铁路系统亲情化安全教育的实践与思考.doc

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1、-范文最新推荐- 铁路系统亲情化安全教育的实践与思考 铁路系统亲情化安全教育的实践与思考安全生产、安全生活、安全生存是构建和谐社会的基础目标，安全是铁路永恒的主题。翻开事故案例，因为人为因素造成的事故不胜枚举，事实一次次印证，人是生产力中最活跃的因素，人是确保安全生产的最关键因素。如何坚持“以人为本”的理念，不断探索安全教育的新途径、新方法，强化人的安全意识，网让安全理念真正入心入脑，让安全理念成为每一名职工的行为习惯，为安全生产长治久安奠定坚实的基础，是我们永恒的课题。一、亲情化安全教育提出的背景1、铁路基层单位践行“三个代表”重要思想的内在要求。安全生产与“三个代表”重要思想有着密切的联系

2、，安全教育作为安全生产的重要环节和基础性工作，必须自觉用“三个代表”重要思想指导实践。通过加强安全教育，促进安全生产，有效维护劳动者的生命健康，是最广大人民群众的根本利益的需要；构建“让安全理念成为行为习惯”的安全文化，是先进文化对铁路企业的要求；通过安全教育，促进广大职工安全素质的提升，是先进生产力的发展前提。因此，必须与时俱进地加强和改进安全教育。2、“以人为本”的主流理念推动。以人为本作为和谐社会的主旋律，对安全教育有重要指导作用。一方面，安全生产为了人，目的在于保障人的生命安全和健康，促进人的全面发展；另一方面，安全生产必须依靠人，人是安全生产的实践主体，是对安全生产起决定性作用的因素

3、，人的安全意识，直接作用于安全生产的具体实践。坚持“以人为本，安全第一”的理念，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全教育工作的基本出发点，是时代进步的需要，只有不断创新探索安全教育的新方法、新途径，才能更好地达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。3、职工思想多元化对传统的安全教育手段提出挑战。随着各种外界环境因素的影响，职工思想向多元化发展。一是形式枯燥、简单乏味的形式容易使职工对安全教育产生抵触心理；二是职工的自主意识增强，对不受约束和少受约束的心理期望值高了，容易形成抵触制度约束的问题；三是职工自立意识增强了，要求平等，要求受到尊重，传统的家长式的教育方法行不通了；四是职工

4、的趋利意识增强了，简单的说教唤不起职工的重视。诸多因素共同作用，影响着职工的思想稳定，导致职工居安思危、防微杜渐、如履薄冰的意识淡了。如何改进安全教育的方式方法，对教育者提出了新的课题。4、安全教育“标本兼育”的迫切需求。铁路熟练工众多，作业简单重复的特点，容易使职工思想麻痹，养成惰性，自己对自己打保票，领导在于不在不一样，有的甚至和管理人员玩起了“猫捉老鼠”的游戏。职工价值取向发生变化，滋长了侥幸心理，对“违章不一定出事，出事一定就违章”的理解，只偏重于违章不一定出事。传统的片面理性教育和“事后追究型”处理手段只注重育标，不注重育本，职工对安全教育曲解成了“别人得病、自己吃药”，安全教育入耳

5、不入脑的现象日趋严重，迫切需要探索能激发职工认可的标本兼育的安全教育形式和方法。二、亲情化安全教育的具体做法在对安全教育新方法探索的过程中，我们认识到：人对事物的认知分为理性和感性两种，传统的安全教育片面强调理性教育，告诉职工该怎么做，不该怎么做，对职工来讲是“要我安全”，忽略了感性教育，引不起职工的共鸣，只达到育标的目的，收效不明显。如何挖掘对行为主体人的感性教育，充分发挥亲人、家庭的作用，激发职工内心对安全的重新定位和认识，牢固树立“我要安全”的行为意识，达到安全教育标本兼育的目标，成为我们探索的源动力。我站以亲情为主线，贯穿安全教育的全过程，着重培育职工的“四感三力”，努力构建单位、家庭

6、、个人三位一体的安全教育网络，打造亲情化安全教育品牌。1、表彰奖励送到家，增强荣誉感。职工在安全生产中获得荣誉时,单位领导要将表彰奖励送到职工家中，向家属在军功章上一半的付出和支持表示感谢，让职工和家属共同分享职工的荣誉和喜悦，增强职工“一荣俱荣”的荣誉感，激发职工保安全的积极性和自觉性。2、发生“重违”请家属，增强危机感。当职工发生严重“两违”时，车间支部领导要及时请职工家属座谈，当着家属的面讲清违章违纪可能造成的严重后果，以及对单位对家庭对个人的影响，增强职工和家属的危机感，引发家属的共鸣，争取职工家属的支持，共同担负起安全教育的责任。3、定期召开联谊会，增强认知感。每季度或年底前，“三新

7、”人员上岗前，各车间、支部组织职工、家属召开联谊座谈会，自编自演寓教于乐的小节目，向家长、家属宣讲铁路工作面临的困难和当前的安全形势和要求，增强职工和家属的认知感，使职工和家属感到企业发展人人有责，个人、家庭与企业利益息息相关，增强职工和家属“站兴我荣、站衰我耻”的意识。4、征集亲情寄语，增强责任感。积极在生产一线职工当中开展“征集亲情寄语，营造安全教育氛围”的活动。引导职工对“上班为什么？安全与家庭的关系？”等问题进行大讨论，面向职工家属征集朴实生动、极具个性的亲情寄语。活动得到职工和家属的踊跃支持，“安全是天，你就是家中的天”，“爸爸，儿子盼你平安归”，一句句朴实的寄语饱含着亲人对职工的深

8、情厚爱和殷切期望，呼唤着职工时刻不忘自己肩负的责任，增强保安全的主动性。5、坚持“四必谈”、“五必访”制度，增强凝聚力。即：干群之间发生矛盾时必谈，不让职工带意见上岗；职工之间发生隔阂时必谈，不让职工带脾气上岗；工作中发生问题必谈，不让职工带包袱上岗；受到奖励或处分时必谈，不让职工带情绪上岗。职工有婚、丧、嫁、娶必访；职工家庭有矛盾必访；职工生病住院必访；遇到天灾人祸必访；职工长期休假必访。同时积极开展逢年过节送温暖、盛夏酷暑送清凉等亲民、爱民活动，切实解决职工的生活困难和思想包袱，增强凝聚力。6、评选幸福文明之家，增强亲和力。车站每年开展一次幸福文明之家评选，以作业安全、家庭和睦、家属支持力

9、度为重要评选条件。通过活动引导、鼓励家属多体贴照顾职工生活，多关心职工工作，多吹“枕头风”，多说嘱咐语，当好“安全监督员”和“后勤部长”，充分发挥家属“关爱亲人、共保安全”的作用，让职工体会到“家庭幸福来源于作业平安”，从而增强车站的亲和力。7、开辟全家福宣传栏，增强感召力。我们开辟专栏，将职工全家福照片与亲情寄语组合上墙到点名室，让职工在班前目睹亲人的音容笑貌，重温亲人的叮咛话语，让浓浓的亲情和简短的寄语产生强大的感召力，激励职工班中作业遵章守纪保安全。三、收到的效果和启示实行亲情化安全教育以来，我站逐步形成单位、家庭、个人三位一体的安全教育网络，职工遵章守纪保安全的责任意识和“我要安全”的

10、主动意识大大增强了，职工中严重违章违纪的数量明显下降，截至到2月22日，阳泉站实现安全生产2300天，创建站近百年来的最高纪录。企业安全好了，效益提高了，职工的收入也明显提高了，职工“以站为家，荣辱与共”的意识和车站的亲和力、凝聚力增强了，形成了单位和个人良性互动的循环。1、以人为本是安全教育的关键。诚然，法制化管理是实现安全生产长治久安的必由之路，但仅仅靠制定几个制度是不能实现的，因为制度的落实离不开全员的参与。必须深入贯彻“以人为本”的理念，紧紧抓住对人的安全教育不放松，不断提升全员的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”，增强全员保安全的主动性和自觉性，才能实现安全生产的长治久安。2、方

11、法创新是安全教育的灵魂。随着时代的进步，人们的意识发生较大变化，安全教育一成不变的“我说你听、我打你通”方法跟不上现实的需求，起不到应有的作用，达不到预期的效果。必须本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，不断创新安全教育的方式方法，使安全教育的方法目标明确、形式灵活，形成教育者和被教育者的交流与互动，最终达到安全教育入心入脑的目标。3、沐浴亲情的安全更可靠。在现阶段安全教育的实践中，找准亲情这个赋予职工责任和压力的源动力和突破口，组建立体化、全方位的安全教育网络，单位、家庭、亲人形成合力，就能有效激发职工保安全的责任意识和主动意识，使安全生产始终保持在有序可控的状态。 卷烟市场调查报告一、基

12、本情况：襄城烟草局（营销部）负责襄城区2镇（欧庙、卧龙）5个办事处（庞公、隆中、王府、昭明、檀溪）129个行政村、32个居委会，47.69万人口的卷烟供应和市场管理工作，襄城卷烟销售网络建设经营户总户数1896户，其中：入网经营户有1379户（电话访销户1366户，无证挂靠9户、中心户4户），网外经营户共有517户（有证停歇业户95户、无证拟取缔户422户），占总人口的0.32，城关、乡镇府所在地区入网户总数有994户，年均销量9224箱；农村（村组）所在地区入网户总数有385户，年均销量4512箱；卷烟年均单箱结构为7469元/箱。二、存在的主要问题：1卷烟市场零售户存在二低一高现象，即：零

13、售户数量低、持证率低，无证经营户高。持证率偏低，全区现有1896户卷烟零售户，但有证户，仅有（1465户）占77.43。零售户数量低,全区现有人口47万人,但卷烟经营户只有1896户,仅占总人口的0.32。无证经营户偏高,占总户数的22.73,再加上零售户分布不尽合理等因素,导致市场占领上零售户数量严重不足,并为卷烟非法经营提供了空间。2二员队伍建设存在的问题客户经理各市场管理员对客户基础信息掌握不牢，不能为经营户提供个性化的服务、服务方式单一。客户经理、市管员对辖区内的经营户缺乏深入了解，底子不够清楚、辖区内具体有多少经营户，有多少持证户，不是心中特别有数，对零售户的个性化要求还不清楚、服务

14、方式单一，缺乏对零售户的分析研究，指导和个性化的服务。其次为了完成卷烟销售任务，在部分客户经理中还存在重大户、轻小户的思想。其三激励机制还有待完善，“三员”的积极性没充分调动起来，对数量上有明确要求，但对结构新品牌的推介要求不具体，力度还要进一步加大。其四客户经理工资待遇低，劳动强度大，因此情绪低落，工作缺乏热情。3品牌置换市场准备不足置换品牌过快，经营户库存大量卷烟，疏导的难度加大，经营户意见很大，经营户订购货的积极性一定程度上受到影响，及时疏导经营户卷烟库存已成为营销部目前急需解决的问题。货源供应不足也是影响当前客户关系的主要矛盾，客户关系和销售渠道再好，没有适销对路的产品就好比没有水的空

15、渠，货源的供应不足，加之上量的工作压力造成了一些客户经理对大、小户不一视同仁，重大户，轻小户货源分配不均的现象，为此不少中、小经营户对客户经理充满了不理解和埋怨，使销售工作进展困难。另外，行业外的激烈竟争对烟草业也造成一定的威胁，许多经营户被盐商、酒商、副食商的高额促销方式吸引，并投入大量资金，造成经营户无资金定货，使卷烟销售上量造成很大难度。三、工作措施：1、转变观念，统一思想。把客户满意作为网建工作的出发点和立足点，一切从客户利益出发、一切为客户利益着想，与客户建立长期稳固的合作关系。2、继续求实做好各项基础工作，对零售户、对市场的调查工作做精做细，对当地经营户的分布情况、销售状况、守法情

16、况、经营场所、电话安装等情况做到心中有数，与客户保持密切联系，我们已为客户印制了客户经理、市管员联系卡发放给经营户，为客户提供更优质的服务奠定了基础。另外，襄城局（营销部）已采取相应措施，对客户经理工作走访不到位，建立建全了检查考核制度，严格考核到位，兑现到人。3、适度扩网、对符合办证条件的零售户纳入网内，对不符合办证的经营户，分步清理整顿，并对挂靠户跟踪服务和管理，切实做好“两个维护”。4、做好定位服务，限制大户，保护中户，扶持小户，实现规范经营销售，对因客观因素限制货源不能满足零售户的需求时，多跟客户沟通，争取他们的理解，努力保证货源分配公开、合理、透明，确保销售工作正常运作。5、全员上阵

17、促销售，拉网清查净市场。把保销售上结构作为第一要务。积极做好品牌置换工作中的宣传引导，加强客户经理目标、责任管理，加强对客户经理的考核，加强客户经理的培训工作，建设好一支优秀的团队，真正使客户经理的职能发挥到位。6、明确责任，狠抓落实，网建工作中，认真分析市场，做好每天的工作日志，做好月旬市场情况分析，从中找出市场潜在的卷烟需求，对目前黄鹤楼、火之舞短缺的情况及时调整经营思路，结合辖区消费水平，选择适合市场的卷烟投放，积极寻求替代品牌，加大对价位相近替代产品宣传来弥补市场的供应不足，使市场潜力最大限度的转化为效益。7、继续通过客户经理寻访、协访来提高访销成交率，缩短电访时间，弥补电话交流时间过

18、短，从而争取订单最大化，合理利用电话访销员的拉力与客户经理的推力，推动每天的卷烟计划完成。四、建议1、组织适销对路的产品；2、销售任务过重，客户经理精力达不到，服务质量上不去；3、单项工资、费用核定不合理，建议领导调整；4、连续作战，工作人员过于疲劳，建议星期六、星期日休息。五、未来35年内主导品牌在“黄鹤楼”、“红金龙”、“黄金龙”、三个卷烟系列中，我们预测辖区主导品牌（规格）有：“全包黄鹤楼”、“硬红金龙”（盛世腾龙.火之舞）、“软精品红金龙”、“佳品红金龙”四个品牌。 这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对

19、于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。 中国城市可持续发展战略研究要点 一、城际之间、城乡之间是一个区域系统 在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。 从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在

20、微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。 从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。 从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存

21、支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。 从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。 由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。 二、推进城市可持续发展的两大转折 世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。 第一

22、个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。 第二个转折，是在财富分布空间已经相当

23、不一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。 中国从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75，中等收入国家为62，低收入国家为30，而中国城市化率尚未达到40。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市

24、67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏小。 中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。 五、中国城可持续发展面临的严峻挑战 为了支撑中国未来实现现代化的总体进程，从现在起到本世纪中叶，中国城市化率

25、将从现在的40提高到75左右。这就意味着只有每年平均增加约1左右的城市化率（即每年约1000万1200万人口从乡村转移到城市），才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战： （1）城市人口三大高峰(人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量)相继来临。 （2）城市对能源和资源的超常规利用。 （3）加速城市生态环境“倒U型曲线” 向右侧移动的良性逆转。 （4）促进城市规划与区域规划的有机融合与协调发展。 （5）提高城市基础设施建设的速度和质量。 （6）加速克服“三农”问题实现城乡之间的共同富裕。 （7）城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。 （8）

26、城市国际竞争力的提高。 六、城市化是解决“_三农”问题的根本出路 农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍有很大的距离。 解决“三农”问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农”问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。一旦当农村人口数量下降到总人口的25以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求

27、的成本2000年的城市化率仅为36时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除二元结构、实现社会公平的必由之路。中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮财富充分涌流的载体。 九、中国城市化的高端平台：三大组团式城市群 组团式城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现出“以城乡互动、区域一体”为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规

28、模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，两者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。 城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征： 城市的点状表征：0维模式（传统城市中心，强调集聚性，容易产生城市病）。 城市的线状表征：1维模式（沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小)。 城市的面状表征：2维模式（城市群，强调网络性，功能相对不对称）。 城市的体状表征：3维模式（组团式

29、城市群，强调等级、有序、互补和立体协调性，最大限度获取“发展红利”）。 而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的高端载体，更是统筹城乡发展，工业支持农业，城市反哺农村，实现城乡区域一体化的必然举措。 今后中国必须首先坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分体现。 组团式城市群发展模式的战略突破主要表现为： （1）避免了城市摊大饼式的单极化扩

30、张。 （2）形成了以大、中、小城市相协调为特征的区域镶嵌体系。 （3）建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟。 （4）构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合。 （5）实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填。 （6）充分协调自然社会经济的城乡时空耦合。 （7）体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。 用组团式城市群代替单一城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升；社会上可加速消除二元结构；生态上可缓解城市的热岛效应；文化上便于多样性的充分交融；系统上形成等级有序的效率体系。十一、三大组团式城市群是获取“发展红利”的最佳载体 改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的

31、经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，近50个国家级经济技术开发区和50余个高新技术开发区，以及上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，努力发挥点状突破的带动作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的生力军，引领国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到95，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基础。 未来20年中国经济增长的战略平台，必须注入全新的动力源。十分明显，十一届三中全会以来中国经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育一直到全面的制

32、度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是根本性的依托。同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，生产力要素的组合趋好、资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合

33、时，发展红利在原有基础上平均提高10倍；但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上规律告诉我们：人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，其最高理想就是为了获取最大的发展红利，而组团式城市群则是目前得到发展红利的最有效途径。 发展红利的大小反映了以下七类区域优化的综合结果： （1）区域整合的规模与程度。 （2）生产力要素的优化程度。 （3）产业链布局的合理程度。 （4）发展成本的降低程度。 （5）大、中、小城市与乡村的协调程度。 （6）基础设施的共建共享程度。 （7）区域经济一体化程度。 三大组团式城市群的发展红利初步估算如下：珠江三角洲约提升GDPI8个

34、百分点，相当于2100亿元的固定资产投资；长江三角洲约提升GDP22个百分点，相当于2900亿元固定资产投资；京津环渤海约提升GDPI3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。三大组团式城市群发育成熟后，所获，取的发展红利平均约为6400亿元（2001年不变价）。 十二、中国城市化必须支付的社会成本 城市化必须支付社会成本。人口从农业向非农业的转变，绝不仅仅是一个人的户口和身份的转变，更本质的是创造财富的能力与手段的升级。预测到2050年，中国城市人口总量将达到10亿11亿，依照城市化“成本收益”模型分析，每进入城市1个人，需要“个人支付sp; （2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素

35、、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。 （3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。 （4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。 （5）宏观监控城市发展的“动

36、力表征”、城市内涵的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市可持续发展战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。 （6）国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：建立以高密度为特征的三大城市区（群）；建立以产业链为纽带的七大城市带，建立以区域发展中心为特征的几十个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将充分发挥城市集群“发展成本低、土地占用面积小、基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生

37、产集约能力高、综合成本收益指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。” （7）以发展克服“城市病”、以规划减少“城市病”、以管理医治“城市病”。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入WTO后， 中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在 更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此，我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，切实提高我国城市化的整体水平。 十五、关于中国城市样本选择的说明 本报告选择全国一些主要

38、城市作为评价对象（暂未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省有关城市），其中包括： （1）省会城市和计划单列市（36个）：北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。在这36个城市中有：直辖市4个，分别是北京、天津、上海、重庆；副省级城市（包括省会城市）15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安；地级省会城市17个，分别是石家庄、太原、呼和浩特、合

39、肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。 （2）沿海开放城市和港口城市（9个）：秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。   （3）代表性的资源型城市（2个）：大庆、包头。 （4）特别选择的城市（4个）：唐山、无锡、苏州、温州。 （5）拉萨由于统计数据缺乏暂未列入统计分析范畴。 （6）本报告由于资料口径原因暂未包括中国的香港、澳门和台湾省有关城市。 （7）本报告评价的结果仅限于以上所列城市的比较。 本报告的一些基本观点，参考了2002年中国城市发展报告由同一研究组所做出的结论，并且在科学发展观统帅下，对当时的认识做了相应的提高和修正，在此一并说明。 （未完待续） 21 / 21