第二批先进性教育活动调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 第二批先进性教育活动调研报告 赫章县对第二批先进性教育活动单位的调研报告 地委先进性教育办公室:为了确保我县第二批先进性教育活动顺利开展,我县按照要求,认真制定了调研方案,及时组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了调研。现将情况报告如下:一、基本情况按照中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见的要求及省、地有关精神,我县参加第二批先进性教育活动单位有556个,职工 人。其中乡镇机关及直属单位452个,职工 人;县直派驻乡镇的基层单位23个,职工 人;学校11所,教师 人;社区5个,职工 人;国有、集体企
2、业28个,职工 人;非公企业1个,职工 人。参加第二批先进性教育活动的党组织有239个,其中党委28个,总支11个,支部200个。参加学习的党员2952人,其中女党员583人,占党员总数的19。7%;少数民族党员559人,占党员总数的18。9%;流动党员406(县内流动112人,现外流动294人)人,占党员总数13。7%;离退休党员583人,占党员总数的19。7%;与单位解除劳动合同关系的0人;大学专科以上的845人,占党员总数的28。6%,中专(高中)文化的792人,占党员总数的26。8%,初中文化的728人,占党员总数的24。6%,小学及以下文化程度的560人,占党员总数的19%。二、第二
3、批先进性教育活动准备情况为确保第二批先进性教育活动顺利开展,县委有关部门和参加第二批先进性教育活动的单位努力克服各种困难,做了大量准备工作。一是不断加强基层组织建设。近年来,我县采取多种措施,切实加强基层党组织建设,党员队伍建设等方面的工作,取得较好的成效。一方面,针对许多企业生产经营停顿不前、发展陷入困境的情况,我县坚持以中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知和中组部关于在实施关闭、破产国有企业中加强党的工作的意见为指导,紧密结合企业党组织和党员队伍建设状况开展党建工作,在困难中探索,在曲折中发展。通过扎实工作,企业党组织在促进企业改革、协调职工利益、维护社会稳定等方面发挥了
4、积极作用。企业停产关闭破产后,生产和经营一线的职工和党员纷纷下岗流向社会,造成一部分企业基层党组织自行解散、有名无实,一部分企业党组织班子残缺、成员不全,党员队伍呈现出流动、分散的特点,部分党员出现“无家可归”和“有家不回”的现象。为此,县委明确要求,不管企业停产关闭还是破产,党的组织不能散,党的工作不能停,全县各级党组织根据企业停产关闭破产后出现的新情况、新问题,积极尝试,采取措施,为开展企业党建工作创造了有利条件。另一方面,为抓好社区的党建工作,我县按照中组部全国街道、社区党的建设工作座谈会精神要求,不断创新社区党建工作机制,取得明显成效。社区党组织和党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任
5、感都有了一定程度的提高,增强了党组织的战斗力和凝聚力。二是认真进行调查摸底。为全面、准确掌握参加第二批先进性教育活动的党组织和党员的状况,县委先进性教育活动领导小组认真制定了调研方案和有关表册,组织力量对参加第二批先进性教育活动的单位进行了全面的摸底调查。并组建了四个调研组深入妈姑镇、平山乡等乡镇,妈姑矿区社区服务管理局等社区,钢铁厂、水泥厂、日杂公司等企业和赫章一中、赫章一小等学校,通过召开座谈会、听取汇报、查看支部党员记录、个别走访等形式进行了调查了解。各乡镇和有关单位认真按照县委的要求,对党员队伍的情况进行核实,准确掌握党员情况,并着重掌握流动党员的流向和离退休党员、重病党员的情况。三是
6、提前进行学习和动员。为加强对党员队伍的思想教育,我县各单位通过组织学习“三个代表”重要思想、十六大精神和党的路线、方针、政策等内容,使全县广大党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致,思想上有了新认识,观念上有了新变化、作风上有了新转变。各单位都积极征订了保持共产党员先进性党课参考教材,并在党委会、支部书记会、干部职工会上组织了学习,进行宣传动员,使党员提前受到教育。四是建立组织机构,添置办公设备。有条件的单位都落实了办公地点,部分乡镇已建立了先进性教育活动领导小组及办公室。有的乡镇还委先进性教育活动办公室增添了电脑、激光打印机等办公设备,确保先进性教育活动顺利开展。三、存在的问题及原因分
7、析从调研的总体情况来看,形势并不容乐观,不少基层党组织软弱涣散,许多党员干部理想信念动摇,特别是停产、关闭、破产企业问题尤为突出。主要体现在:(一)在乡镇。少数乡镇直属单位和县派驻乡镇的一些基层单位党员素质不高,理论知识不全面,学习次数虽多,但效果不理想。分析原因,一是办公条件差,不能采取如多媒体、影像资料等生动、多样的形式组织学习教育,只是单纯宣读一些文字资料,学习形式不丰富,降低了学习效果;二是少数领导党员的学习重视不够,对理论知识理解不深,组织党员学习次数较少,也设有场所请党校老师举行集中授课讲解,导致党员学习不全面、不深刻、不具体。(二)在企业。由于各种客观条件影响,当前停产关闭破产企
8、业党建工作主要有“三难”:一是思想认识难到位,存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪。不少党员认为“企业经营正常时,党的工作尚难做好,现在企业停产关闭破产了,党建工作就更难了”;一些企业党组织负现人认为“企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了,加强党的建设干什么”,更何况 “企业破产,党组织解散,人都找不到,怎么抓党建”;一些企业党组织认为企业停产关闭破产是大环境造成的,“无可奈何花落去”,工作再努力也枉然,片面理解和执行党和国家关于国企改革的方针政策,对小型企业特别是困难企业“一卖了之”、“一租了事”,忽视和放松了企业党的工作。二是党员教育管理难度大,发展党员出现断层。企业停产关闭破产后,职工工资不能
9、正常发放,职工和党员被迫下岗分流自谋出路,党员教育管理出现许多问题。一方面多数停产关闭破产企业党组织处于瘫痪半瘫痪状态,无力管。有的党组织负责人本身也面临下岗转岗、另谋生路的危机,根本无心顾及企业党建工作;有的有一技之长或懂管理、懂经营的党组织负责人也远走高飞;即使在岗的,面对大量矛盾和问题,受精力、人员、经费等制约,也束手无策,甚至放任自流;虽然有的企业根据党员的分布状况,将组织关系转至党员居住地,但企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不够,有的不愿接纳“外来党员”,即使接纳,也不积极履行管理职责。另一方面,停产关闭破产企业党员分散、流动大,无法管。他们的主要精力放在重新就业、忙于生计上,有
10、的长年外出务工,不与组织联系;有的成了个体工商户,“一心一意谋生路”;有的在非公有制企业另谋职业,不愿暴露自己身份;加之,有关职能部门教育管理滞后,没有及时根据党员分布状况调整党组织设置,导致停产关闭破产企业多数下岗分流和离退休党员成了无组织管理,无活动经费,不过组织生活,不交纳党费的“两无、两不党员”。再一方面是于受企业经营状况不佳和党组织软弱不力以及企业职工思想多变、信念摇摆等因素影响,企业党组织失去吸引力,导致在培养入党积极分子和发展新党员方面出现“断层”,绝大多数企业多年未发展党员。三是自身建设薄弱,党组织和党员作用发挥难。在停产关闭破产企业中,部分国有企业党务干部或党组织班子成员政治
11、业务素质不高,有的对企业生产经营失去信心,对开展党务工作存在畏难情绪;有的对解决党员职工的生活困难或不闻不问,或无能无力;有的党组织活动单调空泛,枯燥无味,活动场所、活动经费等基本条件得不到保证,企业党组织软弱无力,党的工作难以开展,导致出现“党的组织散了,党的活动停了,党的作用弱了”的现象,难以发挥政治核心作用。一些党员党性观念和在党意识不强,不愿参加组织生活,不愿履行党员义务,有的党员年龄结构老化,文化程度较低,生活无着落,精神不振,有的认为企业停产关闭破产了,一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”,失落感和抱怨、抵触情绪较重,甚至有的要求退党,党的先进性难以体现,作用很难发挥
12、。而且,因企业的破产或改制,大量的党员下岗流落社会。这些党员流于社会后,组织纪律观念日渐淡薄。由于长期得不到学习教育,许多党员思想上放松了要求,将自己等同于一般群众,甚至落后于群众。一是理想信念不再坚定,观念上滞后于新形势,不能与时俱进,觉得自己在事业上发展很难,对解决自身的生存状况和生活状况方面的问题没有信心,对建设中国特色社会主义的前途悲观失望。二是思想情绪多样。对解决自身存在的问题和困难一味地依赖于政府和组织,不善于积极主动的去实现再就业或自创门路,不能发挥模范带头作用。一些下岗党员不能正确对待改革开放所带来的暂时性的困难和挫折,存在“三怨”、“三种不满”。“三怨”是:一怨自己走对了路摸
13、错了门,跟着共产党走没错,但单位不好下岗了,怨自己运气不好;二怨上级党组织、政府对失业人员关心不够;三怨领导无能,不能带领他们走出困境。“三种不满”是:一对社会利益分配悬殊不满,心理上有失衡感,产生不满情绪,甚至对立情绪;二对党内腐败现象不满;三对现行体制不满,因其生活状况和再就业不能得到及时解决。三是教育管理难度较大。主要是流动性很强,很难管理。不少党员外出寻找就业门路,工作稳定性差,无法保证参加组织生活。有的党员由于受市场经济和价值观念多元化的负面影响,价值观已发生偏移,逐渐丧失党性原则,认为“我温饱都不能解决,还搞什么学习教育”。停产关闭破产企业党建工作出现上述问题和困难,既有受国家政策
14、、市场环境重大变化的影响,又有企业自身生产经营管理不力,机制不活等因素。根本的在于企业自身对党建工作重视不够,企业生产经营正常时,存在“重经济、轻党建”现象,企业停产关闭破产陷入困境后,面对新情况、新问题,有的等待观望,成天埋怨;有的束手无策,提不出解决问题的思路和办法;有的干脆弃之不管,导致党组织设置滞后,党员教育管理“退化”,思想政治工作乏力,党组织的政治核心作用“弱化”。由于工人阶级状况、社会组织形式、就业方式、利益分配等发生重大变化,使停产关闭破产企业职工党员工作岗位、工作环境及个人身份,呈现多变性特点,且主要精力用于就业谋生,导致不少党员职工思想观念发生变化,组织纪律观念淡化,党性观
15、念减弱,在党意识退化,必将给党员的教育管理带来极大不便和一定难度,党员的先锋模范作用也难以发挥。(三)在社区。社区开展先进性教育活动主要存在“三难”现象:一是党员年龄老化,先锋模范作用“难发挥”,目前,社区党员中,50岁以上的老党员将近占70%。这些老党员有些身体状况差,“心有余而力不足”,无法发挥模范作用。社区党员年龄老化的原因,首先是新党员发展少,据不完全统计,平均每个支部不到一人;其次是党员“苗子”少,社区居民中多数年轻人为了生计,在外求学、求职,甚至长年不归,加上近几年发展党员向青年倾斜,而社区中的青年入党积极分子少,造成社区党员青苗不接。二是党员教育方式不新,学习开展“难奏效”。一些
16、乡镇党委对社区党员教育工作认识不深,重视不够,工作满足于一般号召,习惯于传达文件、读读报刊等老办法,毫无针对性,党员教育内容脱离党员的思想和工作实际,形式和方法呆板,缺乏创新,难以适应新形势、新任务的需要。三是社区经济薄弱,党员活动“难开展”。就当前情况看,社区经济的发展还面临着许多具体困难,如发展企业办证难、选拔有能力会经营的人难、筹措启动资金难等等,这些都制约着社区经济的发展。由于社区经济困难,党员活动经费得不到保证,影响了党员教育活动的正常开展。四、解决问题的办法针对上述存在的问题,我们认为应从以下几个方面进行解决:1、在乡镇机关和基层单位。一是要转变观念,深化对开展保持党员先进性教育活
17、动的认识。保持共产党员先进性,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,用“三个代表”重要思想为指导,全面提高党员的素质,坚持注意针对性原则,坚持自我教育和组织帮助相结合原则,坚持注重实效性原则,使党员始终走在时代的前列,使我们党始终充满生机与活力,永保先进性。二是要适应形势,加大对党员的培训力度。要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿,保持党员先进性教育活动,始终努力提高党员素质,创新教育学习形式及内容,根据新形势的发展和工作岗位的需要,因人施教,采取集中培训和自学相结合,专家辅导与典型引路相结合的办法,认真抓好党员业务知识和生产技能培训,促进党员综合素质的全面提高,使党员成为单位生产
18、技术、管理能手,保持党员先进性。三是要完善制度,不断加强党员的管理和监督工作。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓,严格对党员进行管理,严格党的组织生活制度,努力提高党员生活会质量,把抓好党员队伍建设工作纳入到单位工作统筹安排,通盘考虑及时解决党员队伍存在的实际问题,严格对党员进行监督。进一步严格党内监督,坚持民主集中制,不断拓宽监督渠道,充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用,加大监督力度,提高监督效能,要疏通出口,坚决把不合格党员清除党组织,以净化党员队伍,保持党员队伍的纯洁性。四是要创新思路,充分发挥党员先锋模范作用。首先要创新思想,共产党员要做实践“三个代表
19、”重要思想的模范,做牢记“两个务必”的模范,自觉维护党、国家集体的利益,做与时俱进,学习创新,公道正派的楷模。另外,要创新工作方法,给予党员更多锻炼机会,使更多的党员有机会承担重要工作任务,让党员积极参与党内事务,并发挥党员的积极性和创造性,提高党员的实践工作能力。五是要对入党积极分子进行全面的培养教育和考察,通过多种途径和方法对入党积极分子进行培养教育,给他们锻炼机会,在发展党员方面积极挖掘和培养优秀青年党员,不断优化党员结构,增强党员队伍的活动。六是要对后进党员的转化工作要立足教育。全面深入、真实的了解他们的政治思想觉悟、道德品质和工作表现的情况,了解他们在什么地方出了问题,问题的程度如何
20、;以及本人认识、态度是否改正错误的想法和意识。然后对症下药,做好深入细致的思想政治工作,满腔热情的帮助其改正缺点,向好的方面转化,使他们认识到自己的缺点和错误。提高他们觉悟,振作精神。2、在企业。一是要提高认识,加强领导,按照“三个代表”要求切实抓好停产关闭破产企业党建工作。当前,停产关闭破产企业党建工作是党的基层组织建设中十分突出的薄弱环节。在重组改制、减员分流的新形势下,企业党建工作只能加强和改进,不能削弱,更不能放弃。各级党组织、各级领导干部和企业党组织必须要有清醒认识和全面把握,做到形成共识不含糊,把握大局不动摇。建立落实企业党建工作责任制和党政领导联系困难企业制度。把停产关闭破产企业
21、党建工作列入重要议事日程,按照“三个代表”要求全面审视停产关闭破产企业党建工作,切实解决困难企业党建工作中存在的突出问题,保证企业关闭破产工作的顺利进行。二是要完善停产关闭破产企业党建管理体制。组织部门和企业主管部门要适应企业停产关闭破产的变化,根据变化的情况健全党的组织,完善管理体制。做到“三个必须坚持”,即:改制企业必须坚持党的领导,企业改制要与企业党组织设置“同步”进行,不能因改制而取消或解散党组织;必须坚持有三人以上党员的企业都要建立党支部,不足三人的要按照工作性质相近、活动方便的原则,建立联合支部;必须坚持合理设置企业党组织工作机构和配备党务工作人员,其机构设置和配备要按照精干、高效
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