关于干部量化考核的探讨.doc
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1、-范文最新推荐- 关于干部量化考核的探讨 关于干部量化考核的探讨关于干部量化考核的探讨近两年来,针对过去考核中存在的手段陈旧、方法单一、指标模糊等问题,*县对干部的分类量化考核进行了大胆探索,形成了一套比较完整的考核办法,收到了良好的社会效果。一、基本做法1、合理构建量化考核体系,考核内容科学化今年,我们制定了*县干部分类量化考核办法,在构建量化考核体系上注重合理、科学、易于操作,用“一把尺子”去衡量和考核干部。一是考核内容具体明晰。我们印制了干部分类量化考核表,干部考核的指标体系包括政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面,每一个项目都进行了详尽的分类和细化。如将“工作实绩”
2、细化为完成任务、工作实效、工作特色、满意程度等子项,将“廉洁自律”细化为遵章守纪、勤俭节约、制度建设、自身建设等子项,每个子项都制定了相应的考核内容和标准。在设计具体指标时,我们充分征询领导和群众的意见,反复修订调整,保证指标能够真实全面地反映干部的整体情况,并将指标之间的交叉度降到最低。二是区分对象分类设置考评指标。针对不同类型的职位特点进行要素分析,科学合理地组合各项指标,将干部分为正职干部、副职干部、一般干部三个类别进行考核。制定具体指标时,既体现干部岗位的共性,又突出职位的不同特点。如:对于正职干部,考核体系中增加了“知人善任”、“统揽全局”、“决策筹划”、“民主作风”等针对性较强的指
3、标;对于副职干部,则相应突出了“当好配角”、“工作指导”和“处理问题”等内容,一般干部侧重从“服从意识”、“业务能力”和“适应能力”等方面考核,让干部考核与其职级、岗位相匹配,使考核标准更加客观、科学。三是合理分配权重。我们采用百分制对干部进行量化计分,整个考核五大指标体系分别计20分,每大项分4-5个子项,每个子项分别计5-4分,各子项按由好到差、由强到弱、由高到低分为A、B、C、D四档,分别按10752计分,按得票数计分公式为:各子项得分=(A100 B70 C50 D20)各细目总分参评人数(A、B、C、D分别为四个档次的得票数)。在数据统计方面,我们还采用光电阅读机进行了数据统计,实现
4、了考核结果自动化处理。2、分层次组织量化考核,考核方法多样化干部分类量化考核主要从民主测评、单位党组织考核、平时考核和考察组考核四个方面进行。其中,除平时考核按相关的标准和方法组织考核外,其它三项考核都按干部分类量化考核表规定的指标和计分办法进行。民主测评量化办法:科级领导班子成员的测评由县委组织部组织,单位中层骨干和一般干部的测评由单位党组织组织。测评前,被测评对象要对自己一年来思想、工作、生活等方面情况进行述职。测评统一使用干部分类量化考核民主测评表,根据单位正职、副职和一般干部的不同类别分开填表。单位党组织考核量化办法:每年年底单位党组织召开一次考核会,由单位主要负责人组织,对干部的工作
5、表现,特别是年度岗位目标责任制完成情况进行考核。考核时每名班子成员就分管工作和分管范围内干部的工作情况逐个进行介绍和评价,然后党组织成员进行评议,再分别填写干部分类量化考核表。平时考核量化办法:平时考核由县委组织部牵头,从党群工作、经济工作、业务工作、计划生育和社会综合治理等五个方面进行考核,并明确相应的责任单位。一是定期召开责任单位碰头会,及时了解干部的动态信息,责任单位每半年度上报对各单位业务工作的打分排队情况。二是县岗评领导小组年终对各单位评比排队,其结果与单位党政主要负责人的考核挂钩。三是县委办、政府办将一些业务工作和中心工作的督查情况记入干部平时考核。年底县委组织部将平时考核的相关资
6、料及时进行归档综合,根据干部的分工管线情况落实到人,分好、中、差三档量化打分,好的一般计80-100分,一般的计60-79分,差的计60分以下。考察组考察量化办法:考察组由组织部部务会成员带队,四名以上成员参加。考察后召开考察组成员碰头会,每名考察人员就考察情况发表意见,对情况不够清楚和评价有较大分岐的要组织调查或补充考察,最后考察人员分别填写干部分类量化考核表。3、科学评定量化考核等次,考核结果明晰化。干部量化考核根据民主测评、党组织考核、平时考核、考察组考核量化得分,按3:2:2:3比例进行汇总计分,干部量化考核按得分情况分优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。优秀等次的得分应在80分以上
7、,比例一般不超过25;称职等次得分应在60分以上;得分在60-70分之间且考察中反映能力偏低、政绩平平、或因工作及其它原因受到组织诫勉的为基本称职等次;考核得分在60分以下为不称职等次,有下列情况的实行“否决制”:未完成工作目标、工作实绩差、分管工作被否决的;玩忽职守、在工作中造成严重失误的;在领导班子中闹无原则纠纷、严重影响班子团结的;工作作风存在严重问题的;有以权谋私行为、存在不廉洁问题、经查证属实的;当年度受记大过、严重警告以上党纪、政纪处分的。二、主要效果两年来,我们在分类量化考核上积累了一些经验,取得了一些成效。主要表现在:1、准确地掌握干部情况,为选准用好干部提供客观的依据。我们体
8、会到,量化考核具有公正、公平、公正的特点,突出了工作实绩,指标比较明晰,便于对干部进行比较分析和评价。县委组织部对每个科级领导干部和年轻后备干部分门别类建立了专门台帐,每次干部调整时都把量化考核结果作为重要依据。两年来,有31名量化考核中评为优秀等次的干部被提拔重用,社会反响很好,在干部中形成了正确的用人导向。由于推行了全员量化考核,组织部门可以及时发现那些平时不被掌握,但群众评价比较高,潜力比较大的优秀年轻干部,这为后备干部队伍建设提供了组织保证。另外,我们还把每一次的考核结果变为图形或曲线,直观地掌握每个干部的发展轨迹,从中发现干部成长的内在规律,客观、动态、历史地评价干部。2、综合运用量
9、化考核结果,切实加强班子作风建设。根据量化考核确定的不同等次,我们因人制宜,实施分类教育、分期培训、分层次谈话,鼓励优秀者戒骄戒躁,引导中间者奋起直追,鞭策后进者不气不馁。此外,还印制了干部分类量化考核结果通知书,每年考核后都要填好分项考核及综合考核分数,以及平时台帐记录中的情况综合,并将“通知书”送达干部本人,便于自我总结、自我评价、自我教育。县委规定,对在考核中确定为不合格等次的要进行诫勉或降免职务,对班子中排名居后的干部要进行警醒谈话,对连续三年考核处于班子末位的干部进行免职。去年以来,共有23名这类干部受到组织处理。3、科学实施量化考核办法,引导干部奋发工作。在考核中,对干部政绩进行了
10、科学量化,有效遏制了干部工作中的短期行为和追求虚假政绩的现象。由于群众的广泛参与,各业务部门综合考评,能从各个角度全面地反映干部的情况,引导干部形成说实话、办实事、求实效的良好氛围。目前,干部强化了责任感,工作尽职尽责,招商引资你追我赶,深入基层、为群众解决实际问题尉然成风。三、问题与思考在推行干部量化考核工作中,虽然取得了比较明显的效果,但也存在一些不足。比如,有些考核指标还不够明晰,内容设置不够完备;民主测评组织不够科学,部分结果失真失实;如何加大量化考核结果的公开度、强化群众和社会的监督也有待于进一步完善。针对这些问题,我们在今后的考核工作中,要注意把握以下方面:1、完善干部的作风量化测
11、评。干部的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。目前,我们考核较多的是干部的工作作风,其他方面的作风考核较少,尤其是群众关注、反映很多的问题没有考核到,考核工作不是很全面,以后我们将把干部的五大作风纳入考核范围。2、突出干部的技能量化考核。业务部门的干部有一定的专业性,目前,我们考核的大都是干部共性的素质,通用于所有的干部,而个性的方面则没有反映出来。在以后的考核中,我们将融入单项考核,使量化测评结果能最大限度地反映出考核对象的真实素质与能力。3、进一步提高干部量化考核指标设计的科学性。目前测评内容的设置尚处在探索阶段,一些指标、权重设置的科学性、合理性需要进一步提高。同时,量
12、化考核指标本身也需要适应不断发展变化着的干部队伍实际,需要与时俱进地进行不断优化和修正。今后我们将把有关心理学、行为科学、社会学理论引入到指标体系的设置中,使测评指标更具科学性。1在百度搜索:关于干部量化考核的探讨 浅谈外资企业基层监管浅谈外资企业基层监管经过改革开放至今二十多年的发展,外资企业已成为中国庞大经济体系的重要组成部分,对中国经济的影响广泛而深远。外资企业不仅给中国带来了全新的商业模式和管理模式,营造了市场经济运作的氛围,更在促进投资、进出口贸易、技术进步、生产率增长以及提供就业机会等方面起到了不可低估的作用。一、外资企业概况今年以来,根据泉州市局关于贯彻落实省工商局外商投资企业监
13、督管理工作十项制度的精神(泉工商20xx92号),对外资企业实行属地管理原则。作为基层工商行政管理部门,要做好监管工作,一定要先做到心中数。通过这一两个月的调查摸底,全面掌握了辖区内外资企业的基本状况,现辖区内共有外资企业44家,总投资额约6.75亿元,这些外资企业其中有34家是在九十年代申请设立的,而最近五年,新申请设立的外资企业只有10家,投资总额只有1.22亿元。而据相关资料表明,近两年,我国实际利用外商直接投资均超过500亿美元。相对于全国经济增长来讲,近几年磁灶镇的外资企业发展是比较落后的。陶瓷行业作为磁灶镇的经济支柱,经济总量80以上,唯一的一枚中国驰名商标“九牧王”却是服装类的,
14、而整个磁灶镇没有一枚陶瓷类的驰名商标。另外还发现这样一个奇怪的现象,一些企业老板是土生土长的磁灶人,但是他的公司却是外资企业。还有部分企业虽然每年按期参加年检,但实际上已停止生产,有个别企业已不知去向,但是经济户口中仍然存在,没有办理注销登记。二、存在问题分析.脱离基层监管一方面,由于长时间以来,外资企业的登记权限直属设区的市工商局,而且一年一度的年检工作,为了方便企业、提高工作效率,工商部门与外经贸委等部门进行联合年检,取消了年检回访这一环节,年检工作只是进行形式审查,有的企业的申请登记全部由中介组织一手包办,甚至包括资金流入,都是由中介组织代劳。另一方面,为了实行分类分级管理,对外资企业进
15、行特殊照顾,除了专项检查以外,必须先报市局领导批准后才能对外资企业进行检查。基层工商所对外资企业另眼相看,普遍存在一种“管不了”或“不属于我们管”的态度,对外资企业的市场主体准入、经营行为、市场退出等动态没有进行及时跟踪监管服务,因此外资企业也就逐渐成为属地基层工商所的监管“真空区”。而现在,虽然实行属地管辖,但是外资企业直接向泉州市局申请设立登记,之后由属地工商所负责日常监管工作,由于基层工商所与泉州市局日常业务联系较少,存在沟通反馈没有明确责任人的现象。、品牌意识薄弱,发展步伐跟不上磁灶镇的陶瓷产品,是一种耐用品,不同于其它日用品,可以试用,等用过这后,不适应再更换其它品牌。陶瓷产品不管是
16、对于工程建设,还是对于自建房屋来讲,都是极其重要的,质量保证才是消费者选择的关键因素,现在市面上的产品五花八门,良莠不齐,而“品牌”对消费者来讲是一种信誉,一种质量保证。困此,企业要发展,就要走品牌战略,打出自己的知识度,用信誉来赢得消费者的信赖。九十年代磁灶镇的陶瓷行业,可谓是辉煌腾达,但是近几年,遇到一个强有力的对手就是广东的名牌陶瓷产品,因此发展步伐一直跟不上,甚至走下坡路。因此有些企业选择打“价格战”,一再降低生产成本,最终导致产品质量无法保证;有些企业选择为广东的名牌产品加工生产“贴牌”瓷砖,赚取加工费,而相对于机器设备的投入资金来讲,区区的加工费,根本无法让企业走上发展的轨道;有些
17、企业甚至为了牟取利益,做起了假冒厂商、厂址、仿冒商标的生意。企业发展走什么样的路,最终是要靠企业的掌舵者来指明方向,也就是这些企业老板,一定要认识发展局势,制定出适合企业发展的战略,指明企业发展的方向。、政策偏差造成“假外资”改革开放以来,中国经济经历了一个飞跃式的发展,九十年代,磁灶的陶瓷行业迅速发展壮大,一大批内资企业扩大经营规模,但是在引进国外先进机器设备是却有许多门槛。相反地,外资企业在中国不仅在税收方面可以享受优惠待遇,而且在用地、引进机器设备等各个方面都可以享受“超国民待遇”。因此这些内资企业就想方设法,通过各种途径“傍外资”,与外商挂靠申请设立外资企业。如,某企业老板吴先生,先在
18、国外注册一家公司,再与原先的内资公司合资,这样原来公司就成了外资企业,那么企业在税收、用地、贷款、机器设备以及工商管理等各个方面都可以享受“超国民待遇”。由于内外资企业待遇存在较大差别,或出于其他目的,国内资本到境外“留学”一圈后再回来投资的现象,在我国招商引资中越来越多。按照目前学者研究中比较一致的估算,我国每年实际利用外资中,约1/3是国内资本留学后回流形成的假外资。、中介组织一手包办,虚假注资由于中介组织是以盈利为目的的,有些企业的申请设立、增资、年检等手续均由中介组织一手包办。而企业的设立登记、年检等方面都只是采取书面审查,中介组织就是钻了这一空子,只要企业有需要,只要能盈利,就能采取
19、各种形式为企业注入资金,等领取营业执照后,就立即抽走资金,造成有些企业注册资本与实际投资额相差甚远。、外资企业退而不注、注而不销经过调查摸底阶段的逐户情况统计,发现有些已经停止生产经营的企业退而不注、吊而不销,而有些企业没有参加年检,但却继续从事生产经营的现象。这些企业总结起来可以分为以下成因:(1)、法律意识淡薄。有的退市企业抱着反正不搞了,办不办法律手续无关紧要,无所谓,更多的是对退市规定也不知晓,缺乏退市后应按法规缴回证照、印章和办理注销登记的概念。(2)、嫌麻烦。少数外资公司停办后,对规范办理注销认为太麻烦,要组织清算,要出费用,要填许多制式表格,耗时费神。所以,普遍对规范退市缺乏热情
20、。(3)、逃废债务。企业开办者因经营不善而导致亏损债台高筑,为废掉债权人的利益而采取人去楼空、一走了之,包括对银行的信贷资金偿还也是如此对策,以逃债避责。(4)、有意规避拒不办理。这些企业,辖区内共有家。其主要是担心未及时按规定办注销可能受到行政处罚或者因为证照管理、注销手续及费用等而不愿办理注销。三、基层监管对策、加强基层监管,建立长效监管机制()、信息收集管理组织专门力量,认真调查摸底,对现存的市场主体历史档案进行逐件清理。建立外资企业专门的调查摸底手册,做到一户一册,其主要内容有:登记注册基本信息、出资情况、前置审批情况和注册商标、企业合同管理、分支机构、企业奖励表彰等情况记录以及日常巡
21、查、回访、违章违法行为处理等记录情况。经过全面调查摸底,我辖区共有外资企业44家,其中36家已通过20xx年度年检,还有8家未按期参加年检,有6家还在0从事生存经营。有家已查无下落。()把好一年一度的年检审查关企业在设区的市工商局申请设立登记这后,每年一次的年度工作是把好市场主体登记管理的关键环节,应该在企业年检时由基层工商所负责对企业进行实地回访,了解企业一年为的经营运作情况,有正常运作的企业才予以通过年检,这是落实外资企业基层监管的基本保障。()、信用分类监管依法对所掌握外资企业的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价,并以现有局域网络为基础,构建企业信用建设监控评价网络体系,
22、不断加强对涉企的相关部门,如金融、税务、政法机关的信息沟通,资源共享。然后按不同评价划分不同的监管类别,企业划分为不同的信用等级,实行信用分类监管,并据此实施有针对性的监管。即:对于诚实守信的A类企业,与之“保持距离”;反之,对于有违法违规行为或不良倾向的B类或C类企业,则盯住不放;特别是那些被划定为严重失信的级企业,则与之进行“零距离”接触。()设立外资企业专管员,完善内部工作机制辖区内外资企业只有44家,数量较少,且分布不集中,为解决目前实际工作中存在的监管脱节问题,争取在短时间内做好调查摸底发现漏洞做好监管与服务等一系列的工作,设立外资企业专管员,与片长责任制相结合,并纳入绩效考评,完善
23、内部工作机制。由外资企业专管员负责:一收集资料,建立动态监管手册,完善经济户口;二与各个片区的片长互相配合,对外资企业进行回访和日常监督检查;三及时向外资科传递外资企业的各类监管信息资料;四是为外资企业提供法律宣传、咨询和服务。()设立“三点一线”的外资企业联络员制度充分发挥企业工商联络员的桥梁作用,给基层工商所的监管服务工作带来很大的方便。借鉴于企业联络员制度的实行,若设立泉州市局、工商所与外资企业,“三点一线”的外资企业监管联络员制度,则能够及时传达监管服务中存在的问题,有信息及时反馈,有请示能够得到及时答复,解决沟通反馈没有明确责任人的现象。以保证政令畅通,提高工作效率。2、建立工商联络
24、员制度,引导企业走品牌战略通过工商联络员制度,开展联络员培训班,多做法律法规政策宣传,提高企业生产经营者的法律意识;充分发挥桥梁作用,组织有条件的企业,参加各种品牌战略的知识讲座、座谈会以及各种名牌产品博览会,增强企业品牌意识;指导企业运用法律的武器保护自己的注册商标不受侵犯,同时督促企业合法经营,诚信经营;积极支持企业运用商标、广告战略开拓市场,引导企业增强商标意识,帮助符合条件的企业积极申请知名、驰名和著名商标。至目前,我辖区内共有注册商标155枚,其中包括驰名商标1枚,著名商标9枚,知名商标4枚。3、调整相关政策,消除“假外资”我国对内、外资企业实行不同的企业所得税制度。这种做法,在改革
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