政协大会委员代表发言.doc

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1、-范文最新推荐- 2018年政协大会委员代表发言 2006年我县第十次党代会提出了做强畜牧产业、做优奶畜品牌的战略重点，2007年县政府出台了关于加快奶畜业发展的决定，县第十六届人大一次会议通过了关于加快果畜业发展的决议，提出了加快奶畜业发展，建设十万头奶牛基地，成为西部奶畜强县的奋斗目标。四年来，在县委、县政府坚持走“优先发展奶畜”的思路，坚定实施“果畜强县”的战略推动下，我县奶畜业发展取得了显著成绩，现已成为*省三个奶牛重点县之一。一、发展现状畜牧兽医体制改革方面，成立了“*县畜牧兽医局”，为政府直属事业局，下设畜牧技术推广中心、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所三个业务单位。乡镇在编的

2、畜牧兽医人员工资基本得到了落实。饲料青贮技术得到了全面推广。全县各部门、各乡镇实行包扶牛场、小区，共拿出3000万元支持引进澳大利亚良种奶牛3000头。二、存在问题（一）存栏规模不大。全县目前奶牛存栏中泌乳牛还不到一万头，正常运转的50个奶站日产鲜奶不到40吨，平均每个奶站日产鲜奶仅0.8吨，离设计目标还相差一半。日产鲜奶不足1吨的奶牛场、小区35个，占到总数的70%，存栏规模小，设施得不到最大化的利用，奶牛饲养的效益凸显不出来。（二）优质青干草匮乏。优质青干草主要指苜蓿，目前全县80%的奶牛场和小区还没有给奶牛饲喂过苜蓿。饲养上以精料、青贮饲料、麦秸、玉米秆为主，久而久之导致奶牛疾病多，产奶

3、量低。（三）畜牧兽医人员短缺。我县奶牛场、小区目前主要缺少三方面的人才：一是奶牛的人工受精员，二是兽医员，三是牛场的生产管理员。这些人员是一个奶牛场管理和技术上的核心力量。由于上述人才短缺，致使部分牛场管理混乱，饲养管理水平低，牛病多，配种难，效益低。（四）奶牛的两病检测还不到位。由于一些奶场负责人的认识不足，加之检测的专业技术人员少和仪器设备落后，个别牛场、小区还有点发的布病、结核病。（五）奶源管理亟待加强。全县奶源销售缺乏统一的组织，牛奶质量缺少第三方检测机构。单独一个牛场因牛奶质量、价格方面的问题难以与乳品企业平等协商。三、对策建议针对以上存在问题，我提一下几点建议：（一）坚定信心，继续

4、稳定和完善现有的扶持政策。我县奶畜业发展已初具规模，有了好的基础，工作的力度、发展的速度，在全省位于前列，2018年有望列入省上奶牛标准化示范县，到时每年将有1000万元的扶持资金，县上应抓住这一千载难逢的机遇，从政策完善、资金扶持、人才支持等方面全方位、多角度、深层次地为奶畜业发展提供系列化优质服务。（二）转变从业观念，增加农民收入，让更多的农民投入到奶畜产业之中。从国家宏观层面上来讲，奶畜业发展首先是满足人们对优质牛奶的需要，其次是从事此项养殖的农民致富；从奶畜产业发展的行业趋势看，是由农户饲养最终走向规模化养殖场。按照奶牛场25头奶牛需要一个工人计算，10万头奶牛可吸收本地农民工4000

5、人，围绕饲养、饲草种植、加工、运输、鲜奶销售等环节，估计还可增加6000人。我们要转变观念，顺应奶畜业发展的趋势，使一部分农民从土地中解放出来，从家庭的小规模养殖到牛场从事打工，这也符合增加农民工资性收入的新方向。（三）坚定不移地走现代奶畜业发展的路子。抓现代农业，就包含现代奶畜业，设施奶畜业就是工场化奶畜业，标准化的、规模化的奶畜业。实施奶畜业标准化、规模化发展，符合党的十七届五中全会精神，符合国家“十二五”发展规划。县上应围绕总体规划精神，结合实际，制定出科学详实的奶畜业发展规划，使之更具指导性、操作性、实用性。（五）加大畜牧兽医人才培训力度，为奶畜业发展提供坚强有力的支持。可结合扶贫项目

6、培训、职业技术教育、招收一部分青年去大专院校进行深造等形式，满足我县奶畜业发展的人才需求。通过奶畜业发展，在我县培养出一大批畜牧兽医技术人才，尤其是奶牛场的管理员，奶牛的人工受精员，牛场的兽医员。此外，还可借鉴*输出大棚技术人员那样，使我县在两三年后，也能输出一批奶牛方面的技术人员去外地挣钱。（六）学习新技术，推广新经验，让奶畜业发展常抓常新，亮点不断。我县奶牛饲养管理中精粗饲料搭配不合理的问题，通过tmr饲料混合机械推广，完全可以解决。奶牛的性别控制技术是世界上的先进技术，在进口澳牛中积极推广性控冻精，是快速扩繁良种奶牛的最好途径，建议县上在这方面出台优惠政策予以扶持。我相信，在县委、县政府

7、的正确领导下，有全县各级干部和群众的共同努力，只要我们坚持走奶畜业标准化、规模化发展的路子，建设十万头奶牛基地，成为西部果畜强县的目标就一定会在不久的将来成为现实。 ，努力开创城建国土财税人劳工作新局面。根据县政府2018年总体工作部署，我就城建、国土、财税、人劳等工作再讲以下三个方面的意见：一、认清形势，找准差距国土工作。严格执行土地利用规划，全县基本农田稳控在22.3万亩；加大土地统征工作力度，优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地，先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务，储备土地200亩；加强组织领导，率先在全省完成了第二次农村土地调

8、查工作，顺利通过省国土厅验收；组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查，结合实际制定了地质灾害应急预案。财税工作。2018年完成财税总收入1.35亿元，与同比增长18.1%，完成地2018年，城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩，但是我们没有任何理由自满，我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。主要表现在：一是城镇发展规划滞后，城市征地拆迁难度加大，个别市政重点工程建设进度缓慢。二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出，乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止，少数群众法律意识淡薄，依法查处违法占地工作力度不够。三是全县骨干财源短缺，财政持续增收困难，财政收支矛盾日益突出，保民生、

9、保运转、促发展的压力非常之大。四是社会就业再就业形势严峻，推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢，各乡镇、县级少数部门人员缺编严重。所有这些问题，我们务必要高度重视，在今后工作中切实加以解决。二、紧贴中心，抓住重点元，同口径增长15%，其中地方一般性预算收入5400万元，同口径增长20%；城镇化率达到35%；城镇居民可支配收入16750元，增长16%；农民人均纯收入4500元，增长18%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；耕地保有量控制在25万亩以上。围绕县委、县政府确定的年度发展目标，财税口各部门务必要抓好以下几项工作：范有序。四要创新城建融资方式。组建岚皋县城投公司，制定章程，健全

10、制度，保证城投公司及早运行，筹集城镇建设资金，按市场化运作方式推进城市建设。（三）关于财税工作，坚持增收节支，切实提高县级财政保障能力。一要全力促进财政增收。财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇，一定要牢固树立经营财政的理念，全力支持骨干企业扩容增效，积极支持新办企业尽早投产，围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济，培育稳定的骨干税源。二要依法组织征收。财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制，提高税收征管水平，做到应收尽收；要加大税收稽查工作力度，依法打击偷、逃、漏税行为，确保2018年税收任务的完成。三要从严控制支出。各级

11、各部门要严格执行财政预算管理规定，杜绝各类座支、截留、挪用行为，保证财政收支平衡；要继续认真执行财政国库集中支付制度，对本级安排和上级下达的各类专项资金，坚持实行专户管理，确保专款专用，坚决制止新增债务；各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，严格执行干部津补贴发放政策，坚决压缩非工资性费用支出，集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。四要争取财政项目资金。要继续加强与上级对口部门联系，灵通项目信息，加强汇报衔接，融洽工作关系，赴市到省争取项目、争取资金，千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子，努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。（四）关于人劳工作，强化管理服

12、务，提高社会保障水平。一要推进有条件的农民进城落户。以“三个万人”转移为抓手，积极引导条件差的农民下高山，条件好的农民进县城进集镇，围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务，合理规划，分期分类，抓点示范，逐步推进，从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策，加快农村居民进城定居落户工作进度。二要规范人事和编制管理。要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度，按编制进人，按身份定岗，进一步规范干部的流动调配、招录审批，促进人才资源合理配置，全面完成社会保险扩面任务。三要推进劳动就业工作。整合资源，创新方式，多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅

13、游产品开发、家政服务等实用技能培训，促进劳动力就地创业。四要做好劳务经济服务工作。健全县乡劳动服务站网络，实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式，及时发布对外务工和招商引资信息，引导农村劳动力有序流动。三、加强领导，严格督查财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能，各相关部门在新一年里，务必要统一思想认识，加强组织领导，夯实责任措施，形成工作合力，确保2018年各项工作全面完成。（一）要夯实责任。工作抓得好不好，关键问题在领导；新一年的发展目标能否实现，关键在于工作的落实。按照县委、县政府确定的年度发展任务，财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手，

14、迅速将年度目标任务进行细化分解，逐项落实包抓领导、责任人员，形成人人有事干、个个有责任的工作氛围，务必做到事事有人抓、件件落得实。各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，把各项年度发展任务记在心上，抓在手上，落实在行动中，明确时限要求，加强督查检查，以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。各乡镇、各部门要加强班子建设，加强队伍建设，加强作风建设，加强廉政建设，主要负责同志要善于谋大事、抓大事，抓重点工作，善于调动一班人的积极性、创造性，要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来，统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来，新的一年要以新的姿态迎接

15、新的挑战、完成新的任务。（二）要互相配合。加快岚皋发展是我们义不容辞的责任。各乡镇、各部门都要牢固树立“中心工作一盘棋”的理念，围绕财源建设、城镇化发展、土地管理、人力资源利用等重点工作，搞好协作配合，开展跟踪服务。对县委、县政府安排的阶段性工作任务，要认真履行行业、部门的职能职责，不折不扣地抓好落实，需要配合的要不讲条件、各尽所能、全力以赴。特别是对招商引资重点项目有关手续的办理，务必要简化程序、迅速办结。同时，要建立协商沟通和信息通报机制，部门之间要及时互通信息、及时沟通，做到责任不上交、工作不推诿。一年之际在于春，财经口各部门必须提早安排、提早动手，抓好春节前的工作落实，安排好第一季度的

16、重点工作，努力夺取一季度工作“开门红”。（三）要强化督查。检查督查是促进工作落实的有效举措。县政府办、考核办要加大督查督办力度，特别是对财税任务完成、城镇重点项目建设等工作要定期督查、每季度排名通报，要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、有任务欠帐的查原因，定期检查、重点督查、专项督办，实行行政问责，严格目标责任考核，促进各项工作落实。同志们，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进，我们一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步增强紧迫感、责任感，振作精神，坚定信心，以干克难，扎实工作，为加快县域经济社会发展做出新的贡献。 全区拆迁工作会议动员讲话区委、区政府召开全区拆迁工作会议，既是一次思想动

17、员会，也是一次工作部署会，更是一次责任落实会。这次会议是贯彻落实市委市政府“东扩”和“中提升”战略、全面加快*经济社会发展的一次重要会议。会前，区委、区政府作了多次专题研究。为什么要召开这样一个规模、这么一种规格的会议，主要有三个原因：一是拆迁任务非常重大；二是拆迁时间非常紧迫；三是拆迁工作难度很大。拆迁工作单靠哪个部门或街道是不可能完成的事情，必须动员全区各级各部门，动员全社会方方面面共同来关心，共同来参与，共同来理解，共同来推进。所以要召开这样一个规模、这样一个范围的大会进行广泛动员、全面发动，合力来推进。刚才，继光副区长对我区拆迁工作作了全面的部署，六个街道和部门负责人作了表态发言，会议

18、后，区政府还要与有关街道、区拆迁办签订责任状。会议开得很有成效，氛围很好。以此为契机，将掀起我区规模比较大、参与面比较广的拆迁工作新高潮，全面加速*提升与发展步伐。下面我根据区委、区政府讨论的意见，再强调三个问题。一、统一思想，认清形势，切实增强加快拆迁工作的责任感和紧迫感拆迁工作是城区党委、政府的一项重要工作。随着城市经济社会的不断发展，特别是*城市化加快推进、东部新城开发建设的全面展开和服务业集聚区建设的启动，拆迁工作在经济社会发展中的重要性日益凸现。近几年来，区委、区政府紧紧抓住*城市化加快发展的机遇，着力加强拆迁工作，不失时机地推进城市化，取得了显著成效。刚才，继光同志总结了几个特点，

19、我完全同意，总的来说，是拆迁机制进一步完善，拆迁合力初步形成，拆迁力量明显加强，拆迁进展非常显著，有力地推动了*城市化进程和经济社会发展。但是随着国家宏观环境的变化，随着城区经济发展、区块开发、城市化推进，又对拆迁工作提出了新的更高要求，拆迁工作任务越来越重，拆迁工作难度越来越大。不断加重的拆迁任务和日益趋紧的拆迁环境之间的矛盾日渐突出，拆迁工作已经成为影响和制约城区经济发展、功能培育和环境改善的关键因素。对此，全区上下一定要有清醒的认识，充分认识当前形势下加快推进拆迁工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。（一）加快推进拆迁工作，是贯彻落实“东扩”和“中提升”战略、抢抓发展机遇

20、的必然要求。市委、市政府提出“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略，着力加大功能区块的开发和建设力度，进一步完善城市基础设施体系，提升中心城区的集聚、辐射和服务功能。在11个县市区中，*优势最为独特，独享“东扩”和“中提升”两大战略机遇，占据着非常重要的地位。尤其是东部新城既是“东扩”的核心区域，更是“中提升”的龙头，服务业集聚区中的核心滨水商务区和甬*南岸滨江休闲商务区又是“中提升”功能区块之一的三江中央商贸区的重要组成部分，经过反复调研，近日市实施“中提升”战略领导小组又将把我区的七里垫商业休闲区列为重点推进的功能区块之一。要贯彻落实好“东扩”和“中提升”战略，关键就是要加快以上功能

21、区块的培育形成，功能区块的培育形成又需要一大批功能性项目和楼宇的落地，需要现实的土地和空间作支撑，从这个角度上讲，能不能加快实施和推进拆迁工作，能不能及时净地供地，就决定了功能区块开发建设能否如期顺利推进，决定了我们能不能准确把握好“东扩”和“中提升”战略实施给我们带来的千载难逢的重要战略机遇。因而，我们必须站在加快*区域发展、服务促进*发展大局的高度，切实重视和加快推进拆迁工作，拆出发展机遇，拆出发展好局面。（二）加快推进拆迁工作，是强化招商引资、拓展发展空间的重要前提。对于*这样一个中心城区来说，经济的长远持续发展、产业的优化升级有赖于招商引资的不断强化和发展空间的持续拓展。随着土地管理政

22、策不断趋紧，农用地转建设用地的审批更为严格，拆迁工作在招商引资中的决定性作用日显突出，已越来越成为招商引资的基础和根本。现在很多优质客商和项目企业都看到了*政治、经济、文化重心东移的趋势，看上了*这方热土，都希望来*投资发展。但真正有意向、有实力的客商，一来就要看具体的地块、问具体的地价和供地时间，而这些都有赖于有效的拆迁工作。离开了拆迁工作，没有可供开发的土地，再好再优的项目也难以落地，再多再大的合同外资都无法转化为实际外资，无法转化为现实的生产力。从某种意义上讲，离开了拆迁，招商引资就会成为无本之木、无源之水，拓展发展空间也就成了一句空话。区委、区政府把拆迁工作完成情况与招商引资收益挂钩也

23、正是基于这个考虑。因此，我们必须狠下决心，通过强力有效的拆迁，拆出发展项目，拆出发展空间，拆出发展后劲。（三）加快推进拆迁工作，是加快项目建设、推进功能开发的根本保证。项目建设是我们做好经济工作的重要抓手，功能开发是培育增强核心竞争力的重要突破口。项目落户后能不能尽早建设，区块规划后能不能尽快形成功能，关键在于拆迁工作，根本也在于拆迁。近年来，区委、区政府十分注重项目建设和功能开发，引进了一大批功能性项目，着手谋划推进了一批功能性板块建设。但受制于拆迁等原因，不少项目和区块建设进展并不顺利。如今年上半年我区20个重点项目中就有新中源商务中心、松下国际商务中心等8个项目因为受制于拆迁进度，延缓了

24、前期工作和开工日期。再比如我们的七里垫商业休闲区从20xx年就着手策划，中信泰富广场项目20xx年浙洽会就已经签约，都是由于拆迁工作难度大，直接影响了开发建设进度，影响了我们急需培育的城市功能的形成。另外，拆迁工作不能如期推进，往往直接影响安置房和配套设施等的建设，还往往引发许多不稳定因素。这些都充分说明了拆迁工作的极端重要性。因此，我们必须下大决心，以只争朝夕的紧迫感，全力推进拆迁工作，拆出生产力，拆出竞争力。（四）加快拆迁工作，是应对区域竞争、破解发展瓶颈的迫切要求。当前，区域之间经济发展的竞争日趋激烈。从*的情况看，各城区竞争的焦点主要体现在对自身优势的发挥和对机遇的把握上，体现在培育城

25、市功能的速度和质量上，各区在贯彻实施“中提升”战略中，都铆足了劲、下足了功夫，千方百计寻突破、求发展。从市里着力推进的重点功能区块上看，各区块的功能虽各有侧重，但互有交叉，不少区块之间存在明显的竞争。在这种情况下，谁拆迁进度快，谁招商引资快，谁建设进度快，谁就能赢得发展先机。如鄞州区南部商务区，其万达广场的建设推进就直接与我们的七里垫商业休闲区、中信泰富广场相竞争。海曙区和义大道的万豪大酒店与我们的香格里拉大酒店，都在你追我赶，赶时间、抢进度，为了就是抢占发展先机。同样江北的湾头休闲区开发建设的各项工作进展速度很快。可以说，区域之间竞争已日趋白热化，各区都在拼项目、拼前期、拼拆迁、拼进度。从这

26、点上讲，拆迁工作是我们在激烈的竞争中站稳脚跟的基础，是我们迎难而上、增创新优势的根本。因此，我们绝不能因为独享“东扩”和“中提升”两大机遇、坐拥新城开发建设这一历史契机就沾沾自喜，而必须以不进则退的危机感、时不我待的机遇意识，举全区之力加快推进拆迁工作，拆出发展先机，拆出竞争优势。（五）加快推进拆迁工作，是优化城市环境、造福市民群众的重要举措。拆迁是推进旧城旧村改造的基础，是优化城区面貌、改善百姓生活环境的基础。近年来，我区把旧城改造和旧村改造作为党委、政府的实事工程不断予以推进，同时加快城市道路和基础设施建设步伐，一大批市民群众的居住环境、生活条件得到了改善，城市面貌发生了深刻变化。仅在“十

27、五”期间，全区拆迁面积就达117万平方米，涉及居民近万户。正是通过扎实有效的拆迁和建设，全区建成区面积从“九五”期间的十多平方公里，扩大到了现在的三十多平方公里，全区原有29个行政村已有10个完成了拆迁改造。但是，与*建设现代化国际港口城市的要求相比，与市民群众日益提高的需求相比，与*建设现代化新中心城区的目标相比，我们的城区面貌，我们的基础设施，我们的功能配套，群众的生活环境都还有待进一步改善和优化。这些都必须建立在强力有效的拆迁工作基础上。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、执政为民的高度，切实重视和加强拆迁工作，拆出宜居宜业环境，拆顺民心民意，拆出和谐美好新*。二、突出重点

28、，周密部署，精心组织好这场拆迁大会战 从现在开始到明年底的这一轮拆迁工作范围广、时间紧、任务重。各级各部门必须高度重视，采取强有力措施和有效手段，周密部署，精心组织，强势推进，确保各项拆迁任务如期完成。一要着力突破重点区块。重点抓、抓重点是我们最有效的工作方法，是我们推动全面工作的关键和突破口。一是全力推进东部新城拆迁。东部新城是“东扩”的核心区，是“中提升”的龙头，今年是东部新城开发建设的关键之年和突破之年，明年东部新城就要掀起建设高潮。现在东部新城招商形势很好，城市花园等一批项目要进来落户。这些都必须依靠强有力的拆迁工作予以保证。我们到今年年底之前总共还要完成22.4万平方米的非住宅拆迁，

29、明年还有18万多平方米的村民住宅需要拆迁，尤其是涉及村民切身利益的住宅拆迁，一定要及早谋划，及早发动，做细做实做好各种工作。我们的拆迁任务非常繁重，对此，福明街道和有关部门一定要高度重视，要组建强有力的工作班子，细化责任，落实措施，千方百计地强力推进。区委、区政府将适时组织力量，深入到各社区，共同推进拆迁工作。年内重点要着力抓好中山路道口、江澄路及西储备地块、民安路延伸段等9个区块的拆迁任务。同时区拆迁办、东郊街道和有关部门要扎实推进新城10%留用地和宁丰地块的拆迁任务，这两块地块分别有房屋面积27万平方米和7.3万平方米，涉及企业多、村民住宅多，情况复杂，拆迁难度大，需要着力予以突破。二是扎

30、实推进集聚区拆迁。各责任街道和相关部门要采取强有力的措施有序推进集聚区的拆迁工作，重点做好惊驾村地块、戚隘桥地块和滨江核心区五幢成套房、七里垫地块以及荷池巷、七塔寺西侧、北侧非成套房改造地块扫尾工作等。二要细化分工明确职责。各有关街道和部门要在明确任务的基础上，按照拆迁工作时间进度要求，将任务逐层逐级细化分解，具体落实到岗到人。区重点办要切实承担起服务业集聚区和重点项目拆迁工作的综合协调、指导、监督和考核的职能。区拆迁办作为拆迁单位的法律主体，要认真负责做好各拆迁项目的前期工作和总体拆迁方案、相关制度的制订，政策的指导把握，以及拆迁资金的安排。各街道作为拆迁工作的责任主体，要扎实做好拆迁区域内

31、的具体拆迁实施工作，包括组建强有力的拆迁工作小组，开展拆迁项目调查摸底，制定拆迁工作方案，做好拆迁户的思想教育工作，引导拆迁户签订拆迁协议，协调保障拆迁地块的正常秩序和安全，做好相关维稳工作。国土、规划、建设等有关部门要切实围绕各地块拆迁的目标要求，做实做细各项前期工作。包括项目立项、规划文本审批、土地预审、红线划定、补偿政策确定、房屋的丈量和评估、拆迁许可证的领取等等都直接关系到拆迁工作能否如期启动、顺利推进。区级机关各部门要按照各自的职责，积极配合、支持各拆迁地块的拆迁工作，服从区里的统一协调，要服务到现场、服务到地块，做到紧密服务、跟踪服务，充分落实各项保障工作。三要完善措施优化方案。会

32、后，各责任街道和有关部门要迅速行动起来，组织人员深入到被拆迁户、被拆迁单位进行调查研究，迅速摸清情况，掌握第一手资料，抓紧制定富有针对性、可操作性的拆迁工作实施方案。每个作业地块的工作组也要紧紧围绕时间要求，围绕任务要求，制定本工作组的拆迁工作实施方案。在制订实施拆迁方案时，力求做到反复论证、科学合理，做到工作布置具体细化，任务分配明确量化，时间、节点进度明确化。对一些“硬骨头”地块的拆迁，要制订多种预案，不断完善具体的操作措施，充分运用软硬两手，扎实推进拆迁工作。四要把准政策依法拆迁。拆迁工作是一项政策性非常强的工作，各级各部门要深刻认识到政策是工作的依据，政策是前提和基础，政策是拆迁的生命

33、线，所有的工作都要围绕政策展开。在拆迁工作中要牢牢把握“公开、公正、透明”的原则，学习借鉴上海卢湾区“九公开”的做法，对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等都要切实做到公开、公正、透明，对每一个工作环节、每一个工作步骤，都要细之又细、慎之又慎，不留任何后遗症。要完善相关政策措施，严守政策底线，前后政策要一致，不得擅自开政策口子。工作人员要过好人情关，对营私舞弊的要按纪律严肃处理，对影响工作的要追究相关人员责任。在拆迁中要坚持依法拆迁，严格按照有关拆迁法律政策规定的标准和程序，规范地组织实施拆迁工作，切实维护被拆迁人的合法权益。要做到文明拆迁，广大参与拆迁

34、的干部要做到行为文明、语言文明，以情感人，以理服人。要靠责任心、靠耐心，不厌其烦地做好工作，用锲而不舍的精神攻坚克难。在拆迁工作中，工作要细、动情要真、说话要实，特别是对被拆迁人提出的一些合理要求以及弱势群体的实际困难要及时进行研究解决，在群众中树立执政为民、文明高效的良好形象，增强政府的公信力。五要讲究方法有序推进。拆迁工作是一项非常重要的攻坚任务，任务很重，要求很高，各街道和部门肯定会碰到许多新矛盾、新问题，对这些矛盾和问题要冷静对待，及时梳理和解决，创新方法扎实予以推进。一是要针对具体地块创新方法。从今天会议明确的任务看，不同的地块情况各有不同，有的是面临整体拆迁，有的是“拔钉子”，有的

35、是拆迁扫尾，可以说具体任务、具体环节、具体对象都各有不同，对此，各责任街道和部门要注意分类指导，因地制宜，开动脑筋，创新方法，扎实有效地予以推进。二是要找准拆迁工作切入点。拆迁工作千头万绪，各被拆迁对象情况千差万别，都有各自的特殊情况，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理核实，对每一户的情况要做到心中有数，注重工作细节，找准工作切入点，有针对性地开展工作。要探索和制定激励政策，鼓励动迁户提前签约、率先搬迁。要重点做好“钉子户”、“为首户”、“困难户”的工作，采用不同方法，想方设法各个击破，做通一个、带动一片，实现举一反三的拆迁工作效果。对个别无理取闹、拒不拆迁的，要严格按照法律程序，实施强

36、制拆迁；对个别组织煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法严肃处理。三、强化措施，全力以赴，确保拆迁工作各项工作任务落到实处 拆迁工作可谓是天下第一难的事情，在前阶段的拆迁工作中，我们所取得的成绩来之不易，难能可贵，凝聚着广大干部的心血和努力。在这过程中，也锻炼了我们的干部和队伍，积累了宝贵的工作经验。下步，我们要集中精兵强将，再接再厉，全力以赴推进拆迁进度，把各项工作任务做细、做实、做透，在确保稳定的前提下，力求以最快的速度达到最好的效果。一是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要大力宣传我们建设东部新城和服务业集聚区是代表了*最广大群众的根本利益，“拆”是为了长远发展，“拆”是为改善百姓生活

37、。区委宣传部要做好舆论宣传的牵头工作，各级各部门从现在起要通过各种载体和媒介，全方位、多角度、多层次策划，进行深入广泛的宣传教育。要认真做好拆迁过程中的宣传教育工作，边拆迁边教育群众，营造浓厚的拆迁氛围，最大限度地争取人民群众的理解和支持。要耐心细致、面对面地做好对拆迁户的宣传教育工作，让拆迁的个人和企业负责人首先在思想上理解并接受拆迁。要大力宣传拆迁的法律和政策，会后，有关部门要尽快组织工作人员集中学习培训，使每一位同志尽可能多地掌握好政策，既当好拆迁战斗员，又当好政策宣讲员。要通过广泛深入的宣传引导和思想发动，促使拆迁户在思想和行动上积极配合和支持我们的工作，为拆迁的顺利开展打下良好基础。

38、 二是强化协调联动，形成强大合力。拆迁工作是一个庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大，不是一个或几个部门的工作，而是事关*的大局，事关*的形象，事关*整个投资环境的打造。因此，既要分工明确，又要合力推进。只要大家齐心协力，一起动手，我们就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。全区各级各部门要充分发挥政治优势，树立一盘棋的思想，既各司其职，各负其责，又心往一处想，劲往一处使，形成拆迁工作的强大合力。区重点办、区拆迁办、各责任街道和区级机关各有关部门既要按照各自的分工，履行好职责，又要及时加强沟通协调一起推进拆迁工作。我们的政法机关要围绕全区拆迁工作大局，进一步强

39、化保障，对确实要依法强制拆迁的拆迁项目，要按照特事特办的要求，简化程序，提速办理；对阻挠和破坏依法拆迁、情节严重的，要依法处理。维稳、信访部门要提前介入，全面深入地掌握拆迁地块的社会稳定情况，要和街道一起及时发现和处理好拆迁中的不稳定因素，努力化解各种矛盾纠纷，扎实做好维稳工作。其他部门也要充分发挥自身职能作用，积极参与到拆迁工作中去，帮助开展政策宣传和思想引导等工作。这里还要强调的是，拆迁工作需要加强与市有关部门的衔接协调，区拆迁办、国土分局、规划分局等部门要积极主动加强与上级部门的沟通，主动汇报工作，积极反映困难，全力争取支持，进一步形成上下联动的工作合力。广大机关干部尤其是领导干部要在拆

40、迁大行动中带好头、做好示范，绝对不允许在干部及其家属中出现钉子户。三是强化考核督查，确保按时完成。区委、区政府将结合年度目标考核对拆迁工作进行专项考核，会后，区考核办要会同有关部门尽快研究制定具体的考核办法和细则。在此基础上，区委、区政府将根据各个拆迁项目的任务量、拆迁难度和完成情况，对拆迁实施单位给予奖励。有关部门要进一步完善拆迁工作的保障措施和激励办法，加强对承担拆迁任务的各街道的工作考核，真正做到奖优罚劣，组织部门要把拆迁工作的考核结果作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容。要进一步严明纪律，严禁工作上相互扯皮、推卸责任，确保政令畅通。纪检、监察部门要主动介入到拆迁工作中去，切实抓好拆迁各个环节的监察监督工作。区重点办要对拆迁工作进行全程跟踪，加强协调，并对全区各有关街道和部门的政策宣传情况、协调配合情况、工作推进情况、拆迁任务完成情况及时进行督查，按时向区委、区政府汇报工作进度，确保全力推进拆迁工作、按时完成任务目标。同志们，这次拆迁大行动事关*发展大局。全区上下一定要从贯彻落实“东扩”和“中提升”战略、全面加快*经济社会发展的高度，深刻认识拆迁工作的重要性和紧迫性，坚决克服畏难心理和厌战情绪，立即行动起来，以坚强的决心、卓有成效的工作，坚决打赢这场拆迁大会战，为全面加快我区现代化新中心城区建设作出更大贡献！ 21 / 22