正形成群众广泛积极参予的群防群控局面，大打一场防控高致性禽流感的人民战争。 同志们，做好高致病性禽流感防控工作是

16、党和人民赋予我们的光荣职责，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，按照行署的统一部署，坚定信心、扎实工作，依靠群众、科学防治，坚决打胜防控高致病性禽流感这场阻击战，为全盟畜牧业的持续快速发展和人民群众的身体健康做出新的贡献。 同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是通报全县当前安全生产形势、特别是特大交通事故情况，对全县安全生产工作进行再安排、再部署。下面，我讲四点意见：一、关于当前全县安全形势应该说，11月底之前，全县的安全生产形势总体平稳。工矿企业事故死亡人数同比下降%；道路交通事故起、死亡人，伤人，同比事故起数和死亡人数分别上升%、%和%，其中

17、特大事故一起，死亡人；火灾事故起，同比上升%，未发生人员死亡。但是，近期选矿溃坝事故的发生、特大交通事故的发生，充分暴露了安全生产工作的不足，使得安全形势非常严峻，不容乐观。存在的主要问题有：一是非煤矿山安全生产形势依旧紧迫。开采作业不具备安全生产条件，露天开采阶段高度及工作阶段坡面角不符合规范要求，不是自上而下分层按顺序开采，而是由下而上形成掏采；井下开采不具备两个独立的能行人的直达地面的安全出口，提升运输系统、防过卷、防跑车、防坠落等安全保护装置不完备；尾矿库安全形势尤为严峻，一方面是先天不足，缺少尾矿库的基础技术资料，没有正规的资质设计，或虽有设计，但未按设计施工，未通过有关部门审查、批

18、准，建库选址不合理，致使尾矿库从建库之日起就埋下了重大安全隐患；一方面是现场安全运行隐患多，缺乏专业技术人员，违章违规操作。在非汛期还有尾矿库溃坝事故发生，可以想象，今后一旦山洪爆发，尾矿库将是什么样子。二是道路交通形势极其严峻，一年内已发生两起特大以上交通事故，说明我们的工作还有很大漏洞，我们的监管还有死角。三是现在已经进入防火期，消防及森林防火工作容不得一点大意和马虎。四是在一些乡镇、部门和企业，安全生产责任制还流于形式，没有落到实处。二、集中力量开展一次安全生产大检查县委、县政府决定，从今天起到本月底，在全县集中开展一次安全生产大检查活动。检查的重点是：道路交通、消防火灾、煤矿、非煤矿山

19、、危险化学品、烟花爆竹、压力容器和特种设备等重点待业和重点领域。1、道路交通和公众聚集场所消防安全检查。做好运输工具的安全检查，以交通运输工具带病运行、车辆“三超”（超速、超载、超时疲劳驾驶）、农用车载客等为重点，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为；以人员密集场所和高层建筑的消防为重点，加强公共场所和要害部位的安全检查。此项工作由县公安局和交警大队负责。2、非煤矿山检查。重点对井下开拓、提升和排水系统，尾矿库、爆破作业场所和采场进行检查。特别是对防火、防水设施不完善和存在越层越界开采行为的，责令其立即停产整顿，限期整改，并跟踪复查。此项工作由县安全生产监督管理局负责。3、

20、无证生产检查。重点查处无证开采、乱采乱挖、以探矿证代替采矿证采矿、违法转让采矿权、未批先占等违反资源管理的行为。此项工作由县国土资源局负责。4、烟花爆竹等易燃易爆品检查。重点是检查生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节，坚决取缔无证非法生产的烟花爆竹作坊。对佳威化工厂、矿山企业的炸药库要逐一走到、检查到位。此项工作由县公安局负责。5、危险化学品安全检查。进一步规范危险化学品生产、储存、销售等各个经营环节的生产经营活动。检查重点是易燃易爆和剧毒品，特别是易燃易爆和有毒气体的生产、经营、储存、运输和使用单位。此项工作由县安监局负责。6、成品油市场的安全检查。重点是检查成品油的运输、销售、储存

21、环节，对全县所有国有、民营、个体加油站进行一次拉网式排查，不漏掉一个加油站，彻底消除隐患。此项工作由县经贸局负责。7、高压容器的安全检查。以供热锅炉和供热管道为重点，认真排查，加大隐患整改力度。此项工作由县技术监督局负责。8、食品卫生安全检查。重点查处生产经营条件不符合卫生标准、无卫生许可证的非法生产企业，检查学校食堂和饭店的安全卫生状况，对卫生安全不达标的企业、饭店一律关闭。对学校食堂卫生不达标的要立即限期整改。此项工作由县卫生局负责。9、火灾隐患的安全检查。重点检查矿山企业、集贸市场、宾馆、学校等人员集聚场所。此项工作由消防队负责。10、煤矿安全检查。我县煤矿企业较少，主要分布在涝洼乡境内

22、，这次也要专门进行一次检查。主要检查通风是否合理，安全措施是否到位，有没有超能力突击组织生产，是否建立了瓦斯抽放系统。此项工作由县经贸局负责。各级各部门和各企业要结合安全生产法律法规和行业标准，对本单位存在的问题进行一次严格的自查。对危险行业、危险物品由相关部门进行拉网式排查，本着一个都不放过的原则，彻底消除各类事故隐患，做到不留死角、不留漏洞。对查出的问题和安全隐患一定要抓住不放，记录在案，明确责任，制定出详细具体的整改措施和整改时限；对存在危及安全生产的重大隐患，要采取果断措施立即停产整顿；对过去安全检查查出隐患但没有按要求整改的单位，要严厉处罚并坚决停产、停业整顿。 各检查组要以高度的责

23、任感、紧迫感和使命感，本着对人民生命财产安全高度负责的精神和严谨务实、一丝不苟的工作态度，认真开展安全生产大检查活动。检查组从明天开始，就要深入乡镇，深入到基层和企业第一线，通过采取有力措施，督促有关乡镇、部门和企业限期进行整改，严格验收，确保检查取得实效。结合安全大检查，深化专项整治工作。依法关闭一批。对不具备安全条件、达不到规定标准、不能保证安全、存在重大事故隐患的生产经营单位，要立即依法予以关闭。对非法生产的各类小煤矿、小矿山和非煤矿山企业抢占资源、越层越界开采等行为发现一处关闭一处。严厉查处一批。严厉查处已关闭取缔生产经营单位擅自恢复生产的违法行为；加大对交通违章查处力度，坚决打击非法

24、运输；严厉查处企业在生产经营中的违法违规行为，杜绝“三违”现象的发生。 三、加强领导，落实责任，切实把安全生产任务落到实处特大交通事故的发生，说明全县安全生产事故隐患仍然存在，重特大事故还没有得到有效控制，一些乡镇、一些部门和单位的领导对安全生产重要性还缺乏足够的认识，有些工作还没有做到位。从这个角度看，我们必须采取有效措施，认真加强和改进安全生产工作。（一）要充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，涉及到千家万户和社会稳定。因此，全县各级各部门一定要从讲政治的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好安

25、全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，全力做好安全生产工作。（二）全面落实安全生产责任制。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上。要全面实行安全生产目标管理责任制，把控制和管理目标逐级分解，落实到每个人头，层层抓好落实。首先要从县级领导做起，切实负起责任。这次会议以后，所有包乡镇的县级领导，都要立即下去深入到自己所包乡镇，严格进行一次细致的排查，切实把各种隐患排查出来，落实监管责任，把问题真正解决好。（三）着力解决好目前存在的几个突出问题。一是春运高峰问题。元旦、春节临近，交通运输任务非常繁重。越是这样，各级各部门特别

26、是公安和交管部门，越要采取非常措施，把工作超前做，做深、做细、做实，确保平稳渡过春运高峰，确保不出现大的事故，确保人民群众过一个安乐祥和的春节。二是乡村公路交通管理问题。今年以来，我县举全县之力大力实施了“村村通”水泥路工程，全县共新增水泥公路公里。乡村交通条件的改善，使车辆运行速度明显加快，在保障经济发展的同时，也增加了安全隐患。特别是交警部门警力有限，既要保证国、省干线公路的交通安全，又要保证乡村公路的交通安全。全县这么大面积，确实有一定困难。因此，各乡镇政府要进一步树立辖区管理责任意识，积极参与到乡村道路的交通安全管理工作中来。抽调专人，明确责任，认真抓好对辖区内司乘人员的教育和管理，定

27、期不定期对交通安全进行检查。发现问题，立即采取措施予以解决，从而形成齐抓共管的良好局面。三是学生上下学乘车问题。特别是县直各中小学校，放学后校门口堆满了小面包车和三轮摩托车。有的一个三轮摩托车内就拉六、七个学生，严重超载，安全隐患非常大。一旦出事，后果不堪设想。因此，从今天开始，交管部门要立即对此进行检查，发现问题必须果断严肃处理，该卸员卸员，该罚款的罚款，同时建立一种长效机制，确保学生上下学交通安全。此外，各学校也要积极配合交管部门，切实加强对学生的交通安全教育，坚决不做超员超载车辆。借此机会，也向教育主管部门和各学校校长打个招呼，提个醒。学生是个特殊群体，而且大量聚集在一起学习和生活，很容

28、易出问题。大家一定要千方百计、想尽一切办法，确保学生的学习安全和生命安全。同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势，认真履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的再次发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。 在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话在村民委员会换届选举动员暨培训会议上的讲话同志们：党委、政府决定召开全乡第六次村民委员会换届选举工作动员暨培训会议，主要任务是贯彻落实市县关于认真做好第六次村（居）民委员会换届选举工作的通知和全市第六次村（居）委会换届选举工作动员暨培训会议精神，采取以会代训

29、的形式，对全乡第六次村民委员会换届选举工作进行全面部署和总动员，以确保我乡第六次村民委员会换届选举工作顺利进行。下面我讲几点意见。一、充分认识新形势下做好村委会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是乡镇各项工作的依托点和落脚点。依法搞好村委会换届选举，是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。第一，做好村委会换届选举工作，是加强基层自治组织建设，推进村民自治，扩大基层民主的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。村民直接选举村委会成员，是村民实行自治、行使民主

30、权利的重要形式。切实做好村委会换届选举工作，真正把一批有文化、有组织能力、作风民主、热心为村民服务的优秀人才依法选举到新一届村委会班子，有利于提高村委会干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织凝聚力、战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础；有利于调动广大基层群众的积极性，促进乡域经济的发展和社会进步。第二，做好村委会换届选举工作，是扩大农村基层民主，推进社会主义政治文明建设的基础工程。党的十六大要求继续扩大社会主义民主，并将“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标。村委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导

31、、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。各村在民主选举中要进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风；广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。做好村委会换届选举工作，保证换届选举依法进行，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，为全乡政治文明建设打下坚实的基础。第三，做好村民委员会选举工作，是维护社会稳定和巩固党在农村的执政基础的需要。农村的稳定是整个社会稳定的基础。农业、农村和农民问题始终是关系我们党和国家全局的重大问题。当前，农村改革、发展和稳定的任务十分艰巨，尤其是即将实施的农村税费综合配套改革对农村工作也提出了新的更

32、高的要求。在这种形势下，要做好农村工作，必须培养选拔一支群众信任、作风扎实、年富力强、经验丰富的农村干部队伍。有了这样一支优秀的农村干部队伍，农村的加快发展、农村的繁荣稳定就有了坚实的基础和保障。因此，各村委会要从全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地做好全乡第六次村委会换届选举工作，把村委会换届选举这一关系到基层群众切身利益的大事办实、办好，为全乡改革、发展和稳定做出贡献。二、突出重点，把握关键，认真做好本次村委会换届选举工作根据市县要求，为搞好这次村委会换届选举工作

33、，乡党委、政府高度重视，专题召开班子会进行研究讨论，对村委会换届选举工作提出了具体要求，要本着时间服从任务的原则，保质保量地完成好我乡村委会换届选举工作。各村委会一定要高度重视，加强领导，做到思想重视，体现民意，组织有序，措施得力，确保全乡第六次村委会换届选举工作的顺利进行。一加强组织引导，搞好宣传动员。一要抓紧建立工作机构。乡上已成立了全乡村委会换届选举工作指导小组和驻村指导组，各村委会也要相应建立村委会换届选举工作机构，健全领导工作责任制。二要广泛宣传动员。会后各村委会要及时召开各类会议，广泛宣传动员，要利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形式进行宣传动员，提高群众对换届选举工作的认识

34、，动员广大群众积极参与选举活动。要大力宣传有关法律法规和政策，使广大干部群众了解村民委员会换届选举的重要性及一系列政策措施；在选举期间，要重点宣传村选举委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定方式以及具体投票程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育和引导村民特别是党员积极支持村民委员会开展工作。宣传教育要一级带一级，一级抓一级，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合。通过宣传教育，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好的社会氛围。三要抓紧时间，搞好试点。为了帮助基层干部熟悉选举的方法、步骤和程序

35、，乡党委决定对双河村进行试点，整个换届选举工作将时间前移，乡指导小组将对试点工作加大指导力度，总结出一批成熟经验以指导其它村换届选举工作顺利开展。（二）严格依法办事，精心组织选举。村委会选举要坚持普遍平等、直接、差额、竞争和秘密投票的六项基本原则，要严格遵守村民委员会换届选举的程序和步骤，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村民委员会的选举真正体现农民群众的意愿。具体选举工作，按照乡政府关于印发乡第六次村民委员会换届选举工作实施方案的通知严格执行。在实际工作当中，着重把好“四关”，做到“四公开”、“一监督”，坚持“

36、两过半”。版权所有把好选举过程中的“四关”：一是把好村民选举委员会成员推选关，保证选民的推选权。村选举委员会一般由至人组成。选举委员会在乡换届选举工作指导小组的指导下，由上届村民委员会召集村民代表大会直接推选产生村民选举委员会，委员会设主任一人，副主任至人。选举委员会成立后立即发出公告。其它任何组织和个人不得指定、委派或更换。二要把好选民登记关，保证选民选举权。选民登记是指村选委会按照有关法律法规的规定，对村民依法享有的选举权、被选举权进行确定的法律程序。选民登记是组织选举的基础性工作，其基本要求是保障村民的选举权没有被剥夺。选民在其户口所在地的村进行资格确认、审核、登记，做到不错登、不重登、

37、不漏登。必须认真登记并张榜公布，即使不能按时参选的选民，也要登记公布。在登记阶段要做到“四登”、“四不登”，补登要做到“四增”、“四减”。“四登”是指，有本村户口；年满周岁；享有政治权利；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指，精神病患者，经医院证明确认不能行使选举权利的人；无法正常表达意志严重智力障碍人员；村办企业及其他组织等临时雇用的非本村人员；被剥夺政治权利的人员。“四减”是指，户口迁出本村的选民；因婚姻家庭等原因长期住在外村，但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。只要大家明白这几个概念，选民登记就不会出现问题。选民登记结束后，应在选举日前天张榜公

38、布选民名单，接受群众监督。这个天是一个法定的时间概念，不能改动。选民资格认定后应领发选民证。三是把好候选人提名产生关，保证选民的直接提名权。做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名。提名确定正式候选人之前，应将我省“两个办法”规定的候选人五个基本条件，以公告形式向村民公布，并在广泛发扬民主和尊重选民意愿的基础上，乡镇党委要对候选人进行严格把关，同时引导选民对以下各类人员不予推选：一是受过法律制裁而现实表现不好的；二是参加邪教组织或从事地下宗教活动的；三是欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；四是法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的；五是非法串联拉选票、胁迫蒙蔽

39、群众、操纵和破坏选举的；六是体弱多病、不能胜任工作的。同时，还要引导选民积极提名女性候选人，保证村委会成员中有适当的妇女同志。村民委员会共有至人组成，候选人应当多于应选名额，实行差额选举。四是把好投票选举关，保证选民的投票权。选举前要向选民公布选举日期、地点、选举工作人员和投票方式以及办理委托书的要求。采取多种必要的方法，鼓励选民积极投票，选民的参选率应超过。选举时以中心会场投票为主，辅之以分会场、流动票箱和委托票箱。流动票箱制作要规范，选配人监票，并在选举当日由监票人签字领取流动票和流动票箱，当日回到主会场拆箱验票，以杜绝徇私舞弊和暗箱操作。同时要依法设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票

40、，选举结果要当场宣布。选举结束后，新老村委会在选举后日内完成交接工作，移交由村选委会会召集进行，乡党委、政府要派人参与和指导交接工作，新一届村委会要在选举版权所有后日内推选村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成完整的工作体系和工作队伍，保持村级工作的连续性。做到“四公开”、“一监督”：即选举程序公开；候选人条件公开；唱票、计票公开；选举结果公开。确定一个监督机制，就是由村务公开监督小组对换届选举工作实行全程监督，确保选举的公正、公开、公平、合法。坚持“两过半”：即“选举村民委员会，有选举权的选民过半数的选票，选举有效”；“候选人获得参加的选民过半数的选票，始得当选”。外出两

41、年以上的选民，经通知在选举日内未回村参加选举或又未委托其它选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。但是，要做好此类人员的登记，注明其原因，并有群众代表签字证明。（三）坚持德才兼备，优化村级班子结构。村民委员会换届选举工作质量高不高，主要看是否选准配强了村级班子。根据农村税费改革的要求，选配好一个精干高效的村级班子显得尤为重要。要抓住这次换届选举的契机，在充分保障选民的民主权利的同时，积极引导他们克服家族、宗派观念，出于公心，真正把那些思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，受到群众拥护的人选拔到村民委员会工作岗位上来，实现建强班子的目的。要认真贯彻落实中办号文件精神，要积极组

42、织和引导“双向进入，交叉兼职”，大力提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村民委员会成员，使新一届村委会主任与村党组织书记“一肩挑”的比例在现有基础上有明显提高。通过换届选举，最大限度地实现村党组织和村民委员会成员交叉任职，真正优化村级班子结构，密切村“两委”关系，增强村级组织的战斗力。四加强协调指导，理顺县、乡镇指导组与村选举委员会之间的关系。村（居）民委员会换届选举是村民自治的范畴，县、乡镇指导组在工作中要严格把握三个原则：指导而不包办，协调而不具体操作，监督而不干预。工作重点应在指导、协助村党支部、村民选举委员会制定详细的选举选举细则和办法，宣传动员选民积极竞选、参选；为村

43、民选举委员会提供法律、法规咨询现和调处、化解矛盾，保证选举工作秩序。要通过村党支部的核心作用来把握工作局面。切忌用行政手段参与选举程序、干预候选人提名，以免工作被动。三、加强组织领导，确保选举工作顺利进行（一）健全组织机构。为切实加强对全乡第六次村委换届选举工作的领导和指导，确保换届选举工作的顺利进行，乡上成立了以乡党委书记吕长安同志任组长、乡人大罗主席、乡政府王乡长任副组长、相关部所负责人为成员的全乡第六次村委换届选举工作指导小组。建立了党政领导、人大监督、组织实施的村委会换届选举的运作机制。各指导小组成员要进一步明确职责，要尽职尽责，切实加强对村委会换届选举工作的督促指导，确保月底前依法按

44、程序完成村委会换届选举工作。（二）加强工作指导，强化检查监督。各驻村指导组要深入基层，加强对换届选举工作的指导。对选举工作中出现的具体问题，要悉心研究，妥善处理。属于个别地方的问题，要区别对待，采取有针对性的措施；属于带有普遍性的问题，要深入调查研究，分析原因，寻找对策，下功夫研究解决。要善于从实践经验当中，从群众的探索创造当中，寻求解决办法。对拿不准的问题，要及时请示，不得草率决定。要特别注意帮助那些情况复杂、管理薄弱的难点村、重点村，制定有针对性的选举工作方案，加强工作指导，保障选举工作有序进行。同时要加强监督、检查，严格实行责任追究制。要建立换届选举工作的监督机制，采取定期检查和不定期抽

45、查相结合的方式，经常深入基层、深入群众，了解、掌握工作开展情况，听取群众的意见和建议，及时纠正选举中不规范的做法。坚决依法查处侵犯群众民主权利的违法行为。要坚决制止和纠正有法不依、以言代法、压制民主的错误作法对选举中有严重违法行为的单位或个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法行为破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处。对以选举和宗教名义煽动家族宗教情绪，干扰、破坏选举的，应坚决予以打击，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。同时，要保障农民群众的申诉权、信访权，重

46、视并正确处理群众的来信来访。要充分发挥舆论监督作用，通过新闻媒体宣传典型，曝光各种违法行为。（三）以换届选举为契机，加强村级组织建设。在换届选举中，要始终把工作着眼点和落脚点放在加强村级组织建设上，要教育村级干部增强民主法制观念，努力提高民主管理村级事务的能力和水平。要结合换届选举工作的开展，不断健全和完善村务公开和民主管理制度，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，建立起村党组织领导的充满活力的村民自治机制。同志们，依法做好村民委员会换届选举工作，是加强基层组织建设的重要步骤，是深化改革、促进发展、维护稳定的重要措施，也是法律赋予我们的一项重要职责。我们要按照市县统一要求，加强领导，精心组织，周密安排，保质保量地完成我乡第六次村委会换届选举的各项工作任务，为实现经济振兴提供强有力的组织保证。 23 / 24