中学德育工作—新形势下中学德育工作的新思路.doc

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1、-范文最新推荐- 中学德育工作新形势下中学德育工作的新思路 中学德育工作新形势下中学德育工作的新思路新形势下中学德育工作的新思路要培养跨世纪的人才，实现我国社会主义现代化建设的宏伟目标，就必须站在历史的高度，以战略的眼光来认识新时期中学德育工作的重要性。今天，我国已进入一个新的历史发展时期，许多新思想、新问题不断出现，时代要求学校培养出来的人才既能适应和促进社会主义市场经济的发展，又要有较高的文化品德修养。这就为德育工作者提出了一个必须面对的问题：新时期如何加强和改进中学的德育工作？当前改革开放和现代化建设的新环境，使学校德育工作面临着新的挑战：（一）传统的德育教育方式和部分人心目中的德育定位

2、落后于社会变革中的学生的教育要求。过去，学校的德育工作，沿袭“运动式”的教育方式，教育内容抽象、空洞，缺乏较强的层次性和针对性。这种教育的方式和内容对今天要求个性发展的中学生来说,无疑会产生某种“逆反心理”，难以发挥德育的特有功能。长期以来，部分人的心目中，德育工作被视为“虚功”，可有可无，特别是在应试教育的指挥棒下，德育工作“口头上有地位，行动上无地位”，致使德育工作投入多而产出少。（二）开放的社会环境冲击着学校筑起的道德信念大堤。当代中学生处于对外交流日益扩大、通讯传播不断扩展、社会活动日趋多样化的社会氛围之中，每天都接受着广泛的社会影响。他们在社会、在家庭，耳闻目睹的是许多纷繁复杂、光怪

3、陆离的社会现象；而在学校接受的是共产主义的理想前途教育，高尚的人生观、价值观教育，受到的是愉悦的道德情操的熏陶。因此，当学生一旦接触社会或走向社会时，他们就会深深地感到学校和老师灌输的理想信念、道德价值观念，只是一种理想的境界，学校苦心筑起的道德信念大堤，在社会现实面前显得那么单薄和脆弱！这种二律背反的现象，已严重地影响了学校的德育工作。（三）现代社会的负面影响抵消了学校德的正面教育。在学校，学生接受的是正面的、正统的教育，而客观存在的社会阴暗面，又迫使他们被动地、茫然地去感受生活的多重性。这样，社会生活中积极与消极、美好与丑恶、文明与愚昧、先进与落后的矛盾现象，必然使中学生单一的思想和单面的

4、价值体系产生裂痕，给中学德育工作带来了正负抵消的作用。而当前来自社会负面的“冲击波”主要有以下几个方面：一是社会利益分配不均和价值观念的扭曲现象带来了部分人的心理和行为的失衡，社会上出现了新的“读书无用论”，造成了部分学生“厌学”和“流失”。二是社会风气、家庭环境的不良影响。如市场经济的求利性，会诱发和助长“一切向钱看”的拜金主义倾向；市场经济的“等价交换”原则被引入社会政治生活和人际关系、社会非经济领域，搞“权钱交易”，产生了某种程度的功利化、实惠化、金钱化倾向；等等。这一切都扭曲了学校德育的社会价值。三是音像书刊、舞厅、电子游戏等社会生活及娱乐环境中存在的“病菌”，侵蚀着中学生的灵魂，影响

5、着他们的思想、生活方式和人生观的形成与发展。四是家庭教育相对畸形的发展与学校全面育人的目标发生了矛盾。一些家长“望子成龙”心切，他们在物质需要上舍得对子女的大量投资，而对孩子的精神需求却很少关心。无形中给学生造成了智育重于德育、甚至智育可以代替一切的片面印象。这种德育教育与智育教育的不平衡，影响了学生的健康成长。面对新时期德育工作遇到的新情况，党和政府非常重视学校的德育工作，先后颁布、实施了一系列文件和法令，使学校德育工作从此有法可依，为加强学校德育工作提供了法律保障。特别是今年党中央、国务院出台了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，把学校德育工作提到了前所未有的高度。因此，新

6、形势下，广大德育工作者必须转变思想观念，改进工作方式。具体就是实现四个转变：（一）面向现代化的改革开放时代，学校德育观念和内容要向现代型转变。德育工作者要解放思想、提高素质，将学校德育目标纳入素质教育的整体目标，德育工作要着眼于提高人的素质、提高学生的思想品德素质。德育教育要依纲靠本，不断提高学生适应社会的能力，凡超越中学生接受能力的德育内容要坚决压缩，凡已过时的道德观念要大胆更新。德育工作者要有广、博、专、深的知识储备，有健康的人格，有角色的艺术，要善于捕捉时代信息，树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和智能素质，如时间观念、效率观念、竞争观念、开放观念、信息观念、法制观念、开拓精神、创新

7、能力，引导和激励学生不迷信盲从、不墨守成规、独立思考、创造进取，重视和发展学生不同的个性爱好、特长，注重学生的行为规范、伦理道德的修养教育和人格教育。针对学生的年龄特点和知识水平分层要求，加强德育教育的层次性、针对性，使其更贴近社会、贴近生活、贴近时代、贴近学生的思想实际。（二）建立、健全德育教育基地，强化德育实践，促使德育方式向开放式转变。市场经济全新的社会背景，使学校德育教育已不能囿于传统的封闭式教育方式，德育的开放性已成为潮流。必须引导学生走向社会，正确地认识社会，让学生积极参加社会实践，才能提高学生的判断、分析能力。学校要充分利用本地的德育资源，因地制宜地开辟校外德育基地，如爱国主义教

8、育基地、传统教育基地、社会实践基地、军事训练基地、学习雷锋基地、劳动锻炼基地等。走出去，组织学生进机关、到工厂、下农村、走市场，进行社会调查，开展实践活动；请进来，请老前辈进行爱国主义、革命传统教育，请模范人物对学生进行成才教育，请企业的厂长、经理介绍市场经济的知识，请民警、交警同志进行法制教育、公民意识教育和交通安全教育等。特别要引导学生正确认识社会的负面因素，如腐败现象、拜金主义等，通过社会热点问题的讲座和讨论形式，提高学生的社会“免疫”能力。（三）建立和健全学校家庭社会三位一体的立体教育网络，保持德育工作向社会化转变。新时期的德育工作已不能局限于学校的范围，必须纳入社会大体系，全社会都要

9、重视、关心和支持学校德育工作。通过弘扬社会正气、振奋民族精神、树立正确的价值观人生观，为学校德育教育营造一个奋发向上的精神氛围；学校、家庭、社会要配合教育，协同作战；以“家委会”、厂校、警校挂钩等多种形式，拓宽德育教育渠道；学校党、政、工、团、年级、组、班主任、科任教师齐抓共管、步调一致，形成多元化的格局，使新时期德育工作有地位、有形式、有措施。（四）优化德育形式，变灌输型为渗透型，保持德育方法向个性化、民主化、多样化、综合化的趋势转变。处于改革开放时代的青年学生，思想情绪的变化快、起伏大，过去单调呆板的德育方法已不能适应时代的需要，失去了往日的效应，德育必须讲究方法的科学性和艺术性。当前受青

10、年学生欢迎的德育方法主要有：一是情景陶冶法。学校努力创造良好的校园文化、人际环境，在“无言、无求、无形”的潜移默化中使学生到感染。如升旗礼、校园文化周、校运会、文艺汇演、校庆纪念日、校史教育、文明礼貌月、教师节尊师活动月等。二是榜样示范法。榜样的力量是无穷的。在德育教育中，通过树立中学生熟悉的，甚至是身边的先进模范人物的形象，能使抽象的伦理道德、人生价值、道德规范形象化、具体化、人格化，以个性培养个性。三是行为训练法。学校的德育过程，一方面要坚持对学生的灌输教育，发挥课堂教学的主阵地作用；另一方面也要重视学生的自我教育，发挥学生的德育教育主体的作用。学校的广播、橱窗、壁报、板报、中学生党校、团

11、校，都可以成为德育教育的阵地；学生会、文学社、艺术团、联谊会、兴趣小组等社团，可以有效地提高学生的素质、增强学生的集体观念；学生干部值周制、班风班容评比制、书评、影评、书画、摄影、征文、演讲比赛等，能培养学生的自理、自主、自辨、自律的能力。 为深入贯彻党的十六届四中全会精神，配合教委的集中教育活动实施，我校在活动期间深入学习文件，全面领会精神实质，开展了一系列的集中统一学习。特做总结如下： 一、深入领会全会精神及思想，在思想上统一。 在组织学习的过程中，我们能够深入学习十六届四中全会文件，全面领会全会的精神实质，准确把握全会提出的新观点，新思路，把思想统一到全会精神上来。坚持理论联系实际，把树

12、立科学的发展观同教育事业发展紧密联系起来，认真研究解决教育教学的突出问题，进一步解放思想，干事创业，为实现“科教兴国”战略，建设小康社会提供好强大的精神动力和智力支持。 二、观点明确，坚持科学发展观教育。 以人为本，全面协调可持续的发展观，体现了新时期我们党的科学执政理念。在学习中我们深刻认识到教育亦应以十六届四中全会精神为指导，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动教育教学工作由以外延发展为主向一内涵发展为主转变。自觉适应市场经济的发展趋势，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，统一对教育持续快速发展的认识，以创新的精神培植教育发展新优势，树立全面、协调、可持续的发展观，增强加快发展和改

13、革的责任感和紧迫感，在全校形成想发展、谋发展、快发展的浓厚氛围。牢固树立“以人为本”的教育理念，面向全体学生，正视学生个体差异，尊重学生人格，张扬学生个性，关注学生情感需要，因材施教，为每一个学生一生的发展和幸福奠定基础。积极推动学校教育持续、健康、协调发展。 三、弘扬民族精神和时代精神教育 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是加强党的执政建设，提高建设社会主义能力的重要内容。在学习中，我们认识到应大力弘扬“学高为师，行为示范”和爱岗敬业、无私奉献的精神，进一步提高师德和业务水平，进一步加强和改进青少年思想道德教育工作，认真贯彻是教体局关于进一步加强和改进未成年人思想

14、道德教育的实施意见，探索加强未成年人思想道德教育的有效方法和途径，提高思想道德教育的针对性和时效性，努力 培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人和建设者。引导广大师生积极参与“诚信莱阳”建设活动，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献的基本道德规范，把弘扬民族精神和时代精神教育列为课堂教学的重要部分，充分发挥课堂教学的主渠道作用，开展丰富多采的教育活 动，营造教育活动的浓厚氛围。 四、树立“为民、务实、清廉”教育 在学习中，我们认识到应把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在更加突出的位置，坚决纠正行业不正之风，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和

15、弄虚作假，努力做到风正、气顺、心齐、想干、会干、能干、实干、干好，用心把握，用心工作，用心落实。 五、注重解决实际问题 在学习中，我们充分认识到要坚持解决思想认识问题和解决实际问题相结合，结合学校教学实际，解决教学中遇到的种种问题，明确自身肩负的“全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动相结合。培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人”的重要历史使命，不断增强“爱事业爱学校爱学生”的职业情感，做到淡泊名利，甘当人梯，扎根教育，无私奉献。 六、适应新课改的需要，积极开展教学研究活动，更新知识结构，掌握新的教学技能，适应新形势下的教育教学工做。 在学习中，我们坚

16、持正面教育，通过专题讲座研讨、座谈讨论、典型交流、知识竞赛等形式，深入开展学习教育。同时保证广大师生先学一步、多学一点、学身学透，深刻理解教育在现代化建设中的先导性、全面性作用，结合学校和工作的特点，积极投身到教育改革的洪流中去，转变教育观念，不断学习新的教育理论，探索新的教育规律，全面推进素质教育。 总之，在本次教育活动中，我们受益匪浅，今后将按学习的精神进一步实施到教育教学工作中去，树教育的典范。 充分而正确地行使党员权利“权利”一词在古代汉语里很早就有了，但大体上是消极的或贬义的。比如，荀子说：“是故权利不能倾也，群众不能移也，天下不能荡也。”（荀子劝学）西汉桓宽说：“或尚仁义，或务权利

17、”（盐铁论杂论篇）。19世纪中期，当美国学者丁韪良和他的中国助手们把维顿万国律例翻成中文时，他们选择了“权利”这个古词来对译英文“rights”。从此以后，“权利”在中国逐渐成了一个褒义的、经常被赋予正义色彩的词，并且被广泛使用。现代意义上的“权利”一词，一般是指为道德、法律或习俗所认定为正当的利益、主张、资格、力量或自由。对中国共产党来说，党员的权利就是指按照党章和其他党内法规的规定，党员在党内生活中可以并应当行使的权力和应当享有的利益。在新的历史条件下，我们加强党员队伍建设，开展保持党员先进性教育，在强调党员要忠实履行义务的同时，也需要充分认识党员权利与党的先进性和党员先进性的内在而密切的

18、联系，引导并保障广大党员依照党章党规，有效而正确地行使党内民主权利。一、正确行使党员权利是共产党员保持先进性的重要体现和重要条件党员能否有效而正确在行使权利，关系到党员先进的发挥，关系到党的生命力和创造力的保持，从而也关系到党的执政能力建设。（一）保障党员权利有效行使与保持党的先进性有着内在的密切联系第一、党员权利得到有效行使的程度关系到党生命力和战斗力的强度。共产党要永葆其旺盛的生命力和坚强的战斗力，离开了广大党员的主体意识和创造力精神，是不可想象的。正如江泽民在20xx年“七一”讲话中所指出的：“充分发挥广大党员和各级党组织的积级性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”而发挥党员的

19、主体意识和创造精神，根本条件是保障党员权利的有效和充分行使。苏联共产党宣布解散的时候，全党1900多万党员之所以无动于衷，根本的原因就是党内的高度集权和个人崇拜窒息和磨灭了全党和智慧和布责任心。由于不需要也不允许党员有自己的思考，他们的个性和积极被压抑，也失去了对组织和责任感和归属感。以至于党遇到突发事件时，下级干部和普通党员的反应都十分冷淡，党的战斗力完全瓦解。苏共在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败希特勒。却在有近20xx万党员的时候亡了党，苏共的教训充分说明，保障党员权利，对于党保障生命力和战斗力，是何等的重要！第二、党员权利得到有效行使的程度关系到党内民主的实现程度

20、。发展党内民主，是国内外历史经验教训的深刻启示，是提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的内在要求，是增强执政党的凝聚力、提升执政党政治权威、优化执政党组织功能的迫切需要，是党的事业旺发达的重要保证。正是在这个意义上，党的十六大报告明确指出：“党内民主是党的生命”。而党内民主的实质，就是全体党员在党内能够充分行使民主权利，真正发挥主体作用，使党的意志充分体现广大党员的意志。党员的权利是否得到保障，决定着党员对待党内民主的态度，决定着党员对党内事务的参与程度，进而决定着党内民主的进程甚至成败。党员主体权利得不到确立、保障和行使，党内民主不可能健康发展，甚至寸步难行。因此，要发展党

21、内民主，保持党的生机和活力，就必须充分保障党员的民主权利，引导、鼓励和支持广大党员充分而正确地行使党内民主权利。第三，党员权利得到有效行使，是贯彻执行民主集中制原则的基础。党的民主集中制原则首先强调的是“民主基础上的集中”，也就是说，坚持民主的基础上，始终要以发扬民主为基础前提，只有在广泛发扬民主的基础上，才能实现正确的集中。在党内，发扬民主主要是在广大党员中充分发扬民主，主要是实行民主实行选举、民主决策、民主管理和民主监督。而在党内开展民主的选举、决策、管理和监督，都要以党员拥有充分的民主权利为前提。如果党员的民主权利得不到保障，选出的干部就不可能真正代表广大党员和利益，做出的决策就不可能真

22、正符合广大党员的意愿，民主监督也必然流于形式和软弱无力。因此，只有充分保障党员权利，才能真正贯彻执行好党的民主集中制原则。总之，保障党员民主权利得到的效行使，有利于发挥党员的积极性、主动性、创造性；有利于健全党内民主，保证党内政治生活正常化、科学化；有利于加强党内监督，及时有效地同各种错误倾向进行斗争。从而，与保持党内先进性有着内在而密切的联系。（二）有效而正确地行使民主权利是做一名合格的共产党员的一个基本条件在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作。共同管理党的事务。发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章第四条规定了党员应享有的八项权利。这八项权利是党的

23、性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加强党的建设的需要。树立强烈的权利意识，充分而正确地行使党内民主权利，是一个共产党员应当具备的基本条件之一。党员权利和党员义务是相互联系、相互依存、相辅相成的。马克思说过：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”。履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。而且，从一个党员是否认真地正确地行使党章赋予自己的权利当中，也可以衡量其觉悟和对党的事业的责任心。一个党员如果不参加党的会议和接受党的教育，不参加关于党政策问题的讨论和对党的工作提出建议，对同志的缺点，错误漠不关心，不敢提出诚恳的批评，不去认真行使自己的表决权、选举权、被选举权，或者不能正

24、确地行使这些权利，就很难说他是个合格的共产党员。可见，能否正确而充分地使党章规定的党员权利是衡量共产党员是否合格的重要尺度。所以，在党员先进性教育活动中，在日常的党员教育管理中，都非常有必要进行党员权利和教育，使每一位党员增强权利意识，懂得党章规定的党员权利是非常充分的，也是任何组织和任何个人不可侵犯和损害的，从而增强党员行使权利的主动性和自信心，增强维护党的事业和党的利益的责任感。（三）形势的发展和党员行使民主权利的现状，迫切要求进一步保障党员民主权利我们党一贯重视发展党内民主，尊重和保障党员的民主权利。建党初期，我们党就对党员行使民主权利做出了明确的规定。十一届三中全会以后，随着社会主义民

25、主攻法制建设的不断加强，特别是民主制度化、法律化进程的推进，保障党员民主权利的工作取得积极进展，随着社会主义市场经济的不断发展和社会的全面进步，广大党员的民主意识不断提高，参与党内事务的愿望不断增强。这就要求我们必须疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创造党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，然而，当前党员行使民主权利的现状，与这种形式发展的要求还不相适应，在落实党员主体地位、保障党员民主权利方面，还存在一些不容忽视的障碍。第一，观念性障碍。一些落后观念和习惯势力还有一定市场，阻碍着党员民主权利的行使。受封建残余思想的影响，“官本位”、宗派主义和特权思想等传统观念与习惯

26、势力在党内仍未肃清，官僚主义、家长制、等级制、个人崇拜等不良习气仍时有表现。个人高度集权，个人说了算，个人凌驾于组织之上，个人代替组织的现象仍然存在。在对等待党员权利、义务上，片面强调党员“应尽义务”忽视党员“应有义务”在党内监督上，片面强调党员是被监督对象，忽视党员也是监督的主体，忽视党员监督党员干部的权利；在党内管理上，片面把党员作为被管理和对象，而忽视党员在党内管理中的主人翁地位；在党内决策上，片面强调党员无条件贯彻执行组织决定，奉行“我决定你执行”的习惯方式，忽视党员参与民主决策的权利；党员对党务工作党内事务的不知情、不了解，从而导致党员的主体地位得不到充分体现。这些都不同程度地制约甚

27、至严重损害了党员权利的行使。第二，制度性障碍。制度不健全、机制不完善，使党员行使行使民主权利缺乏有效保障。1995年，中央颁布了中国共产党党员权利保障条例（试行），明确了党员正确会使权利的原则和保障党员行使权利和措施，但这些原则和措施还没有得到很好的落实。从总体上看，对党员民主权利和保障还未完全走向规范化和科学化，党员权利行使机制仍不完善，与新形势下广大党员的要求还有较大距离。一是党员行使权利的机制不完善，操作不规范，对党员民主权利的保障停留在原则的规定上，并没有形成有效的保障机制，导致实际效果大打折扣。如因党内民主渠道不够畅通，反馈不够灵敏，广大党员对实际问题的反映和对党内不良现象的批评，常

28、常得不到足够的重视。二是党内的许制度规定有明显缺陷，党内工作制度、议事制度、表决制度还没有制度化、规范化，过去制定的一些制度与现实要求脱节。许多单位尽管制定了不少党内民主生活制度，但在实践中很难有效执行。三是配套保障制度滞后，对普通党员行使民主权利的保护措施不够，导致在实际生活中，普通党员往往需要拿出很大的勇气，有时甚至需要付出很大的代价才能行使自己的权利。党员对党内事务的知情权受到人为限制、党员提不同意见受到压制、党员检举揭发违纪违法行为受到报复等现象屡见不鲜。第三，素质性障碍。部分党员素质不高、民主意识不强，制约着党员民主权利的行使。尽管广大党员的民主意识不断提高、参与党内事务的愿望不断增

29、强，但仍有不少党员习惯于领导说了算，一切由上级决定，不珍惜党章赋予自己的权利，自觉不自觉地将自身权利授予少数人行使，不敢出不愿理直气壮地行使自己的民主权利，保护自己的合法权益，对本单位领导干部滥用手中权力侵害党员民主权利的行为也缺少举报和提出意见的勇气，另一方面，相当一部分党员的素质还不能适应时代发展的要求，文化理论水平不高，民主意识不强，缺乏党内民主的修养，行使党员权力能力不够，这都影响了党员权利的有效行使。这些情况在相当程度上挫伤了党员的积极性、荣誉感、责任心和创造力，导致一些党员对党的工作缺乏热情。尽快改变这种状况，全面、切实地保障党员权利，已经成为新形势下加强和改进党的建设、提高党的执

30、政能力所迫切需要解决的一项重要课题。各级党组织和党的领导干部必须从确保党的事业万古长青的高度和视野，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，确立党员党内事务中的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，切实保障党员权利的充分、有效和正确的行使。二、共产党员要正确认知和行使党章规定的权利根据中国共产党章程、中国共产党党员权利保障条例（试行）和其他有关党内法规的精神，党员在党内生活中，要正确认知和行使以下八个方面的权利。（一）知情权和受培训权参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训，是共产党员最起码的权利，也是党员提高自身政治觉悟、思想水平和业务能力的必要途径。（二）政策讨论权所谓政策

31、讨论权，是指党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。党的政策是否正确,是否完善对于实现党的领导作用，调动广大党员和群众的积极性，完成党的任务，关系极大。（三）建议权所谓建议权，是指党员有权利对党的工作提出建议和倡议。我们党始终注意发挥党员对党的事业的积极性和主动性,提倡每个党员中都应以主人翁的姿态,站在时代的前列,解放思想,实事求是,勇于创新,关心党的事业,对党的各方面的工作提出自己的建议和倡议.（四）批评权和检举权所谓批评权和检举权,是指党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发,检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢

32、免或撤换不称职的干部.（五）表决权、选举权和被选举权决定重要问题，应充分进行协商、酝酿，进行表决。参加表决的党员有表示赞成、反对的权利，也可以弃权。每个正式党员都享有选举权的被选举权（正在受留党察看处分的党员除外）。选举权和被选举权是每个党员享有的最基本、最重要的民主权利。（六）申辩权和辩护权所谓申辩权和辩护权，是指党员在党组织讨论决定对党员的组织处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证的辩护。这样规定，是为了切实保障党员的民主权利，维护党员的正当权益；是为了避免党组织因对党员的处分不当或鉴定不客观而造成对党员进而对党的事业的不利影响。（七）保留意见权所谓保留意见权，是指

33、党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以申明保留，并且把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。（八）申诉权和控告权所谓申诉权和控告权，是指党员有权向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。三、建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度党员行使民主权利，必须以党内民主制度作保障；发展党内民主，必须以保障党员民主权利为基础。江泽民在十六大报告中强调指出：加强和改进党的建设，要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点。从改革机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主

34、制度。”在全面建设小康社会的过程中，一定要切实保障党员民主权利为基础和重点，大力发展党内民主，以充分调动各级党组织和广大党员的主动性、积极性、创造性。（一）、积极稳妥地推进党内民主的制度化第一、推进党内选举的民主化。党内民主选举制度是保障与实现党员权利的一种党内民主制度安排。党内民主选举制度是党内民主制度的根基。必须健全与完善选举制度。要改进党代表产生方式，提高党代表素质。探索党内候选人“双提名制”，即在坚持上级党组织提名的同时，允许党代表或党员提名侯选人人选。改进侯选人介绍方式，让侯选人与选举人见面，发表竞选职位演说，使选举人更好的了解侯选人情况。尽可能扩大党内直接选举和差额选举。完善罢免制

35、与任期制。切实加强对党内选举的监督。第二、推进党内决策的民主化。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度。建立健全党组织议事规则和工作制度，各级党组织要贯彻落实好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。重大问题要经过充分酝酿、协商和党委会（常委会）讨论并按少数服从多数的原则作出决定。对特别重大的问题，要由党的委员会全体会议直至党的代表大会讨论决定。对集体的决定，任何个人无权修改。决不允许任何党员凌驾于党组织之上。改进党内讨论问题的表决办法，全面推行投票表决制。不仅在常委会进行投票表决，还可以在党的委员会全体会议和党的代表大会上进行投票表决，不仅讨论干部任

36、免实行投票表决，讨论其他重大问题也要实行投票表决。党的领导机关和领导干部要发扬民主作风，坚持从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的群众路线，充分尊重群众的利益要求和首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验。要倾听各方面的意见，包括反对的意见。党的上级组织作出同下级组织有关的重要决定，要听取下级组织的意见。第三、推进党内管理的民主化。一是班子建设的民主化。从中央要基层的各级党的委员会，都必须坚持集体领导的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定，在集体作出决定后，要作好具体分工，明确任务和职责，各司其职

37、，各尽起责。要坚持党内成员间在政治上一律平等的原则，明确在党的委员会内部，书记和委员是平等的，不是上下级关系，而是分工和职责不同，努力形成书记和委员平等的参与班子讨论的良好局面。二是推进干部管理的民主化，按照党的十六大要求，深化干部人事制度改革，努力形成广纳群才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。扩大并落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。完善民主推荐、民主测评、民意测试制度，推行考察预告、差额考察制度和任前公示、考察前公式制度，推进公共开选拔和竞争上岗工作，积极探索公开推荐干部的工作。通过不断扩大干部工作中的民主，努力把德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到各级领导

38、岗位。三是推进党员管理的民主化。党是由全体党员构成的，党员是党组织的主体。要尊重党员的主体地位，让党员注意平等的参与管理党内事务，充分调动党员参与党的建设的主动性、积极性、创造性。第四、推进党内监督的民主化。要建立健全党内民主监督的规范与制度，逐步实现党内监督的规范化与制度化。适应党内民主发展的监督制度已经建立的有不少，但由于缺乏必要的配套制度和实施细则，使其难以操作和发挥效力。因此，应该尽快制定一个能统管全党，具有最高权威的、完备的党内监督条例，为党内监督走向制度化、规范化奠定基础；并制定诸如党员领导干部的施政监督、用人监督、作风监督、财务监督等方面的配套法规，以确定行为规范和监督依据，使监

39、督有章可循，具有可操作性。要疏通、拓宽党内监督渠道。让党员充分先行使民主权利，通过党内民主选举、民主评议制度等，保障党员民主监督领导机关、领导干部，发挥党内民主制度的防范监督功能。进一步发挥党的代表大会对同级党委的监督作用。疏通党委班子的监督渠道，健全党委自我监督约束机制。拓宽党外民主监督渠道，充分发挥舆论的作用，健全群众监督制度和民主党派监督机制，实行党内外监督有机结合。(二)疏通和拓宽党内民主渠道,健全党员民主权利保障机制.第一,增强党员权利意识,加强党员领导干部的民主作风建设.党员的民主意识、民主观念是保障党员民主权利的重要思想条件，一是要加强党员民主权利教育，教育党员珍惜自己的民主权利

40、，努力提高党员的参与意识和依法维护自己正当权利的意识；强化党员的平等意识和民主观念、克服等级观念、特权思想和家长制作风。更要营造党内政治生活中浓厚的民主氛围。通过开展健康的党内生活，调动党员主体的创造与主动性，培育党员的权利意识和民主观念，形成积极参与党内事务，自觉尊重和维护党员民主权利的氛围，为党内民主发展奠定坚实的思想文化基础。三是要加强党员领导干部的民主作风建设。要使党员领导干部切实做到尊重普通党员的民主权利，善于倾听来自基层的批评意见；教育党员领导干部树立容人惊人的宽大胸怀，本着“有则改之，无则加勉”的态度去对待普通党员的批评意见，防止嘴上讲民主，行动上压制民警主，或者搞形式主义的假民

41、主的现象。第二，落实党员的参与权，拓宽党员参与党内事务的范围。党员的参与权是党员行使民主权利的关键环节。要落实党员的参与权，首先要扩大党员的知情权。党员知情权也是党员的一项基本权利，是党员行使其他各项权利的基础。扩大党员知情权的基本途径是增强党务工作的透明度，除涉及党和国家机密以外的党内活动，要尽量对党员公开。应制定有关法规，落实党务公开和党员政治参与程序。要在党务公开制度的创新上迈上新的步伐，比如党内公开监督、公开批评、公开领导人的功过是非，公开办事程序和决策程序等。要建立工作流程和结果通报制度。领导班子成员，特别是主要领导要定期向党组织报告工作，让广大党员充分了解上级领导的工作增强对党内事

42、务的了解；要规范权力动作，增加权力动作透明度，减少“暗箱操作”的发生率。要拓宽信息通报渠道，在党务管理工作中引入现代科技新成果，新方法，提高党务工作的质量和效率，增强党务工作有效性和科学性，必须建立有效机制，拓宽党员参与党内事务范围和渠道，一是要进一步扩大普通党员参与党内事务的范围。既要扩大参与人员的范围，从局限于领导干部扩大到尽可能多的普通党员；也要扩大参与内容的范围，使党在更深程度和更广范围内参与党内选举、决策、管理、监督；还要在参与方式上扩大范围，采取多种形式、多种途径让党员参与党内事务。二是要建立起有效的上下沟通机制。上级党组织充分听取党员和下级党员组织的意见，保证基层党员和下级党组织

43、的意见能及时反映到上级党组织中来，把来自群众、来自基层，来自实践的经验集中起来，集思广益，改进工作。三是要建立健全党内议事规则。建立重大问题充分论证制度，明确规定凡属党组织工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须组织党员讨论。四是要建立保障党员表达意志的新机制。建立干部与党员协商对话的制度、维护党员合法权益的制度，协调处理利益矛盾的制度、接受普通党员批评监督的制度、与党员保持经常性多渠道密切联系的制度等等，以保证基层党组织和党员在更大范围表达自己的意愿，真正形成充满活力的党内民主氛围。第三，落实党员的选举权，使党的干部的任命充分体现广大党员的意志。党员的选举权，是党章规定的党员的一

44、项重要权利。江泽民在十六大报告中明确要求“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权”。要保证党员的选举权，必须改革和完善党内选举制度，在干部选拔作用中扩大民主，落实好党员和群众的“四权”。要认真贯彻群众公认原则，坚持走群众路线，完善民主推荐、民主评议、民主测验制度，推行考察预告、差额考察、考察结果通报制度和考察前公示、任前公示等制度，扩大公示的范围。推进公开选拔和竞争上岗工作，积极探索公开推荐干部的工作。通过不断扩大干部工作中的民主，防止个人说了算和用人上的不正之风，努力把德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位。第四，落实党员的监督权，变自上而下的监督为上下互动互补

45、的监督。党员的监督权是党员的一项重要权利。要保障党员的民主监督权，必须大力发展自下而上的监督，真正形成自上而下监督与自下而上监督有机统一的新机制。一是要建立健全党员监督制度。拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等渠道，制定具体严密、操作性强的制度，扩大党员参与干部管理监督工作的范围。要切实提高党内组织生活质量，紧紧抓住讲政治这个核心，牢牢把握批评与自我批评的正确原则和方法，充分发扬民主，坚持走群众路线，过好党内组织生活。二是要实行弹劾和罢免制。要使广大党员有权检举违法失职、蜕化变质的党员干部，并随时撤换和罢免他们。要在目前党员罢免权的原则性规定基础上，制定相关的实施细则，明确弹劾和罢免和程序，

46、并为弹劾权和罢免权的行使提供相应的保障。三是要充分发挥舆论监督作用。大众传播媒体是广大党员间接行使民主监督权利的有效渠道。要通过健全法规，规范舆论监督行为，使广大党员更有效地掌握和利用舆论监督这一武器，行使自己的监督权。（三）健全党员权利保障制度，严肃处理侵犯和剥夺党员权利的行为保障党员民主权利，最根本的保证是建立健全党员民主权利保障机制。一是要进一步完善党内纪律和党内法规，为党员行使民主权利提供法规保障。要采取切实措施，保障党章规定的党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等民主权利得到充分的行使。既要明确规定党员享有哪些民主权利，也要明确规定党员行使权利的方式和程序，以及采取什么措施来保

47、障党员正常的民主权利，从而使党员行使民主权利时有依据、有权力、有手段、有保障，有效地杜绝侵犯党员民主权利现象的发生。中国共产党员权利保障条例（试行）明确了党员正确行使权利的原则和保障党员行使权利的措施，各级党组织要结合实际情况，认真学习，深入贯彻，坚决落实。二是要加强监督保障制度建设建立健全举报保密、奖惩和补偿制，并尽可能使之明晰、具体、有可操作性。对于在遵守党纪的前提下，对党内事务发表不同意见的党员，不得进行打击；对于在党的会议上或在给党的组织的报告中，对党的组织和个人提出批评意见的党员，不得加以压制。要形成严密、互补、科学的保障体系，使广大党员在同违法乱纪行为作斗争时权利能得到有效保障，使广大党员在申诉、控告、检举之后免受打击报复，促使他们摆脱后顾之忧，在实际生活中敢于行使用权民主权利。三是要加强对党员民主权利保障情况的检查，严肃查处侵犯党员民主权利的案件。要把对党员民主权利保障情况的检查作为一项经常性制度坚持不懈地执行下去，以便督促党的各级领导干部正确行使权利，防止重大决策失误和各种违法乱纪现象的发生。对侵犯党员民主权利，打击报复者，必须按照党纪党规严肃处理；对坚持原则，敢于同侵权行为作斗争的党员，党组织要积极给予支持和保护。 23 / 24