区委商业贿赂专项治理工作总结.doc

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1、-范文最新推荐- 2018年区委商业贿赂专项治理工作总结 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，维护人民群众的根本利益作出的重大决策。今年以来，我区按照省委、省政府和市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，依据新乡市2018年深入开展治理商业贿赂专项工作的意见（新治贿办20181号）相关精神的要求，把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进，强化领导，精心组

2、织，积极协调，真抓实干，取得了明显成效。一、加强领导，精心部署，建立健全治理商业贿赂的领导体制和工作机制*区委、区政府对治理商业贿赂工作非常重视，今年以来，区委、区政府先后召开会议，专题研究治理商业贿赂工作，并在办公经费、工作条件等方面给予了保证和支持，在我区形成了区委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织、协调的领导体制和工作机制。今年4月份，我们根据市制贿办相关文件精神并结合我区实际制定下发了*区2018年深入开展治理商业贿赂专项工作的意见，明确了工程建设，医药购销、政府采购和产权交易仍为我区制贿工作的重点领域，加强制度

3、建设、完善长效机制、严查案件、探索市场诚信体系建设为我区今年制贿的主要任务，力求做到早计划、早部署、早行动、早见效，从而进一步健全了治理商业贿赂的工作机制。二、 以春季教育收费检查和小金库专项治理工作为突破口，进一步讲治理商业贿赂工作推向深入在今年的工作中，我区将治理商业贿赂专项工作与春季教育收费检查和小金库专项治理工作相结合，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，使专项工作不断深入细化。今年3月11日，区治理商业贿赂办公室与区纠风办组成专项检查组，通过问卷调查、查阅账目凭证的方法对我区春季中小学教育收费情况进行了专项监督检查。检查内容主要包括：一费制收费情况、在教辅读物征订的过程中是

4、否存在商业贿赂现象、政府拨付的教育经费是否存在截留挪用现象。通过检查，除个别学校班级没有及时给学生开票据外，没有发现违规违纪现象。在今年的工作中，区治贿办将治理小金库专项工作作为治理商业贿赂工作的突破口，明确了设立小金库的行为同样会损害市场交易的公平性，是一种典型的商业贿赂行为。为此，我区及时召开了全区行政机关和事业单位动员会，下发了*区治理小金库实施方案，区委常委、纪委书记李喜玲和区委常委、常务副区长唐有启分别做了重要讲话，目的就是通过专项治理，坚决查处和纠正各种形式的小金库，按照标本兼治、重在治本要求，实现从源头上惩治和预防腐败。切断铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，促进经济社会

5、健康发展，防止商业贿赂行为的发生。目前，此项工作正在按既定方案实施之中。三、创新办案机制，健全案件查处制度，严查商业贿赂案件在今年的工作中,我区结合实际完善查办商业贿赂案件工作机制，促进了案件质量和办结率的提高:一是整合办案力量。即实行联合办案制，纪检监察机关、行政执法机关和司法机关在统一指挥和协调下，密切配合，充分发挥各自的办案优势。二是全面落实办案工作责任制。积极试行案件工作责任制，每起商业贿赂案件明确一人主办，一人协办，谁主办谁负责。同时，切实加强对办案工作考评，根据办案人员的工作实绩和工作量，对办案成绩突出者给予奖励。三是在加大查案办案力度的同时，注重抓好办案的后续工作，充分发挥办案工

6、作的综合效益:对查办案件中发现的体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进行深入剖析，建议和督促有关单位建章立制，加强管理,防止类似问题再次发生；针对案件中暴露的苗头性、倾向性问题，进行专项治理，明确纪律要求，用纪律促进领导干部的廉洁自律。四、积极探索、推进市场诚信体系建设，从源头上防治商业贿赂的发生区治贿办将推进市场诚信体系建设作为我区今年治理商业贿赂的关键环节和重点任务来抓，加强组织领导，加大工作力度，扎实推进市场诚信体系建设。首先我区建立由区治贿办牵头，财政、建设、卫生、工商等有关部门组成的*区治理商业贿赂市场监管工作联席会议制度，结合我区实际情况，确定以工程建设，医药购销、政府采

7、购和产权交易四大领域为重点，定期召开会议，通报政府所掌握的企业信用信息，促进工作落实。其次，积极推行市场诚信准入、评级制度。*区交通局按照公路建设市场管理办法（交通部XX第14号令）规定，公路建设市场实行统一管理、分级负责的管理模式，凡在我区境内从事农村公路建设活动的建设、设计、施工、监理等从业单位和从业人员，必须按照法律、法规的规定，取得有关管理部门颁发的相应资质后，方可进入公路建设市场；区属新华医院，积极推行信用评级制度，一是建立以药品、医疗器械生产、经营企业的基本情况、管理信息和监督信息三部分为主要内容的诚信档案。二是签与相关企业订了新华医院医疗器械、药品供应商诚信承诺书，督促和支持药品

8、、医疗器械企业自律，建立起政府监管、行业自律和社会监督的运行体制。三是实行黑名单制度，把是是否存在商业贿赂行为作为企业信用登记评价的重要指标，对有不良行为记录的单位或个人，依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入黑名单，作为市场监管的重要依据。就截止目前，我区交通局、卫生局、建设局、财政局、工商分局、区属新华医院、口腔医院均结合本单位工作实际均已制定了切实可行的市场诚信体系建设相关制度。五、存在的问题我区治理商业贿赂专项工作虽然总体上进展顺利，但在具体工作中也存在一些问题。一是在新的工作领域工作难度较大。对中介机构、非公企业这一新的工作领域，我们在开展专项治理工作时遇到了一定的困难，主要表现在这

9、些领域的从业人员虽然也或多或少地明白商业贿赂对市场的健康发展不利，但却又在一定程度上认同这是行业的潜规则，加上一些企业主存在观望情绪和一定的思想顾虑，担心自己不顺从这个潜规则便会在激烈的市场竞争中处于弱势，所以开展治理工作积极性不高，举报线索较少；二是政府采购未能实现管采分离，机构分设，由于种种原因，我区没有设立政府采购中心，一些政府采购的事项不能得到很好地落；三是文档材料须要进一步整理完善，在工作中我们发现一些单位未能做好这些问题的解决需要我们进行长期的努力，在今后的工作中加以解决。六、下一步工作打算在下一步工作中，我们将继续加大对商业贿赂专项治理工作的力度，与时俱进、开拓创新，切实在巩固中

10、完善，在探索中发展以治理商业贿赂专项工作的新成效不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。1、 进一步加强组织领导，增强责任意识，加强监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。2、加大构建市场诚信体系建设工作力度，积极探索工作机制，对企业建立诚信守法档案，加强法制意识和法制观念教育，促使企业自觉遵守商业道德和市场规则；建立健全内部自律自控机制，营造清正、廉洁、和谐、守法的内部环境从而切断商业贿赂这个潜规则的运行链条。3、与社保、住房、扶贫、救灾资金专项检查工作和企业服务年活动相结合，进一步扩大监督层面，积极拓展案件来源，进一步推进我区治理商业贿赂专项工作的深入开展 副县长在财税

11、物价与厉行节约工作会议上的讲话同志们： 这次全县财税、物价、厉行节约工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结表彰20xx年财税、物价工作，部署安排20xx年厉行节约和财税收入、物价工作。按照会议安排，我先讲几点意见。等会，市委常委、县委周书记还将做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。 一、关于20xx年全县财税工作 20xx年，是全县财税工作极不平凡的一年。面对特大冰冻灾害、政策性减收和金融危机带来的不利影响，面对财税任务高基数增长和税源短缺带来的巨大压力，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下，迎难而上，扎实工作，全县财政运行态势良好，

12、各项指标超出预期。主要表现在以下几个方面： 一是财税收入实现新突破。20xx年，全县财税总收入突破6亿元，达到6.28亿元，为年度预算的101.95，比上年增加8289万元，增长15.2。其中：国税完成25868万元，比上年增加3798万元，增长17.21%；地税完成15901万元，比上年增加2084万元，增长15.09%；财政完成21057万元，比上年增加2423万元，增长13%。 二是财税质量有了新提高。财政收入增幅超过gdp增幅2.43个百分点，占gdp的比重为5.84%，比上年提高0.17个百分点。税收收入完成42964万元，占财政总收入的比重超过80%，比上年提高1个百分点。非税收入

13、完成10971万元，占财政收入的比重为20%，比上年下降1个百分点。花炮厂、打火机行业、廉桥药材市场经营户纳税意识增强，自觉接收税负定额调整；兴工焦化、兴盛置业、龙丰实业、亿利金属、廉桥造纸、青山机床、祥隆电瓷、牛马司煤矿等企业克服各种困难，对财税增长作出了较大贡献。 三是征管水平迈上新台阶。财税征管进一步规范，重点进一步突出，协税护税力度进一步加大。征管部门通过强化税源监控，摸清税收底子，坚持依法征管，严格财税稽查，保证了财税均衡入库。县国税部门深入推进科学化、精细化管理，加强重点税源监控，全面开展欠税清理，收入增幅较大；地税部门建立了税源分析制度，实行纳税评估，强化税源监管，效果明显；财政

14、部门以矿产资源税和契税、耕地占用税为重点，启动了矿产资源税费统征，契税收入突破1000万元，达到1300万元；县非税收入征管部门加强非税收入信息化建设，完善“以票管收、票款同步、源头控制”机制，乡镇社会抚养费和基金收入征管实现突破，收入总量均创历史新高。两市镇、九龙岭、火厂坪、佘田桥、灵官殿、堡面前、廉桥、砂石等乡镇积极培植财源，采取有力措施，挖掘税收潜力，加大协税护税力度，财税任务完成出色。县国土局、运管所、交警大队、城管执法局等单位坚持依法行政、严格执法，任务完成较好。 四是财政支出取得新成效。按照“保重点、保稳定、促发展、构和谐”的要求，财政支出重点向社会事业倾斜、向“三农”倾斜，促进了

15、经济社会协调发展。确保了国家工作人员工资及国家规定的津补贴及时到位，全县公务员津补贴标准在上年基础上人平增加1000元，达到120xx元，并对全县义务教育学校教师及其离退休人员参照公务员标准发放了适当补贴，增加支出3711万元。确保了各类民生资金及时到位。全年通过网络发放惠农涉农补贴资金30项共1.2亿元；安排各类“三农”项目配套资金1.06亿元，有力地促进了农村经济的发展；支持教育优先发展，全年教育一般预算支出达2.93亿元，增加5200万元，增长21.61%；促进就业和完善社会保障制度，安排再就业资金1300万元，出资购买168个公益性岗位，解决城镇退伍军人和企业改制人员就业；支持公共文化

16、服务体系和医疗卫生服务保障体系建设，促进人口和计生事业健康发展。确保了重点建设资金及时到位。县财政投入建设资金1868万元，支持会议中心、四完小、体育馆、公安局监管中心、交通监控设施等重点工程建设，有力保障了各项重点工程的顺利实施。同时，县财政调减了各职能部门罚没收入计划任务1200万元，优化了经济发展环境；投入1000万元建立中小企业发展专项资金，努力推动中小企业融资。 上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门和广大财税干部职工团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！ 二、关于20xx年财税工作及“双

17、过半”工作要求受金融危机蔓延的影响，今年我县财税工作面临巨大的困难，但是只要思想不滑坡，办法总比困难多。根据县委经济工作会议和县十五届人大三次会议精神，今年我县财税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以党的十七大、十七届三中全会和县委经济工作会议精神为指导，积极融资、加大投入，努力促进经济又好又快发展；完善体制、加强征管，不断壮大财政实力；改善民生、促进和谐，进一步优化支出结构；深化改革、强化监管，探索建设绩效财政，为加快推进“兴工旺商”、实现富民强县提供强有力的财政保障。 根据上述要求，全县财税工作的主要目标是：财政总收入完成70365万元，比上年增加7539万元，增长12%，其中，国

18、税完成29489万元，比上年增加3621万元，增长14%；地税完成18096万元，比上年增加2195万元，增长13.8%；财政完成22780万元，比上年增加1723万元，增长8.18%。支出要紧紧围绕县委、县政府保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础的决策部署，对保运转、保民生、促就业的重点支出予以积极安排。 要完成上述目标任务，需重点抓好以下五个方面的工作： （一）围绕增加投入,聚力抓好财源建设。重点抓好三个方面：一是组建国有资产经营公司，做大做强新的统一融资平台，为生态产业园的基础设施融资，打造承接产业转移的新平台，今年要拉通全长10公里的两条园区主干道路基。二是充分发挥县中小企业担保公司

19、的作用，大力支持中小企业发展，担保公司上半年一定要运作、要见效。三是加大对金融机构的奖励，促进金融机构加大对新办、技改企业的扶持力度。对金融机构的奖励标准从去年的60万元提高到100万元，全年要新增贷款10亿元以上，存贷比达到40以上。重点支持宾王扑克、方泰皮革落户*，支持新仁铝业复产，促成兴工焦化收购焦化厂、砂石齿轮厂技改、打火机组建集团以及亿利金属等一些大的财源项目。 （二）围绕依法征管，大力组织财政收入。要着力在三个方面下功夫。一是在创新征管手段上下功夫。要大力支持金财工程建设，启动非税收入征管软件，实行税费监管网络化、税费征管精细化、税费稽查电子化；完善宏观税负分析、纳税评估等手段，积

20、极探索主体税种、新兴行业税收、各种零散税收的征管机制；改革契税和耕地占用税征管模式，县城范围内“两税”纳入政务中心统一征收；充分发挥县计生抚养费征收局的职能，加大社会抚养费征收力度。二是在提高征管质量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部门的信息交换制度、联席会议制度，提高信息化应用水平。要加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，建立重点税源企业税负预警机制；积极探索房地产和建筑安装税收一体化征管办法，堵塞税费征管漏洞；要加强税务稽查和专项检查力度，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为，坚决制止越权减免税行为，促使纳税人诚信纳税，维护税法刚性。三是在严格考核奖惩上下功夫。今年要继续严格执行2

21、0xx年制定的财税工作考核办法，层层签订目标管理责任状，严格考核，严格奖惩。县政府对各乡镇各单位按进度进行考核奖惩，全年收入工作目标任务与年度文明目标考核挂钩，实行一票否决。各乡镇各单位要增强均衡入库意识，层层落实责任，严格目标管理，按进度奖惩到位。要将财税收入完成进度与干部的工作津贴、奖金挂钩，与单位下拨经费挂钩，与干部的考核评比挂钩，与领导的政绩挂钩。 （三）围绕优化支出，努力构建民生财政。进一步优化财政资源配置，强化财政公共服务功能，在保证工资发放和机关运转基本需要的基础上，把更多的资金投向社会公共事业领域，优先考虑民生，优先保障民生，不断提高民生支出占财政支出的比重。加大“三农”投入，

22、扩大农业保险范围，努力促进农业发展、农民增收和农村繁荣；保证为民办实事资金投入，促进实事工作早见成效；全面落实农村义务教育保障机制改革，加强社会保障制度建设，完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助标准，落实优抚政策，进一步完善农村合作医疗、城镇居民医保等政策。 （四）围绕财税改革，探索建设绩效财政。主要抓好四项工作。一是按照省财政厅要求，全力做好国库集中支付改革。二是深化政府采购制度改革，进一步加强政府采购监管，规范监管程序，继续扩大政府采购范围和规模，最大限度发挥政府投资效益。三是大力推行矿产资源税费统征。矿产资源税费统征工作去年10月开始在21家煤炭企业试点，已经试运行了几个月，效果比

23、较明显。要进一步加强监管，严明措施，探索经验，确保矿产资源税费改革稳步推进，彰显成效。四是推进国有资产经营管理改革，做好国有资产归集和资本运作工作，最大限度发挥国有资产经营效益。 （五）围绕收入“过半”，千方百计强化征管年初，县委、县政府在确定今年财税收入任务时，综合考虑了各方面因素，是完全符合*实际的，这个目标绝不能动摇。不过半，对上级不能交差；不过半，对全县人民无法交代；不过半，预算支出无法保证。 根据中央“普九”化债有关文件精神和全省的统一部署和省审计厅、省财政厅、省教育厅、省综改办下达我县化解农村义务教育“普九”债务额为1052万元，2018年化解审计界定债务余额的60，2018年化解

24、审计界定债务余额的40，有条件的地方可以加快化债进度，提前完成化债目标的要求，县委、县政府高度重视，及时安排部署，并决定我县2018年全部完成化解农村义务教育“普九”债务任务。经过一个多月的紧张工作，截止09年12月18日，全县437笔普九债务全部化解完毕。 强化组织领导，周密组织实施一是成立了领导小组。县政府成立了由县委常委、县政府副县长*同志为组长，分管教育的副县长*同志为副组长，县政府办副主任、县教育、财政、纪委监察、审计局等单位“一把手”为成员的化解农村义务教育“普九”债务工作领导小组。二是成立了化债办公室。“普九”化债办公室与县综改办合署办公，具体负责“普九”化债日常工作。

25、三是组建了认定工作专班。从教育、财政、审计部门抽调10名工作人员，组建了两个“普九”债务审核认定工作专班，逐校核实认定债务，现场签订偿还协议。各乡镇人民政府、财政所、中小学相应成立了化债工作专班。四是召开了动员大会。10月24日，县政府召开了全县农村义务教育“普九”债务化债部署动员、培训大会，全县“普九”化债相关单位负责人共计60多人参加了会议，县委常委、副县长*同志就全县“普九”化债工作进行了全面动员和总体部署，副县长*同志就“普九”化债工作做了具体安排。县化债办对学校财务人员、校长、财政所长及工作专班人员进行了业务培训。五是出台了实施方案。县政府出台并下发了*县化解农村义务教育“普九”债务

26、实施方案；县化债办制定了*县化解农村义务教育“普九”债务工作方案，明确了工作步骤及任务、工作专班及日程安排、偿债规划和工作进度、落实了责任。从11月27日起至12月1日全部完成债务认定工作，12月20日以前完成省核定的1052万元债务的兑付。 明确目标职责，严格工作程序为了真实、准确、按时、稳妥地做好全县中小学“普九”债务核实、化解工作，对各单位职责进行了明确。一是明确学校责任。由各学校负责收集债务审核认定所需的相关资料（如账簿、决算报告（协议）、合同等），通知债权人当面核实债务，主动与财政所等相关单位核实债权人的债务支付情况。在签订偿还协议后，将“普九”债务信息录入“农村义务教育债

27、务监管系统”，并上报县教育局汇总。二是明确财政所责任。各乡镇财政所等相关单位负责清查债权人工程建设等款项的支付情况，将清查情况通知学校，以核对此笔领款是否在学校账上反映，是否抵减了债权人的债务，让债务审核认定工作专班能正确认定债务余额。对现仍保管有学校账务资料的，要及时提供给债务审核认定工作专班。三是明确政府责任。各乡镇政府负责财政所、学校和债务审核认定工作专班的协调工作，处理债权债务双方的意见分歧，确保审核认定工作平稳顺利完成。四是明确教育局责任。县教育局负责指导学校进行债务自查清理，收集汇总债务审核认定及签约的相关信息，及时上报县化债领导小组。对清理过程中出现的问题及时汇报请示，并将情况反

28、馈给学校和工作专班。五是明确审计局责任。县审计局负责指导债务审核认定工作专班对债权人及债务额的审核认定，对债务核实实施全过程审计监督。六是明确财政局责任。县财政局负责接管债务，建立台账，开设“普九”债务化解特设专户，筹集资金按约付款，及时将相关信息审核上报省财政厅。 严格政策范围，清理核实债务为杜绝出现“糊涂债”、“水份债”和“人情债”， 2018年署期，县财政局和教育局组织专班，结合省审计厅XX年审计锁定的债务对每所学校的债务的进行了核对，从债务形成的时间、债务总额、已偿还数、账面数、凭证号进行逐笔登记，为此次债务认定和一次性化解工作打下了坚实基础，确保了债务真实。一是以事实为依据

29、。为避免修建学校与村级投入形成的债务而混淆，在认定过程中，对由村级投入债权人并且未签订合同的债务全部作为村级债务，对部分工程在普九期间由学校与债权人形成的债务纳入了普九债务范围。同时，对每笔债务以债务形成原始合同、工程决算以及原学校、教办、乡镇政府决定的事项为依据确定原债务范围及总额，学校和财政所、原经管站支付的款项票据和现实往来款项为依据，确保了每笔债权债务范围和学校债务余额相符。二是建立健全了债权债务资料。对每位债权人每笔债务的原始资料进行复印，建立了从债务的形成往来款项多头付款实际欠款余额等一系列完备的债务资料，并由债权人对已支付的款项进行确认，由所属乡镇政府、财政所、经管站对已付款项进

30、行确认，避免了多头付款而造成债务不实的事例发生，确保了学校债务与债权人债务余额相符，所有债务资料由县教育局归档。如：债权人赵佰元在修建黄粮小学时，政府在当事人没有办理小学工程决算时，由于学校财务管理体制经历了教办管理、零户统管、乡镇合并等多种行政和财务管理的改革，清理时，仅黄粮小学镇政府多付给工程款10万元，为此，认定专班对此人在已撤消的火石岭乡和已合并到榛子乡的因普九而产生债务进行了查实，对其债务进行了冲减，确保了债务的真实，避免了套取偿债资金的行为发生。三是妥善处理了“三角债”。普九期间，由于资金短缺，许多工程原材料都是由工程承包商在当地赊欠，有的达四五家，形成了”三角债”或“多角债”。为

31、此，召集各债权人一同到场确认，与原工程承包商达成协议，对所有债权人的债务进行分割，在认定专班的协调下，从第一债权人中分离债权人38户。完善债权转移手续，维护了所有债权人的利益。如：南阳小学债权人吴方汉因修建学生宿舍楼共计102万元，认定尚欠28万元，当准备签订合同时，当地共17个人在第一债权人手中做工、购买原材料、信用社贷款共计债务37万元，并要求将款直接划到本人帐户。为此，先对总债务进行认定，在教办的主持下召集17个债权人协商，均按其余额的70%直接兑付到了17人账户，避免了群体事件的发生。四是妥善处理了债务利息及白条。针对当时学校与个人签订的不合法的利息协议，给债权人做好耐心的政策解释，得

32、到了债权人理解和认可，对因“普九”向金融机构贷款而形成的利息，与金融机构协商，全部按当时基本利率计算，全县所有债权人没有出现一例因利息问题而拒签合同。对白条债务，以当时形成债务事实为基础，以学校、教办、乡镇政府形成的会议决议为依据，确保了债务的真实性。五是慎重签订偿还协议。首先对每笔债务由学校和认定专班按政策具实认定，对债务关系清楚，人账相符，账据相符，且双方对债务余额又无异议的，出具本人机构代码证（身份证）、开户行及银行账号与县政府签订*县中小学债务偿还协议。若当事人不能到现场的，必须由当事人的书面委托书并附委托人的身份证及相关证明方可办理。债权关系和债务余额不明确的，双方意见不一致的，进行

33、重点清查，充分协商一致，审核认定工作专班对债务审核认定签订协议后，填写*县“普九”债务审核认定偿还协议情况公示表，在学校公示不少于5天。公示后对债权关系或债务余额又出现异议的，审核认定工作专班重新审计认定，重新签订协议，再次公示，直至债务无疑义后录入监管系统。六是妥善处理债务遗留。由于债务形成较长，在清理核实债务中，有39万元属普九债务范围，但是因债权人欠外债太多无法联系和“三角债”无法核实，为确保债权人的合法利益，维护社会稳定，县政府将这类债务进行了初步认定，并筹措了资金，待事实清楚后给予兑付。七是严肃了财经和税收纪律。对核对无误的债务，签订未还款协议时，收回债权人所有欠条。同时对未取得合法

34、票据的工程款项，必须有合法票据后入账，再签订还款协议，维护了财务手续的合法性。经审计认定后，全县共计应开未开工程结算发票2460多万元，入库税收达120多万元。 资金封闭运行，偿还债务无差错一是设立偿债专户，积极筹措资金。省认定我县普九债务共计1052万元，为此，县政府年初从教育附加费中已安排化债资金285万元，在省级补助资金未到位之前，县财政局调度资金767万元，共计1052全部划入偿债专户。同时，从地方教育发展费中安排资金40万元，用于解决遗留问题。二是资金封闭运行，兑付直达债权人。由于债权人的不在同一银行开户，有的在外地，为确保每位债权人资金及时、准确、无误的达到个人账户，与各

35、商业银行协商一致，采取了四种方式：一种是属县财政局国库集中支付授权的代理银行（工行、农行、建行和信用社）的，将全县属同一个银行的债权人的资金由财政直达银行，银行直达个人账户；另一种是债权人在外地，按其本人的银行账号由财政局贴手续费汇款；再一种是对在邮政储蓄所开户不属于县财政局国库集中支付授权的代理银行的债权人，由县邮政储蓄中心按债权人的总额通过其它商业银行转到邮政储蓄，再直达个人账户。最后采取抽查方式，对437个债权人的债务落实情况，通过电话随机抽查债权人的债务是否到账进行核查，通过抽查部分债权人，没有发现任何差错，并说：“政府真是没骗人，协议签了，没想到还在核实是不是到了账，说话算数”。&n

36、bsp;义务教育经费全额保障，遏止了新增债务一是义务教育经费保障得到进一步完善。全面落实了农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，按照“上进下不退”的要求，生均公用经费按人平30元、校舍维修资金、两免一补贫困生寄宿生活补助等严格按照中央、省、县级分担比例足额预算。按照“校财局管”的要求，XX年年6月全县20个核算点财务实现了网络联通。建立健全农村中小学财务管理制度，加强预算管理，对学校代收费全额缴入财政专户，对学校公用经费根据时间进度由县财政按照财政四项改革要求核拨，设备购置实行集中采购，真正实现了校长专心办学、教师安心教书，努力办人民满意的教育，确保了学校正常的教学秩序，确保义务教育经费保障

37、新机制持续健康的运行。二是学校基础设施得到进一步改善。对校舍维修和新建项目严格按照项目申报立项、资金预算合理、工程实施四制要求进行。在资金分配上，按照轻重缓急和量入为出的原则，避免了“撒胡椒面”的现象。对公用经费按照生均标准和实际在校人数并对贫困薄弱学校倾斜的前提下，集中资金由县财政局、县教育集中采购解决学校部分教学设备设施。2018年，共集中资金346万元，其中：县政府预算安排80万元，解决学生课桌凳6050 套，中心小学“班班通”88 套，校舍维修13811平方米。三是债务控管机制得到进一步健全。为落实责任，确保在规定时间内完成化债目标，县政府与县教育局、县教育局与学校签订化债控债目标责任

38、状，在规定的时间内完成认定和兑现工作。建立了农村义务教育新债责任追究制度，对乡（镇）、村、学校领导干部实行离任审计和任期经济责任审计，将农村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的学校和部门，追究有关单位领导和相关人员的责任，视情节轻重和数额大小，给予相应的纪律处分，并依法追究其经济和行政责任。 努力化解矛盾，维护了社会稳定由于*县属移民县，在债务认定和偿还债务过程中，坚持先非移民学校后移民学校和普九债务全部由县政府负责的原则，严格按照中央和省规定的普九债务范围，实行“四个优先”，即优先偿还农村“普九”债务，优先偿还农村“普九”债务本金，优

39、先偿还对教师和学生家长的欠债，优先偿还工程施工单位的欠款，实现了债务人、债权人双方满意，全县没有出任何上访和群体事件发生，确保了社会稳定。一是各级各部门思想得到高度统一。各乡镇政府、各学校从“因多筹资已还了债而致使现在欠债少的乡镇（或学校）亏了；因少筹资还债而到现在欠债还多的乡镇（或学校）赚了”的思想解脱出来，积极配合，通力协作，真正做到了把好事办好，实事办实。二是取得了所有债权人的配合支持和信任。由于清理化债工作经过多次清理审计，一直没有兑现，有的债权人还存在不相信等待观望，有的坚持要按当时贷款利率付息，有的因欠当地其他债务不愿意见面，有的因没有办理工程结算所欠债务不够交税而放弃。为此，各学校通过各种渠道与每个债权人联系，并约定签订协议时间，对化债的每项政策进行解释，既方便了债权人，又取得了债权人的理解支持 21 / 21