在全县护林防火形势分析会议上的讲话.doc

《在全县护林防火形势分析会议上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县护林防火形势分析会议上的讲话.doc（23页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、-范文最新推荐- 在全县护林防火形势分析会议上的讲话 在全县护林防火形势分析会议上的讲话在全县护林防火形势分析会议上的讲话*(年月月日)同志们：去冬今春以来，全县退耕还林区内发生起森林火警、起森林火灾，过火面积达余亩，直接经济损失万多元。森林火警和火灾，给群众生产生活造成了一定的损失，已引起了县委、县政府高度重视。今天我们召开这个会议，就是分析护林防火形势，研究部署当前护林防火工作，认清形势，强化措施，狠抓落实，切实把护林防火工作做实做好。刚才，县林业局*局长通报了去冬今春以来的森林火警情况，有关乡镇做了表态发言，希望同志高度重视，认真抓好落实。下面，我就当前全县护林防火工作讲几点意见。一、认

2、清形势，高度重视护林防火工作近年来，我县积极实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程建设，全县森林、草原面积迅速扩大，林下可燃物积累增多，发生森林火灾的危险性不断增大，特别是高火险中幼林面积大幅度增加，护林防火任务加重；旅游业发展步伐加快，旅游业从业人员和旅游渡假人员明显增多，野外火源越来越复杂，加上农村上坟祭祖等活动增多，火源管理难度加大；农村青壮年劳力大量外出务工和人们价值观的改变，火灾扑救组织难度大，护林防火工作面临的新情况、新问题越来越多。特别是去冬今春以来，降水稀少，持续干旱，林下可燃物增多，森林火险等级不断升高，森林火警多发。因此，我们要从思想上充分认识当前护林防火工作的重要性、紧迫

3、性和严峻性，本着对党和人民高度负责的态度，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，切实增强护林防火工作的责任感和紧迫感，把护林防火工作摆上重要议事日程，加强宣传动员，强化各项措施，切实抓紧抓实。二、加强制度建设，确保护林防火各项措施到位护林防火是一项长期性的工作，要把制度建设放在要重要位置，建立健全各项规章制度，建立护林防火工作的长效管理措施，使护林防火工作逐步走向制度化、规范化轨道。一是坚持小时值班制度。各乡镇和护林站要坚持小时防火值班制度，主要领导及带班领导要小时保持通讯畅通，各护林站要小时坚持巡查，严格控制野外火源；森林防火指挥部正、副指挥及各成员要确保通讯畅通。二是实行火灾报告制度。发生

4、森林火警及火灾时，各乡镇及护林站要及时上报，做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。三是坚持火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站，加强对流动人员和特殊人群的管理，坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。四是落实护林防火县、乡、村、组行政领导及林业局长和林场场厂“六长”负责制。五是坚持督促检查制度。各乡镇及护林防火办要在火灾高发期，及时组织对各林区的防火工作进行督促检查，发现问题及时处理。六是完善退耕还林区管护制度。各乡镇、有关单位要在退耕还林区确定专人管护，制定管护制度，落实管护经费和管护责任，确保退耕还林区林木的成活率。三、强化措

5、施，切实做好当前护林防火工作一是加强防火安全宣传教育，提高全民防火意识。各乡镇及有关部门要针对当前护林防火工作的形势和特点，制定严谨可行的宣传方案，以“保护林业成果，严防森林火灾”为主题，充分利用多种宣传阵地，迅速掀起护林防火宣传高潮。广播、电视、报纸等新闻媒体要开辟护林防火专题栏目，加强防火工作的宣传教育。要在林区的主要路口、交通沿线和森林风景旅游区，建立永久性防火宣传警示标牌，时常警醒民众的防火意识。要突出重点地区、重点对象的宣传，特别是要注意对边远林区、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域，注重对农村老年人和闲散人员的安全用火宣传。教育部门要组织在全县中、小学校开展护林防火宣传教育活

6、动，使全县中小学学生受教育面达到。通过宣传教育，提高群众护林防火的自觉性和积极性，使“护林防火，人人有责”成为每个公民的自觉行动。二是加强野外火源管理，从源头上管住火源。各乡镇及森林防火部门要认真贯彻森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针，把各项防范工作放在首位。要认真总结去冬今春火源管理方面的经验教训，针对存在的问题和隐患，尽快采取有效措施加以整改，坚决堵住火源。要强化监督管理，对确需野外用火的必须坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度，确保安全用火。加强林地周边农事用火管理，严禁在林地上坟用火和在林区抽烟。各乡镇和林业部门要制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护

7、方案和落实监护责任。要加强巡山护林，彻底消除火险隐患。各林区护林员和退耕还林区管护人员，要认真履行职责，加强对山林、野外火源的巡护、监管。县森林公安分局要加大对火灾案件的查处力度，做到火灾损失未查清不放过，起火原因未查清不放过，肇事者和相关责任人未得到处理不放过，当地群众未受到教育不放过，推进依法治火工作的开展。三是狠抓各项措施落实。各乡镇及护林防火有关单位要不断加强制度建设，健全完善小时值班、火灾报告、火源管理等各项制度，逐步建立护林防火长效机制。加强天保工程区防火责任落实，要按“属地管理”的要求，将每个山头，每片森林的防火责任落实到每个管护人员上。加强行政区域之间的联防责任落实，严密控制行

8、政交界地区火灾的发生。县、乡森林防火指挥部成员单位要切实负起森林防火工作的督促、指导、协调责任。财政部门要加大对防火经费的投入；旅游、城建部门要负责抓好旅游风景区的防火工作；新闻单位要积极主动地做好护林防火宣传工作；气象部门要继续做好森林火险气象预测预报工作；县森林公安分局要紧急行动起来，切实加大火案查处力度，从严打击各种涉火违法犯罪；林业主管部门要全面履行一条线的护林防火责任制，主要领导要深入防火第一线，亲自抓落实、查落实，及时了解工作中出现的新情况和新问题。坚持一手抓预防，一手抓扑救的原则，积极做好扑火救灾的准备工作。要制定森林火灾扑救预案，提高预案的可行性，充分做好扑火抗灾的各项准备工作

9、，对重点地区、重点林区、重点部位、重点时段，要制定单行的扑火应急方案。要拓宽森林防火资金投入渠道，备足扑火物资，检修、维护好现有设备，保障护林防火工作的正常进行。严密监测火情，做到“早发现，早出动，早扑灭”。要加强人员培训，提高扑火技能，确保扑火人员安全。四、加强领导，落实护林防火责任各乡镇及护林防火有关单位要加强对护林防火工作的领导，不断充实森林防火指挥机构，做到机构健全、人员稳定，精干高效，切实履行职责，凡因机构变动、人员调整的，要尽快调整充实。积极推行森林火灾行政责任追究制，引发森林火灾的，除对肇事者依法进行处理外，要对管护者及责任人进行失职责任追究。林业部门作为护林防火工作的主管部门，

10、要充分挥职能作用，积极筹措资金，加强防火基础设施建设，认真储备防扑火物资，为森林防火做好充分的准备。同时，加强职工队伍建设，真正发扬广大林业职工“既是宣传队，又是扑火队”的奉献精神，加强对各类防、扑火人员的扑火技能和安全知识培训；严格遵守值班、带班和火情处置制度，保证火情信息、传递迅速、准确无误，为各级党委、政府抓好护林防火工作当好了参谋和助手。同志们，我县的护林防火工作形势严峻，责任重大，我们要真正树立“盛世兴林，防火为先”的指导思想，以饱满的热情、严谨的作风、务实的态度、扎实的工作，努力做好护林防火的各项工作，确保林业跨越式发展和生态环境的改善。 同志们：   &nbs

11、p; 从XX年8月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇（区）紧紧抓住新一轮区划调整的机遇，积极破解各种新矛盾、新问题，加速磨合，加快发展，三个文明建设取得了显著成绩，呈现出六个特点：一是综合实力实现了新提升；二是发展后劲有了新增强；三是城镇建设拉开了新框架；四是资源整合产生了新成效；五是老百姓生活质量有了新提高；六是镇村干部队伍展现了新风貌。但是，回过头来看一看，在同样的形势、同样的条件下，镇与镇之间也形成了一定的反差。当前，我们正处在发展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期，镇级经济社会如何科学发展，新的思路是什么，重点抓手在哪里？这是全市市镇两级干部必须深入

12、思考的问题。今天，市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡发展现场会，主题十分明确，就是要在新的形势、新的目标、新的要求下，推动乡镇工作进一步解放思想，攻坚克难，创新思路，加大力度，全力开创新局面，实现新突破。可以讲，这是在关键的时间，开的一次十分重要的会议，意义非同一般。     最近一段时间，我短平快式地对各镇进行调研，就一直在思考一个问题，就是行政区划调整以后，面对严峻的宏观形势，面对统筹城乡发展的艰巨任务，作为镇一级党委、政府、总公司，应该如何面对现实、着眼未来，以新的理念、新的思路、新的举措，加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化，切实加快统筹城乡发展步

13、伐，奋力开创乡镇工作新局面，再创新辉煌。今天我把这个问题带给大家，希望通过此次会议，发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。     刚才，我们看了金港镇的工业投入、服务业项目、标准型厂房和社区建设，听了根法书记的专题发言，通过实地“看”、“听”、“议”，大家一定感触很深，震动很大，启发也很多。并镇之后的两年时间里，金港镇在以根法书记为班长的领导班子带领下，与时俱进弘扬张家港精神，创新思路抓发展，在“富民强镇”的大原则和按经济规律办事的大前提下，不断瞄准更高目标，不断创新体制机制，走出了一条符合金港特点的城乡统筹发展新路子。金港镇的实践证明，新思路，才有新出路、新

14、作为；重实干，才能有实效、出实绩。本着“破解难题，寻找答案”的目的，今天会议的总要求，就是要突出“一个统筹”：统筹城乡发展，推进“三个集中”：企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现三个文明协调发展，构建和谐社会。     下面，我就各个镇在破解难题抓发展，迎接挑战抢机遇的过程中，如何学习借鉴金港镇经验做法，进一步创新思路，加快发展提五点要求，然后再请各镇（区）党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。     一、进一步激发率先发展的动力，要争先进位，攀高比强。     乡镇是我市经济社会发展的基

15、础，行政区划调整后，工作范围更广了，群众期望更高了，发展难度更大了，但越是在这样的形势下，就越是要弘扬张家港精神，树立率先创业之志，谋划率先创优之策，闯出率先创新之路，努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步”。     一要解放思想，把率先发展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，决定着地方发展的速度。我们张家港每一次大发展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区，我们既较早地迎来了“发展黄金期”，也先行进入了“矛盾凸现期”。总的看，在压力和挑战面前，全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气，坚持加快发展不停步，坚持率先发展不动摇，坚持科学发展不放松，不断推动经济社会发展跃上新台阶，

16、为全市的快速发展、协调发展挑了重担。特别是金港镇，把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌”的良机，始终把争先进位贯穿于各项工作之中，敢想，敢试，敢做，保持了发展的强势。当前，各镇要深入推进新一轮思想大解放，努力冲破一切有碍于发展的思想观念，变革一切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于发展的创新实践，把解放思想的成果转化为率先发展的干劲。     二要比学赶超，把率先发展的标杆定得更高。近两年来，我市各镇（区）的经济发展，纵向比形势喜人，去年全市8个镇中已有4个镇销售超百亿元，今年杨舍镇销售将突破300亿元，最小的大新镇也将突破30

17、亿元。但横向比又压力凸显，与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前10位的强镇相比，差距还十分明显。所以，我们要不断强化不进则退、慢进也是退的忧患意识，敢于否定自我、敢于超越自我的进取意识，锐意进取、敢为人先的率先意识，以更高的目标定位，更高的工作标准，开展比学赶超。既要与市内各兄弟乡镇比，又要与市外各强镇比，既要比规模、指标，比速度、水平，又要比精神状态、工作思路，做到不比条件比能力，看谁加快发展的办法多；不图形式图实绩，看谁富民兴镇的贡献大；不争是非增后劲，看谁抢抓机遇的本领强，从而在全市上下形成你追我赶、奋发争先的生动局面。     二、进一步理清科学发展

18、的思路，要放大优势，培育特色。     思路决定着出路。近两年来，全市各镇发展各有千秋，而金港镇之所以在统筹城乡发展方面走在前列，关键是思路清晰，措施扎实，既看到自身与先进相比存在的差距，又看到自身存在的优势和潜力，从而在工作中扬长补短，趋利避害，形成了自己的特色。比如，保税区的大量拆迁安置，这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担”，在金港却变成了一个工作创新的“突破口”，农民社区建设搞得有声有色。比如，双山岛限制工业发展，却促成了双山经济薄弱村工业发展全部实现了“离岛上岸”，进入园区。比如，当我们一些镇还在为“村村冒烟”伤脑筋，土地瓶颈、财力匮乏难发展时，金港标

19、准型厂房建设却在快速推进。所以，我们今天看金港、学金港的目的，就是要使大家有所启发，既要肯干事、敢干事，又要能干事、会干事、干好事、不出事。当前，乡镇工作千头万绪，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓关键就显得尤为重要。     一要放大比较优势，不断提升发展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的。比如，杨舍镇作为城关镇，区位优势比较明显，发展基础比较厚实，社会资源比较丰富，一方面要按照城市总体规划，积极服务和参与城市及张家港经济开发区的开发建设，另一方面要主动与城市建设接轨，抓好城市外延，接受城市中心的辐射，推进城乡一体化建设。当然，由于各个镇的情况条件不同，不可能有统一的

20、发展思路，在这里，我就有关镇的发展重点再提一些想法，供大家参考。塘桥镇工业基础好，城市建设也有一定规模、档次，应研究如何进一步提高经济发展质量，提升城市品位；锦丰镇的特点是规模企业多，临江优势明显，应研究如何依托规模企业，呼应冶金工业园的发展，加快实现区镇联动；乐余镇城市建设的整体框架已经拉开，与市区、常熟交通接轨的效果也已经显现，要研究如何充分发挥片区中心镇的带动作用；凤凰镇要研究如何抓好韩国工业园的投资环境建设，继续保持招商引资的好势头；南丰镇要研究主动接轨大片区，发展好现有产业；大新镇在继续打好五金品牌的同时，要研究主动接轨、服务保税区、冶金工业园的问题；农场管理区生态农业、绿色农业的发

21、展已形成了一定声势，大交通体系也正在加快构建，要研究如何加快发展，尽快缩小与全市的差距。     二是始终着眼未来，不断增强发展后劲。没有经济，就没有一切；没有投入，就没有产出。当前我市经济发展正受到资金、土地、审批等要素的制约，但宏观调控是“紧中有活”，乡镇工作还是要以经济建设为中心，要以招商引资为重点。我们要在全省乃至全国争先进位，实现“两个率先”，就必须在有效投入上加大力度。各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平，而且要比外资民资项目开工的数量质量。今年年底，市委扩大会议还要搞一次大的现场交流活动，到时，希望各镇（区）都能拿出好的项目、新的亮点来看、来比。

22、     三、进一步突出集约发展的重点，要创新创优，攻坚克难。     两年前，我市大规模的并镇，引发了新一轮的区域大整合，目的就是为了在更大范围内配置资源，提升集约发展水平。现在，我们要统筹城乡发展，建设节约型社会，更要提升开发的集中度和发展的集约度。金港镇积极推进“三个集中”，即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，对全市各镇是一个很好的学习参考，这也是今天会议要解决的重点问题。目前，金港镇80%以上的新批企业都落户在工业集中区，上半年全镇已投入近亿元建成标准型厂房16万平方米，到年底累计建成面积有望突破80万平方米；镇

23、区人口（包括外来人口）已达到20余万人，城镇化率提高至60 %；一批农民集中居住区已初具规模，中德中南小区居住人口达到了1.2万人以上。各镇（区）可以结合自身实际，按照城乡一体化和产业集聚化的发展理念，围绕“三个集中”做一些深入思考。     一要以新型工业化的标准建设园区。对于各镇工业集中区，要进一步提高规划建设水平，严格按照投资强度、产业目录招商选资，对符合要求的项目要争取早开工，早投产。要建立多元化的投入机制，很好地发挥并调动各方面（镇、村、企业、个人）的积极性，引导鼓励社会资金参与工业园区基础设施建设，加快园区建设进度。尤其要根据市场需要，不断完善和优化标

24、准型厂房的设计建设，降低投资成本和运营成本，提高出租率和利用率。     二要以城市现代化的要求安置农民。目前，全市镇村规划已基本确定，鼓励农民集中居住的相关政策也在抓紧研究拟定之中，各镇作为农民集中居住区的建设主体，要加大资金筹措力度，加快启动、加快推进农村宅基地归并及集中居住工作。由于各镇的情况不同，条件不一，市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定，只提两点要求：一是农村宅基地拆迁安置小区一定要按照城市现代化的理念来建设，有条件的要“先安置、后拆迁”，规划水平要好，建设档次要高，配套能力要强。二是农民集中居住一定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动”的原则

25、，循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。在此基础上，各镇都要从实际出发，抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。     四、进一步落实惠民发展的举措，要以人为本，讲求实效。 近年来，随着城市化、工业化和国际化进程的加快，广大群众得到的实惠不断增多。比如，杨舍镇积极配合市区建设，加大拆迁力度，不仅在城市现代化建设中立了大功，而且认真安置失地农民就业，大力发展商贸服务业，既增加了地方财力，又促进了群众增收。全面实现小康，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点、难点是增加群众收入。我们要牢固确立科学发展观，确立以人为本、富民优先的发展理念，紧紧依靠工业化来致富群众，依靠城

26、市化来带动农村，依靠产业化来提高农业，加快构建群众增收的长效机制。     一要找准切入点，切实破解“三农”难题。农民想什么，农村干什么，农业抓什么，各镇主要领导任何时候都要心中有数，只有这样，才能有效维护农村稳定，保障农民利益，促进农村发展。当前，尤其要创新思路，深化完善农村“三大合作”改革（农村社区股份合作、农村土地股份合作、农村专业经济组织合作），充分激发农村发展活力；要按照统筹城乡发展和“多予少取放活”的思路，真正做到该给的给到位、该减的减到底、该放的放到边，使农民得到长期的实惠；要重视进镇农民的就业培训，健全农村社会保障和救助制度，使农民成为社会文明进步

27、成果的享受者。     二要抓住着力点，大力发展服务业。服务业是财力经济、就业经济、增收经济。金港这两年可用财力不断增加，与他们大力发展服务业是分不开的。各镇要认真分析自身区位优势、产业优势，结合工业化和城市化发展，大力发展生产服务业，壮大传统服务业，不断培育经济新的增长点，切实提高群众资产性和经营性收入。比如，我市工业经济比较发达，可以在生产服务业、现代物流业等领域大胆突破；比如，有的地方外来务工人员较多，可在完善商贸服务以及打工楼建设方面大胆突破；有的可依托规模企业，采取多元投资、配套延伸等多种形式提升服务业发展水平，等等。    

28、; 五、进一步增强和谐发展的合力，同心同德，再创辉煌。 在统筹城乡发展，构建和谐社会的大背景下，镇一级在落实政策、推进改革、化解矛盾、维护稳定等方面的任务日益繁重，全市上下必须同心同德，共同参与并全力支持好乡镇各项工作。     一要从机制创新入手，加强领导班子建设。形势在不断变化，工作标准在不断提高，这就要求各镇在领导班子建设上、组织经济社会发展上也要不断创新、全面提升。要研究并镇后管理方式、运行方式的创新，不断改进和完善考核制度、激励措施，形成一种良性互动的乡镇工作新机制。     二要从最基层抓起，配优配强村组干部。今年，要圆满

29、完成较高水平小康、全社会小康、全方位小康三个层面的建设任务，核心在镇，关键在村。需要我们的村组干部从源头抓起，从基础做起。一个镇，如果村组干部队伍的素质提高了、水平上去了，我们的工作才能有抓手，发展才能有活力，稳定才能有保障。     三要从排忧解难做起，优化机关服务。在当前乡镇工作难度日益加大的形势下，市级机关各部门对农村基层干部要多理解，多关心，多支持，要认真研究如何为基层挑担子，解难题，以实实在在的行动支持乡镇发展。当前，尤其要把握好三条原则：一是集中精力。就是要聚精会神抓发展，齐心协力谋率先。二是严肃纪律。就是要严格各项制度，扎实工作作风。三是提高效率。就

30、是要雷厉风行抓落实，全力开创各项工作新局面。     同志们，今天的会议既是一次学习金港经验的现场交流会，更是一次推进城乡统筹发展的落实会。在今后的工作中，各镇各部门要进一步解放思想，与时俱进，锐意改革，勇于创新，积极探索城乡统筹发展的新思路、新办法，全力开创乡镇工作新局面，为实现“两个率先”作出新的更大贡献！ 在创建“平安县市”动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开创建“平安县市”动员大会。会议的主要任务是，按照省、太原市的部署要求，动员和组织全市各部门、各单位积极行动起来，从现在开始至明年底用一年多的时间把县市创建成为“发案少、破案高、社会稳定、人民群众

31、满意”的平安市，刚才，爱林同志宣读了市委、市政府关于开展“平安县市”创建活动的实施意见，并进行了安排部署，希望大家认真领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。就此，我强调三点意见。一、从提高党的执政能力、维护人民群众根本利益的高度，切实增强搞好平安创建活动的自觉性和坚定性社会治安是事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全的重大问题。党的十六大把“社会秩序良好、人民安居乐业”；确立为全面建设小康社会的重要目标；党的十六届四中全会提出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，加强和完善社会治安综合治理工作机制，保障人民群众生命财产安全。开展平安创建活动，是解决社会治安问题的有效途径和重要举措，

32、是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求；是认真践行“三个代表”重要思想，努力实现、维护和发展广大人民群众根本利益的具体体现；是坚持科学发展观，全面推进率先发展和小康社会建设的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分别召开专门会议对平安创建工作进行本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料了全面的安排部署。以平安创建活动为载体，进一步强化综治工作，维护社会稳定是当前和今后一段时期全市社会治安综合治理的一项重要任务；总的来看，我市社会治安形势是平稳的、全市政治稳定、社会安宁、人民群众安居乐业，近年来县市经济社会之所以能够持续、健康、协调快速发展，在一定程度上与我们有一个良好的治安

33、环境分不开，特别是与全市广大政法干警、武警官兵和综治一线的同志们的辛勤工作、不懈努力分不开，对此，人民群众是基本满意的，在充分肯定成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑，全市的社会治安状况离广大人民群众的要求还有一定差距，搞好社会治安，维护社会稳定，仍然是我市目前压倒一切的头等大事。市乡两级及市直各部门特别是政法部门要从贯彻落实党的十六届四中全会精神，忠诚实践“三个代表”重要思想，促进县市经济社会率先发展，维护县市21万人民根本利益和生命时产安全的高度，充分认识搞好平安创建的重要性、必要性和紧迫性，强化大局意识、政治意识和责任意识，牢固树立“群众利益高于一切”的思想，始终把稳定工作摆在突出位置，

34、切实担负起搞好综治工作、维护社会稳定的神圣使命和重要职责，全面开展平安创建活动，确保县市一方平安二、坚持“稳定压倒一切”的方针，努力构建社会治安防控新机制开展平安创建活动，建设“平安县市”，是市委、市政府根据形势发展和群众要求作出的一项重大决策和重要举措，全市各级各部门一定要按照这次会议的部署要求，求真务实，狠抓落实，切实强化创建措施，继续延伸创建领域，不断拓宽创建范围，着力提升创建档次进一步健全完善“以小环境带动大环境、小治安带动大治安、小稳定带动大稳定”的良性工作机制，当前要重点抓好四个方面的工作。一是要深入开展多种形式的基层创安活动，基础不牢，地动山摇、抓好社会治安综合治理，重点在基层难

35、点在基层、从近年来破获的刑事案件来看，暴露出我们的一些地方基层基础工作仍然十分薄弱，如：流动人口管理、文化娱乐场所管理、出租房屋管理等方面的治安还存在不少漏洞和问题。许多行之有效的工作措施还没有全面落实到位，给了犯罪分子可乘之机。所以，加强基层基础工作十分必要，也十分迫切，必须下真功夫、硬功夫，必须真正叫响、抓实、打牢，各乡镇、街道，各部门、各单位要按照市委、市政后的安排部署，结合各自实际、充分借鉴先进经验，从影响本地区、本部门、本单位社会治安的突出问题着手，从构建长治久安的长效机制入手，制定出既符合上级要求，又符合地区实情；既有近期目标，又有长远规划的创建方案，这次平安创建活动任务非常艰巨，

36、要以各种形式的基层创安活动为基础，结合安全文明社区、村镇、单位的工作规划，对所辖社区、村、单位逐个分析，分类排队，分类指导，把创建工作高标准地落到实处，要深入本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料扎实开展”平安乡镇”、“平安村庄”、“平安社区”、平安校园”、“平安单位”等各种形式的创建活动，由点式创建向块状创建辐射，由单一安全创建向全面平安创建转变，通过营造一个个治安良好的小气候，促进和带动全市整体创建水平的提高。二是要认真开展矛盾排查工作，深入开展矛盾排查，切实解决影响全市稳定的各类问题，是创建“平安县市”的首要任务，这项工作做得不好，许多问题就不能及时发现和化解，维护社会稳定就没有保

37、证，要把矛盾排查贯穿于创建“平安县市”的全过程，做到领导到位、工作到位、措施到位，主要领导不仅要亲自抓，而且要带头搞好调查研究，组织各级干部深入到群众中去，调查了解真实情况；工作上既要突出重点又要系统全面，不留死角，确保做到对各类问题能够及时发现，及早化解，防患于未然；要有解决问题、化解矛盾的具体措施和方法，还过开展矛盾排查活动，认真梳理本部门、本单位的不稳定因素，找准影响稳定的隐患和突出问题，并集中精力加以解决。三是要坚持“严打”方针不动摇，要不断巩固扩大“严打”整治斗争成果依法从重从快严厉打击暴力犯罪、有组织犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制重大恶性刑事犯罪和多发性犯罪上升的势

38、头；依法惩治经济领域的违法犯罪活动，特别要严厉打击私挖滥采、越界开采等行为，维护正常的市场经济秩序；严厉打击职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展；严厉打击危害国家安会和人民生命财产安全的各类犯罪，防范、惩治“xx功”等邪教组织的犯罪活动；加强对文化市场整治，特别是对网吧、游戏厅等要加大检查力度，近期要组织进行一次全面大检查、要健全完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制把“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个执法环节，提高打击犯罪的水平，增强打击的效果。四是不断完善壮会治安防控体系，平安创建工作，重点在控制，关键在防范。要突出严密性，建立起全方位、立体化、高密度的治安防技体系，公安

39、机关是社会治安的主管机关，也是治安防范的主力军，要通过整合警力，整合职能，科学配置警力，实现警力下沉，防范阵地前移，建立起一套“贴近实战、富有效能、攻防兼备、群众满意”的治安防控机制，同时，要组织机关、团体、企事业单位、社区（村）居委会，组建多种形式的军警民联防队、社区保安队、护厂队、护院队、治安志愿者队伍、措安调解信息队伍等，开展群防群治，要通过专群结合，形成交警管线、巡警管面、派出所民警管片、保安队伍管点、群防群治队伍看楼护院的治安防控网，编织预防犯罪的天罗地网，构统治安防控的铜墙铁壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，适应形势需要的科技防范体系，大力实施本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更

40、多资料科技强警战略，以信息化为先导按照网络互联、信息共享、反应快速、攻防兼备、迅速准确的要求，努力实现指挥高效化、办公自动化、技术装各现代化、反应能力快捷化；要突出实效性，建立内控外防、以静制动、动静结合的防范体系，在城市主要路段、公共复杂场所、人口密集等重点区域和部位，推广安装电视监控系统等，在城区繁华街区、重点部位要设置治安岗亭，在交通枢纽、主要交通路口设置巡逻车辆一旦发生治安问题，能够做到招之即来、来之能战、战之能胜提高快速反应能力。三、加强领导、强化责任，确保平安创建活动取得实效建设“平安县市”，维护社会稳定，是我市全局工作的重中之重，全市各级各部门特别是政法部门必须以高度的政治责任、

41、强有力的组织领导、真抓实干的作风，全面推进平安创建工作，努力开创县市安定团结、社会稳定的新局面。要严格落实创建工作责任制，各单位、各部门党政领导作为平安创建的第一责任人，要真正将创建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，亲自抓、负总责切实抓好本辖区、本部门、本单位的平安创建工作。分管领导作为直接责任人，要具体抓好平安创建任务的落实工作，所有领导，不管分管什么工作，都是一岗双责，都要对平安创建工作负责。要层层落实责任制，把平安创建、维护稳定的责任落实到位、落实到人，对那些责任不落实，官僚主义严重，工作失职、渎职，甚至导致发生严重社会问题造成恶劣影响的单位和个人，市综治委要按照有关规定严格实行责任

42、查究制和“一票否决”制，该查究的查究，该一票否决的一票否决，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任，特别是在最后两个多月的时间里，要采取切实有效的措施，确保无重大治安案件和刑事案件发生，全力维护社会稳定、市乡两级党政部门和领导干部要紧紧围绕提高党的执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政，正确应对各种复杂局面认真研究新形势下维护稳定工作的规律、特点，研究各种社会矛盾的表现形式和发展趋势，学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，妥善处理化解和协调新形势下的人民内部矛盾，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。成齐抓共管的合力，创建“平安县市”是全社会的共同责任，必须协调、动员方方面面共同参与

43、，齐抓共管，形成合力，全市各部门要提高服务效率和服务水平，解决好涉及人民群众切身利益的问题，各群众团体要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，组织团结各类别各层面的力量，为创建“平安县市群策群力，政法各部门要正确处理服从党的领导与依法行使职权的关系，认真履行职责，在创建“平安县市”中发挥主力军作用、各部门、各单位都要各司其职、各负其责，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，争创“无越本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料级上访、无刑事案件、无措安案件、无安全事故”的“四无”单位，建好自已的小环境，为“平安县市”建设做贡献，要建立健全情况沟通、联席会议、工作协作等制度，既分工负责，又密

44、切配合，形成纵向到底、横向到边、全社会共同参与的工作格局。要切实加大平安创建工作的宣传力度，在全社会形成关心支持平安创建工作、共同维护社会稳定的强大舆论氛围。同时，要搞好各种创建先进典型的宣传和推广工作，牢牢把握正确的舆论导向，大力弘扬时代正气。坚决打击歪风邪气以点带面，形成合力，全面推动平安创建工作深入开展。同志们，平安创建是一项系统工程，涉及社会治安综合治理的打击、防范、建设、管理、改造等各个方面建设“平安县市”决不是一朝一夕之事，必须做长期的、艰苦的、细致的工作。希望全市上下都要认真贯彻党的十六届四中全会精神，加强领导，精心组织，把集体和个人维护治安的积极性调动起来，把一切社会管理、治安防控的力量和资源整合起来，努力构建治安防控新机制，为建设平安县市，促进率先发展做出新的更大的贡献。 23 / 23