财政局长学习实践科学发展观专题调研报告.doc

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1、-范文最新推荐- 财政局长学习实践科学发展观专题调研报告 财政局长学习实践科学发展观专题调研报告 发挥财政职能 促进科学发展 财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，在推动科学发展、构建和谐社会的进程中，具有重要的职责与作用。通过回顾我县改革开放30年来财政发展壮大的辉煌历程，并结合科学发展观的要求，我就“我县财政的发展现状、存在问题与困难，以及财政如何为实现科学发展、建设富裕、文明、和谐新作出更大贡献”等问题进行了调研，现提出以下调研报告。 一、全县财政发展现状 近年来，我县财政部门不断强化收入管理，优化支出结构，深化财税改革，在保证人员工资和机构正常运转支出、

2、支持经济发展、维护社会稳定、推进公共财政体系建设等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。 （一）积极组织收入，财政实力逐年增强。改革开放初期，我县财政收入长期在300万元左右徘徊，随着改革的不断深入，财政实力逐渐增强。特别是近年来，财税部门通过建立严格的税收征管责任制，狠抓强化征管、堵塞漏洞、优化服务、清缴欠税四个重点，财政收入屡创新高。20xx年地方财政收入首次突破1亿元大关，20xx年又达到2亿元，20xx年，全县地方财政收入完成24922万元，在前几年增长23.9%、26.8%、22.9%的基础上，增幅又达到23.1%，保持了持续快速增长的良好势头。财政综合实力也逐步增强，08年全县总财力

3、达到58597万元，人均财力达到1374元，比上年增加125元，税收收入占地方财政收入的比重达到80%，比上年提高9.76个百分点。地方财政收入总量和质量大幅提高，确保了全县行政事业单位人员工资的发放和机构的正常运转，有力地促进了全县经济社会事业的快速发展，维护了社会稳定。 （二）多渠道筹集资金，支持经济社会发展。近年来，全县各级财政部门坚持发展为第一要务，围绕县委、县政府确定的重点建设项目，积极安排项目前期经费和配套资金，争取上级支持，促进全县经济社会快速发展，实现了财政与经济相互促进，共同发展。一是积极争取资金，支持经济发展。20xx年，全县共争取上级财政专项资金10823万元，项目涉及农

4、业、教育、卫生和社保，有效缓解了我县基础设施建设的资金压力，有力支持了社会各项事业发展。二是充分运用财政杠杆，大力支持企业改革发展。20xx-20xx年分别投入1200万元、850万元支持建材、科技、化工三个工业园区建设，为民营经济快速发展注入活力。20xx年，投入300万元对高新技术企业给予奖励、贴息、补贴，安排100万元设立全民创业发展基金，积极鼓励开展全民创业。为缓解中小企业资金困难，年成立财政投资担保公司，积极为企业提供转约担保，切实帮助企业解决资金困难，自成立以来累计担保贷款金额达13760万元，对提升我县企业市场竞争力和自我发展能力，夯实经济发展基础起到了积极的推动作用。三是加大基

5、础设施投入，着力改善城乡环境。支持了城区道路改造、广场、公园建设，优化、美化、亮化了城市环境，提升了城市品位。投入资金推进村村通自来水、村村通公路项目，特别是近年来开展实施社会主义新农村建设、“两区一园”农业资金整合项目，使我县农村生产、生活基础条件得到较大改善。 （三）可用财力不断增加，改善民生成效显著。近年来随着上级对财政困难县的支持，在政策和资金上对我县给予部分倾斜，加上近年来地方财政收入持续增长，我县可用财力不断增加，财政保障能力也有了大幅度提高。我县各级财政部门科学运用财政政策，在保障工资增长的同时，不断加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生投入力度。先后实施农村义务教育经费保障机制改

6、革、新型农村合作医疗、救助弱势群体等措施，社会保障体系进一步完善，有效缓解了上学难、就医难等民生问题。不断加大“三农”投入，积极落实农资综合补贴、粮食直补、小麦良种补贴、农机补贴等各项惠农补贴政策，确保农民得到实惠。20xx年我县农业、教育、卫生、社会保障支出分别完成7252万元、16361万元、3023万元、5065万元，占全县支出总额的50.27%，全县新型农村合作医疗覆盖率达到95%，人均补助标准从40元提高到80元，落实惠农补贴资金6520万元，全县10万户农民从中受益。 （四）财政改革不断深化，财政管理全面加强。近年来，我县财政部门认真贯彻落实财政部和省财政厅关于深化财政改革的决策部

7、署，积极推进各项财政改革。一是启动国库集中收付制度改革，完善预算编制，规范资金拨付，完成了人员培训、网络铺设工作，第一批个单位纳入试运行。二是深入开展“财政管理年”活动，推进政府收支分类改革，加强财政供养人员信息库、部门预算信息库建设。三是强化非税收入监管，深化“收支两条线”改革，对所有收费实行网络化征收。四是加强政府采购和财政投资评审。完善采管分离，实行阳光采购。扩大财政投资评审范围，强化 财政局长学习实践科学发展观专题调研报告第2页 全过程监督，对城建工程严格进行预决算评审，很好地节约了财政资金。 二、当前我县财政发展中存在的问题和困难 近年来,我县财政收入虽然实现了增长较快。但由于经济基

8、础薄弱、发展后劲不足、历史性困难较多等客观因素的制约，我县财政发展中存在的问题和困难仍然较多。 （一）经济基础薄弱，财政持续增收后劲不足。由于我县工业起步较晚，加之各种因素的影响制约，全县骨干工业少，工业基础薄弱，经济结构和财源结构单一。近年来经济发展较快，但与其他兄弟县市相比，由于我县财政收入基数较低，虽然增幅较高，但增长的绝对额较小，特别是周边县市都在加快发展，与我县的财政收入有越拉越大的趋势。由于我县骨干企业较少，缺乏强有力的财源支撑，绝大部分企业年纳税额还不到3000万元，难以给财政收入的持续稳定增长提供强有力的支撑。 （二）遭遇金融危机，财政收入严重受挫。受国际金融危机影响，去年下半

9、年以来，原材料价格持续上涨，销售价格与成本倒置，企业效益下滑，将严重影响财政收入。国家减税政策又进一步加剧了财政难度，增值税由生产型转为消费型后，新增固定资产包含的增值税将允许税前扣除，涉及我县大多数企业，仅08年就影响税收750万元。矿产品增值税抵扣比例由13%提高到17%，我县几个主要企业均以煤铁为原材料，受此影响减收1750万元。 （三）人均财力水平较低，收支矛盾较为突出。一是财政负担较重，回旋余地小。目前我县农业人口与财政供养人员比例是27：1，仅人头费一项就达2.3亿元，占财力的49%，再加上列收列支和定向支出，占财力的71%，“吃饭财政”特征明显。同时，乡镇财政困难局面没有根本改变

10、。县财政为了保证乡镇工资正常发放，去年累计对乡镇超调资金3000万元。除保障供养人员基本支出外，县财政还要配套安排民生方面社会保障的支付，20xx年各项政策性增支因素达7200万元，可以说县级财政已经不堪重负。二是收支矛盾加剧。20xx年财政收入增长12%，增收2991万元，加上税收返还等，预计可用财力增加3500万元，而当年新增支出达7200万元，收支缺口3700万元，给财政平衡带来严重困难。三是发展投入不足。由于财力水平较低，吃饭财政特征明显，在保障人员经费、社会保障配套和公用经费支出后，全县用于支持经济发展的财力非常有限，用于发展的投入严重不足。 （四）一般性支出增长过快，相互攀比严重。

11、由于财政消费供给标准和管理办法没有统一的标准和规定，加之预算约束力不强，追加较多，导致基本支出迅速膨胀，尤其是部分单位不顾我县财力实际和工作需要，在办公楼装修、购买办公设施、乘坐汽车、接待费、会务费、业务费、大型专项活动、表彰奖励等方面盲目攀比，且有愈演愈烈之势，致使有限财力没有很好用在经济社会建设关键环节上，还助长了社会相互攀比的不良风气。 三、充分发挥财政职能促进科学发展的对策建议 根据近年来我县财政的发展状况和财政发展中存在的问题与困难，当前和今后一段时期，我县财政工作应在党的十七大精神指引下，以深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，解放思想，开拓创新，充分发挥财

12、政部门的职能和作用，为促进我县又好又快发展作出新的更大贡献。 （一）切实加强财源建设，做大财政蛋糕。科学发展的第一要义是发展，科学发展观要求要统筹区域经济协调发展。针对我县工业基础薄弱、财源结构单一、财政增收后劲不足、刚性支出增长迅猛、建设发展对财政需求的压力不断加大等问题，唯有加快县域经济发展，做大做强财政“蛋糕”，才能解决上述问题和困难。当前加快发展县域经济，一要继续抓好财源载体建设，加大对科技、建材、化工三个工业园区骨干企业的扶持力度，安排专项资金，鼓励企业加快科技创新和技术改造。二要充分发挥财政的杠杆作用，通过担保、贷款、贴息等方式加大对中小企业的扶持力度，促进中小企业快速发展。三要加

13、快经济结构战略性调整，大力支持发展高新技术、先进制造业、现代服务业，努力增加地方税收，进一步推动财政收入增长，改善收入质量。 （二）强化财政管理，促进增收节支。一要深入推进税收的科学化、精细化、信息化管理，夯实税收征管基础，完善纳税信息、科技服务手段，提高纳税服务效率。按照“依法征税，应收尽收”的要求，规范税收执法，整顿税收秩序，做到依法治税。二要进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管，充分挖掘主体税源的增长潜力。化工、水泥、钢铁是我县非常重要的税源，受政策影响较大，要加强分析，及时应对。三要加强非税收入监管。切实加强对土地出让金、国有资产经营收益等非税收入的征缴管理，对各项行政事业

14、性收费要严格按规定纳入预算进行规范管理，及时分析和解决好影响政策执行的突出问题，将各项增收措施落到实处，切实提升财政增收实力。四要严格预算约束，控制和减少预算追加。必须严格执行年初核定的预算标准，除政策性增支外，一律不予追加，尤其是装修费、购置费、会议费、接待费、业务费、专项活动费等一般支出，必须严格控制，大力压缩一切不必要的财政开支。 （三）优化财政支出结构，建立健全公共财政体系。科学发展观要求要统筹城乡、经济与社会协调发展，关注民生，构建和谐社会。对此，财政部门肩负着重要的职能职责。我县属于财政困难县，经济发展比较落后，农村基础设施薄弱，社会事业发展滞后，必须按照区域公共服务均等化和城乡一

15、体化的要求,大力调整优化财政支出结构，有效保障“三农”、社会事业发展、民生支出投入，建立健全公共财政体系。一是要贯彻落实各项“三农”政策，大幅增加农业投入，改善农村基础设施条件，落实各项惠农补贴政策。进一步推进新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村医疗救助、农村五保供养等农村社会保障体系的建立和完善，促进城乡一体的社会保障体系建设。二是要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体要求，大力支持社会事业全面发展。加大教育事业投入力度，逐步完善农村义务教育经费保障长效机制，努力保证及时拨付中小学危房维修改造、“两免一补”资金的需要；增加公共卫生投入，支持城镇居民基本医疗保险工

16、作，改善基层医疗卫生条件，继续实施村级卫生所建设和社区卫生中心建设；支持文化基础设施建设，提高广播电视覆盖率；加大科技投入，着力促进自主创新和科技知识普及。三是要加大社会保障资金投入，支持养老、失业、医疗等五大保险体系的正常运行，保证离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活费及时足额发放，认真落实就业和再就业的各项财税优惠政策。 （四）抓住机遇，争取上级更多支持。要抓住当前国家实施积极的财政政策，大力加大对“三农”、基础设施、民生等领域投入的机遇，积极争取上级支持，借助外力加快发展，开创外向型财政工作的新局面。一要认真分析研究国家和省市有关宏观政策和投资信息，找准切入点，把握

17、落脚点，围绕省级经济欠发达县、支持新农村建设示范区、新型农村合作医疗、革命老区县、农业综合开发、支农资金整合的优惠政策，创造性的开展工作。二要积极向上级反映我县财政收支的矛盾和困难，以及存在的一些特殊情况，最大限度地做好政策、资金、项目争取工作，取得上级更大程度的倾斜和支持，借助外力发展自己。三要安排好相关项目配套资金，确保上级支持的项目顺利推进，为我县下步争取项目资金创造条件。 （五）深化财税改革，提高财政管理水平。要按照构建公共财政的要求，大胆突破和超越制约影响财政实现又好又快发展的机制和做法，真正按照科学发展观的要求，摒弃保守思想、僵化思维，克服循规蹈矩、求稳怕变的心理，积极主动做好管家

18、理财工作，当好促进发展和改革创新的参谋和实践者，改革创新和建立健全有效的财政体制机制，推进改革发展。一要以国库集中支付改革为重点，细化预算编制，规范资金拨付，进一步提高财政管理水平。二要进一步强化预算与机构编制双控管理，实现财政、人事信息资源共享，严格控制财政供养范围和人员。三要完善资产监管体系，全面开展行政事业单位国有资产清查工作，建立政府所有、财政监管、单位使用的管理体系。四要加大财政监督管理，扩大政府采购和投资评审范围，提高财政资金使用效益。五要积极推进县乡财政体制改革，随财源项目建设和经济发展，要不断扩大县级财政收入范围，增加县级财政收入，增强县级财政提供公共服务和支持地方经济发展的调

19、控能力。 发改革局学习实践科学发展观长效机制专题汇报 根据县委统一部署和县学习实践办关于上报全县建立健全学习实践科学发展观长效机制专题材料的通知要求，我局紧密结合工作实际，认真按照“三对照、三查找”的要求，广泛征求和听取意见建议，局班子成员相互谈心，认真开展批评和自我批评，召开专题民主生活会和专题组织生活会，总结回顾十七大以来我局在贯彻落实科学发展观方面的情况，认真查摆存在的突出问题，分析主客观原因，围绕推动转危为机、科学发展这一主题，研究进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措。形成以下分析专题汇报。 一、 贯彻落实科学发展观的主要成效 回顾十七大以来工作实践，我局坚持用科学发展观统领全局，自觉

20、用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。全局干部团结拼搏、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，全面履行工作职责，出色完成了各项工作任务，主要取得了以下十个方面的突破： (一)加强作风建设、提高干部队伍素质。 加强学习，提高职工思想政治素质和业务素质。在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，结合开展学习实践科学发展观活动，组织全体党员干部职工进行了政治理论学习和业务学习。一是系统学习了科学发展观的有关理论知识，并结合实际，把科学发展观贯穿于实际工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了党的十七大、十七届四中全会、国家

21、、省、州经济工作会议以及县委十一届四次全体（扩大）会议精神，三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。通过各种学习实践活动，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。 (二)强化制度管理，实行工作目标责任制。 按照弥勒县发展和改革局内部管理工作制度要求，为更好地履行科室职责，充分发挥发改部门管理县域经济的综合职能作用，提高机关行政办事效率，促进地方经济发展。

22、年初，我局制定了工作目标责任制，局长与各科、室签订年内工作目标责任书，并规定了工作标准和要求，每个职工履行岗位职责情况，作为年终职工考核评选先进、进行奖惩的依据。目标责任制管理的推行，有效推进了科室各项工作，加大了服务力度，提高了行政办事效率，使我局各项工作取得了新的成效。 （三）认真搞好经济运行情况分析及预测工作，找出存在问题和提出相关对策，及时上报县委政府，为领导决策提供依据，有力地促进我县经济、社会健康快速发展。 1、认真组织编制并下达了20xx年度经济社会发展计划。根据省、州经济工作会议精神和县委、政府关于全县20xx年国民经济和社会发展的指导思想，我局经过深入细致的调查，系统地分析了

23、弥勒县经济发展趋势和发展潜力，从弥勒实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了20xx年gdp增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了弥勒县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)，经弥勒县第十三届人大第二次会议审查批准，又以弥发改20xx01号分解下达到各乡镇、各部门贯彻落实。经分析预计20xx年各项指标完成情况： (1)地区生产总值（gdp）预计可完成119亿元的县计划，比20xx年增长6%左右，但难以完成我县与州签订的增长9%的责任目标；(2)规模以上工业增加值预计完成88

24、.3亿元,难以完成我县与州签订的责任目标89.4亿元,按可比价计算比上年增长3%;(3)地方财政一般预算收入可完成50811万元的目标任务，比上年增长10%；(4)全社会固定资产投资力争完成我县与州签订的责任目标48亿元，增长28.3%；(5)社会消费品零售总额可超额完成13.48亿元的计划，达13.95亿元,增长20.1%；(6)全年粮食总产可超额完成1.87亿公斤的计划,烤烟收购42.7万担的计划任务可圆满完成;(7)农民人均纯收入可完成3480元的计划，增长10%；县域在岗职工年平均工资可达25250元的计划，增长6.5%；(8)年末总人口可控制在51.96万人以内，人口自然增长率可控制

25、在6以内。(9)城镇登记失业率可控制在4%以下。 （四）全力推进固定资产投资和重点项目建设，为全县经济社会发展提供强有力的支撑点。 1、固定资产投资完成情况。按照国家产业政策，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、 发改革局学习实践科学发展观长效机制专题汇报第2页 扩内需、促发展”的要求，坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。根据20xx年州政府下达我县48亿元的固定资产投资任务，为完成这一目标任务，我们结合弥勒实际，年初制定了全县固定资产投

26、资和重点项目建设计划，确定续建、竣工、新开工重大建设项目79个， 110月全社会固定资产投资完成39.5亿元，同比增长28.31，其中，第一产业4亿元，同比下降4.48；第二产业17.36亿元，同比增长16.14；第三产业18.14亿元，同比增长55.72。完成与州签订的目标责任48亿元的82.29%，预计年底能够完成指标任务。111月我局共上报州发改委请求帮助协调审批、核准、备案和争取资金补助的项目72个，获得省、州发改委批复可研或初设24个（单项投资3000万元以上项目11个）县级审批投资项目59个、备案项目28个。 2、重点项目建设情况。巡检司电厂230万千瓦扩建工程、糯租水电站相继完工

27、投入商业运营；脚落沼煤矿、吉成新型建材有限公司玻璃生产线、康和集团公司植酸酶技改项目一期工程、大容环保新型建材厂项目进入试产阶段；红河锦东化工30万吨氨醇技改工程、雄风印业公司印刷技改项目、红河云牛乳品加工生产线二期工程等项目正抓紧施工；新哨东部灌溉工程、白云水库除险加固工程、虹宣农村公路改造等基础设施项目即将完工；石蒙高速公路、城市生活垃圾处理工程、污水处理厂、红河艺丰物流仓储配送中心、新哨镇西梭柏整村搬迁工程、招北、杨梅冲、歪者山、保云等4座小（一）型水库除险加固工程等项目进展顺利；石蒙高速公路弥勒段正线94公里及联络线21公里土地丈量、拆迁房屋评估和坟地迁移工作基本完成;龙母沟水库大坝基

28、础工程通过单元工程验收，完成总投资的52.6%;红河艺丰物流仓储配送中心被列为全省100个重点在建项目之一，“三通一平”及边界围墙支砌、地勘工作基本完成；220千伏朋普输变电站、110千伏湖泉输变电站“三通一平”基本完成，正抓紧设备购置;县行政办公楼、财政局综合楼、弥勒大酒店竣工投入使用；吉成能源化工80万吨焦化技改、砉红石材厂年产60万平方米再生石材技改、红阳铝箔纸厂搬迁扩建等项目进入土地调规等施工准备阶段。 3、扩大内需中央投资项目推进情况。中央实施扩大内需政策以来，我县准确把握六大投资导向，积极上报项目，共争取一至四批扩大内需中央投资项目共30个，项目总投资38052.98万元，其中：中

29、央和省州投资7716.18万元，地方和企业自筹30336.8万元,项目涉及农村饮水安全工程、城市生活垃圾处理工程、廉租房建设、计划生育服务体系建设、乡镇卫生院、文化站建设、天然林保护工程，目前30个项目已全部开工建设。在项目的推进过程中，我县严格按照基本建设程序和规范要求抓好新增中央投资项目建设和管理工作，严格执行项目法人责任制，招投标制、监理制和合同制“四制”，加强资金监管，实行专户储存、专账核算，做到专款专用，确保资金使用安全有效；加强协调服务和跟踪对接，加快投资计划下达、资金拨付和审批核准等工作进程，抓紧完善项目开工条件，确保扩大内需项目资金及时到位，确保项目按计划开工建设。省州发改委扩

30、大内需检查组、国家审计调查组先后几次到我县对新增中央投资项目进行检查、稽查，检查组对我县“三个百分之百”目标落实情况给予了充分肯定，同时，对提出的建议、意见进行及时、认真整改，进一步规范项目管理。 （五）积极推进铁路前期工作，争取早日开工建设 认真做好云桂铁路、师开铁路弥勒段建设项目的前期准备工作。新建云桂铁路全长709.618公里，为国铁一级电气化铁路，双线，工程建设周期六年，预计总投资890.9亿元(静态投资769.9亿元)。经过我县的江边乡、东山镇、新哨镇、东风农场、西一镇和西三镇全长67.388公里，其中隧道总长约42公里，桥梁总长约8公里，预计总投资80.2亿元，其中，静态投资62.

31、8亿元。新建铁路云桂线环境影响报告书已获得环境保护部、铁道部的联合审查通过。新建铁路云桂线初步设计已于20xx年10月22-25日在北京通过专家评审。我局积极配合铁路相关单位做好地勘的协调服务和沿线砂石料场的调查、登记、上报等工作;完成铁路线路沿线涉及有可能拆迁的建筑物影像资料预留，为征地拆迁做好前期准备工作，争取明年开工建设。 拟建师开铁路线全长164.626公里，为国铁一级电气化铁路，工程总投资81.17亿元；弥勒段长84公里，预计投资42亿元。目前，师开铁路已完成预可研编制工作，有望列为“十二五”新开工项目。 （六）妥善解决移民问题，认真做好后期扶持工作 针对全县7800多人移民搬迁问题

32、，我局认真制定弥勒县发展和改革局移民维稳应急预案，有效预防和妥善处置不稳定事件和突发性事件，及时、有效地化解我县移民新矛盾，维护社会稳定。一是积极向省州移民局争取漏登移民359人及新增糯租水电站移民5户24人指标及后扶资金，指标及后扶资金已落实并发放到户。二是争取到新哨镇新哨村委会栗园边村移民搬迁点沟渠工程，获州级补助资金40万元，工程预计年底完工投入使用。三是根据省移民开发局关于做好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目储备的通知，申报了弥阳镇、江边乡、西一镇、竹园镇、新哨镇50万元以下的项目11个。四是对全县大中型水库移民后期扶持人口登记表进行了归档整理共71件。一年来，共接到来访7件

33、、上级转来信1件，共30人次，主要涉及西一、弥阳两个乡镇，对来访人员做到耐心讲解政策界限，热情接待来访群众。目前，已办理来访、来信8件，办结率达100%。 (七)加强价格和收费管理，维护市场经济秩序 1、在价格管理方面，按照国家发改委、财政部关于全面推进化肥价格改革，建立以市场为主导的化肥价格形成机制的要求，加强对农资市场价格监管，定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序;认真贯彻执行国家医药卫生体制改革与之相配套的医药价格管理制度，落实好降低药品价格政策，加大医药服务价格监管力度，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为;进一步贯彻落实

34、好成品油价格改革政策，完善成品油价格形成机制，做好燃油税费改革的各项工作;严格按照国家民用爆炸物品销售作价办法核算民爆物品价格，加强民爆物品价格管理，促进民爆行业健康发展。 2、在收费管理方面，一是根据国家、省、州公布的保留、取消、降低收费项目、标准的有关文件精神，对执收单位收费项目及时进行了清理和变更。二是开展了全县行政事业单位收费许可证年审工作，应年审行政事业性收费单位320个，已年审单位315 个，年审率达98%，三是根据省、州有关文件精神，在春季开学前会同财政、教育等有关部门联合发文，一律免收义务教育阶段初中住宿费和中小学借读费，进一步加强中小学收费管理，使国家有关惠民政策落实到了实处

35、，促进了我县教育事业健康发展。 3、依法进行价格监督检查，我县价格监督检查工作，按照省、州的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行政事业单位进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。20xx年共出动检查人员306人次，被检查单位87个，查处价格违法案件6件，违法金额26.1万元，经济制裁总金额86640元，其中责令退还用户2640元，收缴财政84000元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，

36、严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。 (七)积极开展价格认证工作，提供好价格服务。 为认真、准确、及时出具各类价格鉴证结论书，打击犯罪和协调当事人之间的价格争议、解决价格矛盾提供准确的价格依据。20xx年，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共94件，标的价值133.27万元。其中：刑事案件83件，标的价值78.63万元;民事案件3件，标的价值24.9万元, 对各类标的物价格水平的合理性认证8件，认证金额29.74万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行

37、政机关公正执法提供了价格服务。 (八) 搞好农产品畜产品成本调查及重要商品价格监测上报工作。 为贯彻落实党中央支持农业和粮食生产发展的各项方针政策、全面落实科学发展观、加强和改善宏观调控、保持物价水平基本稳定、提高价格调控监管能力和政府定价的科学性，具有十分重要的意义。根据省、州的工作安排，按时完成花生、籼稻、甘蔗三个品种的常规调查、烤烟调查和畜产品调查上报和上年度年终汇总情况上报。按时完成农户种植意向调查、农户存粮情况调查、农户农资购买情况调查等专项调查。按时完成小麦成本调查直报，为上级机关制定相关价格政策提供了科学的决策依据。 (九)加大扶贫工作力度，开展“科学发展情系民生”活动。 我局本

38、着扶科技，扶人才的理念。年初订红河日报到扶贫点各村民小组。5月份局领导班子率领全体职工到挂钩扶贫点江边乡干田村委会，进行以“科学发展情系民生”为主题的五个一活动，局领导从干果发展、种粮农户直补、农机具补贴、家电下乡、新农合等惠农政策方面进行宣传。开展了精神扶贫，同时给村委会送去6000元解决抗旱经费，14名党员给结对的14户贫困户送去农用物资。一年来，为扶贫点做了一些好事实事。 （十）当好东道主，办好全州发改系统第二届职工运动会。 9月21日26日，全州发改系统第二届职工运动倒在弥勒县城召开，作为东道主的弥勒县发改局，31名干部职工发扬团结协作，拼搏进取精神，一方面积极参与篮球、乒乓球、羽毛球

39、、拔河、扑克、象棋、游泳、中长跑8个项目的比赛。男女篮球队获得第六名，女队游泳、中长跑包揽前3名。另一方面为全州来自13市县400多名运动员提供优质服务，受到省州领导及运动员的好评，荣获优秀组织奖。 二、 贯彻落实科学发展观的思想共识 在学习调研和分析评议过程中，局领导班子紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研以及“专项行动”，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们发展改革各项工作的重要指导方针；贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科

40、学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的的实践中，要始终坚持以下共识。 （一）必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，面对国内外严竣的经济形势，我县正处于一个发展的关键时期，正处在一个爬坡过坎的关键阶段，发展改革部门作为县委县政府的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会平稳较快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府要求，切实把思想和行动统一到县委关于贯彻落实

41、科学发展观的总体部署上来，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，进一步增强科学发展的责任意识，转型升级的机遇意识，开拓进取的创新意识，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思想、新机制、新举措。 （二）必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快推进经济转型升级，是我县贯彻落实科学发展观的重大任务，也是开展深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。我们清醒地看到，当前我县经济发展长期积累的结构性、素质性矛盾和问题日益突出，同时面临着许多新问题、新困难。面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾这一贯彻落实科学发展观的根本途

42、径，深入实施县委“四大战略”，加快推进经济转型升级。发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，着力从自主创新、产业升级、结构优化、体制改革等方面勇破转型升级难题，努力增强经济发展的稳定性、协调性、均衡性和普惠性，促进城乡之间、经济社会之间、人与自然之间的全面统筹协调发展，促进我县经济全面转型升级。 （三）必须坚持以人为本，切实推进项目建设。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要着力把最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力做好关系人民群众切身利益的实事好事，使贯

43、彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，让发展成果惠及广大人民群众。发展改革部门作为投资主管部门，必须要以项目为抓手，加快项目前期，加强项目储备，着力项目资金争取，增强项目推进力度，以投资增长拉动全县经济发展，努力改善人民群众的生产、生活条件。 （四）必须坚持改革创新，落实长效机制。坚持改革创新，着力构建有利于科学发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观的有效保障。桐庐要实现转危为机、跨越发展的当务之急，就是要将改革向纵深推进，破解发展的瓶颈制约，建立落实科学发展观的长效机制。作为发展改革部门，我们必须紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结

44、构调整、要素保障、统筹城乡、发展环境的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创桐庐体制机制新优势。 三、 存在问题 总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想上是高度重视的，态度上是坚定不移的，行动上是积极主动的，措施上是果断有力的，效果上是比较明显的。但是，用科学发展观的标准衡量，用县委县政府的要求和人民群众的期望来审视，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面： （一） 科学发展的认识有待进一步深化。 从总体上说，局领导班子和机关党员干部的政治

45、觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但也要清醒地看到，我们思想观念、工作措施、执行能力与深入贯彻科学发展观，与履行好职责、当好参谋助手、开创发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距。一是学习不够深入。由于工作任务重，集中学习时间相对不足，局党委理论中心组学习计划执行存在打折扣情况，存在以干代学现象。对科学发展观学习的广度、深度和系统性以及通过学习来研究解决问题等方面有待加强。二是存在“学用两张皮”问题。从整体上说，大家都坚决拥护和真诚信仰科学发展观，但真信未必真懂，真懂未必真用。如何把县委县政府总战略，转化为推动工作的实施方案，促进发展的具体项目，有利于科学发展的政

46、策措施等方面，仍需下一番真功夫。 （二） 参谋作用发挥有待进一步加强。 近年来，我们着力开展重大问题研究，加强宏观经济和社会发展的预警预测，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切的感到：一是平时忙于省州部门交办、县领导批示等被动应付性的研究较多，主动静下心来研究重大问题偏少，积极为县委县政府提供决策依据做的还不够。二是对宏观经济研究和热点难点问题分析存在质量不高现象，研究成果上升为政策的数量更少，特别是对关系长远的政策、规划、思路研究得不够系统、不够深入，前瞻性的预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。如推动

47、我县经济转型升级、加快区域经济一体化等等，亟待研究提出操作性强的办法，发挥好县委县政府的参谋助手作用。 （三）政府投资项目的管理有待进一步增强。 近年来，尽管我们出台了一系列加强政府投资项目管理的相关办法，从制度层面讲，已经比较完善，但在实际操作过程中，政府投资项目“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）和“三滞后”现象（前期滞后、开工滞后、竣工滞后）仍比较普遍，在加强投资控制、提高投资效益方面仍要进一步加大工作力度和创新监管机制。 （四）产业结构调整有待进一步推动。 虽然在调整经济结构方面下了很多功夫，取得了不少成绩，但对照科学发展观的要求，与周边县市相比步子不大，创新不足。传统工

48、业和外贸出口劳动密集型企业占比重较高，缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多。服务业发展相对滞后。 （五）改革和服务力度有待进一步加强。 一是改革职能未得到充分发挥。随着改革进入“深水区”，越往深层次推进难度越大，认为下一步改革需要自上而下推进，县级部门只要被动落实就可以了，导致开拓创新的思路和办法不多，加上抓体改工作的主动性欠缺，导致体改职能相应削弱。二是物价管理和服务工作有待加强，伴随着市场经济体制的不断完善，实行市场调节价的商品达到了近95%，政府可以掌控的商品价格（政府定调价）越来越少，县级物价部门的权限更少，造成物价管理职能的发挥与群众的需求不相适应。同时，物价监督检查力量相对薄弱，执法的难度越来越大，离人民群众期望的目标距离更远。三是粮食工作达到绝对安全任重道远，储备规模偏小，流通环节脆弱，应急体系不全，粮食行政管理职能弱化，需要我们做的工作还很多、任务还很重。 （六）、机关和系统内部建设有待进一步完善。 一是部分体制机制与科学发展观要求不相适应。发改、物价、粮食各线相对独立，各自为政，难以形成工作合力；受编制影响，事多人少矛盾突出，越需要人的地方人越