在节后机关干部大会上的讲话.doc

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1、-范文最新推荐- 在春节后机关干部大会上的讲话 同志们：今天是正月初九，是春节后上班的第二天，把大家召集来，一是问候，给大家拜个年；二是收心，春节假期已过，要立即从节日的气氛中走出来，把精力全部投入到新一年的各项工作中去；三是动员，各项工作早落实、早见效，力争一季度实现开门红。从今天到会情况看，全区广大干部的精神状态是饱满的，工作积极性是较高的，这是我们开好局、起好步，胜利完成今年各项目标任务的重要保证。下面，我就如何做好下一步的工作提四点要求：一、建章立制，完善各项规定制度是抓好机关作风建设的根本保证。为此，必须从制度建设抓起，采取切实有效的措施，持之以恒地执行。一是要坚持和完善对各级领导干

2、部的监督管理机制，突出发挥领导班子的表率作用。一个单位或部门的作风建设好不好，与这个单位的领导班子有直接的关系。我们建立制度，首先要考虑强化对领导班子的监督和管理，充分发挥领导班子的表率作用。领导班子特别是部门一把手，要严格执行上级和区委、区政府出台的各项规章制度，做到十个带头，十个表率。春节前，一些部门的一把手作了相应的调整，就职的领导一定要尽快进入角色，承担起部门的责任，更好的开展工作。二是要抓好部门制度建设，形成完善的制度体系。要根据国家有关规定和上级政策，逐步调整完善人事管理、临时工管理、公益性岗位管理等人事管理制度；建立健全政府财政投资的社会事业项目的跟踪、审计管理制度；招待费、会议

3、费、差旅费、车辆费、财务报销程序等财务管理制度；政府采购、国有资产管理、机关福利、卫生、安全、设施维护、维修等机关日常管理制度。用制度管人、管钱、管物，用制度规范机关日常管理，形成高效、严密、科学、有序的机关工作秩序。1 2 3 4 5三是要廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实廉政建设责任制，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励。切实为人民掌好权、用好权，把为人之本与为官之道统一在党性原则之下，从点滴小事做起，当好表率，防微杜渐。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头过紧日子、过苦日子。坚决反对讲排场、摆阔气，坚决反对挥霍奢

4、侈、铺张浪费，以廉洁的政府形象取信于民。二、强化管理，加大监督检查要优化政府组织结构，理顺事权、财权、人事权关系，规范公共财政管理,建立依法行政的财政保障机制。完善行政管理体制，强化监督检查。一是加强对财政资金使用的监督管理，建设节约型政府。继续深化财政管理改革，进一步规范部门预算编制,严格按照人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按财力的原则安排各部门预算，并不断提高预算严肃性，强化预算约束力。加强对财政征收的管理，召开专门会议，签订责任状，加强调度，确保完成税收和非税收入指标。进一步规范政府采购操作规程，简化审批程序，强化服务意识，提高采购效率，建立健全规范化、程序化的政府采购制度和监督

5、管理体系。加强政府公共工程管理，规范和加强对政府投资建设项目的资金管理。做好财政供暖情况调查，规范出台管理办法。进行固定资产清查，严格固定资产管理，规范固定资产的调整、报废办法，使固定资产进一步整合、优化。严格执行公务用车编制和配备标准，切实降低公务用车油耗，今年车辆费用不再增加，政府财政资金使用重点检查车辆费用，不追加、不调整、不串项。努力节约办公用品开支，大力实施政府节能采购。建立资源消耗统计制度，制定政府机关资源节约的定额和标准，降低行政成本，提高行政效率。1 2 3 4 5二是创新政府层级监督方式，拓宽监督渠道。依法开展行政监督，按照谁决策、谁负责的原则，实现决策权和决策责任的统一，建

6、立实行行政部门行政首长问责制，强化对各级行政领导的监督。区法制办每年要结合行政复议、行政诉讼的情况对行政机关的行政执法活动进行一次抽查，评定行政机关行政执法行为的质量，查找问题，落实整改，不断提高行政工作水平。区政府督察室和监察部门要不断拓宽政务督察和行政监察渠道，建立信访和行政监察联动机制、机关和行政效能问题投诉机制、新闻媒体反映问题的调查处理机制。行政机关及其工作人员要自觉接受人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众以及社会各界的监督，搜集社会对行政决策的评价，形成反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制。三、优化服务，提高工作质量各单位、各部门要创新服务理念。以管理为手段，以服务为目的，坚持市

7、场化、社会化相结合，实行服务承诺制，切实做好管理向服务转化的创新，探索建立新的服务载体，搭建公共服务平台，不断推进政务公开和服务型政府建设。一是推行完善政务公开工作，建设阳光政府。政务公开是改进机关工作作风，提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措。实行政务公开，能够使政府及时了解社情民意，倾听广大群众的意见和呼声，可以集中群众智慧，提高政府行政管理科学化和民主化水平，做到科学理政；可以改进施政方式和工作作风，把工作细化、目标量化，做到施政公开、公平、公正，不断增强为人民服务的自觉性，进一步密切党群、干群关系，增强群众对政府的信任，形成政通人和的局面。为此，各单位、各部门要进一步

8、规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。要把政务公开与行政审批制度改革有机结合起来；要突出抓好掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开；切实做好政府机关的政务公开工作；要围绕重大问题进行公开。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题，既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点，也是政府工作的重点，更是政务公开的核心内容。把这些重大问题公开，有利于化解矛盾，提高政府威信。推进政务公开的过程，实质上也是依靠群众、争取人民群众一道参与解决问题的过程。1 2 3 4 5二是以做好双服务工作为重点，加强服务型政

9、府建设。继续为辽化搞好生产、生活双服务，以服务促进发展，以发展优化服务，不断提高服务水平，为辽阳石化营造良好的发展环境。发挥联席会议的作用，在经济发展建设、城市建设管理、便民利民服务、完善社会保障、维护社会稳定等方面，与辽阳石化有关部门进行主动对接，依托并发挥辽阳石化的优势，形成发展的合力，发展并不断提升和谐融洽的地企关系，共建共育，共同发展。要简化办事程序，承诺办理时限，提高办事效率。芳烃基地建设要为入驻企业开展保姆式一站服务。要加强与驻区单位的工作联系，支持驻区单位健康稳步发展，不断壮大实力，发挥驻区单位的作用，为宏伟区经济和各项事业发展多做贡献，齐心协力，共同构建和谐宏伟。四、狠抓落实，

10、切实履行好职责 机关干部要带头抓落实，全力谋突破、求创新，增亮点、创精品，从自身做起，求真务实，做到实干再实干、落实再落实，切实担负起责任，自觉为人民群众解难，自觉为上级党委政府分忧。从区政府领导做起，每一位领导干部都要按照分工，从现在开始一步一个脚印地去抓。要发扬真抓实干的精神，对于工作真抓严管，定准目标，定实措施，一件一件地抓，抓出成效。要用心去抓，用心去做，多思考，多研究，绝不能大而化之，满足于开会、下文件。要强化责任意识，组织上安排我们在这里干，我们就要干好。无论在哪个部门、哪个位置工作，都要珍视这么一个机会，珍视我们的岗位，用心把工作干好。为此：1 2 3 4 5一要进一步强化执行力

11、。要以提高政府执行力为重点，在抓落实求实效上下功夫，真正把精力用在抓落实求实效上，把劲头用在抓工作促发展上。以更明确的目标责任促落实，从年初开始，各级各部门对每一项工作都要实行严格的责任制。区里确定的重点工作，牵头部门要逐项分解细化，排出时间进度。对于政府工作报告提出的工作任务分解，各部门要责任到位，特别是新上岗的部门领导，要尽快熟悉本岗位的工作，团结、带领本部门的同志认真履行好职责，执行中一定要措施到位，措施要有可操作性，一定要有前瞻性和实效性，部门之间要加大配合，加大宣传的力度，争取各方面的支持。要尽量减少会议、压缩文件，一般性没有实际意义的会议尽量不开，切实推动机关干部和工作人员把主要精

12、力放在狠抓工作落实上来。二要严格督查考核奖惩。要以更严格的考核监督促落实，建立完善科学合理的指标考核体系，每项重点工作都要有督查制度、评价标准、奖惩办法，突出加大日常考核、专项考核力度，做到月份有考核，季度有检查，半年有汇报，使各项工作都能够按照确定的时限、标准进行，完成结果按相应标准尺度严格考核，兑现奖惩，不打折扣。要进一步修订完善考核奖惩政策，切实做到鼓励先进，鞭策后进，务求实效。同志们，今年我们面临的任务艰巨繁重，要实现经济、社会的又好又快发展，需要全区上下、各部门团结一致、坚定信心，争创一流、拼搏实干。 一年之际在于春，从现在起我们就要迅速行动起来，毫不放松地抓好抓实各项工作，确保实现

13、首季开门红，为全面完成今年的任务目标做出应有的贡献。1 2 3 4 5 领导在结婚典礼上的致词大家好!男人与女人是天空和大地，青山和绿水。在现实中，婚姻是一种实实在在的生活，它和人的情绪，心境，以及不可避免的琐事纠缠在一起，时常把人的注意力引入鸡毛蒜皮的小事之中，而忽略了内在的意境和情调。有人把婚姻比做坟墓，在婚姻中受挫和苦苦挣扎，问题并不出在婚姻上，而出在人对婚姻的态度上。有人说，婚姻好似一驾破马车，要承载生活的所有行囊，并且要在拥挤的路上不停地奔跑；婚姻更像一个垃圾站，每个人在外面捡拾的各种情绪垃圾都携带回家堆放。于是，人们习惯把不幸和痛苦归结为婚姻，把灾难和失败归结为婚姻，这样一来，婚姻

14、就成了名副其实的坟墓。有关”婚姻是爱情坟墓”的说法，一直影响着人们对待婚姻的态度。尤其是在婚姻中遇到挫折和不幸的人，不断现身说法来提供佐证，于是，这一说法便成为”名言佳句”了。如果一定要用比喻的方式来探讨婚姻，我觉得婚姻是真正的双人舞。一对男女携手步入舞池，在同一首乐曲中起舞，领舞者是男人，不断花样翻新跳出亮点的却是女人。男人的动作比女人少，但男人的力度比女人大，没有男人的保护，纵然女人有千般变化也跳不出精彩绝妙之舞。因为惊险的大幅度的跳跃表演需要以安全为前提，因为托举的表演需要坚实稳定的底座。跳舞如此，婚姻亦然。决定舞蹈跳得优美与和谐的先决条件，不是跳舞的技巧，而是对音乐的感觉和不断自我调整

15、的能力。在进入婚姻之前，谁也没有接受过专门的学习和训练。也就是说，婚姻是一门需要学习的新课程，就像第一次进舞场的一对舞伴，不但要倾听音乐的变化，还要学习独自的舞步和双人合作的动作，以及随时跟随音乐不时地调整自己的步伐。乐队的乐曲自由变换，突然由慢三步舞曲切换为快四步舞曲，或者伦巴和探戈，舞蹈者如果反应迟钝，或反应太快，就免不了舞步出错，或相互踩脚，出现暂时的不和谐与混乱，或别扭或冲撞。跳舞如此，婚姻也如此啊!在婚姻舞蹈中，音乐就是流淌变化的生活，生活经常会演奏意想不到的变奏曲，比如男人升迁，女人下岗；再比如男人失败了，女人成功了等等不可预想的变化，这些变化如同舞池乐队突然换了一个曲目，而舞蹈者

16、一时踩不准节拍，脚步自然要出现混乱。一个女人在叙说自己不幸的婚姻时说：”我们的不和谐就像两个不会跳舞的舞伴，谁也不关心音乐，只关心怎么支配对方，蚪正对方的错误，经常，因互相踩脚而不停地埋怨。还没等一首曲子完了，彼此就厌倦了，天天重复这样的舞蹈，谁还有跳下去的快乐呢?”这个女人说出了婚姻不和谐的秘密所在-支配对方，不停地纠正对方错误的愿望大强烈了，强烈得忽略了生活该有的快乐。两个人都想主动领舞，那舞步必然要大乱。领舞是主动者，可以支配对方，然而，如果领舞者支配对方的意志和力量压过音乐，彼此之间就无法体会跳舞的优雅与快乐，这就是婚姻不快乐的原因。因为当两个人都想领舞的时候，舞步不但不优美，还会相互

17、踩脚，因踩脚而相互埋怨，因相互埋怨而失去快乐，因没有快乐，最后不得不退出舞场。有些婚姻不就是这样解体的吗?双人舞是以男人为轴心，准确地说是以男人为圆点，以女人为半径，尽情地画圆。女人可以围绕着这个轴心任意创造和表演，因为有男人的安全保护，女人可以自由放松地表演。如果没有男人做托举、提拉等大幅度的安全保护动作，任女人有千般变化，万般变数，也不可能跳出精彩优美的舞姿。因为女人在没有安全感的情况下创造力等于零。婚姻不可能是独舞，一方尽情地跳，而另一方在看台上鼓掌，甘心做欣赏者和观众。因为婚姻是两个人的舞蹈，不能没有交又和步伐的变化，不能不随着曲子的节奏而变换调整姿势和脚步。婚姻是一种持续的联系，但在

18、联系中又充满变化，有独立的舞步，有双人和谐的舞姿。重要的不是两个人怎样跳，而是两个人的心灵怎样领会和感受生活的变化和旋律。心灵如果变得僵硬粗糙，灰暗冷漠，不管曲调怎样变化，舞步和姿势都依然无法优美舒展。双人舞的精彩之处在于两个人的默契与和谐，但默契与和谐是需要长时间苦练的。彼此都应有强烈的学习和提高自己的愿望。如果有一方努力苦练，而另一方原地不动，那么双人舞就变成单人舞了。在婚姻双人舞中，如果两个人没有相同的学习和调整自己的强烈动机，也没有共同提升和创新的愿望。它的容忍度就降低了，耐心也有了限度，更不用说创新了。所以，双人舞的舞者要学会宽容与忍耐，因为只有这样，舞姿才能优美，舞步才能和谐。亲爱

19、的朋友们，带好你的舞伴，在婚姻的这个殿堂里尽情舞蹈吧! 同志们：今天，省经委和铁路局召开上半年重点物资运输协调例会，主要是听取各地贯彻落实省经委和铁路局下发的关于加强省重点物资铁运输协调工作意见的情况，总结上半年重点物资铁路运输工作，分析铁路运输面临的形势，研究部署下步铁路运输工作的重点和措施，继续为我省经济持续、快速、协调发展，确保全年目标的实现，提供有力的运输保障。刚才，各地、各部门汇报了本地、本行业铁路运输的情况，提出了一些很好的建议。局长通报了上半年铁路运输的情况，对下步铁路运输工作提出了意见，我都赞同。下面，我结合全省经济运行形势和对铁路运输的需求情况，回顾一下上半年重点物资铁路运输

20、协调工作情况，并就确保全年经济工作目标的实现，做好铁路运输重点保障工作讲几点意见，供大家参考。一、关于重点物资铁路运输协调工作情况上半年，全省经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头，gdp增幅达到了10.6，创十五年最高水平。全省工业增加值同比增加了14.3，经济效益稳步提高，工业速度和效益创十多年来最好水平。我省铁路运输在全国铁路运输总体紧张，经济发展对运输需求增加，特别是3月份以来国家集中调运我省粮食及口岸过货物资激增，铁路局辖区内物资运输矛盾十分突出的状况下，重点物资运输取得了很好的成绩。1-6月份，省境内铁路运输货物完成6961万吨，同比增加125万吨。铁路运输为全省经济发展提供了有

21、力的保障，做出了很大贡献。重点物资和重点企业的铁路运输取得了重要突破。 运的阶段性任务圆满完成今年3月份，京、津、沪、江、浙等粮食主销区一度粮食紧缺，价格上涨，上海地区大米从每市斤1.2元涨到1.8元，部分地区出现了抢购现象。为落实中央指示和国家发改委和铁道部有关文件精神，根据省委省政府的要求，我们将粮食调运作为当时铁路运输的头等大事，全力以赴、采取一系列切实有效的措施组织落实。局、省农垦总局联合下发了省近期加强粮食调运管理工作实施意见，并成立了四部门人员组成的粮食调运管理工作办公室，在铁路局局集中办公，专门负责粮食调运管理工作。为有效解决粮食运输的矛盾，使粮食调运管理力求公平、公开、有效，调

22、运办制定了管理规则、建立了例会制度和动态信息通报制度，实行计划集体审批，重点落实，并对外公布监督电话。二是加强粮食调运组织。特别是在“一部两省”铁路粮食运输协调会议后，抓住国家支持调运的机遇，加强粮食调运组织，对车站站台积压待运粮食组织集中抢运，20天共抢运站台粮食9600车（约58万吨），化解了粮食经营散户的运输矛盾。实现了粮食外运计划归口管理，对各铁路专用线站台积压粮食进行了调查并进行集中运输。对国家重点调运的粮食按方向、品名安排旬计划，铁路局以调度命令下达给各分局执行。三是根据粮食调运形势适时调整工作安排。进入4月下旬以来，粮食调运出现了销区粮食价格下滑，大豆运输已近收尾和粮食外运请车数

23、量急剧下降，而工业品积压比较严重的新情况，我们立即采取了应对措施。专程去北京向国家发改委、铁道部进行汇报，并分别以省政府和省经委名义致函铁道部和国家发改委反映情况，恳请国家适当调减粮食装车计划，解决工业品积压问题。在4月下旬全国经济运行工作会议期间，我省将粮食抢运完成情况和市场变化情况向国家发改委欧新黔副主任等领导作了汇报，引起了重视。发改委有关部门专门研究，并与铁道部沟通，同意我省请求的意见。铁道部决定从5月份起日均进关装车每天增加48车，粮食装车每天减少300车。由于抢运及时，4月份当月就抢运粮食292万吨，同比增加127万吨，增长75.8%。1-6月份我省粮食运输完成1253万吨，同比增

24、加179万吨，其中4-6月完成629万吨，同比增加133万吨。从5月份开始，主销区粮食供需矛盾缓解，价格开始回落，由最高时的每市斤1.8元下降到1.65元。国家发改委对铁道部和我省的抢运工作给予充分肯定，圆满完成了粮食抢运的阶段性任务。（二）积压工业产品抢运取得了显著成效今年3月份以来，由于我省集中抢运粮食，工业品出现了积压待运的情况。各地、重点企业纷纷打报告反映，截止4月30日，工业产品积压1.5万车。已对我省工业经济的正常运行产生了影响。根据省委、省政府领导对解决铁路运输紧张问题的指示精神，省经委与铁路局高度重视，进一步加强了运输组织调度。省经委对当时积压待运的工业品按照轻重缓急、产品特点

25、和流量、流向进行分类排队，提出组织落实抢运意见转给铁路局。铁路局局长亲自进行批示和部署，副局长亲自抓组织落实，立即要求运输调度部门和有关分局加强运输组织管理，在确保口岸、粮食、石油、木材等重点物资运输需求的基础上，按日均250-300车的进关能力对积压的工业产品进行集中抢运。5月20日，在铁路局新领导班子上任后各地经贸委及有关部门座谈会上，又了解了各地市急需运输物资的情况，决定采取集中抢运措施。铁路局把抢运工业产品作为“局长工程”自始至终狠抓落实，做到了计划、备货、请车和承认车“四优先”，还建立动态台帐跟踪问效，对各分局的抢运情况定期分析通报。通过两个阶段的抢运，截至6月9日，累计完成2267

26、2车，超额完成抢运总体目标，有力缓解了我省工业品铁路运输紧张的矛盾。、等积压严重的重点企业产品外运得到了很好解决，为保证这些企业的正常生产经营，促进全省工业速度和效益同步增长做出了贡献。（三）重点企业运输保障机制逐步建立几年来，我省建立的铁路运输重点保障企业制度，对支持重点企业快速发展起到了很好的作用，越来越受到各级政府和企业的欢迎。今年4月份，省经委与铁路局重新确定了73户企业作为2004年铁路运输重点保障企业。4-6月份，69户（不包括四大矿）重点企业运量增长14.9%，兑现率79.3%，其中：重点工业企业实现兑现率90.9% ，煤炭企业实现兑现率73.7% ，重点粮食加工企业52.9%

27、。在全省铁路运输总体紧张和抢运粮食的形势下，重点企业运输完成情况是很不错的。重点企业保障工作切实起到了抓重点、保重点、促进经济运行质量和效益提高的作用。铁路局新领导班子上任后，进一步重视重点运输工作，为加强铁路运输组织、健全协调机制、明确责任分工，确保重点和应急运输，在总结以往经验的基础上，与省经委联合制定下发了关于加强省重点物资铁路运输协调工作的意见。这一意见的出台，可以说对我省铁路运输协调工作具有划时代的意义，有力地促进了我省重点运输保障进一步制度化、规范化、权威化。一个地方政府与铁路部门横向互动、上下贯通；信息共享、协调顺畅；制度完备、责任清晰；行动统一、保障有力的重点运输协调长效机制正

28、在形成。从各地汇报的情况看，普遍对意见反映较好。各地基本上都按要求制定了贯彻实施办法，地市经贸委与分局的协调制度已建立起来，许多地市也陆续分区召开了会议，协调效果已开始显现。几年来重点企业铁路运输保障工作取得的显著成效，得到省委、省政府的高度赞扬，国家发改委和铁道部对此也给予肯定，特别是对我省制定的意见给予高度评价，要求其它省和铁路局学习我们的做法。我省上半年铁路运输成绩是面对很多新情况、克服很多新困难的情况下取得的，非常来之不易，是铁道部的大力支持、铁路局的密切配合、省委省政府的高度重视、地市各部门通力合作的结果。主要得益于：一是铁路局顾全大局，积极做好运输组织。铁路局充分发挥铁路运输企业的

29、公益作用，从促进全省经济发展，维护社会稳定的大局出发，把重点企业运输工作放在第一位，确定了“重点户保需求”的运输战略。从支持地方经济发展、支持企业正常生产经营的角度，积极配合省经委，实施重点企业保障战略。与省经委共同起草、联合下发了重点运输企业保障文件，设立了专门台帐，在运输组织上给予重点安排、重点保障。特别是运输处、货运处的同志，始终与我委运行处保持紧密沟通，相互配合，积极主动采取有效措施，做好运输组织调度，及时解决企业运输过程中出现的各种问题。二是政、路、企协同动作。在铁道部、省委、省政府和各级政府的领导下，省经委、铁路局、各地市经贸委、各铁路分局和企业之间，建立了有效的协调机制，反应快速

30、，动作协调。各地市经贸委负责交通工作的同志积极主动与企业、铁路分局沟通，及时发现问题，解决问题，每月总结、分析、预测、报表，做了大量工作。遇到确实难以解决的问题时，立即向省经委反映，争取支持。各铁路分局也能主动了解地方经贸委、重点企业对运输的需求，给予重点考虑。重点企业按照重点保障制度的要求，积极配合政府部门和铁路做好计划提报、装卸组织、信息反馈等工作。三是国家有关部门给予了有力支持。国家发改委和铁道部对我省铁路运输高度关注，积极支持。铁道部一直十分支持，在全路运输十分紧张的情况下，牺牲局部利益，加大对我省的排空车力度，对缓解运输紧张起到了关键作用。今年共计下达12次由南方各局向铁路局排空车命

31、令，使铁路局排空车日均达到3362车，同比增加151车。4月、5月份连续两个月调增进关车数。为解决工业品积压问题，5月份适时调减粮食装车数。为保持当前铁路运输好形势，确定7月份日装车高于8100车。四是省委省政府高度重视，正确领导。省委、省政府一直把缓解铁路运输瓶颈制约作为促进全省经济持续、快速、健康发展的一个战略性问题，认真研究解决措施，积极争取国家支持，不断做出部署。省委、省政府领导多次向铁道部刘部长汇报，请求支持。书记在4月下旬运输紧张的时候，亲自指示省经委、铁路局要抓紧采取措施解决铁路运输矛盾。省长在4月21日省政府第一季度经济形势分析会上，指示要全力以赴抓好积压工业品抢运工作。5月9

32、日，副省长在回国后一上班就召开专门会议研究工业品抢运工作。副秘书长于4月29日率领省市经贸、铁路部门到阿城调研铁路运输问题并现场办公。为了保持住当前的铁路运输势头，7月9日，省长、副省长又带队专程到铁道部进行汇报，请求支持。上半年的铁路运输工作得到了各方面的认可，省政府领导多次在会议上给予表扬，在有关报送的情况和信息上做出了高度肯定的批示。一些地方政府和企业也纷纷以各种形式表示感谢。二、关于下半年重点物资运输保障工作意见据国家权威部门分析预测，下半年，国家采取的宏观调控政策效应会进一步显现，但我国经济持续、快速、健康增长的势头不会改变，全年肯定能够实现7%的增长目标。我省经济快速增长的良好势头

33、也不会改变，加之振兴东北老工业基地政策和投资项目的逐步落实，国家对粮食主产区“一免两补”政策的实施，边境口岸贸易区的逐步扩大，南方部分地区煤、电紧张状况不会根本好转，我省特有的季节性物资集中和资源省份的地位不变等因素，我省铁路运输将处于持续紧张的态势，全年铁路运输量将超过去年1000万吨左右，达到14700万吨。受重要物资市场供求的影响，我省铁路运输出现了淡季不淡的新形势，铁路运输需求出现明显增加和变化的主要原因，一是全省经济将保持快速增长势头。今年gdp增长不会低于10%，重大装备、钢材、焦碳等投资类产品和原材料运输需求将保持增长态势。二是全国性的煤、电、油、运紧张状况不会很快转好。南方沿海

34、城市煤炭供应紧张，价格普遍上涨，必将带动我省煤炭市场价格上涨，销路不断扩大。现在，过去销路不畅的部分地方煤矿，也开辟了沿海市场，致使煤炭请车同比增加1500车左右。运输需求在进入10月份后将更加旺盛。三是粮食市场将随着新粮的丰收再度步入旺季。今年，受粮食价格上涨和国家粮食政策的影响，种植面积增加，我省粮食有望达到600亿斤，本省消化2500万吨，还有3500万吨外销，加上原来的2500万吨库存，如果南方市场不变，粮食铁路运输还将突破2500万吨。当前，虽然铁路局和沈阳、兰州、呼和浩特、乌鲁木齐局粮食请车严重不足，但南方各地的粮食需求却一直攀高不下，粮食发运的突出矛盾将随着新粮合同的执行和出口粮

35、食的到来而逐步凸现。同时，应当注意到，现在由于豆粕价格下滑，部分豆粕生产企业持货观望，一但价格反弹，由于我省豆粕的销售市场主要在南方，进关运输将更加紧张。四是公路“治超”将使1000万吨左右运量转向铁路运输。五是铁路口岸过货物资激增。6月份铁路口岸过货物资同比增加250-300车，而且80%是进关的，致使进关铁路运输需求持续紧张。综合上述分析预测，我省下半年铁路运输形势依然十分严峻，铁路运输的压力和困难不会低于上半年，我们要认清形势，正视困难，密切配合，精心组织，发扬成绩，加强协调，扎扎实实做好重点企业、重点物资的铁路运输的保障工作。（一）继续做好重点企业运输保障工作各地、各部门要按照省经委、

36、铁路局有关重点企业运输保障的文件的要求，对重点企业运输计划、请车、配车要安排专人管理，保证兑现率有所提高。积极走访企业，及时了解企业运输需求，反馈信息，帮助解决企业运输中出现的问题，并对辖区内的运输态势及时做出分析，提出预见性建议。一是加大对企业产品装车、原材料卸车工作的组织力度，加快车辆周转，提高车皮使用效率。二是采取措施，平衡运量，督促企业均衡发运产品，尽量躲避运输紧张高峰。三是各地要坚持召开月度运输协调会议，解决铁路运输工作中存在的问题。四是加快计算机联网建设步伐。省经委运行处和铁路局运输处、电子所已经组织人员研究开发建立重点企业运输计划、配车计算机联网系统。在这方面请铁路局领导继续给予

37、支持，有关部门给予积极的配合，争取尽快实现。五是建立各地、市重点企业铁路运输保障体系。各地市经贸委可根据地方企业产品运输需求情况，协调相关铁路分局，共同确定本地区铁路运输重点保障企业，对其运输予以重点保障，并将名单抄报省经委及铁路局备案。（二）突出做好重点物资运输协调工作从全省综合运输发展的态势看，由于我省处于全国交通的堵头，又是一个资源输出大省，铁路局管内还有两个重要的口岸，大量的工业、农业、外贸物资需要铁路运输来承担，随着世界经济一体化进程的加快和产业结构的进一步调整，我省季节性铁路运输紧张的状况在一段时间内难以得到根本解决。所以，从省实际出发，铁路运输工作应坚持“三讲”原则，即讲重点，讲

38、效益，讲策略。重点就是省的优势特色资源：煤炭、木材、粮食、石油等重点物资和利用这些资源发展起来的加工企业等重点企业的产品运输保障；效益就是优先支持和保证左右省经济快速发展的工业和与世界经济交流融合的外贸口岸物资的运输，效益好、产品有销路企业的运输；策略就是要讲方法和手段，在铁路运输上就要先重点，后一般，确定重点、保证重点，分不同时期围绕全省的经济发展要求对重点物资进行有力的运输保障。一是在重点煤炭运输保障方面。我省是一个产煤大省，据统计，去年我省生产原煤8100万吨左右，今年可望达到8500万吨，年出省外运3000万吨左右，大部分需要由铁路来运输，我省煤炭运输占铁路局全年运输量的近2/5。所以

39、在四大重点物资上，我们将煤炭列为第一位。今年，全国煤炭十分紧张，带动了我省煤炭价格的上涨，煤炭工业业经济出现了拐点，南方沿海地区纷纷来我省采购煤炭，这对煤炭工业是好事，但是也对铁路运输带来了压力。为此，在运输上必须坚持保重点的原则。一是要按照省政府确定的“三先三后”的原则安排运输，尤其是对电煤运输要先计划内，后计划外；先国矿，后地方；先重点、后一般。并严格按照铁路运联函2003226号关于印发钢电煤运输组织管理办法的通知的要求落实；二是对重点煤炭用户在运输计划和配车上要采取有效手段进行保证。三是对煤炭生产企业要严格按照黑煤联发200139号省关于实行煤炭市场准入制度有关问题的通知要求，实行煤炭

40、市场准入制度，各级铁路部门对没有煤炭准运证的企业，不得办理铁路运输计划、配车。四是按照国家发改委关于统筹做好煤炭、粮食调运工作确保市场稳定的紧急通知（发改电字200435号）精神在确保省内煤炭供应的基础上，积极鼓励重点煤炭生产企业开拓市场，创造效益。二是在重点木材运输方面。我们将根据地区和地区林木产品进关需求情况，在保证口岸物资和国家重点调运物资及省内重点企业产品运输的基础上，适当调增对地区和地区林木产品的进关数量，化解林木产品的运输矛盾，支持林区经济发展。最近，根据省政府领导的指示，加大对、地区及非铁路口岸过货木材运输的支持力度。适当调增齐铁分局和佳分局的木材进关车数量。今后，将根据我省林木

41、加工产品运输需求特点，在综合分析全省铁路运力的基础上，分季节适当调增木材进关车数量。保证我省非铁路口岸过货木材的外运，促进以木材采伐和木材贸易为重点的对俄经济贸易合作。三是在重点粮食运输方面。按照国家和省政府及省经委、铁路局、省粮食局，省农垦总局联合下发的省近期加强粮食调运管理工作的实施意见要求，在粮食运输矛盾十分突出的情况下，继续实行粮食归口管理，按照“统筹兼顾，确保重点；加强沟通，协调工作；周密组织，提高效率；强化管理，计划运输；建立制度，严格审批。”的原则开展粮食调运管理工作。重点保证国家储备粮、地方储备粮、主销区调拨粮、省际间调剂粮等运输需求，统筹平衡运力，保证国家粮食安全，提高重点粮

42、食经营企业配车兑现率。        （三）深入贯彻落实重点物资协调管理意见从各地、各部门汇报的情况看，省经委和铁路局制定的关于加强省重点物资铁路运输协调工作的意见的贯彻落实虽然有了一个良好的开端，但还存在一些差距，贵在坚持。一是各地要将意见向当地党委、政府主要领导汇报，宣传铁路局转变工作作风和支持地方经济发展的态度，听取他们对贯彻此意见的要求。还没有建立制度和制定具体贯彻落实办法的地市要立即和有关铁路分局取得联系，在月底前落实到位，并将有关情况报省经委和铁路局。二是各重点物资管理部门也要积极总结过去的好做法，在新形势下完善

43、沟通、协调机制，向省经委和铁路局提出解决重点物资协调管理的建议和意见。三是按照各铁路分局辖区划分，由辖区内地市经贸委协商分别定期组织铁路、重点企业和有关重点物资管理部门召开重点物资协调例会，并由主办单位将有关情况及时上报省经委和铁路局。四是各地经贸委和各部门要和各级铁路部门密切配合，重点坚持落实好工作例会制度、定期信息反馈制度、定期通报制度、特事特办制度、定期走访制度。五是各地经贸委和各部门要在贯彻落实和运行中注重发现问题，逐步修改和完善有关制度。同志们，我省上半年铁路运输在前所未有的困难下取得了前所未有的成绩。下半年铁路运输机遇与挑战并存，希望与困难同在。但只要我们紧紧依靠铁道部的大力支持、省委省政府的正确领导，以重点运输保障为中心，以贯彻实施意见为主线，发扬重点运输保障取得的成绩和形成的优良传统，政府、铁路、企业密切配合，协同作战，就能够化挑战为机遇，化困难为希望，全面完成铁路运输任务，不辜负铁道部、省委省政府的期望，为全省工业经济的正常运行、总体经济工作目标的实现提供运输保障，为和实现的战略目标做出应有的贡献。谢谢大家。 23 / 23