城区主管部门开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知 (新编4份).docx

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1、关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知春节长假后，各类生产经营单位陆续复工复产，期间往往会出现安全管理松懈、员工思想麻痹等情况，同时新员工上岗，老员工返岗，设备设施长期停止运行后启动等影响安全生产的不利因素增多，易引发各类生产安全事故。为把握住复工复产安全生产关键节点，XX应急管理局（安委办）下发关于做好节后复工复产安全生产工作的通知，并向全市生产经营单位推送节后复工复产安全通知。一、进一步加强组织领导各类生产经营单位要把复工复产安全生产工作放在突出位置，切实加强组织领导，掌握复工复产生产经营单位动态和安全生产工作特点，督促生产经营单位制定科学规范的复工复产方案，严格复工复产程序，紧

2、盯薄弱环节，瞄准重点区域、重点部位，切实抓细复工复产安全防范工作。二、进一步压实主体责任各类生产经营单位要切实强化复工复产生产经营单位主体责任落实。一要突出安全教育培训。严格把控复工复产前的安全教育，生产经营单位主要负责人要落实“开工第一课”,班组要在上岗前进行再教育、再要求、再提醒，严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训，切实加强全员安全意识。二要全面辨识安全风险。重点排查生产装置、重点部位（区域）、关键环节等方面，及时排查整治安全隐患，确保作业条件安全，严格杜绝装置带病运行。三要强化现场管理。要加强特殊（危险）作业风险管控，严格执行动火、有限空间等作业安全制度，落实管控监护措施，坚决做到不安全

3、不生产。三、进一步加强安全检查各类生产经营单位要迅速开展一次节后复工复产安全生产专项检查，督促生产经营单位认真组织复工复产自查自改工作。严禁生产经营单位存在重大安全隐患、风险辨识管控不到位、抢工期赶进度盲目冒险复产，严厉打击超能力、超强度、超负荷生产，严肃查处重要岗位人员未到岗无法满足安全生产条件擅自复工复产的行为,有效防范各类生产安全事故的发生，确保节后复工复产安全有序关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知按照XX区安委会关于做好节后复工复产工作的通知要求,有效加强安全防范工作，落实复工复产安全生产“六个一”要求（召开一次班子安全生产专题会议，强化组织领导；制定一套科学的复工复产方

4、案，强化工作部署落实；召开一次全体员工大会，强化安全生产责任落实；组织一次全员岗前安全培训教育，强化安全观念；开展一次全厂性安全检查，强化风险管控；制定一个应急救援处置方案，强化突发事件处置能力），请各村（社区）和街道各部门按照“三管三必须”要求，组织人员加强各行业复工复产检查指导，凡企业未落实“六个一”要求或验收不合格的，一律不得复工复产。1、一案。制定复工复产安全生产工作方案，明确工作职责和具体任务，确保有序复工复产。2、两签。员工复岗要签到报告，确认人员就位情况；签订安全生产责任书，进一步明确安全生产责任。3、三试。试调度，调度是生产经营的核心，调度有序平稳是安全生产关键；试设备，大型设

5、备要试车运行，常用工具设备要空载试用；试防护，防护用品、保障设备等要试用，检验效能。4、四收。节后收心。开安全会议，统一思想，提出安全工作要求；做安全培训，就岗位安全知识和技能做培训；做安全承诺，组织员工开展安全承诺活动；做安全警示，通过事故案例等开展警示教育。5、五查。查思想状态，掌握员工的思想、情绪，有序疏解和调整；查培训交底，对上岗前的安全培训情况和技术交底情况进行重点检查；查安全措施，检查各项安全措施的落实情况和整改情况；查安全记录，对各部门、各岗位执行安全工作的记录档案进行检查,把控程序执行；查违章作为，对作业现场各类“三违”行为进行检查和纠正。6、六关。关注复工复产的高风险点。关注

6、节后综合症，防止注意力不集中，溜号，情绪不稳定等造成事故；关注新员工，务必要做好安全培训和技术交底，重点进行检查；关注调整岗位，对一些岗位变动人员或是变动岗位重点关注和检查；关注设备启用环节，停用设备再次启用时，要做好检查，履行好程序，做好防护；关注检修作业，检修一直是高风险，事故多发作业，应予以高度关注；关注作业环境，要对作业环境安全进行确认。7、七重。节后安全检查的七个重点部位。重点检查配电室；重点检查消防中控室；重点检查有限空间；重点检查仓储场所；重点检查危险化学品；重点检查危险作业场所；重点检查特种设备使用场所。8、主要负责人落实八个一措施。每个月至少带队检查一次安全生产工作；每季度组

7、织专题研究一次安全生产工作；每年至少组织召开一次安全生产总结会；主持召开一次安全生产工作分析会；组织签订一次全员岗位安全生产责任书；给员工上一次安全生产辅导课；参加一次安全生产应急救援演练；参加一次安全生产知识技能培训。9、九时。事故高发的九个时段。节假日前后和特殊时期；时间紧、任务重时；工作环境艰苦时；即将下班或收尾阶段；夜间作业或单独作业时；同一区域交叉作业时；企业经营扩张时；新工艺、新设备上马时；生产经营面临困难时。10、十招。隐患排查的十个招数。破：一个设备，一个部件，只要是破损了，基本可以认定为隐患。比如连接软管破损，设备锈蚀等。缺：应该有的而没有了，可以认定为隐患。裸：以普通人的常

8、识判断，一样东西具有危险性，但裸露在人可以触及的范围内，可认定为隐患。舌L：安全生产实质是一种秩序管理。如果无序，杂乱，必然是隐患。挤：安全生产一般都要安全距离要求，一旦出现零距离或是过小距离的拥挤，一般可认定为隐患。堵：应该畅通而未畅通，可以认定为隐患。闪：如果发现一个设备的运行指示灯或者是显示器不停的在闪动，一般可判定为隐患。晃：一般情况下，无论是机械设备、工作平台还是作业辅助工具，都需要较好的稳定性和牢固性。一旦发现相反的情况，可认定为隐患。仿：企业自己仿制的一些设备设施，一般可认定为隐患。瞒：被检查人不如实说明情况，一般是在隐瞒隐患。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知20

9、23年春节假期临近尾声，各生产经营单位即将迎来全面复产复工，安全风险因素增加。为确保安全生产形势平稳，防范各类生产安全事故，现对节后复产复工作出安全提示：一、各单位各部门需强化重点行业领域复产复工安全监管各单位、各部门要结合辖区和行业领域特点，强化重点行业领域复产复工的安全监管工作。01危险化学品领域要督促危险化学品生产、储存、经营企业复产前要制定切实可行的复工方案，对可能出现的安全问题制定现场处置方案，完善重点岗位和关键装置的应急处置措施。02建筑施工领域要强化各类建设工程项目复工安全技术保障措施的落实，重点检查从业人员复工上岗前的安全培训以及有限空间、吊装、起重升降机等高风险作业的安全管理

10、；严禁雨雪、大风天气强行组织施工,严防因思想松懈、安全意识淡泊发生高坠、坍塌、触电、机械伤害等安全事故。03人员密集场所消防安全复产复工期间要将人员密集场所（商场、市场、超市、歌厅、影院、宾馆酒店、餐饮场所）、劳动密集型企业、高层建筑、大型城市商业综合体等单位场所作为重点，严密排查和整治火灾隐患。针对冬季火灾事故规律特点，要严厉查处“三合一”“多合一”场所住人和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患。04仓储物流领域春节期间，仓储物流场所储存货物多，节后人流物流聚集，具有较高的火灾危险性，严禁在仓库内抽烟、使用明火，

11、对于存放易燃、易爆等危险品货物仓库，应设置防静电设施；严格遵守用电规则，严禁私自架设临时线路，定期进行电气线路检查；要配齐消防设施，保证仓库防火间距。05燃气领域餐饮企业要选用合格的燃气灶具、胶管、气瓶、调压阀等；不得擅自改动、改装燃气管线、灶具设施；不包裹燃气表、热水器等燃气设施及附属管道，不在燃气设施上捆绑、悬挂物品；要经常检查后厨燃气胶管是否老化、松脱现象，发现异常要及时联系专业人员进行维修、更换。06道路交通领域春节假期临近尾声，群众返程返京人数增多，应重点加强交通运输企业和班线客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等车辆的安全监管，依法严厉查处非法运输、超载、超限、超速、疲劳驾驶

12、和酒后驾驶等严重交通违法行为，确保道路交通安全。要及时做好应对冰冻雨雪等极端天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障工作的准备，确保群众安全返京。07森林防火要针对冬季山林防火形势特点，加强重点部位森林防火的宣传,加大林区巡护和进山路口守卡工作，及时补充森林防火物资，完善森林火灾扑救预案，确保森林火灾扑救人员、物资、装备落实到位。其他行业领域也要结合自身实际，切实抓好全面复产复工企业的安全监管，动火、有限空间等特殊作业，要严格实行作业审批制度，按照要求采取必要的安全监管措施，确保安全生产形势持续稳定。二、生产经营单位需做好复产复工各项准备工作，确保方案、动员、设备、材料、人员、应急预案“六到

13、位”复产复工阶段属于生产安全事故易发时期，各复产复工企业要严格落实安全生产主体责任，复产复工前要确保“方案、动员、设备、材料、人员、应急预案”六个方面全部到位。Ol“方案”到位各生产经营单位在复产复工前，要周密制定科学严谨的复产复工安全生产工作方案，明确具体工作职责、措施和任务。02“动员”到位在复产复工前，各生产经营单位主要负责人要组织全体员工召开一次动员部署会议暨事故警示教育会议，组织领导层、基层员工进行双向承诺，做到“全员承诺、全面承诺”，切实唤醒返岗员工的安全意识，将员工从松懈状态转为正常工作状态。03“设备”到位复工企业要确保设备本体、安全附件、管道及法兰、仪表及安全联锁、电气设施及

14、电气线路等各类设备设施启用前的状态良好。04“材料”到位要保证各类生产材料准备充足，生产材料的储存和使用、产品和中间品的收集和包装、生产过程中三废收集和处置符合安全生产的要求。05“人员”到位一是复产复工前要确认主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员到岗到位；二是落实好“两签”制度，员工复岗要签到报告、层层签订安全生产责任状；三是组织全员安全生产大培训，落实班组、车间、厂级三级教育培训，强化对新进员工、转岗员工、外包队伍员工的安全培训，确保“不培训不上岗、不合格不上岗”。06“应急预案”到位复工企业要组织编制并及时修订生产突发情况处置方案、生产安全事故应急预案，明确处置职责、程序和

15、现场处置方案，坚持精细化管理，配备必要的应急器材设备和物资，并进行经常性维护、保养，确保突发情况得到第一时间有效处置。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知为做好春节长假后复工复产安全防范工作，预防和遏制生产安全事故发生，根据集团安委会1月初召开的安全小组例会传达的春节后复工复产安全警示：切勿只顾经济效益，不顾安全生产，严格落细落实安全防范工作措施。园区各公司要积极组织开展“复工复产第一课”活动，精心制定活动方案，教育引导员工进入工作状态，掌握本职工作所需的安全知识和技能，做到安全生产与开工工作同部署、同安排、同抓落实，有效防范各类生产安全事故发生。研究制定切实可行的节后复工复产安全

16、措施，确保复工复产的每一个步骤规范、严格、安全、有序。同时，将隐患排查治理作为复工复产前的核心工作，各公司需对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、部位、环节等进行全面系统地安全检查，各岗位员工根据本岗位安全责任清单对设施设备、工器具、物料、作业环境以及个人防护装备等进行自查，对有故障的设施设备及时检修，保证处于完好适用状态。落实落细各项安全防范和应急处置措施，严格控制作业人数，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。在复工复产前，重点针对节后安全风险隐患、安全注意事项、安全防范措施、应急避险措施等开展安全教育培训，切实提高员工的安全生产责任、劳动保

17、护意识、安全防范和应急处置能力。各类企业要针对本公司复工复产可能发生的生产安全事故类别和危害特点，结合安全生产特点和规律，细化完善应急处置预案，加强员工应急救援培训，做好各项应急准备工作，坚决做到应急预案不完善不复工复产。一、高度重视节后复产复工检查工作春节过后，企业将陆续复产复工，较长的假期让企业员工、设备设施均未处于最佳工作状态，一些生产设备停产停工后重新启动,部分从业人员还处于节日的放松状态，普遍存在思想松懈、注意力不集中现象；特别是不少企业新招员工，未经安全教育培训合格就仓促上岗，“三违”问题极易发生，一旦安全管控措施不到位，极易引发生产安全事故。各成员单位要牢固树立安全生产风险意识，

18、高度重视春节后复产复工安全生产工作，进一步加强组织领导，明确责任，强化措施，扎实做好节后复产复工安全生产工作，切实消除各类安全隐患。二、认真开展节后复产复工安全生产检查各单位要精准把握监管行业领域的安全风险和安全生产规律特点，突出重点领域、重点企业、重点部位和重点环节,提前谋划、及早安排，有针对性地制定节后复工复产安全生产检查方案，扎实有效做好复工复产期间的风险防范和隐患排查工作。在组织开展节后复工复产安全生产专项检查时，要严格检查标准，规范检查程序，把隐患当事故来查，切实做到真检查、严检查。要督促企业严格履行复产验收手续，严格落实安全复工方案，严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训，切实做到未经

19、教育培训不上岗、安全措施不落实不操作、事故隐患不排除不生产，严禁盲目仓促复产复工，坚决纠正习惯性违规违章行为；督促企业认真分析复产复工期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，保证一旦发生突发情况，危险作业岗位和关装置的应急处理措施落实到位。三、严把节后复产复工验收关一是督促企业认真组织开展复产复工自查自改工作。严格履行复产验收手续，制定安全复产复工方案，在开工前对设备进行一次全面的检查，检修，检测，确保设备能够正常，安全运行。二是严格复产验收标准，切实做到成熟一个、验收上一个、合格一个、复产一个，严厉打击未经安全验收擅自复产以及借复产名义非法违法生产行为，高危生产经营单位必须经审查

20、或验收同意后方可复产，严格执行相关证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产。对验收不合格的要下达限期整改指令,切实加强监督检查。三是督促企业认真分析复产复工期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，一旦发生突发情况，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。四是突出复产复工阶段事故多发易发的行业领域，组织开展安全生产专项巡查督查,推动各项工作措施的落实。对验收合格恢复生产的企业，行业主管部门要进一步加强日常监督管理，确保各类生产经营建设单位安全运营、安全生产。四、切实加强复产复工安全生产应急管理要认真分析研判本区域本行业企业复产复工期间各种危险因素,进一步

21、加强企业复产复工安全生产应急管理，有针对性地完善安全生产应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要督促复产复工企业进一步完善应急救援预案并加强演练（凡是事故易发的单位、部位及作业场所，都要制定应急预案），保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效和报告及时，努力把事故损失降到最低。关于开展2023年春节后复工安全生产大检查的通知各非煤矿山企业：2023年春节将至，为切实做好春节后全县非煤矿山安全生产和节后非煤矿山复工复产工作，根据XX市安委会办公室关于切实抓好节前企业停工停产

22、和节后复产复工安全生产工作的通知（XX安办（2023）XX号）和市应急局关于贯彻落实全国矿山安全生产视频会议精神切实抓好春节后非煤矿山安全生产工作的通知要求，结合我县实际，现将矿山企业春节期间安全生产及节后复工安排如下，请认真贯彻执行：一、高度重视，严格落实安全生产责任岁末年初历来是安全生产的关键时期，非煤矿山各类生产经营建设活动受低温、风雪、冰冻等极端天气影响，安全生产进入事故易发多发期。各矿山企业要坚持问题导向、目标导向和结果导向,摸清找准重大风险，全面推动落实企业主体责任；要严格落实停产停工期间安全保障措施，确保提升运输、通风、排水和安全监控系统正常运行；实施检修作业的，要严格遵守作业规

23、程和安全管理规定，落实安全防护措施。复产复工前要制定安全防范措施，开展全面、系统的安全检查，复产复工申报材料由企业工程技术负责人和主要负责人签字确认，经属地XX初审后，上报我局组织验收。各矿山企业要认真对照XX县非煤矿山“严执法防事故百日攻坚行动”工作方案和XX县矿山领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案等文件，深入分析非煤矿山安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项落实到位，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。有效防范各类生产安全事故，确保全县安全稳定。露天矿山方面，要以防边坡垮塌为重点，严格落实边坡管理和检查、

24、监测制度，定期对边坡进行安全检查，发现隐患及时处理；要严格落实防雾、防冻、防寒措施，加强设备维护和检修，制定完善冰雪天气车辆防滑措施，凡因风雪、冰冻、雾霾等极端恶劣天气影响安全生产的，要坚决停工停产，撤离人员，杜绝冒险作业，严禁冒险作业。地下矿山方面，要以防冒顶片帮、中毒窒息、火灾、透水事故为重点。突出防中毒窒息措施落实，矿井风速、风量、风质符合设计要求，严禁掘进和回采工作面无风、微风作业;突出防冒顶片帮措施落实，回采过程中认真检查顶板，及时处理浮石，严禁采用木支护作为永久性支护；突出防火措施落实，严禁井下使用非阻燃风筒、输送带、电缆，以及违规使用电炉、灯泡等进行取暖；突出防透水措施落实，严格

25、落实“防、堵、疏、排、截、避”综合治理措施，加强排水设备的检修、维护，保证排水系统完好可靠。尾矿库方面，要以防溃坝事故为重点，执行放矿、筑坝管理，沉积干滩长度和安全超高满足相应库容等级最低要求，排洪系统、排渗系统、监测设施满足设计要求，水位变化异常及时查处等。人员值班值守，在岗在位，通讯畅通。排土场方面，突出防滑坡措施落实，严格按照设计进行排土作业，完善截流、排水、拦挡等设施，加强排土场稳定性监测检查。另外，要加大物料大棚的安全管理，遇大风大雪等极端天气，必须停产撤人，并做好安全防范措施。各矿山必须于2023年1月15日前将春节期间值班表报送我局及矿山所在乡镇备案；我局将根据省、市有关文件要求

26、结合实际情况，组织明察暗访，确保春节后非煤矿山安全。二、规范程序，严格节后复工复产验收工作（-）根据省、市相关文件要求，结合市应急局关于贯彻落实全国矿山安全生产视频会议精神切实抓好春节后非煤矿山安全生产工作的通知，2023年我县非煤矿山企业复工应具备以下条件：L采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、基建批文、爆破协议及爆破公司的资质等证照批文均在有效期内；其中地下矿山需提供爆破公司的安全生产许可证。2 .矿山企业主要负责人、安全管理人员执有安全生产知识和管理能力合格证；“五职矿长”和矿山工程技术人员必须按照矿安(2023)XX号文件要求配备齐全；特种作业人员取得相应特种作业人员资格证书，所有从

27、业人员上岗前经过安全教育培训，且考试合格，方可上岗。企业工伤保险证明材料和全员安全生产责任险凭证。3 .深入开展XX县矿山领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治行动，形成问题清单和自查报告；地下矿山完成隐蔽致灾因素普查治理工作，形成普查报告并经专家评审通过。4 .各项安全管理制度、各工种岗位操作规程齐全；5 .应急救援预案经评审备案且在3年有效期内，并签订了矿山救护协议；6 .露天矿山提供近期带坐标的矿山地形地质图、采剥工程年末图、采场边坡工程平面及剖面图、排土场年末图、排土场工程平面及剖面图、供配电系统图、防排水系统图等规程规定的其他图纸和年度采掘计划；7 .地下矿山提供近期带坐标矿区地形地质

28、图、水文地质图、开拓系统图、井上井下对照图、各中段平面图、通风系统图、井下避灾路线图、供配电系统图、压风供水排水系统图等规程规定的其他图纸及年度采掘计划；矿山安全出口、通风、运输、排水、供电等系统符合规范要求，对各主要巷道、采场、安全通道实行全面检查;安全避险“六大系统”正常使用，领导带班下井制度；已完成采空区初步治理工程矿山企业监控监测系统正常运行，报上年度监控监测运行书面报告；8 .存在外包工程的需提供外包单位营业执照、安全生产许可证、应急救援预案备案登记表、人员任命文件、机构设置文件、以及矿山工程技术人员花名册、资质材料、劳动合同工伤保险缴纳凭证以及安全生产责任险凭证。9 .地下矿山井下

29、运送人员、油料、爆破器材的车辆应符合规定要求。地下运输车辆需取得矿用安全标志。露天矿山矿区内运输设备应符合安全设施设计与规范要求，配备率达到100%；同时矿区内运输车辆需由相应检验资质部门提供的车辆检验合格证。10 .施工现场符合复工要求；IL其他相关条件满足要求。（-）严格标准，保证验收质量各矿山企业在申请复工复产验收前，必须组织工程技术人员按照安全生产法金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山重大事故隐患判定标准等法律、法规和规范要求，认真制定严密的安全防范措施和验收方案，对照非煤矿山复工复产检查表（见附件），组织开展全面、系统的安全大检查，对发现的隐患和问题及时进行整改，矿山主要负责人必须亲

30、自带队检查并签署复工意见，并按照2023年XX县非煤矿山企业复工复产验收申请表准备复工申报材料，经乡镇XX初验并签署意见后，报县应急管理局组织验收；按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，各涉矿乡镇要严格把关，做到合格一个，恢复一个。凡未经验收或验收不合格的矿山；一律不予开工生产和基建。对未经批准擅自复工复产的，严肃查处。三、强化值守，明确措施，提升应急处置能力各矿山企业停产前要对作业场所，设备设施进行全面检查；在矿区周围、通向矿区道路设置安全警示牌；并结合各自矿山实际制定停工期间值班方案、确定值班领导，妥善安排值班人员，加强巡查和值班值守，防止无关人员进入矿区，保证通讯畅通，重大问题及时报告。值班人员必须坚守岗位，不得出现脱岗、空岗现象，关键岗位24小时值班；各矿山企业加强重要部位的安全巡查和保卫，及时发现并消除各类安全隐患和报告有关信息。地下矿山进行检修或排水等相关工作，必须安排2人以上同行，确保安全。要认真开展安全风险评估，细化完善应急预案，配足配齐应急装备和物资，加强应急演练，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。要加强安全应急知识的宣传教育，提高全员安全防范意识和应急自救能力。节日期间，对接收到与矿山相关的信访事项要及时妥善处理，确保和谐、稳定。