党委办副主任学习实践科学发展观个人剖析材料.doc

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1、-范文最新推荐- 党委办副主任学习实践科学发展观个人剖析材料 党委办副主任学习实践科学发展观个人剖析材料 根据关要求，开好以学习和实践科学发展观为主题的党员领导干部民主生活会，是学习贯彻科学发展观的一个十分重要的环节，也是我们检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析其思想根源，切实提出整改措施，不断加强思想信念教育的重要方面。对我个人来讲，也是一次重要的审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。下面，我主要从学习体会、个人存在的问题、今后努力方向及整改措施三个方面作自我剖析，不妥之处，请大家批评指正。一、学习体会在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记提出了科学发展观，并指

2、出了科学发展观的内涵是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在党的十七大上，科学发展观被写入党章，要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这些，都对我们深入学习党的十七大精神、突出践行科学发展观指明了方向，同时也为我们在实际工作中全面落实科学发展观提出了明确要求。在当前国际国内经济环境发生了深刻复杂变化的形势下，我国的改革和发展既面临着严峻

3、的挑战和考验，作为一名办公室工作者，我们必须结合工作实际，进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感，更加深刻地理解科学发展观的内涵，更加自觉地落实科学发展观对办公至工作的要求，更加扎实地谋划办公室落实科学发展观的举措，把践行科学发展观提到突出的位置，以科学发展观来审视、反思、指导办公室工作，统揽办公室工作作全局，在更高起点上突出践行科学发展观，推动办公室工作的可持续发展。二、存在的问题 对照科学发展观的要求，根据征求到的意见和建议，结合自己平时的学习和工作，我对自身存在的问题进行了剖析，存在的问题主要有：1、循规蹈矩，创新意识不强。我做了多年的机关工作，在工作中或多或少地积累了一些经验

4、，也正因如此，在工作中逐渐表现出了因循守旧，凭经验做事的迹象，认为自己现在做工作就是驾轻就熟、轻车熟路，不需要再进行深入的思考、认真的研究，逐渐养成了墨守成规的习惯，只满足于维持现状，不求提升工作质量和水平。满足于完成日常工作事务，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点2、群众观念树立不牢，工作作风不够扎实细致全心全意为人民服务是党的宗旨，也是每个共产党员的行为准则，但是，因为长期从事机关工作，特别是在政协机关工作，总认为，为群众排忧解难办实事，是党政工作部门的事

5、，殊不知，走群众路线，树立群众观念，为群众服务，有直接间接之分，政协具有联系面广、代表性强的特点，作为机关工作人员，虽不具备直接为群众服务的优势，但深入基层，调查研究，体察群众疾苦，反映群众的意愿和呼声，本应是政协干部的强项，但做得却很不够，表现在：一是联系群众的量小面窄，客观上机关事务缠身，但主要是缺乏深入扎实的实干精神。二是在深入调查研究上未能很好的身体力行。即使搞调研搞视察，也是浅尝辄之，走马观花，对群众在想什么，盼什么，知之不多，了解甚少，难以拿出具有独到见解的意见和建议来，因而所形成的调研成果，一般性的泛论议论多，关系全局的深层次问题的较少。这些都反映出自己群众观点不强，工作作风不够

6、细致深入。3、驾驭整体工作能力欠缺，参谋协调职能发挥不够充分办公室工作是县委机关工作的枢纽，参谋、服务、协调是办公领导主要职能，承担着县委系统各种会议、各项活动的组织协调。虽然自己，由于长期从事一个侧面的工作，在驾驭整体工作上，思路不多，措施不力，特别是为县委主要领导议参谋作用方面，往往满足于完成好领导交办的事项，在重大活动中参得少，作用发挥不够充分。协调内部关系也是一项重要工作，但往往考虑的是，内部都是科级干部，不愿为一些事情得罪人，导致工作不够协调。政治协商、民主监督、参政协政是政协围绕中心服务工作的三大职能和重要途径。政协机关作用就是贯彻主席会议、常委会议的意图，把各项工作组织和实施好，

7、当好参谋，搞好服务，提高效率。但在实际工作中，由于思路不多，创新不够。有工作态度，但主动不足，有工作效果，但未能精益求精，比如承担全机关的报告撰写、文件起草，但常常是满足于领导交办的事项，满足于一般性的文件事务处理，对各种资料常常是被动应付，未能深钻细研，精益求精，因而诸多调研报告、视察考察报告、经验材料等文字平平的较多，“精品”就较少，这些都说明了自己工作的主动性不强，创新精神不足。三、整改措施针对以上不足，今后我决定从以下几个方面加以改进和完善，以发挥好自己作为办公工作人员在践行科学发展观方面的表率示范作用。1、坚定共产主义理想信念，不断加强政治理论学习，努力提高自身政治素质。党员干部带头

8、学好政治理论是当前一个重大的时代课题，只有不断学习，才能保持正确的政治方向，使自己的思想适应形势的变化和要求，才能不断改造主观世界，坚定共产主义信仰和建设有中国特色社会主义信念，因此在今后工作中，要把学习摆在突出位置，不断提高驾驭工作的能力和水平。2、增强主动意识，改进工作方式，不断提高自身工作水平和服务水平。一是树立进取观念。立足本岗职位，为领导决策服务，为委员服务，研究和探索开展工作的新思路，新途径，创造性地做好机关工作。二是扎实工作作风，对自己所从事的资料工作，舍得扑下身子深钻细研，精于求精，多出“精品”，真正反映出政协工作应有的水平。三是凝聚工作合力，县委办机关是窗口，是整体工作的直接

9、体现，要从规范制度入手，建立建全工作机制，从而形成全机关讲协作、讲奉献、讲服务、各司其职、各尽其力、充满活力的机关集体。3、牢记党的宗旨，实践科学发展观，不断增强全心全意为人民服务的自觉性。学习实践科学发展观，就是要牢固树立群众观念，时刻铭记党的宗旨，坚定为党的事业不懈奋斗的信念；就是要在工作中思想上，一切为了群众，一切依靠群众，把群众的安危冷暖挂在心上，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点；就是要立足本职岗位，发挥自身优势，深入到群众中，倾听群众疾苦，反映群众呼声，为群众的利益鼓与呼；就是要正确把握政协工作“虚”与“实”的关系，积极运用政协提案和反映社情民意等形式，起到体察民情、反映民意、

10、集中民智的作用，架起党和政府与人民群众血肉联系的桥梁，使代表最广大人民的根本利益落在实处，落实到行动中。4、转变思想观念，树立开创精神，放开手脚大胆尝试。任何不足之处的根源在于“问题思想”，所以，剖析自我首要之重是转变思想观念，做到认识先行，观念先行，努力克服自身的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己在工作中打破墨守陈规的思想，只要是符合科学发展观要求的都要大胆开拓，勇于创新。要敢于提出自己的意见和建议，要敢于承认自己的缺点和错误，扫清前进路上思想的拌脚石。实践是检验真理的最好标准，在今后的工作中，我将时刻树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的思想，把科学

11、发展观真真正正、扎扎实实践行！ 外事侨务局党组实践科学发展观整改措施方案根据县委的部署要求和*县第一批开展深入学习科学发展观活动实施方案的安排，局领导班子针对分析检查阶段征求到的意见建议，对局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行认真研究，决定制订本整改方案。一、指导思想学习贯彻落实中共十七大报告、十七大三中全会精神，以及省委十届三次全会、市委五届四次全会和县委十一届四次全会精神，围绕县委、县政府提出的“三大发展战略” 和“创建绿色崛起示范县、推动山区科学发展” 中心工作，不断创新发展思路，加强海外交流，涵养侨务资源，提高围绕中心服务大局水平，增强外事侨务工作生机活力，总结外事侨务工作实践

12、的经验和教训，着力克服制约科学发展的观念障碍和工作作风等方面的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我县外事侨务工作加快转入科学发展的轨道。二、整改原则一是坚持先急后缓、先易后难的原则。对规章制度上和工作作风等方面存在的问题，首先进行整改。一些涉及政策法规、开展海外工作、涉侨维权等方面的问题，制订好计划，逐步整改完善。二是坚持落实责任、分工协作的原则。对每个整改项目内容落实责任领导，股室协作，制定整改时限。三、整改内容和措施（一）进一步解放思想。主要解决科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题

13、。整改措施：1、进一步加强领导班子建设。一是加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。要坚持学习制度，系统学习党的十六大以来党中央提出的科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动发展，不断推进思想解放。二是加强能力建设。坚持学以致用，深刻把握科学发展观的精髓，提高驾驭和谋划全局的能力、提高科学决策的能力，提高统筹协调的能力、提高开拓创新的能力，提高依法护侨的执政能力。三是加强班子作风建设。牢固树立以人为本、为侨服务的宗旨，加强与海外侨胞和归侨侨眷的紧密联系，真正做到情为侨所系、利为侨所谋、权为侨所用，努力为侨办好事、办实事。大

14、力提倡奋发进取、求真务实、精耕细作、争创一流的工作作风，率领全县侨务干部用心用情用力做好侨务工作。关心干部职工工作和生活，努力创造健康向上、团结和谐的干事业的良好氛围。四是加强廉政建设。注重源头治理，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行民主集中制，做到重要事项都有班子集体讨论决策；带头落实党风廉政建设责任制，廉洁自律，自觉接受干部群众的监督，树立良好形象。 牵头领导：谢志平责任股室：政秘股整改期限：20xx年6月底2、加强机关作风建设。创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。一是针对机关作风建设存在问题，研究出台转变机关作风，加强”三服务”（服务大局、服务侨胞、服务基层）工作意见。二是加强学习

15、培训，强健队伍，建设创新型、实干型机关。推动侨务干部树立有为、善为、敢为的观念，强化大局意识、学习意识、创新意识、责任意识、统筹意识，形成热爱侨务事业、苦心钻研侨务业务、用心用情用力大干侨务工作的良好氛围，建设一支求真务实、奋发有为、勤奋扎实、爱侨护侨的侨务干部队伍。三是加强内部管理，建设节约型机关。严格执行财务预算，提高资金使用效率；规范公务接待，节俭办事，节约行政成本；在全局强化勤俭节约的意识，从我做起，从点滴小事做起，形成节约好风气。牵头领导：凌球责任股室：侨政股、外事股整改期限：20xx年6月底3、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。一是抓好党建工作责任制的落实，围绕“五好”基层党

16、组织目标要求，建立局党建工作目标责任制，支部书记负总责，明确支委班子分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是抓好党员的教育管理。坚持以“三会一课”为基础的组织生活制度，每月组织党员开展一次以上的学习教育活动。组织全体党员开展各项有益的活动，如到挂钩村过组织生活，慰问困难党员，为挂钩村办好事实事等；三是抓好班子和党员队伍素质的提高。坚持集体领导、分工负责，充分发扬民主，形成团结协作、和衷共济的班子。班子成员要起到表率作用，注重加强党员干部的能力建设，增强党员干部执行政策的本领，提高党支部的战斗力。牵头领导：张桂康责任股室：政秘股整改期限：20xx年9月（二）整改项目通过深入学习实践科学发

17、展观活动，广泛征求意见、认真回访和调研，梳理出主要还存在如下四个方面的差距：一是侨力资源比较缺乏，在经济上有实力、政治上有影响、社会上有地位的华侨、港澳同胞就更少，特别是缺少开展海外交流的平台海外*社团，加上侨务工作经费又比较困难，对侨力资源的涵养有所忽视，对新生代侨民沟通联系不够，工作较被动；二是部分侨务干部中对侨务工作的优势和地位看法不明确，认为侨务工作就是动员海外侨胞、港澳同胞“捐资”与“投资”，因而“见物不见人”，较少关心海外侨胞的生存状况，对一些侨胞、归侨侨眷的实际困难没有得到有效解决，“为侨服务、依法护侨”的理念还没有深入人心，作风不深入，措施不落实；三是外事侨务工作为经济建设服务

18、的能力不强，在引进资金、人才、科技、文化的信息沟通不畅，对象信息不明了，还没真正起到“桥梁”和“红娘”的作用；四是思想保守，观念陈旧，方法简单，侨务工作仍停留在“三老”（老眼光、老方法、老对象）上。对照科学发展观，我们认为产生这些存在问题的原因: 一是思想滞后，存在“守摊子”的思想，精神状态不适应形势要求，安于现状。片面强调外事侨务工作政策性强，墨守成规，缺乏开拓创新精神；二是因为县级财政比较困难，拨给侨务工作经费很少，制约了开展“请进来、走出去”的海外侨务工作；三是思想观念不新，办法不多，信心不足，因而思想上对外联络工作被动应付，忽视对侨力资源的涵养，对新生代侨民沟通联系不够，没有积极推动交

19、流工作平台的建立；四是作为山区欠发达地区侨务工作部门，如何适应社会化的侨务工作大环境，缺乏新思路，仍未找到合适的切入点，没有调动全社会的力量形成合力，共享侨力资源；五是乡镇侨务干部变动频繁，且年龄偏大，造成侨务工作上传下达难，侨务信息不灵，管理缺位。整改措施：1、用发展的眼光和举措推动侨务工作科学发展，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，与时俱进地发展侨务工作。在工作中树立世界眼光，强化大局意识，统筹兼顾国内国际两个大局和海内外同胞的关系，坚持以人为本的观念，使改革开放成果惠及海外侨胞和归侨侨眷。积极培育侨务资源，建立实用的侨情资料库，保持侨务工作的可持续发展。同时结合我县条件、侨

20、力资源、工作重点来谋划侨务工作思路。2、牢固树立“侨胞利益无小事”的观念，强化“以人为本，为侨服务”的理念，按照“根据特点，适当照顾”的政策原则，在全社会营造良好的依法护侨氛围，帮扶困难归侨侨眷，解决发展资金、纳入低保、医保、扶持就业和特困救济等民生问题，推进归侨侨眷扶贫工作。致力为旅外华侨、港澳同胞以及归侨侨眷提供优质服务，主动为他们解难事、做好事、办实事，依法保护他们的合法权益，以此调动和激发广大侨胞、港澳同胞的念祖爱乡热情和参与现代化建设的积极性。另外，工作方法上从落实侨务政策、维护侨胞国内合法权益，到依法护侨与促进海外侨胞在居住国生存和发展相结合。从日常联络联谊到密切联络联谊与主动引导

21、和帮助海外侨团革新会务，促进和谐侨社建设相结合。从“引进来”发挥侨胞作用为主到“引进来”和“走出去”两个方面发挥侨胞作用相结合。特别对华裔新生代既要讲感情、讲文化联系，又要讲商机、讲发展、推动他们支持家乡发展与实现个人事业发展相结合。 3、牢固树立“大侨务”的思想，主动与全市、全省乃至全国的外事侨务部门广交朋友，争取兄弟地区的侨力资源为我所用。通过认真分析我县侨力资源，只局限于本县内做侨务工作是远远不够的。要树立全国几千万海外侨胞是全社会共享的宝贵资源的“大侨务”思想，与各地的外事侨务部门广交朋友，采取多种形式，多渠道地发展与他们交流与合作，争取他们的支持与帮助，借助他们的侨力资源为我所用。同

22、时要善于利用省侨办的一些平台和资源如广东侨网、海外资源开展侨务工作，通过各种形式做好本地籍和外地籍乡亲、重点社团等的联系和联谊，建立互信关系，充分挖潜培源，调动一切可以调动的侨力为我县经济社会发展服务。 实践支农惠农政策状况调研报告近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台系列支农惠农政策，确保农业增效、农民增收、农村发展。*是农业大县，抓好支农惠农政策的贯彻落实，是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策，*县各级各部门加强领导，狠抓落实，把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴兑现到位，使广大农民群众切实享受到国家支农惠农

23、政策的实惠，确保全县经济社会协调发展。20xx年，全县134个村小组实施整村推进扶贫项目，完成投资4340.19万元；发放种粮农民补贴资金623.98万元, 补贴农户148749户，补贴面积51.8万亩；发放农资综合直补资金4756.48万元, 补贴农户149954户，补贴面积53.2万亩；落实中央农机购置补贴资金20万元，完成农机具购置补贴28台；兑现退耕还林补贴125万元，发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元；20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助，发放补助资金48.534万元。至20xx年10月，全县累计有103.88万农民得到实惠，补偿金额达7478.93万元；“奖

24、优免补”政策使805户群众得到实惠，发放奖励金8.1万元；落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元，落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2184.22万元，拨付中职、普高学生补助经费197.56万元；认真落实农村五保供养工作条例，67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象，全年发放低保金 4000余万元；全县共拨付救灾资金511.9万元，其中，下拨冰冻灾资金110万元，救济群众25.35万人，发放棉被4760床、衣服94600件，发放救济粮食95.6万公斤，折合粮款187.3万元，恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814间；全年发放养殖补贴374万元，兑现养猪保险127万元；累

25、计投资1000万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业基础设施恢复重建；建成廉租房50套2900平方米，20xx年实施农村民居地震安全工程建设以来，使1650户困难群众的危房得到改造，新建成900间抗震安居房，80户残疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困难群众住房问题得到有效解决。一、主要做法一是以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效，*县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导，成立专项工作组，组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合县、乡（镇）、村人、财、物资源，扎实开展工作。全县共成立涉农

26、政策落实领导小组11个，设有专管办公室，配备专项工作人员，负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。建立了由县政府统筹协调，县扶贫、民政、农业、畜牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村（社区）具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。二是以宣传为铺垫，动员全民参与。通过有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动，向社会各界特别是广大农民群众发放“明白纸”，在宣传专栏张贴宣传资料，以及通过网络、广播电视宣传等方式，广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识，让他们对党的各项支农惠农心中有数，对

27、扶持项目和产业有具体认识，对相关操作程序和补助（贴）程度有明确掌握，使他们发展产业有方向，充分调动他们搞好基础设施建设和发展农业产业的积极性。三是以项目为载体，夯实发展基础。以新农村、整乡（村）推进、廉租房和农村民居地震安全工程等项目建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民项目的实施，以项目成效体现支农惠农政策的优惠性。20xx年，全县共实施了24个涉农惠农项目，涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等，累计投入资金1.27亿元，完成基本农田建设2200亩，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜饮水管27.2公里，村内道路硬化

28、35.4万平方米，沼气池1761口，危房改造185户，改厨2546间，改厩2595间，改厕2786间，建科技文化综合活动室65个，科技培训34739人次，建卫生公厕71个，安装广播电视设备28座，封山育林800亩，植树造林1298亩，节柴改灶106户。同时，以贯彻落实各项支农惠农政策为契机，在保障粮食生产安全的基础上，落实好国家、省、州对种养殖业的补贴扶持政策，重点加大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。四是以民生为重点，解决实际问题。贯彻落实党的支农惠农政策，根本目的和要求是为人民群众解决实际困难和问题，解决人民群众的所盼所急：一是认真组织实施扶贫攻坚

29、项目，着力改善农民群众急需解决的水、电、路、通讯等基础设施滞后的问题。目前全县乡村公路率已达100%，建制村一级达82 %；村组通电率达90%以上，全县75%以上的村组得到过扶贫工程的援助；二是认真落实粮食生产安全保障政策，积极应对暖冬、干旱和病虫害等自然灾害，大力推广各项增产技术措施，切实加强田间管理，着力抓好粮食生产；三是用好农业产业发展扶持资金，进一步壮大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等优势产业，培育新的农村经济增长点；四是认真贯彻落实社会保障政策，进一步拓宽保障覆盖面，提高保障水平；五是深入推进农村新型合作医疗制度，不断解决农民群众看病难的问题；六是认真抓好 “两免一补”政策和农业人口独

30、生子女义务教育奖励政策的落实，实现人口自然增长率控制在7以内，人口素质整体得到提高；七是全力抓教育成果的巩固和提高。认真落实国家义务教育政策，对义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费发放教科书，使适龄儿童和青少年受教育权益得到有效保障，因贫读不起书的问题逐步得到解决。五是规范资金管理，及时兑现补贴。为确保各项惠农补助（补贴）资金安全及时兑现到农户手中，*县在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，采取“一折通”的方式，由农村信用社为每户农户开设一个存款帐户，各项财政补助资金由政府职能部门按补助政策核算到受益农户，经财政部门审核后，农村信用社按政策兑现方案将补助资金直接划入农户个人存款帐户，农

31、户可凭有效证件到当地信用社领取。通过采取金融部门代发保障金的形式，实现封闭式的资金管理。为增加发展资金的投入，部分乡（镇）结合实际拓展融资渠道，为群众争取无息或贴息资金。如珠街镇连续两年推行“银政合作”制度，20xx年又实施了“5个100万”贴息贷款工程，解决农村发展资金不足的问题。同时，为方便群众领取补贴，结合春耕备耕、中耕管理等各个生产时期，各乡（镇）在相对集中连片的村、组设点发放补贴，及时将资金全部兑现到农户手中。六是加强监督管理，促进工作落实。*县建立了严格的工作制度，确保支农惠农政策的落实。由县纪检监察部门牵头，组织县财政、审计等部门组成专项资金审查小组，对各项支农惠农资金的拨付、兑

32、现、使用情况开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用、营私舞弊等现象发生。同时，建立县、乡群众信访工作机制，公开举报电话，及时处理群众来信、来访、来电反映的问题，坚决杜绝违反政策的现象和由此产生的群众越级上访事件。二、存在问题 一是上级投入与现实需要差距过大。由于*县贫困面大，贫困程度深，全县2714个村组中，仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。在这些地区，农业、农村基础设施普遍薄弱，农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后，产业发展单一，而现在的资金投入远远不够。如实施整村推进项目，光靠国家每村15万元的补助资金完全不够，需要县乡、职能部门整合大量

33、资金和群众自筹一定的资金，但由于我县财力匮乏，群众自筹能力弱，项目实施难度大和投资需要矛盾问题仍然突出。二是项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农惠农项目大多实施不同步，扶持资金到位也不同时，致使一些项目实施相互衔接不起来，甚至出现重复建设。如新农村建设中的住房建设一项，长期以来都是依传统而建，对新建房屋缺乏具体标准。而20xx年开始实施的农村民居地震安全工程，则对新建民居有较严格的标准。实施过程中，这两个工程存在冲突：一是建设点的安排上大多分离，导致各自建设，质量不一；二是资金没有得到有效整合，群众建房负担没有得到最大的减压。两个工程如能统筹实施，其支农惠农的效益将发挥得更好。三是考

34、核制度不健全。考核指标不够规范，一些支农惠农项目建设进度和质量得不到有效考核，如农村饮水安全工程建设、农村中小学危房改造、农村卫生院改建、城镇居民医疗保险等项目，不管是在时间进度，还是在工程质量上，各乡（镇）存在标准不一的情况，考核工作相对滞后，局部工程只是勉强完成。四是政策宣传广度和深度不够。在一些偏僻的山区村寨，由于交通不便，信息不灵，部分群众对支农惠农政策知之甚少，更不用说主动创造条件去争取国家的政策扶持了。三、意见和建议支农惠农政策的贯彻落实，事关农民群众的切身利益，事关新农村建设的大局。各级各部门要把这项工作列入重要日程，作为为农民办实事的重要内容，切实加强组织领导，做到抓在手上、放

35、在心里，明确责任，分解任务，强化措施，抓好落实。一要提高认识。各级各部门要吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、落实到位，认真实施项目，严格补贴资金拨付，使之尽快到达基层，到达农民群众手中，投入到农民群众“最关心、最直接、最现实”领域中，变政策为现实生产力。二要抓住重点。贯彻落实支农惠农政策，一些项目可以先在自然条件好、干部能力强、群众积极性高的村组进行示范，补贴资金要向优势农产品产区倾斜，兼顾非主产区、经济欠发达地区，确保补到关键、补到产业，社会满意。同时，要围绕农时、重点作物、种植大户、关键生产环节机械化的发展搞好补贴，尤其要体现在保障粮食生产，

36、发展教育、医疗和贫困群体救助等方面，让更多的农民群众享受到公共财政的阳光。三要加强监管。建立健全的监管制度，对实施支农惠农项目质量较好，使用补贴（补助）资金发展产业取得较好成绩的乡（镇）、部门及先进个人给予通报表扬，推广其好的经验和做法，并采取适当方式予以奖励；对违规违纪问题依据相关规定处理，切实提高支农惠农资金的使用效率；严格执行“一折通”管理，稳定民心。 四要统筹安排。相关部门要加强协调沟通，统筹安排支农惠农项目的实施，充分整合各渠道的补助（贴息）金，确保不同项目有机融合实施，进一步提升项目实施成效，以实现支农惠农政策效益最大化。对有关惠农项目建设，要明确时间进度和考核指标，确保整体效果。五要抓好落实。当前重点抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴、良种补贴和政策性农业保险、沼气池补贴、义务教育、新型农村合作医疗制度等具体政策的落实，确保广大人民群众享受到最充分的利益。3月起开始落实的家电下乡补贴政策，县经贸、财政等有关部门要认真研究，吃透政策精神，做好相关工作，确保此项政策在我县的贯彻落实效果。 19 / 20