－学第一学期小学部教育教学工作总结.doc

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1、-范文最新推荐- 20182018学年度第一学期小学部教育教学工作总结 一、加强常规教学管理工作，全面提高教学质量。教学工作是学校永恒的主题。一学期来，全体教师继续发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神，勤奋耕耘，立足于三尺讲台，发挥课堂的主阵地作用，圆满完成了自己的教学任务。（一）推门听课，了解教师的课堂教学情况，掌握了第一手资料，为教师的合理使用打好基础。今年十月份，学校领导班子进行了调整，学校副职的分管工作也作了调整，我由原来的教研、后勤工作变为小学教学，这就需要调整工作思路，全面了解小学部的教学情况，详细了解每一位教师的教学基本功和课堂教学水平，合理安排每一位教师的教育教学工作，扬长避短，做到人

2、尽其才，才尽其用。推门听课是了解教师教学水平的最好方法，也最能反映教师平时的教育教学工作。推门听课使我掌握了小学部的教学情况，对小学教学有了一个全新的更为深刻的认识，对小学教师的劳动有了进一步的了解，也是自身学习和提高的过程。按照计划，用了一个半月的时间，听完了语文、数学、英语教师的课，共计34节。通过听课，我认为，小学教师的课堂教学基本功是过硬的，绝大部分教师能认真上好每一节课，课前精心备课，课堂上能充分调动学生的学习积极性，课堂气氛和谐民主，教师精神饱满，教学方式方法灵活多样，教学效果良好。在听课中也发现了一些问题，如个别教师课前准备不够，课堂上慌乱，教学环节衔接不好，过渡不自然；个别教师

3、基本功不过关，表现为语言表达能力较差、板书设计不合理、普通话不标准、粉笔字不规(本工作总结来源于)范等。不怕有问题，就怕不能发现问题和解决问题。听完每一节课，我都把听课意见当面反馈给任课教师，提出问题，共同探讨，或者写出简要的评课材料发给校长，第二天就出现在校长的博客中，任课教师就能看到。通过大面积推门听课，与教师广泛交流，切磋教法学法，共同提高，互利双赢。（二）加强教学检查，规范教学行为。教师的教学工作发生在课前、课中和课后，课前是备课，课中是上课，课后是作业，教学检查紧紧围绕这三个方面。通过推门听课检查上课情况，通过检查教案和作业掌握教师的课前准备和课后作业处理情况。在教案和作业检查上，我

4、们继续坚持月检查制度，每月由教导处牵头对教案和作业进行一次全面检查，并详细记录检查结果，作为教师年终考核和绩效工资考核的依据。教案检查从以下几个方面进行，一是总的教学目标和教学进度安排；二是教案备写的环节是否齐全，以平川区普通中小学教学常规中规定的教案书写环节为准，同时，特别要求教师在教案中要突出学情分析这一环节，这个环节在以前的备课中经常被忽视，是一个薄弱环节；三是教学反思和单元后记的书写质量，要求教师要养成书写课后反思的良好习惯，要善于思考和总结，要及时记录课堂中的成功和不足之处，只有认真的反思总结，才能形成有效的二次备课；四是教案书写的整齐情况，要求用规范字书写工整的教案。对作业的检查从

5、以下几个方面进行，一是按照平川区普通中小学教学常规的要求，检查批阅符号是否规范；二是根据平川区中小学义务教育段各科作业设置及批阅要求，检查作业批阅的次数；三是检查作业中学生对错题的更正情况；四是检查教师书写的作业评语，要求教师养成作业中加注评语的良好习惯，同时，在评语书写中，要经常书写激励性评语对学生进行鼓励；五是检查作业的书写情况，要求教师要督促学生写规范字，作业要工整。为了督促教师更好的搞好教学工作，在常规检查的同时，对某些年级或学科的教案和作业进行抽查。十月份和十一月份，分别抽查了六年级和三年级的教案和作业。常规检查的量比较大，有些问题不易发现；抽查的量相对要小一些，检查的更细致一些，有

6、时还可以解剖麻雀，进行案例分析。抽查一般具有针对性，是对常规检查的有效补充，二者要有机结合。十一月份，由教导处牵头、各部门配合，搞了一次教案和作业展评。展评的目的是互相学习，取长补短，共同提高。在平时的检查中，有些老师往往对教导处的检查结果不认同，有些老师总以为自己的教案写的最好，通过展评，让老师们自己去看，自己去比较，自己发现问题，自己评价教案，这比平时提要求更有效。有些学生的作业一直写不好，乱字当头，老师想了各种办法，收效甚微。通过作业展评，让学生自己去看，为什么别人的作业那么整齐？这比老师平时喋喋不休的说教更有效。（三）在八月二十七日和十一月二十四日召开了两次六年级教学工作专题会议，探讨

7、六年级教学中存在的问题。毕业班是学校的窗口，毕业班的教学成绩直接影响着学校的生源和声誉。学校十分重视毕业班的教学工作，为毕业班选配得力的班主任和任课教师，在评先选优和职称晋升方面向毕业班教师倾斜，对毕业班的各项工作优先支持。在学校的各项工作中，把毕业班教学工作列为一个专项工作进行督察。每学期召开专题教学分析会和学生家长会。通过以上措施，调动了毕业班教师的工作积极性，为最终取得优异成绩打下了坚实的基础。（四）按照平川区小学教学措施11条（试行）的要求，严格执行课程计划。对课程计划所规定开设的各门课程，尤其是地方与学校课程，如劳动课和写字课安排在课表上，还有具体的老师负责上。其它课程如音、体、美、

8、计等，都能按照要求开足开齐。期中考试后，将40分钟和35分钟课调整到原来的45分钟课，每天由七节课变为原来的六节课。在教师的任课安排上，根据所学专业和爱好特长安排授课，做到人尽其能，充分发挥其作用，同时，一个人尽量带平行班，避免一人多课头。二、充分发挥教研对教学的促进作用，以研促教，以教带研，以各种教学活动为载体，把教研渗透到教学中，克服为教研而教研的片面做法，树立教研为教学服务的思想，全面开展教研工作。（一）以各种公开课为载体，开展说课、听课和评课活动。上课教师课前写出说课材料，在教研组内说课；课后由一人担任主评，在教研组内评课，主评人要写出评课材料；学校要求教师之间要互相学习，取长补短，开

9、展了听课活动，教师每学期听课16节以上，主任30节以上，校长40节以上。（二）组织教师继续学习平川区普通中小学教学常规、实施有效教学的基本要求（试行）、平川区小学教学措施11条（试行）等教学要求。学习方式以自学为主、集中学习为辅。集中学习在教研活动时间进行，由组长组织。通过对这些教学要求的不断学习，进一步规范了教师的教育教学行为，提高了课堂教学效率。（三）全面推行集体备课。今年下半年，小学语文、数学两科全部进行集体备课，教案由教研室统一审签。为了提高集体备课教案的书写质量，在十一月份，搞了一次集体备课教案的展评。（四）成立年级组，任命了年级组长协调年级内的各项事务。年级组成立后，调整了办公室，

10、为同年级教师的交流提供了方便。年级组和教研组同时运行，互相补充，发挥各自的优势，使教研工作出现了新的生机与活力。（五）走出去，请进来，广泛开展校级交流。根据我校校级交流活动实施方案，本学期开展了两次校级交流活动。十月份，我校教师9人到公司二中参观交流学习。十一月份，公司二中教师11人到我校参观交流学习。校级交流的方式为听课、参观、查阅档案资料等。（六）为了提高教研活动的质量，建立了学校管理人员联系教研组制度。学校管理人员根据自己所教学科，每人联系一个教研组，主管教学的校长联系2个教研组，督促教研组的日常教研活动，帮助教研组长开展好每周的教研活动，对自己联系的教研组的教研工作进行全面的指导、督促

11、和检查。（七）结合我校开展的白银市级语言文字规范化示范校创建工作，在全校开展说普通话，写规范字，做文明人活动。在小学生中开展这项活动意义十分重大。长期以来，有一部分学生作业书写乱，说脏话，行为不文明，在这次活动中，全校师生广泛参与，自查自纠，自我教育，有力促进了小学生良好行为习惯的养成。三、三疑三探教学模式的学习和运用。上学期三疑三探教学模式以学习理论为主，本学期进入推广运用阶段，要求教师在课堂上全面运用三疑三探教学模式授课。到本学期末，所有教师会用三疑三探教学模式授课，主要学科的教师能较好的运用三疑三探教学模式。（一）为了有效推进这项工作，在十月份，组织了三疑三探组内训练课。上课教师能精心设

12、计教学过程，运用三疑三探教学模式在多媒体授课，其他教师也能够积极听课，学习观摩研讨，把学习活动不断推向深入。（二）三疑三探训练课结束后，举行三疑三探教案展评。根据 三疑三探教学模式的几个环节，三疑三探教案与以前的教案有所不同，如何编写 三疑三探教案？上学期发放了三疑三探优秀教学设计让老师们学习。通过展评，互相学习，取长补短，提高书写质量。 从暑假以来，组员们表现的都积极，各部门老师反映工作积极认真，及时的完成安排的工作，协助老师整理资料。并且及时的把本部门的文件资料及时的送达。搞好办公室的卫生工作…与老师关系融洽，做到了服务老师服务同学的原则。下面摘录每个部门部分组员的工作总结以

13、及心得进行一下总结：财务处：我们的主要工作就是整理凭单，把凭单装订成册。首先，先仔仔细细的检查，凭单号、章、凭单附单是否缺少、错误，然后改正好之后就是按照厚度分册，去订、塞条、打孔、索线，这一系列的工作虽然看似简单，真正做起来并不简单，必须得仔仔细细认认真真，特别是打孔，一不小心就会打歪，练习几次就会掌握了，但是每次必须的看准，就很好做了。索好线之后把封面粘贴上，在放在砖头下压几天，平整之后放在盒子里，封面和盒子要填好各项内容，也必须仔仔细细的填， 这样一个完整的凭单册子就装好了，每月的单子需要我们5个齐心协力才能装得很好。有的时候会帮老师做一些复印资料什么的工作，打扫一下卫生什么的。工作三个

14、月以来，工作内容虽然较简单，很快就应付自如，但是必须仔仔细细、认认真真，才会把工作做得很好，不管做什么事情，认真仔细也是我们必须坚持的原则，这也是我工作以来最大的收获。老师对我们不懂的事情都会悉心指导，也很感谢老师对我们的关照，我也会更认真更努力的工作，让老师更满意！我们同学之间的合作也很重要，有时候我们都在一起工作，一起整理凭单、一起装订，同学之间合作起来很愉快，工作效率也很高，工作任务也就在我们愉快的工作中很快的完成了。摘自组员年度总结夏道云、张蕾组织部：在过去的一年的时间，我在组织部主要从事了以下几个方面的工作：首先，日常工作就是负责每天的报纸的领取以及邮件、信件的发放。在每年的元旦即将

15、到来之时，各大学组织部便会互寄贺卡，所以每年元旦临近就要从院办领取贺卡，然后负责向各大学组织部邮寄。其次，在每周的自习时间，也便是主要的工作内容。要在组织部办公室值班，完成老师所安排的任务。这期间的工作一般都不统一，包括一些EXCEL表格的制作，相关文章的校对，幻灯片的制作以及稿件的扫描、复打印工作。同时，在此期间还会有一些文件、通知，由我负责发放到十六个党总支。在开一些与组织部相关的会议时，例如党员代表大会等，要随从老师一起布置会场，摆放席签和张贴提示语等。负责准备一些开会所需物品，例如纯净水、投票箱、打印条幅等。最后，党委组织部，顾名思义，便是做与学校党员有关的工作。学校每年开党员代表大会

16、之前，都要统计好学校党员的总人数、教工党员人数、学生党员人数以及女党员所占比例等相关内容，所以要协助老师管理好数据库以及制作党员相关的表格。在每学期末，学校所有二级学院的学生入党志愿书，需要协助老师填写审批意见。然后负责盖上党总支书记、基层党支部和学校党总支的印章。学校每年都会有毕业生党员的转出。毕业后三个月时间内，他们会将自己的党员关系回执单邮寄到学校。回执单有回学校组织部，负责把回执单与其介绍信粘贴在一起。其中，最难做的便是数据库的管理，这也是我下一步工作的重点。现在负责数据库管理的是一名研究生师哥，他明年也要面临着出去找工作，所以下一年我的工作重点要转移到数据库上。毕竟，数据库相对来说是

17、比较重要的。同时，每年每学期都要进行更新和整理，所以其工作量也是相当艰巨的。总之，过来的一年工作中，让我从中学到了很多东西，同时也让我认识到了自己在工作中的不足。在新的一年工作中，我将投以饱满的热情，积极的融入组织部的工作团队之中，发挥自己的优势改正自己的不足，踏踏实实的做好自己的工作。摘自组员年度总结朱国新浴室：主要的工作是看守锁具，在保证同学们免费使用的情况下避免锁具的丢失，及时解决同学们在使用锁具时遇到的问题，如丢掉钥匙打不开衣橱等。尽管工作比较琐碎，但不繁忙，平时接触到很多同学。因为这是一个服务性的职位，所以要有服务的意识，善于和同学交流，态度温和，讲话礼貌。在这一年的工作学习中，我学

18、到了很多的东西，也发现了自己在工作当中的缺点和不足。有的同学锁具丢了，不理解学校的赔偿制度，不愿意赔偿，这些都令我非常头疼，刚开始的时候有些手足无措，浴室管理员帮着我向同学解释这个问题，最后问题圆满解决。我从中吸取经验，现在我可以自己独立解决这种问题，和同学交流，注意语气和礼貌等。摘自组员年度总结赵菁华审计处：在岗期间，积极的完成老师安排的工作，主要的工作是协助老师整理文件，归档文件，将整理的文件用excel办公软件做成表格，并且将文件数据资料输入学校档案管理网站，整理完毕后将整理的文件盒送往档案室。另外帮助老师打字、打印文件、复印资料、送达文件等等，及时的打扫办公室及审计会议室的卫生，去传达

19、室帮老师领当日的报纸及期刊。审计处经常和校外的施工单位以及海天、恒安、天泽等审计单位进行会议洽谈，这就需要打扫第四会议室的卫生，以及摆放相关会议文件，在会议期间负责拍照以及给领导倒水，负责盖章，一些会议的内容做到了保密的原则。自上岗以来勤勤恳恳，得到了老师的认可和信任。在今后的工作会继续保持这种积极的工作态度，以饱满的热情投入到勤工助学中去。国资办：在这里帮老师打扫一下卫生，帮老师做一些工作，得到了老师的好评，老师对我们也都非常好。有些事情自己从没做过，很多不会的他们会仔细的教给我。我们部门主要的两大方面就是学校资产管理以及项目招标。首先是资产的管理，这是学校的固定资产，学校大大小小的物品都要

20、经过国资处的审核并且入库存档，在这些学校资产的入库过程中，让我了解了一项最新的资产管理的办法，既简单有实用，我相信这是在我们课堂中永远学不到的东西，每一次帮老师做这些事情的时候，自己非常认真，每次做完自己都要再检查一遍，一年给老师的工作造成不必要的麻烦，同时也造就了我做事情细心的习惯。有时有新的管理办法和或文件上传下达时，认识了很多从来不知道的部门，同时也认识到学校这样如此一个庞大的系统的运转过程，在此过程中，不断接触不认识的老师，锻炼了我的社交能力，提高自己的交流水平。以前自己从来不知道项目招标，自从来到咋个部门以后，自己了解了招标的过程，合同的制签订，以及招标的种种优势，相信这将对我们走向

21、社会提供极大的帮助。这一学期即将结束，非常高兴在这里的工作，明年我定会更加努力，我会处理好学习和工作的关系。在以后的工作中我将会继续努力，发扬认真刻苦的精神，与老师多交流沟通，为老师尽自己的一份力，站好自己的岗位，为勤工检学的队伍争光添彩。谢谢！摘自组员年度总结白连东、高琳琳后勤处：我做的第一个工作就是跟老师一起给别人做书，我负责打字跟照片处理。我们用和，有不懂的我就会去问老师，然后她会说这个简单，我跟你说耐心的教我，直到我会了，她从来不会嫌我笨。我们一起取长补短。现从那以后我的打字速度有了很大提高，用的比以前更熟练。再一个工作就是检查完卫生，看完卫生就会跟老师汇报情况，然后老师就会处理，校园

22、看起来总是很干净很整洁。老师要做一个校园平面图，我也想尽一份力，可是我不会用CAD，老师说没关系这个图不着急，要是你有时间我话我可以教你，不仅能学到东西也能帮我的忙，也算是给母校做贡献，就这样我们一起做校园平面图，老师手把手的教我，有什么不懂的随时给她打电话。最近学习比较忙还有考试我跟老师商量老师说学习是你的主业工作是副业，搞好学习是关键。不要把工作当成一种负担，要把它当作一件很好玩的事情。对大家都有意义。老师从来不批评我，总是鼓励我，工作交给我了就让我大胆的去做，那是对我的一种肯定。摘自组员年度总结李德爱修缮中心：帮助老师整理文件，接听电话，记录修缮信息。和不同口音，不同部门的人交流，老师、

23、学生、以及工作人员等。觉着即使是接电话也是对人际交往能力的锻炼。虽然现在由于时间关系不能充分完成规定的工作时间，但利用课余时间经常到办公室走动，补足了一些，老师对此也没有什么意见。在工作过程中老师会经常向我介绍一些校外的信息以及一些设计，帮助我拓宽思维，记得老师曾向我介绍了一个工程的设计但是由于我的CAD软件还没有开始学习，没有能力接受。感到非常遗憾，所以以后要充分利用课余时间把一些常用的不必再课上解决的事情提前解决，为以后的学习铺上坚实的基础。摘自组员年度总结朱孔纪人事处：每天去了都是先打扫一下卫生，拖一下地，倒倒垃圾，在完成上面工作以后以后，再发发通知，复印打印文件等等。刚开始，我对那里的

24、工作和环境很不熟悉，做什么都小心翼翼的，畏惧过、胆怯地退缩过，但最后还是积极、勇敢地面对。所以工作也一天一天的顺利了，跟人事处的三位美女老师相处的也非常好。我学会了用自信与热情来诠释追求的乐趣。也学到了很多整理档案，人事资料等知识。摘自组员年度总结张萌、常坤设计编辑部：我在设计艺术编辑部工作，我的任务是整理邮件来稿，定期向各个部门发送设计艺术，拿报纸和接听电话。我是一个比较严谨的学生，热情、懂得尊敬别人也是我的优点，对于工作我一直都是持认真积极的态度。这一学期以来无旷过工记录，碰到调课、加课的情况也一定会在其他的时间主动地补上。对于老师安排的任务我也都认真的按时完成。做的不够好的是对于学报了解

25、的不够，接的电话好多问题都回答不了，卫生方面，虽然每周都打扫了，桌子上的东西不知道哪些有用所以每次都只是摆摆而已，桌面并不够整洁。就这份工作和老师来说，都是无可挑剔的，我能做的就是继续努力使工作完成到更好，在下学期的工作中我会多听取老师的意见完善工作质量。摘自组员年度总结国文燕 推进农民公寓房建设的调查与思考近几年来，随着我市工业化、城市化步伐不断加快，特别是随着“两区”及各镇工业小区建设的持续推进，土地作为经济发展不可缺失的基本要素被大量占用，部分农民失去了土地，并衍生出“失地”、“失业”、“失房”等现象，造成新的弱势群体和不稳定因素。因此，如何实现经济发展和保护动迁农民利益相统一，已成为当

26、前我市贯彻科学发展观，实现“两个率先”过程中亟需解决的突出问题。去年6月，市政府出台相关政策，启动农民公寓房工程，这无疑为解决这个问题找到了一条十分现实而有效的途径，让动迁农民看到了安居乐业的希望。一、农民公寓房建设基本情况自去年6月起，根据苏州市宅基地管理暂行办法（苏府20xx66号）文件精神，市政府就我市宅基地管理先后下发了太政发20xx79号关于贯彻落实苏州市宅基地管理办法的意见（以下简称79号文件）和太政发20xx99号关于贯彻落实苏州市宅基地管理暂行办法的补充意见（以下简称99号文件），对宅基地管理进行了调整和改革，明确规定“凡在本市市、镇规划区、两区（港区、新区）规划区、各镇开发区

27、内因开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农户住宅，一律采取预拆迁办法，预先按有关规定进行补偿，并以公寓式定销房进行安置。”之后，迅速召开相关会议，启动农民公寓房工程。至今年5月，全市共规划农民公寓房小区18个（不包括南效新城区的3个小区），规划建筑面积501万平方米，占地5270亩；动建面积约92万平方米，占地1080亩，可安置农民拆迁户4150户左右。（详情见表一）我市的农民公寓房建设主要有以下几个特点。一是启动早。20xx年5月19日苏州市宅基地管理暂行办法出台以后，市政府随即组织开展实施，20xx年7月1日起即在全市启动农民公寓房工程。为了及早

28、动工，大多数工程采取边建边办或先建后办的办法取得基建手续。二是速度快。各地按照市政府的要求迅速组织实施。至今年5月，在不到10个月的时间里，农民公寓房动建面积已达92万平方米。三是机制新。建设农民公寓房需要大量的资金投入，各地通过政府推动，市场运作等手段来缓解资金困难。99号文件规定“允许在小区内预留10的土地通过公开拍卖方式用于商业房产开发。”全市除新区采取代建房外，其他均采取中标企业垫资建造，竣工后各地政府回购的办法建设。目前，尽管我市农民公寓房建设尚处建设施工阶段，但是，随着工程建设的不断推进，政策措施的日臻完善，农民公寓房建设这一重大实践必将对加快我市经济社会发展起到有力的推动作用，主

29、要表现在：建设农民公寓房，是加快发展、协调发展的前提和基础。一方面，动员农民响应政府号召“离土离乡又离房”，实施大规模的动迁，从而为大量建设用地腾出了空间，为加快发展、协调发展提供了物质基础。另一方面，通过建设农民公寓房，实行“拆一还一”政策，使农民的住宅产权不受侵害。安居才能乐业，把老百姓安置好了，变“阻力”为“动力”，才能凝聚人心，形成合力，这同样是加快发展、协调发展的前提和基础。建设农民公寓房，是加快城市化进程的重要环节。城市化的过程是加快城乡一体化的过程，也是农村居民减少、城市居民增加，农业用地减少、非农建设用地增加的过程。全市首批规划建设的18个农民公寓小区，可安置农民拆迁户4150

30、户左右，并且大部分规划在市、镇附近，如果再配套完善社保、就业等优惠政策，必将激发广大农民进城、进镇的积极性，进而加快城市化进程。建设农民公寓房，是以人为本，富民优先执政理念的具体实践。科学发展观强调以人为本，“两个率先”的核心任务是富民。在建设农民公寓房过程中，只要我们自觉把群众利益放在首位，决不与民争利，用宽容宽厚的态度善待动迁农民，千方百计把农民公寓房建设好，努力改善他们的居住条件和生活质量，就能够使广大动迁农民得到实实在在的利益。二、农民公寓房建设中存在的问题推进农民公寓房建设的大方向无疑是正确的，但要让动迁农民愿意入住，取得预期效果，还需要尽快解决一些不容忽视的问题。集中表现在以下四个

31、方面：受规划制约，布局、设计不尽合理。一是部分农民公寓小区布局与城市总体规划及城镇规划有差异。二是各镇因行政区划调整，原有的城镇规划及工业载体规划已经打破，而新的城镇规划及工业载体规划的编制工作滞后，客观上造成规划区范围难以界定，基层执行79号文件有难度。三是农民公寓房房型设计单一。目前，我市的农民公寓房房型一律为五层公寓楼，且房型比较单一，无法满足各类层次动迁户的需求。同时，农民公寓房的选址、设计、配套以及物业管理等未能公开操作，缺少广泛征求动迁农民的意见这一环节，动迁农民反响较大。受资金制约，工程进度进展缓慢。据测算，拆迁农户入住公寓房政府户均补偿费用需30万元左右，按在建的92万平方米每

32、平方米造价1200元计算，全市需投入资金10多亿元。虽然大部分小区采用BT模式运作，但竣工后由政府出资回购。按太政发20xx79号文件精神，公寓房建设由“两区”、各镇运作。目前，大部分镇存在严重的资金困难，回购资金无着落。部分镇因为承建方对资金问题顾虑重重，造成工程建设进度缓慢。工程建设的滞后，导致部分动迁农户长期居住过渡房，生活质量下降，不稳定因素增加。受政策制约，规划区之外农宅翻建受阻。我市自20xx年1月1日起，冻结所有农宅翻建审批。也就是说，在市政府下发79号文件之前的半年，我市已冻结农宅翻建审批。据调查，此项政策实施以来，基层干部以及农民反响很大。主要原因是：目前我市农村住宅大部分为

33、已有20多年历史的第一代砖木结构楼房，质量欠佳，设施落后，许多群众有再次翻建的愿望。因冻结审批，农村部分急需翻建的危房不能翻建，许多农民因致富或迎亲婚嫁，迫切希望自主建房的愿望受到压制，这是不合理也是不合法的。据反映，部分地方因农民建房愿望迫切，至今还有通过宅基地置换的方式，默许农户在农村居民点中自主建房的现象。受保障机制制约，农民入住有后顾之忧。近年来，尽管我市下大力气推进了农保、“土地换社保”等保障机制，实施了失地农民培训、失地农民再就业等实事工程，但总体而言，我市的失地农民保障机制还刚刚起步，保障水平和保障机制有待提高和完善。对动迁农民而言，农民变居民，原有的生活状态改变了，不得不为日后

34、的生计考虑。一方面，政策性增收仅是有限的一块，实现持续增收依然困难。另一方面，日常生活的开支名目繁多，数额大幅上升。农民进城（镇）以后，文化教育、医疗卫生的开支增大，群众反映“一怕医生，二怕先生（指子女读书）”；农民进社区，水、电、气、物业管理等费用也相应增加，特别是那些低收入户，更加难以承受。三、推进农民公寓房建设的基本思路与对策目前，各地农民公寓房工程陆续竣工，动迁农民入住公寓房时间日益临近，推进农民公寓房建设已进入关键时期。当前，推进农民公寓房建设必须遵循既要高度重视发展经济，又要高度重视善待百姓的基本思路；既要满足工业化、城市化不断推进的要求，又要切实保障动迁农民的权益。按照“多予、少

35、取、放活”的要求，积极探索新的机制、体制，进一步完善政策措施，妥善解决存在问题。在向后的工作中要切实把握以下几个原则：第一，坚持改革、发展与稳定并重。推进工业化、城市化必然要占用大量土地，但经济社会的快速发展不能建立在牺牲农民权益的基础上，否则必然会影响到社会稳定，从而反过来制约经济社会的持续发展。要在加快经济社会发展的同时，让动迁农民分享工业化、城市化带来的效益。第二，坚持政府实施与农民知情并重。推进农民公寓房建设，从另一个角度上看，政府扮演的只能是农民公寓房代建者的角色。因此，公寓房如何选址、如何设计、如何配套、工程质量如何、花了多少钱等等，每一个环节都要给农民一个知情权、参与权和选择权。

36、也只有这样，政府在推进农民公寓房进程中才能最大限度地取得农民的理解、信任和支持。第三，坚持政策扶持与市场运作并重。在当前市、镇两级财力趋紧，又急需回购资金的形势下，政策扶持与市场运作是解决资金来源的主要出路。要加大政策研究和创新力度，有必要完善99号文件有关规定，进一步放宽限制，做活部分土地出让和部分农民公寓房上市两篇文章，以解回购资金的燃眉之急，确保工程建设顺利进展，确保动迁户早日入住。第四，坚持城市化与“新农村规划”并重。城市化是一个渐进的过程，推进城市化应该遵循其客观规律，急功近利，往往欲速则不达。根据目前我市经济社会发展现状，市、镇、“两区”周边等有规划、有条件的地方应坚持加快推进城市

37、化进程。之外的广大农村区域，可以通过宅基地置换等方式在全市规划若干个农民住宅点，实施“新农村规划”。目前我市冻结农宅翻建审批，推行“无村庄化规划”，与当前太仓经济社会发展实际及国家相关法规政策不相适应，同时也违背了农民的意愿，宜及早完善。近期，推进农民公寓房建设过程中暴露出来的问题引起了市委、市政府高度重视。今年7月28日，市政府常务会议纪要第8号作出了“关于当前农村危房建设的意见”和”关于允许部分农民公寓房公开上市的问题”的意见，改变了自20xx年1月1日以来冻结所有农宅翻建的规定，允许农村危房“在统一规划的农村居民点或农民新村中，由农户实行自拆自建。”规定“公开上市的农民公寓房数量必须严格

38、控制在总量的25以内。”这两项规定对扭转目前我市农民公寓房的被动局面起到了重要作用。为了更好地推进农民公寓房建设，重点还应在科学规划、市场运作、依法行政、完善保障等四个方面寻求突破。（一）科学规划，提升农民公寓房开发建设层次。农民公寓小区的选址必须符合加快推进城市化进程的要求，必须符合城市总体规划、土地利用总体规划以及集镇建设规划的原则。鉴于目前我市城镇规划、工业载体规划以及农村居民点和居民新村的定点规划已经滞后，应及早启动此三项规划。所有农民公寓小区的设计施工，要坚持“以人为本、专家论证、政府把关、群众参与”的原则，做到质量符合标准，配套设施齐全，服务功能完善，物业管理规范，达到现代城市居民

39、小区的要求。（二）市场运作，突破建设资金瓶颈制约。进一步创新和放活政策，加大市场运作力度，着力做好土地和公寓房上市两篇文章。一是适当提高公寓房土地用于商业开发的比例。99号文件规定“允许在小区内预留10的土地通过公开拍卖方式用于商业房产开发”，鉴于目前市、镇两级财力有限，此标准宜适当放宽。二是积极做好部分农民公寓房公开上市工作。当前要认真贯彻落实市政府常务会议纪要第8号规定“公开上市的公寓房数量必须严格控制在总量的25以内”的精神，各地应抓紧落实公寓房上市工作，通过市场运作，积极筹措建设资金。（三）依法行政，规范农民公寓房建设过程中的行政行为。要引入听证会机制，扩大动迁农户的知情权、参与权和作

40、主权；规范工程招投标机制及质量监督机制，确保工程质量万无一失；加强农民公寓房的审计，确保建设资金安全运行；规范农民公寓房产权行为，确保“两证”（土地证、房产证）齐全；进一步规范农宅翻建审批政策，在解冻农村危房审批的基础上，可考虑对规划区之外因致富或婚嫁等原因有翻建农宅需求的农户也放开审批，让这些农户在统一规划的农村居民点或农民新村中实行自拆自建。（四）完善保障，解除动迁农民后顾之忧。一方面，要进一步提高动迁农民社保标准，及早完善“土地换社保”实施意见；坚决执行79号文件关于“对入住公寓小区，年龄男满60周岁、女满55周岁的农民，在家庭成员全员参加社养老保险的前提下，可享受城镇居民最低生活保障标准”的规定；适当提高拆迁安置过渡期补贴标准。另一方面，要积极为动迁农民就业增收创造条件，通过各种形式的就业培训，提高农民技能水平，增加择业机会，促进增收致富。同时，要根据农民公寓小区靠近市、镇的特点和优势，引导他们大力发展以服务业为主的第三产业，鼓励有条件的农民发展个体私营经济，以不断提高动迁农民的收入水平。 21 / 21