在全市就业再就业工作会议上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 在全市就业再就业工作会议上的讲话 在全市就业再就业工作会议上的讲话同志们：?在全市人民关注的建市20周年庆典暨第四届中华龙文化活动周、杂技艺术节即将开幕之际，我们在这里召开全市就业再就业工作会议，充分说明了市委、市政府对就业再就业工作的高度重视。刚才，听了各县（区）就业再就业工作汇报，可以看出，同志们已经作了大量的工作，有些做法还很有特点。但是，现在我们面临的形势还很严峻，还需要继续强化措施，争取更大成效。盛道同志认真分析了我市就业再就业面临的形势，对做好就业再就业工作提出了明确要求，讲得很全面、很具体，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：?一、进一步统一思想，充分

2、认识做好就业再就业工作的重大意义就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。做好就业再就业工作，事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性。首先，做好就业再就业工作，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。群众利益无小事。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。就业再就业工作，是检验我们落实“三个代表”重要思想的一个试金石。我们党和政府全部工作的出发点和归宿，就是实现和维护人民群众

3、的根本利益，不断提高人民的生活水平。我们作为党员领导干部，应时刻牢记人民群众是国家的主人，满怀深情的为群众排忧解难、谋福利。增加就业，解决人民群众的生产生活问题，是各级党委、政府义不容辞的重要职责。近年来，我市就业再就业工作取得了很大进展，但劳动力资源增加和就业岗位不足的矛盾仍很突出。目前，我市每年新增就业岗位不足3万个，而实际每年需要新安置5.3万人，农村40万剩余劳动力也需要转移。劳动力供大于求，就业再就业形势非常严竣，就业再就业任务相当艰巨。各级党委和政府必须增强做好就业再就业工作的政治责任感，按照省委、省政府的要求，坚持不懈地把这项工作做好。其次，做好就业再就业工作，是实现国家长治久安

4、的重大战略任务。人民安居乐业，国家才能长治久安。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，在不到一年的时间内两次召开全国性的再就业工作会议，党和国家主要领导人都参加了会议并发表重要讲话，深刻阐述了做好就业再就业工作的极端重要性，明确提出了符合我国国情的就业发展战略，制定了促进就业再就业的指导方针和一系列政策措施，强调要把促进下岗失业人员再就业工作作为一项重大而紧迫的任务坚持不懈地抓紧抓好。民以食为天，如果生活无着落就会发生一系列问题。失业率达到一定比例，社会将会出现不稳定，更重要的是，如果失业率很高，那么如何能说明我们认真贯彻了“三个代表”重要思想？为此，省里、市里也多次召开就业再就业工作会议，安

5、排部署就业再就业工作，把就业再就业工作摆到了关系国计民生的突出位置，列入了重要议事日程。各级党委、政府和广大领导干部，必须站在全局和战略的高度，把思想进一步统一到中央、省委关于做好就业再就业工作的方针政策和市委的决策部署上来，下更大的决心，用更大的精力，不断把这项工作推向前进，确保人民群众的生活保障和社会大局的稳定。?第三，做好就业再就业工作，是保持国民经济持续快速健康发展的客观要求。实现比较充分的就业，是经济发展到一定程度的客观要求，是衡量一个地区经济发展水平的重要标准，也是全面建设小康社会的目标之一。如果就业再就业工作问题解决得不好，人民群众的生产生活得不到基本保障，国企改革和其他各方面改

6、革就难以深化，经济结构调整就不可能有明显推进，各项发展规划也难以落实。只有做好就业再就业工作，才能体现经济工作的质量和效益，才能为国民经济发展提供不懈的动力和源泉。今年以来，我市经济保持较快增长的良好势头。在种植面积下调3的情况下，夏季粮食产量117.54万吨，同比增长1，是历史上第二个丰收年。18月完成工业增加值66.35亿元，同比增长13.9；增加值居全省第七位；工业经济运行指数126.7，居全省前列。但由于非典疫情冲击，一些行业特别是服务业发展受到严重影响。我市工业总量少、规模小，吸纳就业的能力有限，劳动力供大于求的矛盾将在一定时期内存在。可以说，就业再就业是一个伴随着我市小康社会建设全

7、过程甚至于更长时期的重要工作。要保证我市经济在未来20年持续快速健康发展，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须清醒地看到这项工作的紧迫性、长期性和艰巨性，扎扎实实地抓紧抓好就业再就业工作。?总之，我们一定要深刻认识就业再就业工作的重大意义，自觉地把扩大就业放在经济和社会发展更加突出的位置，富有成效地把就业再就业工作不断推向前进。?二、理清思路，把握重点，推动就业再就业工作再上新台阶各级各部门要进一步理清思路，突出重点，以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，全面落实各项再就业政策，创造性地做好就业再就业工作。特

8、别要集中精力抓好以下几个方面的工作，强力推动我市就业再就业工作取得突破性进展。?（一）大力开发就业岗位。实现就业再就业，关键要有岗位。增加就业岗位，根本出路在于进一步调整经济结构，继续深化改革，推动经济快速发展。可以说，发展是促进就业再就业的根本之策。在促进经济发展中，要注重积极培育和扩展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。一是要深化国有企业改革，增加就业岗位。要把盘活存量，安置职工作为首要任务，尽最大可能使职工不下岗或少下岗，不能简单地把职工推向社会。二是要狠抓项目建设，大力发展有一定技术含量、劳动力容量大的产业和企业，创造新的就业岗位。特别是第三产业就业增长弹性大，劳动密集、技术密

9、集和知识密集并存，在吸纳劳动力方面有独特的优势，应作为今后扩大就业的主攻方向。三是要大力发展非公有制经济。进一步落实非公有制经济发展的各项优惠政策措施，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训方面加大扶持力度，优化发展环境，支持他们在促进就业再就业方面发挥更大作用。四是要积极扩大对外开放，以开放促发展、增岗位。要充分发挥好我市丰富的油气资源优势、优质绿色农产品优势、劳动力资源优势以及地处三省交界的商贸区位优势，加大招商引资力度，落实招商引资责任，创新招商引资方式，以优良的环境、优惠的政策、优质的服务，增强对外商、外资的吸引力，特别是要采取有效措施，尽最大努力吸引国内外的大企业和大

10、财团来濮投资，共同发展。五是要大力开发公益性就业岗位。把解决下岗失业人员就业问题同加强城市的环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等结合在一起，既使下岗失业人员得到实惠，又使城市发展受到益处。（二）全面落实再就业扶持政策。各级各部门要全面落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策，结合实际发展各类服务性企业，开辟一批面向社区的服务网点和实体，如：早、中、晚餐服务等，更多地吸纳下岗失业人员。自主创业是下岗失业人员再就业的重要方式。要全面落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，把减免税费和小额贷款政策落实到位。要全面落实对“4050”

11、困难人员实行特殊就业援助的政策，开发一批诸如看大门、打扫卫生等适合他们就业的公益性岗位，定向提供给这部分人员，并为他们提供岗位补贴和社会保险补贴。要积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，把分散、单个的下岗失业人员组织起来，为他们实现就业再就业提供组织依托和帮助。（三）努力增加就业再就业资金投入。各级政府要运用财政、税收、信贷等手段，千方百计加大投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。现在需要花钱的事情很多，各级财政并不宽裕，有的相当困难，但促进就业再就业的资金还是要保证，要把这笔资金打足，并切实做到专款专用。要切实调整支出结构，在财政预算中安排一定数量的再就业资金，并逐步形成再就业资金的制度

12、性安排。同时，要发挥社会各方面支持扩大就业的积极性，鼓励社会投入。（四）切实强化就业再就业技能培训。加强就业再就业培训是提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化能力，实现就业再就业的必要条件。各有关部门要把增强劳动者的就业和创业能力作为一项战略任务来抓，推动培训模式和工作机制的创新，广泛动员社会各方面力量参与就业再就业培训，组织更多的下岗失业人员接受培训。培训机构要根据劳动力市场的用人需求和结构变化确定培训内容、组织教学，开展多层次、多形式的技能培训，主动加强同用人单位的联系，用什么样的人就培训什么样的人；需培训什么专业技能就培训什么样的技能。切实提高就业再就业培训的针对性、实用性和有效

13、性，培养和造就一批成功的小企业创办者和自谋职业者，并带动一批下岗失业人员实现就业再就业。（五）进一步搞好再就业服务。就业服务是促进下岗失业人员就业再就业的重要环节。没有良好的就业服务，再好的就业政策也难以落实。要大力改善公共职业介绍服务机构的设施和手段，进一步探索和完善再就业服务的运行机制，实现再就业服务体系的制度化、专业化和社会化，尽可能为失业人员提供更好的服务。要推广一站式、一条龙服务，为下岗失业人员就业再就业提供求职登记、就业指导、职业介绍、技能培训、档案管理和失业保险金申领等方面的便利服务，认真解决下岗失业人员在自谋职业和自主创业过程中面临的门槛高、范围窄、收费多、服务差等问题。要加强

14、街道社区劳动保障平台和信息网络建设，加快推行再就业优惠证制度，完善劳务派遣措施，为下岗失业人员提供送信息、送岗位的上门服务。对就业难度大的困难人员，要提供更有针对性、更加优惠的就业援助和服务。（六）引导下岗失业人员转变就业观念。近几年，人们的就业观念已发生了深刻变化，一些职工下岗后自主创业，还吸纳了下岗失业人员，这些做法很值得推广。但是，不少下岗失业人员包括大中专毕业生的就业观念还没有根本转变过来。一些人长期没有实现就业再就业，不能一概归结为没有就业机会，这里也存在一个转变就业观念的问题。有的下岗失业人员往往因不愿干“脏活”、“累活”和“伺候人的活”，限制了他们就业再就业。要在全社会加强就业观

15、念教育，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活形式工作也是就业的观念；摒弃把工作岗位分为高低贵贱的不正确观念，大力树立职业平等和劳动光荣的观念，通过多渠道实现就业再就业。三、加强领导，转变作风，为做好就业再就业工作提供政治组织保证现在，我市就业再就业工作的总体要求、具体工作目标和任务已经明确，关键在于切实加强领导、转变作风、狠抓落实。?一是要高度重视，落实责任。就业再就业责任重点在基层，就业再就业的岗位也主要在基层。各级党政主要领导同志要把就业再就业工作想在心上、抓在手上，亲自抓、负总责。要层层建立责任制，层层明确责任，一级抓一级，层

16、层抓落实。要把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体等具体工作，作为考核地方各级政府和有关部门工作的重要内容。每项工作都要落实到具体部门、具体单位、具体责任人，对完不成目标任务的地方和单位，要追究有关领导的责任。各级党委、政府要有新思路，拿出新举措，切实做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。二是要加强宣传，营造氛围。要始终把提高认识、统一思想作为推进工作的重要环节来抓，贯穿于就业再就业工作的全过程。要利用一切新闻媒介和宣传工具，采取灵活多样的形式，大力开展宣传活动，形成全社会关心、支持、参与就业再就业工作的浓厚氛围。三是要密切配合，齐抓共管。做好就

17、业再就业工作，需要各方面的共同努力。各有关部门都要从大局出发，把促进就业再就业作为自己应尽的责任。特别是劳动、财政、工商、金融、税务部门既要各司其职、做好本部门承担的工作，又要主动协调、加强部门间的配合，还要充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的作用，形成推动就业再就业的合力。在研究制定经济政策、推进结构调整和体制改革时，都要充分考虑就业再就业问题。绝不允许只顾本地、本部门利益，对政策打折扣。各级政府要切实加强组织协调，真正形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。四是要强化督查，形成制度。从上到下都要建立和完善就业再就业工作的督促检查制度，对这项工作进行督办、督促和检查评

18、估。建立各部门自上而下的监督检查制度，建立社会和群众自下而上的监督举报制度。要安排专项督查，定期或不定期进行暗访、抽查。今年第四季度，市里将组织力量，对各地就业再就业工作情况进行一次专项检查，重点检查增加就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大资金投入、帮助困难人员就业等情况，以有效地促进各项政策和工作的落实。?五是要因地制宜，开拓创新。各地的经济发展水平和具体情况千差万别，就业再就业工作的难点、重点也会有所不同。各地要在全面贯彻落实上级政策的基础上，结合本地实际，大胆探索，勇于创新，善于总结经验，学会用典型推动，创造性地开展工作。要采取更加积极有效的措施，分类指导，讲求实效，多种渠道、

19、多种方式促进就业再就业工作的开展。六是要转变作风，多办实事。就业再就业工作涉及广大职工群众的切身利益，直接面对企业、面对职工、面对百姓，各级领导干部要切实树立“立党为公、执政为民”的根本理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要进一步转变作风，深入企业、社区和群众，摸实情、出实招、办实事、求实效，满腔热忱、脚踏实地地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让人民群众满意，在做好就业再就业工作中进一步树立党和政府的良好形象，密切同人民群众的血肉联系。?同志们，做好就业再就业工作责任重大，任务光荣。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实把就业再就业工作摆在更加突出的位置

20、，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，把就业再就业工作做得更实、更细、更活、更好，为我市经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！ 在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全县社会保障暨促进就业工作会议，主要目的是贯彻落实省市社会保障暨促进就业工作会议精神，总结20xx年社会保障暨促进就业工作，部署20xx年工作，进一步动员全县上下统一思想，集聚智慧，开拓创新，扎实工作，努力确解扩大就业和保障资金两大难题，深度推进社会保障工作，全面建设我县小康社会。下面，我讲二方面问题：一、20xx年社会保障及促进就业工作回顾20xx年，是我们党和国家政治生活中具有特殊重要意义的一年，举世瞩目的党的

21、十六大精神胜利召开，提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的奋斗目标。这一年，也是劳动保障工作极不平凡的一年。全县各级党委、政府和劳动社会保障等部门以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以建立完善的社会保障体系和促进就业为目标，按照实现“两个确保”的要求，积极稳妥推进社会保障体系试点工作，各乡镇、各部门高度重视，紧密配合，做了大量的艰苦细致的工作，在巩固“两个确保”，促进就业，实施失业并轨等方面取得突破性进展，较好地实现了年初提出的“深度推进社会保障及就业工作”的目标。巩固了两个确保，切实保障了企业离退休人员养老金按月足额发放，对我县深化改革、促进发展和维护社会稳定发挥了重

22、要作用。20xx年，全县参加养老保险37723人，其中在职职工和离退休职工人数分别达到27437人和10286人。全年征收基本养老保险费3396万元，其中清欠1265万元。积极向上争取到缺口资金2840万元，其中，省拨基金2247万元，市拨基金593万元；地方财政补贴118万元，扩面征缴584万元，确保了离退休人员养老金按月足额发放，社会发放率达到100。发放下岗特困职工生活补助费300万元，保证了下岗特困职工的基本生活。实施就业和再就业工程，大力促进下岗失业人员再就业，基本完成了劳动力结构的大调整，有力地促进了我县国民经济结构性调整。200年，我们贯彻落实了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流和实

23、施再就业工程”方针，将就业工程与深化县营企业改革和经济结构调整有机结合，取得较好成果。全年开发就业岗位安置职工6898人，占市计划106.2，占县计划的125.4;劳务输出15486人,占年初计划15000人的103.2。对2379人实施了再就业培训。积极稳妥推进了医疗保险制度改革，在解决了部分单位医疗负担重、托欠医疗费严重的问题上，取得了阶段性成果。今年，根据省市要求，我们按照“分步实施、稳步开展”的原则，积极稳妥地推进此项工作。年初出台了一系列医疗保险文件，搭好了我县医疗保险改革的政策框架，确定了定点医疗机构，审定了人寿保险公司为超取额医疗保险单位，同时全力作好了中省市直单位、自收自支、差

24、额拨款企事业单位共8000余人的吸保工作，使参保职工基本医疗需求初步得到保障，因病致贫，因病返贫得到初步遏制。国有企业下岗职工基本生活保障向失业并轨工作取得突破性进展，即维护了职工的切身利益，减轻了政府和企业的负担，又确保了社会稳定。今年，全县完成国有企业的4330名职工完成了并轨，占年初计划4000人的108.20。共落实经济补偿金2343.4万元.其中对上争取640万元,县财政承担887万元。从总体上看,当前我县建立和完善社会保障体系工作进展情况较好,在一些重要问题和关键环节上取得了较大突破。这项工作取得如此大的突破,即是上级党委、政府领导和大力支持的结果，也是全县各有关部门、各乡镇积极努

25、力和勤奋工作的结果。在此，我代表县委、县政府你们表示衷心的感谢。回顾我县20xx年社会保障及就业工作虽然取得很大成绩，但是还面临着一些困难和急待解决的问题，一是企业养老金保障能力还不强，多年面临的资金缺口问题一直没有得到根本解决，形势仍十分严峻；二是社会保障基础工作还需进一步完善，社会保险及就业底数需进一步调查核实，社会保障的信息化建设还需进一步加强，计算机体系还不完备；三是医疗保险扩面运行难度很大；四是随着企业转制，失业人员进一步增多，就业和再就业压力继续加大。五是社区建设滞后，社区保障及就业延伸不到位。之所以存在这些问题，我认为主要原因有以下几点：一是社会各界对保障及就业工作重要性、紧迫性

26、、坚巨性认识不足，没有把这项工作提升到贯彻落实“三个代表”及十六大精神的高度，提高到维护改革发展稳定大局的高度来认识，一些乡镇和部门没有真正纳入日程，思想认识不到位。二是社会保障工作氛围不浓，合力不强。三是对社会保障政策理解的不深，落实的不到位。这些问题都需要我们在新的一年里认真加以解决，从而推动社会保障及就业工作深入开展。二、20xx年社会保障及就业工作部署今年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，劳动保障工作面临着十分繁重的任务。为此，要以新思路、新举措求得新进展、新突破、新局面。今年劳动保障工作的总体思路是：按照全面小康社会的奋斗目标，

27、立足当前，着眼长远，建立以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业为主要工作任务，动员全社会力量，坚持不懈地做好促进就业和再就业工作，全面推进完善社会保障体系试点，切实巩固“两个确保”，加快建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、工作手段现代化的社会保障体系。为此，要抓住以下两大方面工作。（一）抓住民生之本，千方百计扩大再就业发展经济拓宽就业渠道，大力开发就业岗位是缓解就业压力的根本出路，建立市场就业新机制是破解就业难题的基本手段。今年要采取以

28、下措施：第一、要把大力促进就业作为我县社会经济发展的重要追求目标。要全面贯彻落实国家实行的促进就业长期战略和政策。要通过发展和改革的办法解决就业难题，正确处理发展与扩大就业的关系，走出一条既能充分促进就业，又能保证经济持续快速发展的路子。要加大对促进就业的资金投入规模，政策扶持力度，抓落实的强度。把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。完善现行的年度就业目标考核体系，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为对各部门主要考核目标，细化考核办法，强化奖罚措施，坚决实行一票否决制度。同时不断完善我县促进就业已形成的

29、“党政齐抓共管、社会共同参与、责任目标明确、政策措施落实、管理服务到位、创业典型引路”的工作机制，充分调动社会各方面力量，共同做好促进就业工作。第二、拓宽就业渠道，大力开发新的就业岗位。要把发展经济与创造就业岗位紧密结合起来，实施以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的经济政策和发展战略。通过保持较高的经济增长速度、加快调整产业结构、所有制结构、企业结构等，创造就业岗位，扩大就业总量。通过扩大开放，招商引资，上新项目，开发就业岗位；通过调整企业结构，发展中小企业、再创业企业、再就业企业，创造就业岗位；通过调整产业结构，发展第三产业，特别是社区服务业和旅游业，挖掘就业岗位；通过调整所有制结构，发展

30、多种所有制经济，增加就业岗位；通过发展具有比较优势的劳动密集型产业和企业，增加就业岗位；通过鼓励下岗失业人员通过灵活多样的方式实现就业，自谋就业岗位；通过实施农业产业化，扶持创业带头人开发农事产业，扩充就业岗位。总之，要通过拓宽上述8种渠道，实现开发就业岗位与结构调整相促进，与就业格局和从业方式的变化趋势协调，与面向国内外两个市场，发挥我县劳动力资源优势下统一。第三、建立再创业基地，树立创业典型。一季度要组织一次全县现有就业岗位、下岗职工就业状况和新开发就业岗位潜力情况，全面调查，摸清底数，为建立再创业基地打下良好基础。大力实施“双百”创业工程，扶持发展一批市场前景好、安置就业多、规模不断扩大

31、并具有辐射带动作用的再创业企业和再就业企业，对待能够吸收下岗职工的企业，要在资金上给予支持，在政策上给予优惠，不断扩大基地规模，增加就业容量，使再创业企业不仅成为开发就业岗位的增长点，而且成为经济发展的增长点。要在全县树立一批安置下岗职工多，企业发展快，社会效益好的再创业企业和带头人典型。引导和鼓励有一技之长的能人领办创业再创业企业，实现“一人就业带动一批人就业的倍增效益”。要强化宣传教育，积极引导下岗失业人员不断转变就业观念，增强他们自主择业、自主创业的积极性和主动性。第四、完善和落实扶持就业政策，加强社会监督。20xx年中央12号文件制定了促进和再就业的税收、收费、财政、信贷等方面的一系列

32、优惠政策。我们要尽快贯彻落实这些政策措施，做到用好、用足优惠政策。要进一步规范完善已实施的政策措施，加大落实力度。各有关部门，抓紧研究制定出台政策的具体操作办法，尽快组织实施。要加强对政策执行情况的监督检查，今年政府要组织劳动保障、监察、计划、经贸、建设、文化、卫生、税务、工商、银行、物价和工会等部门对再就业扶持政策落实情况进行专项检查。同时设立落实再就业优惠政策公开举报电话，充分发挥社会监督和群众监督作用，确保优惠政策真正落实到吸纳较多下岗失业人员就业的基层单位和下岗失业人员身上。第五、完善就业服务体系，加强宏观调控。要继续千方百计筹集资金，有计划、有步骤地平稳推进并轨工作，同时，解决好职工

33、内债清欠问题，全力作好下岗职工失业保险金征收和发放。要加速建立规范的公共就业服务制度，大力开展对下岗失业人员的职业介绍和再就业培训。加强劳动力市场建设。在完成劳动力市场硬件建设的基础上，要着重抓好软件建设，完善求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案托管、社会保险关系接续等方面的“一站式”服务措施。健全劳动力市场信息网络，加强用工信息开发，提高信息覆盖面和利用率，不断提高市场化就业服务手段和功能。要根据劳动市场变化和产业结构调整的需要，充分利用全县现有增长率资源，大力开展多层次、多形式的再就业技能培训。创新培训方式、方法，完善再就业“招标培训”，大力加强创业培训，开拓“订单式培训

34、”、“个性化培训”等再就业培训的新模式。要深化职业技能培训资源的调整改革，面向劳动力市场需求，大力培养高素质、实用型、复合型技能人才。要严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，营造良好的就业服务环境，保护下岗失业人员再创业、再就业的积极性。要搞好就业的宏观调控，统筹解决其下岗失业人员的再就业问题。（二）全力破解资金缺口难题，加快完善社会保障体系建立完善的社会保障制度，是一场至上而下的深刻改革，是我们社会主义市场经济体制建设的重要组成部分。今年要按照国家和省的统一部署，积极采取措施推进这项工作的开展。一要千方百计筹集资金，不断提高社会保障能力。养老保险资金缺口问题是当前社保工作面临的一个最突出难题，

35、需要全社会共同努力，开动脑筋，千方百计研究提高社会保障能力。一是加大劳动监察力度，深入贯彻劳动法，理顺劳动关系，规范用人制度和劳动合同管理，利用每年的企业年检机会，强化缴费基数核定，严防跑冒滴漏，确保各项保险费应收尽收。二是不断扩大参保覆盖面。社保局要对用工单位进行调查，要以私营企业、个体工商户及从业人员为重点，强化社会保险扩面，各乡镇尤其是重点乡镇要提高对社保扩面工作的认识，要将此项工作列入党委政府重要工作日程之中，要抽出精干人员，得力人员来抓此项工作。劳动保障局要深入各乡镇加强指导。县督查考评办要对各乡镇扩面工作定期督查，对工作不力的要及时予以通报，要将各乡镇扩面工作完成情况列为乡镇领导政

36、绩考核重要指标，要加大考评分值。年末政府要按责任状认真兑现，对完不成任务的一票否决。三是地税、财政、劳动保障部门要分工明确、协调运作。地税部门是征缴保费的主体，要强化对保费征缴，加大清欠力度作到颗粒归仓，财政部门是统筹基金的主体，要统一调配保障资金，要积极向省、市财政部门争取保障资金，保证社保资金发放；劳动保障部门是发放的主体，要搞好社会化发放，要提供详实的征缴和发放资料。四是在今年企业转制中，体改及企业主管部门要加强对企业管理，要保证企业资产变现后，首先保证职工养老保险费支出，坚决杜绝挪用或私自瓜分，切实维护职工利益。劳动保障部门要继续采取用劳动仲裁保全资产的办法，加大保全企业资产变现资金用

37、于职工参保的工作力度。要加强监督，对申报无资产的企业，由监察、审计、国资等部门配合，清理其资产状况，搞好与有关资产控制部门的协调，加快其资产变现工作力度。五是加强对并轨职工宣传教育引导工作，搞好对并轨职工养老保险接续服务，促使并轨职工参保。六是严格退休和养老待遇审批工作，严把养老金支出关，准确掌握退休人员生存状况，杜绝不合理支出。七是进一步贯彻落实社会保险基金行政监督办法和社会保险基金监督举报办法，健全和规范社会保障基金的监督机制，依法加强基金监督管理。二要推进医保改革工作，不断完善社会保障体系。今年医疗保险制度改革重点是扩大范围，完善制度，强化管理。要着重抓好深化医疗保险的覆盖面，加速医疗保

38、险制度改革。完善医疗保险各项基础管理工作，加强对定点医疗机构和药店的管理，探索为参保人员提供方便、快捷、质优价廉的医疗、医药服务办法。加强统筹基金和个人帐户基金管理，完善费用结算办法，建立基金风险预警制度。进一步完善大额医疗补助、企业补充医疗保险等配套制度，逐步建立起多层次的医疗保障体系。不断完善社会保险管理体制，探索社会保险工作统一管理、统一核算、统一调剂资金的县级统筹管理体制。三要提高社会化服务水平，加快社会保障信息网络建设。一是加强社区劳动保障建设，建立依托街道、社区的劳动保障管理服务工作平台。二是加速离退休人员纳入社区管理的进程。年底实现退休人员移交社区管理达到100。三是不断改进劳动

39、保障管理服务手段，加强社会保障计算机信息网络建设。要加大投入，尽快达到省政府的建网标准，建成统一、规范的劳动保障管理信息系统。推广使用社会保障卡。医疗保险IC卡明年要在全市所有医疗保险参保人员中推广使用，力争在两年内实现全方位的社会保障IC卡管理。四要继续多渠道筹集资金，加大扶贫帮困工作力度。要通过社区了解和掌握特困职工情况，建立特困职工档案，实施动态管理。要通过财政帮助、社会捐助等多种渠道，继续大力筹措资金，在遇有重大节庆日前，对特困职工实施救济。同志们，做好社会保障及就业工作，即有政治意义，又有经济意义，即有现实意义，又有深远意义。让我们按照建设小康社会的目标，解放思想，振奋精神，开拓创新

40、，扎实工作，努力开创劳动保障工作新局面，为我县成为辽宁富县全国强县的目标而奋斗！ 同志们：区委、区政府决定召开这次会议，主要是研究部署今年的三夏、防汛和计划生育工作，动员全区上下迅速行动起来，全力抓好三夏、防汛和计划生育工作各项任务的落实，力夺夏粮丰收，确保安全度汛，努力提高计划生育工作水平。区里把三个会议合并召开，也是根据先进性教育活动中广大干部群众的要求，在减少会议、提高效率方面做出的实际行动。下面，我根据区委、区政府研究的意见，分别就全区三夏、防汛和计划生育工作讲几点意见。一、关于三夏生产打好三夏生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农村稳定的大局。随着国家和省、市一系列扶持粮

41、食生产政策的落实，以及今年我区农业税的取消，全区农民种粮积极性空前高涨，普遍加大了对粮食生产的投入。前一段时期，面对旱情对小麦生长的影响，全区上下全力以赴抗旱浇麦，为实现夏粮丰收奠定了良好的基础。特别是近几天，全区普降喜雨，小麦旱情得到解除。目前全区小麦生产形势比原来预料的要好。如果没有特殊气候影响，小麦单产可望超过去年。现在距麦收还有半个多月的时间，这是决定小麦产量的关键时期。这段时间，历来天气多变，暴雨、连阴、病虫害和干热风等灾害隐患威胁仍然很大。因此，各级各有关部门一定要进一步认清形势，切实增强做好三夏工作的责任感和紧迫感，立足抢收抢脱抢种，加大力度，强化措施，高标准、高质量地完成三夏工

42、作任务，确保实现夏粮丰产丰收。（一）大力加强小麦后期管理。当前，正值小麦增加粒重的关键时期，后期管理的任务很重。要重点搞好防治病虫害、倒伏和干热风，确保小麦正常成熟，最大限度地增加小麦产量。同时，要立足三夏，着眼三秋，切实组织好优质小麦的选留种工作，对经检验合格的留种地块，严格去杂去劣，确保种子质量，为秋种备足优良品种。（二）切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。各级农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农机正常运行。要抓好农机调度。对全区小麦联合收割

43、机，要以镇街为单位编队分组，根据小麦成熟情况，科学调度使用，搞好对口支援，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项服务工作，坚决杜绝截机、拦机现象的发生。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，督促检查安全措施落实情况，确保农机安全生产。（三）认真抓好三夏安全防火。随意焚烧秸杆、麦茬，既浪费资源，污染环境，又容易引发火灾，百害而无一利。各镇街及有关部门要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作为平安建设的一个重要措施来抓，贯穿于三夏生产的始终。一要增强防范意识。要充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等多种形式，广

44、泛开展安全防火教育，深入宣传焚烧秸杆的危害性，提高广大农民群众安全防火的自觉性。二要严格落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订防火责任书，全面落实岗位责任制，明确到人，责任到场。公安、供电、消防部门要做好防火准备工作，加大巡查力度，确保麦田和麦场不发生火灾。三要积极开展小麦火灾保险。各镇街要加强与区保险部门的联系与合作，广泛宣传，深入发动，鼓励广大农民群众自愿参加保险。对出现灾害损失的投保农户，保险部门要及时迅速给予赔偿，保护好农民的利益和发展生产的积极性。四要认真做好护林防火工作。今年以来，我区植树造林力度加大，栽植的各类苗木较多。三夏期间是毁坏树木的高发季节。各镇街、区直有

45、关部门一定要采取有效措施，切实抓好三夏期间林木管护，加大护林防火力度，对各类毁林案件要从严查处，巩固我区造林绿化成果。（四）切实抓好种植结构调整。三夏期间是落实种植业结构调整的关键时期，事关全年农业结构调整的大局。要紧紧抓住三夏时机，在抓好粮食生产的同时，加大工作力度，以三夏促调整，以调整促三夏，推动全区农业结构调整再上新水平。要大力推广间作套种，抓紧落实间作套种面积和种植模式，把任务落实到村、到户、到地块、到责任人，努力扩大间作套种面积。要大力发展优质、高产、高效、生态农业，推进农业标准化生产，努力提高农业结构调整的档次和水平。特别要针对夏季高温多雨、病虫害多等不利因素，多调整耐热抗病瓜菜作

46、物。要抓住当前兔毛行情好的时机，加快畜牧小区和私营养殖场建设，扩大长毛兔养殖规模。要强化市场体系建设，积极开拓外地市场，搞活农产品流通。要大力加强农业综合生产能力建设。在前段工作的基础上，继续加大向上争跑力度，争取更多的政策性扶持资金，努力改善全区农业生产条件。（五）严格落实领导责任制。各镇街、区直有关部门都要把三夏生产作为当前的一项重要任务，加强领导，认真组织，确保各项工作落到实处。各镇街要成立三夏工作领导小组，由党政主要领导同志挂帅，落实领导帮包责任制，实行区领导包镇街、镇街领导包村，一级包一级，层层抓落实。区委、区政府今年将继续派三夏工作组，到各镇街进行督查指导。工作组成员要带着任务，盯

47、着进度，指导工作。各镇街也要根据实际需要抽调人员下乡村、包地块，帮助基层群众解决实际困难和问题，全力指导好三夏生产。（六）形成抓三夏生产的合力。区直农口各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为三夏生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资服务；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电高峰，保证三夏供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火安全检查；气象部门要及时发布气象信息，为农民抢收抢种提供优质服务。全区上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好三夏生产总体战。二、关于防汛工作防汛工作事关全区工农业

48、生产和广大群众生命财产安全，事关国民经济和社会稳定大局。从前段天气情况看，今春气候异常，降雨分布不均，14月份全区平均降雨量仅为56.7毫米，较常年偏少26.6毫米。据气象部门预测，今年汛期多雨区仍集中在长江、黄淮流域下游之间，汛期出现洪涝灾害的可能性很大，全区防汛形势仍然严峻。全区各级各有关部门都要引起高度重视，以对党对人民高度负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全区安全度汛，推动全区经济社会可持续发展。（一）认真落实防汛行政首长负责制。防洪法明确规定，防汛抗洪实行行政首长负责制。当前，各镇街要抓紧成立防汛抗旱指挥部，明确防汛目标和要求，签订防汛工作责任书，落实防汛工作责任制。各镇街主要领导和包工程的责任领导、责任人，要迅速深入防汛工程第一线和所包工程地段，认真检查各项防汛准备工作，对存在的问