一季度信访工作完成情况二季度信访工作计划.doc

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1、-范文最新推荐- 一季度信访工作完成情况二季度信访工作计划 一、第一季度信访工作的基本情况 今年第一季度,西岗区信访办共接待各类信访138件（次）、948人（次），同比上升了19%和77.9%。其中，集体访32批（次）、821人（次），同比上升了6. 7%和93.6%;群体访16批(次)、37人(次)，同比上升了45.5%和8.8%;个人访90案(次)、90人（次），同比上升了20%和20%；热线投诉46个，同比上升了31.4%;来信20件,同比下降了33.3%。越级集体访得到控制. 二、第一季度信访主要工作 1、制定并下发了西岗区信访工作责任追究暂行规定，转发了市关于依法处理妨碍信访秩序行为

2、的意见。 2、 对各单位、各部门2004年信访工作进行了考核，下发了2004年信访工作目标管理考核方案，签订了责任状。 3、 召开了全区信访工作会议，提出了2004年工作任务。 4、 做好元旦、春节和四级：两会“期间的稳定工作，派工作组进京、赴沈、去市做工作，成效明显。 5、 投资400万元，解决信访问题，如：市体育场、荣德商城业户、国际商贸城、王菊花等问题。 6、今年以来，区政府的主要领导亲自接待上访群众16案（次）200余人（次），处理了商业总公司、大连纸盒厂、大连制帽厂、通用机械三厂等重要疑难信访问题。坚持区委常委每月10日，区政府领导每月11日的领导接待日制度。 8、坚持预报预测制度。

3、坚持社区居委会和辖区单位每周排查一次，街道和部门每半月排查一次，区信访办每月排查一次。通过排查，及时掌握了群众关心的热点、难点问题及特定时期的社情民意，准确把握上访动向，及时有效控制重点人、重点户、重点单位，并采取措施就地进行解决。今年以来，集中排查信访问题12次，查出各类不稳定问题21个。特别在国家、省、市“两会”期间，各单位坚持每天预报预测信访情况，分析信访动态，有针对性制定对策，并主动出访，就地化解，就地解决。 9、加强信访信息化建设。设立了西岗局域网“信访稳定”专栏，通报信访热点、难点问题，进行典型案例和倾向性问题分析。较好地发挥了组织、指挥、协调、报告、处理的职能作用。尤其，在全区数

4、字化社区建设中，利用数字化建设扩大信访信息网络，利用现代化手段进行预报，做到早发现，快处理。我区利用信息技术预测预报信访问题的做法得到了上级信访部门领导重视。 三、第二季度工作打算 我区信访工作任务依然很艰巨，我们要树立科学的发展观和正确的政绩观，努力维护好人民群众的切身利益，认真贯彻落实市信访工作会议精神，全面完成市委、市政府确定的各项信访工作任务。 1、 认真贯彻落实市、区信访工作会议精神，抓好落实，对基层进行指导。 2、出台关于加强信访工作的意见。并以区委、区政府文件下发。 3、制定和完善信访工作制度，汇编成册，并下发。 4、进一步加强信访隐患的排查和分析，制定出对重点上访户、人名单及监

5、控工作措施。加大上*交办案件的解决处理工作。 5、加强预测预报和超前化解工作。定期和不定期进行社会矛盾排查，抓好敏感时期的预测预报，特别是 “五一”节期间社会稳定工作和排查工作。确保辖区社会稳定。 6、做好信访信息的调研工作，及时掌握情况，采取措施，把矛盾解决在基层，解决在本区。 7、为进一步提高信访工作人员的政策水平和工作能力，对信访工作主管领导和专干进行业务培训。 8、做好接访、办信、办案等日常工作。 弘扬古镇历史  构筑文化高地           -石龙镇构筑现代化中心镇文化体

6、系发展思路（讨论稿）“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力，创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”（摘自江泽民同志在十六大报告中的讲话内容）。进一步加强文化建设和文化体制改革是十六大报告里提出的一项重要战略任务，把文化建设摆在十分突出的地位，体现了党和政府在全面建设小康社会中对文化建设的重视。根据十六大的精神，广东省委九届二次会议作出了建设文化大省的战略决策。最近，省委、省政府召开了广东省文化大省建设工作会议

7、，省委书记张德江作了题为加快文化大省建设，促进我省经济社会全面协调发展的报告，他强调，当前我省正处在一个新的发展起点上，我们必须把握世界经济文化发展大势，把建设文化大省作为广东加快发展的新战略。要实现这个文化大省的目标定位，具体要求是文化含量大，文化品位高，文化成果多，文化的产业与体制、机制要在全国处于领先的地位。坚持先进文化的前进方向，弘扬和培育中华民族精神；坚持抓好社会主义精神文明建设，不断提高人民的思想道德水平；坚持大力发展教育和科技事业，不断提高人民的科学文化素质；坚持与时俱进推进文化体制改革，不断壮大文化事业和文化产业。市委、市政府在世纪之初提出把东莞建设成为以现代制造业名城为特色的

8、现代化中心城市的目标。东莞在经历经济持续高速发展之后，埋头苦干的东莞人猛一抬头，发现原来忽略的一些问题如城市建设、文化建设等，越来越急迫地摆事实到了眼前。据中国城市竞争力报告的资料，东莞的城市综合竞争力全国排第八位，但在文化竞争力这项指标却排在较后的位置，这些问题不仅关乎东莞的城市形象，而且影响到城市竞争力的进一步提高，影响到人才的引进。为此，市委、市政府在世纪之初提出打造文化新城的目标。10月17日，市委、市政府召开了全市建设文化新城工作会议，佟星书记作了重要讲话，指出文化新城建设是我市建设以现代制造业名城为特色的现代化中心城市的一项重要发展战略，强调全市上下一定要形成重视文化、发展文化这样

9、一种氛围，要以更大的魄力推动新的文化发展战略的实施。一、深刻认识文化对经济发展的推动作用，全面落实文化发展战略改革开放以来，石龙的文化事业取得新的发展。全镇现有文化事业机构3个，文化活动中心1个，体育馆1个，公共图书馆1个，藏书近两万册；民间博物馆1个（同成博物馆），电影院2个；各类文化广场8个，总面积达6万平方米，各种雕塑三座，分别是：举重之乡塑像、周恩来东征塑像、石龙古镇百米浮雕；各类文艺团体18个。广播电视大楼1座，广播、电视人口覆盖率均达100%，成立新视宽频有限公司，开展广电增值服务，宽频用户3000多户。报社1间，全年出版报纸30万印张。现代社会，文化已深深融入经济之中，包括科技、

10、信息和人才在内的文化因素，正取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展潜力和后劲的最重要因素，文化产业成为新的经济增长点。为此，我们比较早地认识到推动文化建设的重要性和紧迫性，并注重发掘文化底蕴，整合文化资源，着力打造文化新城。我镇在提出“科教兴镇”发展战略的同时，意识到加强文化建设，是实施“科教兴镇”战略的重要内容。长期以来，我们不断灌输和强化领导干部和文化、教育工作者充分认识文化建设的重要性、迫切性和长期性，形成文化也是生产力的共识。在制定经济社会发展规划中，将文化建设作为重要内容，在第十二次党代会上，提出了树立“三个形象”，实现“五项功能”的发展策略。三个形象，即历史名城、生态江城、e-t

11、own新城；五项功能，即信息中心、商贸中心、交通中心、文化中心和科技服务中心。把弘扬石龙作为广东“四大名镇”的历史文化和传统，重振名镇风采作为重要的战略目标和发展策略，并保证了文化建设的项目、资金、时间进度的落实。（一）传承文化传统，弘扬古镇文化石龙是一座有800多年历史的古镇，文化底蕴较深厚，文化传承较完整，我们着力发掘传统文化底蕴、弘扬具有岭南特色的古镇文化。初步发现有历史遗迹、文物二十多处，如孙杜桥、欧仙院、惠育医院、林氏宗祠、陈氏宗祠、叶氏宗祠、中山路、竹器街、观音堂、福音堂等；有革命旧址、遗迹十多处，如李文甫纪念碑亭、莫公璧纪念碑、凯旋门、中山公园、中山纪念堂、周恩来东征演讲台等珍贵

12、历史建筑，其中欧仙院、李文甫纪念碑亭、周恩来东征演讲台被评为第一批东莞市文物保护单位。另外还有碑文、石柱、生产工具等可移动文物一大批。此外，石龙的体育事业蓬勃发展，尤其是举重竞赛取得辉煌的成绩，从1956年至今有5人叱咤世界举坛，19次打破世界纪录，先后夺得27枚金牌。鉴于我镇文化资源和文化底蕴十分丰厚，我们在保护和发掘文物资源的基础上，兴建了百米历史长廊石龙古镇，该浮雕用1100多块福建青石雕塑而成，长128米，高7米，重2000多吨，以清末民初石龙的商贸鼎盛时期为背景，勾画出石龙历史名镇的“清明上河图”，省内几十名雕塑名家参观之后，从艺术性和爱国主义传统教育的角度给予肯定和赞扬。近年来，镇

13、政府针对我镇“古文化品牌”较多的情况，重点进行整合和发掘，实行文化和商业相互补充，扶持了一批收藏业个体户，形成了古玩文化一条街。（二）加强文化设施建设，繁荣文化事业，提高城市文化品位为改善我镇文化设施滞后的状况，镇政府不断加大对文化基础设施建设的投入，建成了文化中心大楼、广播电视站大楼、金沙湾公园、金沙湾广场、体育公园、西湖江畔公园、高尔夫郊野公园、沙洲椰林公园、天然沙滩浴场、沙滩足球场、沙滩排球场、石龙古镇百米浮雕等，改造了人民广场、中山公园。平均每平方公里有一个公园，而且全部免费向市民开放。在保护好欧仙院历史文物的基础上，规划建设休闲山庄式的文化旅游设施。投资1000多万元建设明清家具专业

14、博物馆、举重博物馆，发掘历史文物的社会价值和经济价值。根据市委市政府提出要实施新的文化发展战略，把东莞全力打造成文化新城的精神。积极打造文化精品板块，抓好文化创作。制作了石龙岭南古镇风情vcd，创作了美丽的金沙湾歌曲及mtv，制作了全新一辑石龙画册；作家汪晟创作了一本反映石龙风情的小说集夜渡无人。此外，各种文艺创作喜获丰收，书法、美术、摄影、集藏、戏曲等各类文艺创作活动异常活跃，涌现出一批艺术精品，获得了省、市的多个奖项。如石龙的民间收藏十分活跃，黎泰麟先生专注过人收藏二十年，藏品三千件，受到文物界的广泛关注；张敬礼的“百居堂”，珍藏着岭南画派鼻祖居巢、居廉的真迹达80幅，为广东私人收藏“两居

15、”作品之最，引起了收藏界的轰动。（三）尊重历史，大胆创新，打造龙舟赛文化品牌我镇充分利用东江穿镇而过，自然环境优越的特点，引入文化新元素，特别是赛龙舟，旧时有五月初十石龙龙舟景，我们在尊重历史的同时，大胆创新，举办一年一度的石龙杯龙舟赛，将体育活动、文艺晚会、美食节和传统文化结合起来，打造独具特色的文化品牌。今年的龙舟赛，有沙滩排球、刘三姐山歌对唱、外籍友人金沙湾浪漫之夜、美食节、文艺晚会、极限运动、明清家具展、摄影大赛、东莞市龙舟赛、粤港澳龙舟赛等十几个项目，历时近一周时间，参加的观众达40万人次，国内和港澳20多家媒体进行了宣传报道。著名演员宋祖英、汤灿、侯耀华也来石龙表演助兴。“石龙杯”

16、龙舟赛这一文化体育品牌，对于繁荣当地的经济、文化，推动旅游业、文化产业和群众性文体活动的发展起到了重要作用。（四）全面规划，文商结合，营造金沙湾旅游度假区我们利用东江优越的自然资源，将城市建设与环境保护、旅游、体育、休闲等文化生活需求结合起来，投资1亿多元，建设了金沙湾旅游文化圈。这里有近10公里长的江畔休闲绿化公园，天然沙滩泳场、百米长廊石龙古镇、金沙湾广场、体育公园；还建有金沙湾购物广场、富升百货、五星级金凯悦大酒店等旅游商务设施。每年春节大年初二在此举办大型迎春焰火晚会，6月举办龙舟赛，中秋节举办万人赏月活动；每天晚上在金沙湾广场开展群众自发参与的健身舞会，有数百人参加；每个月各单位在人

17、民广场轮流举办文艺晚会，每周未在中山公园文娱台举办免费粤曲艺表演，促进企业文化建设，丰富群众文化生活。金沙湾已经成为群众休闲娱乐的乐园，政府举办大型文化活动的场所，商家营销推广寻找商机的热土，成为魅力东莞系列景区的一个亮点，成为创建中国优秀旅游城市的一张名片，成为东江下游一道亮丽的风景线。二、围绕文化建设核心，提高人的整体素质文化建设，从根本上讲是人的建设，核心是全面提高人的素质，实现人的现代化，我们围绕这一核心致力于公民道德建设、文化素养建设和企业文化建设，努力朝着使石龙人民有较高的文化素养的方向迈进。（一）制订实施石龙市民通则，加强社会道德教育塑造具有文化素养的现代石龙人，尽快提高全镇市民

18、的综合素质。在全市率先举办“城镇论坛”活动，沟通市民参政议政的渠道，既增强市民的民主意识，又承担了关心社会的义务。我们组织各方力量联合修订石龙市民通则，并对讨论稿进行全民大讨论，历时一年多，五易其稿修订了石龙市民通则，并在国家公民道德建设纲要刚刚发布，就颁布实施，掀起了一轮公民道德大讨论、大宣传和深入贯彻的热潮。以史为鉴，发扬优秀传统，文化结合现代要求，专门举办了以文化建设为主题的“城镇论坛”，举办“三现代”教育座谈会，中小学生“三现代”教育演讲比赛，小公民道德建设故事与演讲比赛；举办了10多场青少年家庭教育报告会，组织以“立德、立规、立志、立业”为主要内容的“三现代”教育征文活动和讨论。在抗

19、击“非典”斗争中，我们结合宣传石龙籍抗非英模陈洪光的英雄事迹，开展职业道德和人生观、价值观的宣传讨论，弘扬抗非精神，着力倡导和塑造现代人形象，提高公民的道德水准，提升人的素质。（二）加强企业文化建设，增强企业凝聚力针对我镇企业外来工多的特点，我们积极推动企业搞好企业文化建设，宣传引导企业遵守劳动法规，开展文化活动，引导外来工爱岗敬业，热爱企业，热爱第二故乡。开展了企业员工爱护环境支持环保的系列义务劳动和宣传活动，组织外资企业员工参加庆国庆大合唱歌咏比赛，组建了企业管乐队，协助大企业举办内部员工卡拉ok大赛，开展员工日语培训、电脑培训等，着力提高劳动者素质促进文化建设转变为现实生产力。（三）广泛

20、开展群众性文化活动，占领文化阵地我们成立了十几个业余文化协会，长年开展各种文体娱乐活动，骨干活跃分子有几千人，带动了群众文娱活动开展得红红火火。全镇有大小文化广场8个，每年举办各种演出、活动上百场，观众达40万人次。业余粤剧团定期在人民广场、中山公园举办粤剧演出，还与香港的业余粤剧团相互交流演出；西湖村在三八节专门举办一台农民妇女文艺晚会，展示新农村妇女形象；太极拳协会常年开展活动，会员300多人，并多次与北京、香港、澳门、广州、江门、中山等地太极拳协会进行交流活动；中老年健身舞协会参加全国性大赛夺得冠军。我们还承办了全国家庭文化艺术节东莞分会场的系列活动，接受国家领导人和全国妇联的检阅。社区

21、文化、家庭文化、企业文化、校园文化蓬勃发展。基层文化在全镇广泛、蓬勃地开展，很多单位成立文工团、舞蹈队，由过去的文艺载体在中小学、幼儿园，进而扩展到医院、工厂、农村，不少企业可以支撑起一台较有水平的文艺晚会。虽然我们在文化建设上做了一些工作，产生了一定的效益，但离打造文化新城的目标还很远，尤其是在促进文化经济一体化，发展文化产业方面还有很大的潜力没有发掘出来。刚刚结束的全市文化新城建设工作会议为我们加快文化建设步伐，打造文化新城吹响了号角，我们一定要振奋精神，开拓创新，以经济打基础，抓文化显魅力，打造文化精品板块，营造文化氛围，全面加强文化建设，促进经济社会全面协调发展。三、  建设

22、适应现代化中心镇的文化体系    我市打造文化新城的目标，是努力把我市建设成为文化观念先进、文化个性突出、文化设施一流、文化教育发达、文化精品纷呈、文化氛围浓烈的文化高地。根据省委、省政府建设文化大省的精神和市委、市政府提出的全力打造文化新城的战略和石龙的文化和历史背景，石龙镇构筑现代化中心镇文化体系的发展思路是：以弘扬古镇历史、构筑文化高地为目标，用3至5年时间，把石龙初步建设成为我市东北部地区文化意识传承传统与创新，文化设施完善，有石龙特色，文化氛围浓烈，精品迭出，具有明显文化辐射力的中心镇，打造精品文化品牌。（一）树立创新意识，建设先进文化。当今世界，文化与

23、经济相辅相成，文化是城市的核心竞争力，文化是民族强大的生命力。从文化与经济发展的关系来看，我们正处在知识经济的时代，文化已经成为经济发展的主导力量，没有文化含量的经济，就不能代表先进生产力，国际上有一句名言，“文化是明天的经济”，没有文化的繁荣，也就不可能有经济的持久繁荣；从文化与城市的竞争的关系来看，一个城市的发展，首先是拼投入，其次是拼管理，最后是拼文化。决定一个城市辐射力、影响力和知名度的，必定是文化。所以全镇上下要形成三点共识：一是物质是城市的基础，文化是城市的灵魂；二是经济是城市的实力，文化是城市的魅力；三是经济建设创造城市的现实财富，文化建设最终决定城市的历史地位；城市的建设以文化

24、论输赢。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉。创新是时代的主题，体现了我党实事求是、与时俱进的品格。我们建设文化新城、树立先进的文化观念也要以创新的精神为先导。我们必须与时俱进，走创新之路。以先进地区文化发展水平为追赶目标，以创造现代化城市文化为已任，以强大的经济实力为支撑，围绕”弘扬古镇历史，构筑文化高地”的文化发展思路，加快推进石龙文化的发展，使之与经济建设相辉映、与社会进步相适应、与历史传统相承接、与世界文明相贯通。要充分调动各类企业、各方面组织和社会成员的积极性，大胆引入国内外先进的文化资本、文化产品、文化服务，借鉴先进的文化观念、文化技术、文化

25、发展机制，快速提高我镇文化建设的水平。要积极借助和利用信息化、数字化技术，特别是现代传播技术，丰富和拓展宣传文化工作的手段，让文化艺术插上高科技的翅膀，美化人们生活，陶冶人们情操，提升社会文明。（二）突出城市特色，整合文化资源。文化个性是一个地区文化的象征，每个城市都有自己的个性，就像每一个人都有自己的性格一样。独特的城市文化个性，是城市文化独标一帜的标志，是城市的魅力所在。山东的一座孔庙，使曲阜成为天下文人学子的朝圣之地，沈丛文的一部边城，使湘西凤凰城的古朴民风为世人所知，一曲洪湖水浪打浪，使一片湖乡名扬天下。现代工业社会很多先进的东西都可以制造出来，唯独有历史，历史人物，历史事件，历史遗存

26、，是不可制造的。我们看到，很多地方都在“争夺”文化资源，争夺诸葛亮躬耕之地，争夺袁崇焕之籍贯，争夺新三峡的旅游中心，这都是因为，文化的的确确是资源，是有丰厚价值的资源。石龙既是历史上的广东“四大名镇”之一，东江流域著名的商埠，孙中山东征的行营，又是著名举重之乡和全国信息化试点城镇。“九庙六桥鸣凤里”，作为有近千年历史的石龙古镇，老城区是文化积淀最深厚的地方，像清末民初岭南建筑中山路、竹器街这些承载石龙历史和文化的珍贵建筑都集中于此，市民和游客难识“庐山”真面目。因此，在建设文化新城过程中，必须挖掘历史传承特色，我们一定要保护、开发和合理利用好石龙的文化遗产，把中山公园、文化中心、中山路、历史博

27、物馆、林氏宗祠、古玩文化街以及麦芽糖联合起来开发，把中山纪念堂、周恩来东征演讲台、李文甫纪念亭、莫公璧纪念碑、举重之乡塑像联合起来，创出爱国主义教育的品牌；利用孙中山、周恩来、李文甫、莫公璧等历史人物和陈镜开等举重运动员的名人效应，打造文化石龙。石龙作为千年古镇，相当一部分内涵是体现在商业部分的。中山路是目前全市保存得较好得成片传统岭南建筑风格特色的骑楼建筑，在整个东莞乃至广东的城市文化建筑体系中，有着十分重要的历史地位，我们要本着为石龙的子孙后代负责的历史责任感和使命感，严格保护和规划好，使人们在购物的同时，又能强烈体会到石龙的人文特色，将石龙深厚的历史文化融会贯通到商业服务中，逐步培育石龙

28、商业的人文风情，既体现商业性、旅游性，又体现人文关怀的石龙商务旅游新态势。文化是一个城市的名片，我们应该宣传和包装这张名片。（三）建设一流文化设施，提升城市品位。文化设施是文化的载体，建设一流的文化必须有一流的文化设施。一个城市的文化设施就成了该市文化的基地和窗口，一些独具一格、美轮美奂的文化设施往往还成了城市的标志和骄傲，像巴黎的埃菲尔铁塔、北京的故宫博物院、上海的东方明珠塔一样。城市文化设施分为通用文化设施和专用文化设施两种，前者如公园、广场、博物馆、文化宫、公用图书馆、影剧院、少年宫等等；后者如学校、体育场馆等。如广州的中山纪念堂，几十年来一直是广州的标志性建筑之一，是广州近代革命文化的

29、象征。一个城市如果缺少这样一些标志性、象征性的建筑，它的形象就难以树立，它的文化品位就难以提升。我市在建的新城市中心区，九大建筑其中就有七个标志性建筑文化性建筑。以展示中心、东莞大剧院、图书馆、群众艺术馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、科技馆为新城区标志的文化设施、设计各具特色，最能集聚目光，它是我市城市新区的标志性片区。它们以恢弘的气势，合理的布局以及在政治、经济、文化各方面的重要地位，当之无愧地成为整个城市的“心脏”。这是市委市政府建设一流文化设施的具体行动。因此，我们要把文化设施纳入城市发展的统一规划，要把文化设施作为城市建设的重点。在新城建设中，把黄金地段留给文化公益设施，我们相信，

30、“梧桐招来金凤凰”，适度超前投入文化设施建设能给城市带来良好的文化氛围和投资环境，建设一座综合性歌剧院的意义远远超过建筑本身。要高标准、高起点抓好一江两岸城市中心区建设，控制好一江两岸建筑，严格把关，保证江景优美。实施石龙镇实施广东省城市市容和环境卫生管理规定的细则，加快城市现代化的进程，使管理科学化、正规化、经常化、制度化。朝着使石龙的城市建设和管理有较高的文化品位方向努力，使石龙既有现代感和文化底蕴。以文化建设推进城市的环境管理。（四）积极开展文化体育和文化创作活动，营造浓厚的文化氛围。文化，通过活动来体现。活动是满足人们精神文化需求，释放文化感染、教育功能的载体。我们必须发挥各方面积极性

31、，将文化活动多形式、广覆盖、高频度地开展起来。一是广泛开展群众日常文化活动。我们要大力推进广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化活动向纵深发展，让人民群众人人成为文化参与者、文化创造者和文化享受者。不断推进广场文化建设，活动由自发跳舞向组织表演延伸，功能由单一娱乐向宣传阵地和各功能并存延伸。城市化是现代化的主要标准，打造文化新城，提高城市的文化品位和文明程度，与建设现代化中心城市是一致的，有人形容东莞的城市建设是“过了一村又一村，村村像城镇，过了一镇又一镇，镇镇像农村”，所以下决心改变这种城市现状，打造具有东莞特色的文化城市，大力发展广场文化，是东莞现代化中心城市发展的需要。要不断丰

32、富广场文化活动的内涵，不断扩大广场文化的影响，不断提高广场文化的层次，力争形成“周周有活动、节日有晚会、处处有宣传、经常有推介”的新局面。二是重点经营节庆文化活动。我们要提倡全镇、各单位利用各类庆典、经贸活动，特别是传统节日，组织形式多样的文化活动，鼓励有条件的单位举办文化艺术节，发挥这些活动对增强喜庆气氛、活跃群众生活、鼓舞人们斗志、提升自身形象的作用。三是认真推广传统文化活动。我镇龙舟、醒狮、粤剧、收藏等文化基础上源远流长、经久不衰。这些文化项目群众喜闻乐见、积极参与，是群众自娱自乐的好形式，是陶冶群众、凝聚群众的好载体，必须积极扶持，鼓励发展。要以举办“石龙杯”龙舟竞赛活动为切入点，把“

33、石龙杯”龙舟赛打造成东莞市常规性体育旅游文化项目品牌，并逐步办成全国性、甚至国际性的龙舟特色文化节活动，提高层次，扩大影响，奠定地位，要积极配合东莞创建中国优秀旅游城市的各项工作，开展创建金沙湾旅游区活动，开发东江水上旅游资源，开辟东江日夜游项目。要进一步繁荣文艺创作，文艺创作是文化建设的重要内容，是培养写作人才的摇篮。因此，我镇将在近期成立文学会，把广大写作爱好者组织起来，形成一个文艺创作网络，提供一个好的写作环境，培养更多的写作人才，调动他们的写作积极性，写出更多、更好的作品，为广大读者提供更丰富的精神食粮。从而形成较浓厚的文化氛围。（五）加强道德建设，提高市民整体素质，塑造新时期市民精神

34、。社会的主体是人，要打造文化新城，首先就要实现人的现代化，没有人的综合素质的提高，就没有城市竞争力的提高和社会生产力的提高。张德江同志在广东省建设文化大省工作会议上指出，文化建设，从根本上讲是人的建设，核心是全面提高人的素质。东莞工业化、城市化迅速推进，但在人的素质方面还远远跟不上物质层面的转换速度。人的素质滞后成为城市竞争力提高、社会生产力发展的重要制约因素。近年来，我镇积极在人民群众中宣传、推广和普及先进的思想文化，树立科学、文明、进步的思想观念，不断推进人的思维方式现代化、生活方式现代化、行为方式现代化。要持续深入开展公民道德教育活动，充分利用石龙镇市民通则这份好教材，对中小学生、外来工

35、进行教育，只有提高了全体市民的综合素质，培养造就现代石龙人，我们才能为加快现代化城市建设提供强有力支撑，。要深入开展“现代人、现代生活、现代城市”主题教育活动，这是推进现代化中心城镇建设至为关键的环节，对于进一步推动我镇经济社会发展迈向新阶段，精神文明建设再上新台阶，具有十分重要的意义。塑造现代石龙人，是率先基本实现现代化的迫切需要。现代石龙人应该同时皆具“开拓创新、诚信守法、团结务实、勤劳奉献”的东莞精神和崇尚文化、勇于创新、注重形象的石龙风格。倡导现代文明生活，是经济和社会发展的内在要求。要大力加强文明创建活动，繁荣文化事业，倡导科学、文明、健康的生活方式。要在居民区、村委会创建社区文化，

36、开展好文艺团体、协会的活动，用健康向上的文化活动和个人爱好充实市民业余生活空间，促使农民向市民转变，“自然人”向“现代人”转变，要结合“村改居”工作，大力推进创建文明社区工作，要在促进居民思想道德、文化生活、生活质量以及村容市貌、社会秩序的根本好转上下功夫。要充分认识到外来工在石龙社会生活中所占有的比重和影响，在外来工中广泛开展好学上进、守法维法、他乡创业和热爱第二故乡的教育活动；支持和帮助企业组织开展外来工文化活动，形成具有特色的企业文化、外来工文化。要重视和加强青少年的文化素质教育，以学校为主体，开展丰富多彩的文化活动。家庭文化在石龙有着相当深远的历史优势和广泛的群众基础，要发扬传统，引导

37、好这一群众文化优势，用社会的力量推动家庭文化的发展，并在打造文化新城中发挥独特的作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强市民文明素质和行为养成教育。企事业单位要进一步开展创建文明行业活动，把文明单位创建工作延伸到民营企业，拓展精神文明创建工作的新领域。（六）大力发展文化产业，推进文化经营体制改革。产业强，才能事业兴。文化事业的发展如果没有经济的观念、市场的观念，就很难做强做大。为此，我们必须推进文化经营，以经营为出路，优化文化资源组合，增强我市文化发展的整体实力和竞争力，促进文化事业的繁荣。要建设文化新城，必须聚集社会各种资源，实现文化的跨跃式发展，就要树立经营文化的理念，将文化作为一种产业

38、，把经营理念贯穿于文化规划、建设、管理、营销、发展的全过程，将文化资源变为经济优势，成为新的经济增长点，既为经济建设服务，又推动文化事业繁荣发展。在按照石龙人民群众的精神文化需求进行统一规划、合理布局、规范管理、自由竞争的前提下放开文化、体育事业的经营，运用市场力量促进文化建设，使城市文化事业的发展走入良性轨道。要进一步发展体育产业，合理利用体育资源，特别是利用好“举重之乡”这块牌子，对体育产业进行规划；广电产业的发展已取得一定成绩，要以新视宽频公司为基础，做好“三网融合”的增值工作，开发电视“流媒体”项目，将广电产业做大做强。充分发挥石龙民间文化团体众多的特点，积极探索社会主义市场经济下文化

39、活动与文化团体的运作模式，立足石龙，活跃文化，丰富石龙人民的精神生活；走出石龙，面向全国，在市场模式下不断自强素质，外树形像，发展壮大自身，鼓励创立石龙的文化团队品牌，不断培养造就一批既懂市场、会经营、又有文化、知艺术的石龙文化经营队伍。 乡镇党委规范化建设试点工作意见为进一步巩固和发展“强基固本工程”的成果，全面加强农村基层组织建设，不断强化乡镇党委在农村三个文明建设中的领导核心地位，保证和推进农村的改革、发展和稳定，根据中国共产党农村基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、国家公务员暂行条例等有关规定，参照中国共产党地方委员会工作条例（试行），结合我县实际情况，网县委研究确定了乡镇

40、党委规范化建设的初步意见，并决定在部分乡镇开展试点，现就试点工作提出如下意见。一、指导思想以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照省、市关于加强农村基层组织建设的总体部署，通过建立和完善学习培训、议事决策、选拔任用、重大事项管理、激励约束等五项机制，形成配套科学规范的制度体系，确保“按规矩办事”。以发展作为第一要务，树立科学的发展观和正确的政绩观，把乡镇党委自身建设与加快发展紧密结合起来，充分发挥乡镇党委在三个文明建设中的领导核心作用，为实现全面建设小康舒城起步阶段的目标任务，推动和促进农村的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。二、主要内容（一）建立和完善学习培训机制

41、1、健全中心组学习制度。乡镇党委每年都要制订详细的学习计划，中心组每月必须集中学习一天，并定期交流学习心得体会。系统学习政治理论知识、经济知识、科学文化和法律知识等，不断提高领导和工作水平。2、健全乡镇干部学习培训制度。乡镇干部每月集中学习不少于一天，每人每月写一篇心得体会。应对大规模培训干部的需要，及时安排干部参加上级组织部门组织的各类岗位培训。同时，鼓励干部坚持业余自学，参加各类成人教育培训，不断提高知识水平和工作能力。3、加强学习培训的督查和考核。对乡镇党委的集体学习和班子成员的个人学习情况，年中抽查、年终纳入乡镇干部年度考核。严格执行乡科级干部任职资格考试制度，凡不能在规定的时间内通过

42、任职资格考试的，一律取消任职资格。（二）建立和完善议事决策机制1、坚持和健全民主集中制。乡镇党委要进一步增强民主集中制观念，严格遵循决策程序，讲求决策的民主化、科学化。决策要体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡重大问题必须集体讨论决定，不得以个人意见代替党委的集体决策。如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后迅速向党委报告。2、完善党委议事决策规则。各乡镇党委要结合实际，根据有关文件，在总结前几年制度建设经验的基础上，建立和完善乡镇党委议事决策规则，界定书记办公会、党委会、党委扩大会议的召开时间、参加范围、议事内容和议事程序。议事决策规则内容要全面、具体、操作性强。（1）党

43、委会。乡镇党委会议是乡镇党委的最高决策层。党委会议事范围：主要是研究贯彻上级党组织和乡镇党员代表大会（党员大会）的决议、意见，提出和确定党委的工作计划，研究人事安排等有关重大事项。党委会议题一般由书记提出，书记办公会讨论确定，并提前将议题通知参会人员，不允许临时动议。召开党委会必须有三分之二以上委员参加方可召开，讨论人事等重大问题时，必须有三分之二以上成员同意方可形成决议。乡镇党委会一般每月召开一次，遇有特殊情况可随时召开。不得以党政联席会议的形式研究问题，不允许以书记办公会的形式代替党委会进行决策。（2）书记办公会。议事范围：酝酿需要提交党委会讨论决定的问题；对党委会决定事项的组织实施进行协

44、调；交流日常工作情况。参加人员：书记、副书记，人大主席和纪委副书记列席。书记办公会根据工作需要召开。书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。3、规范重大问题的决策程序。党委会或党委扩大会议对重大问题的决策，一般应经过以下程序：（1）在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。（2）方案提出后，一般应征求下级党组织的意见，有的应组织专业人员进行分析论证，作出评估。（3）召开党委会或党委扩大会议充分讨论，进行表决。会议决定多个事项的，应逐项进行表决。提倡对重大问题决策实行票决制。对决策进行重大调整或变更，应由作出决策的党委会或党委扩大会议决定，党政负责人不得自行决定。（

45、三）建立和完善选拔任用机制1、严格规范干部选拔任用程序。要按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定，按干部管理权限，对乡镇管理干部的选拔任用条件、程序等作出明确的要求。（1）选拔任用干部必须经过民主推荐提出考察对象。即在民主推荐的基础上，由书记办公会确定考察对象，并组成考察组根据干部选拔任用的条件和不同领导职务的职责要求，对考察对象进行全面考察。村“两委”班子仍然实行“两推一选”和直接选举。（2）考察结束后，由考察组向乡镇党委会全面汇报考察对象的情况，最后经乡镇党委集体讨论研究作出任免决定。（3）在党委讨论决定后，下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示，公示期一般为七天。公示结果不影响任职的，

46、再办理任职手续。2、建立干部选拔竞争机制。对乡镇二级机构一些重要岗位负责人出缺的，要按照公开、平等、竞争和择优的原则，实行公开选拔、竞争上岗。3、建立和完善优秀干部的选拔培养机制。各乡镇党委要通过民主推荐和考核确定优秀干部，优秀干部每年推荐一次（与年度考核结合），组织乡镇全体干部及村主要负责人投票，并建立档案，动态管理。要采取交任务、压担子的办法，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行实践锻炼和培养，加快优秀干部的成长步伐，并适时向上级党组织推荐使用。（四）建立和完善重大事项管理机制、建立和完善财政管理制度。成立由党委、人大、政府、纪检、组织、财政、农经、党政办等人员组成的财经工作领导小组，党

47、委书记任组长，每季度向党委扩大会议汇报一次财政收支情况；坚持财政预决算审查制度，年度预算应及时向乡镇党委汇报，经乡镇人代会批准；落实“乡财县管”的有关措施，严格执行预算外收支两条线管理办法；对年度预算执行情况实行全过程监督，预算变更需经乡镇财经领导小组研究同意。加强乡镇财务管理，严格实行报账审核制度。乡镇的大额支出（具体标准由各乡镇结合实际制定），乡镇长必须与党委书记通气，并由党委扩大会议集体讨论决定。同时，加强乡镇领导干部任中和离任审计。2、建立和完善重大建设项目管理办法。对修路、建房、土地开发、农业开发、小城镇开发等公共投资项目和数额较大的政府采购项目的立项、规划、申报、审批和实施等提出具

48、体的规定。一要坚持集体讨论。乡镇重大建设项目必须召开党委会或党委扩大会议进行讨论研究，意见一致方可作出决策、组织实施；二要进行科学论证。重大建设项目必须进行充分调研、酝酿和征求意见，进行可行性论证，必要时要组织召开专业技术人员和群众代表参加的论证会，对重大项目进行论证评估。三要实行公开招标。重大建设项目的实施要按照市场化运作，公开招标，平等竞争，防止暗箱操作。四要严格加强管理。对项目建设的全过程实行监督管理，确保项目建设的进度和质量。（五）建立和完善激励约束机制1、实行乡镇干部“绩效管理”。推行以“量化目标、强化责任、严格考评、兑现奖惩”为主要内容的“绩效管理”。乡镇党委、政府要对全年工作任务和目标进行逐层分解，乡镇全体干部按照各自工作岗位确定相应的工作任务和目标，并进行细化、量