[法律资料]台州市控制性详细规划编制技术规定.doc

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1、台州市建设规划局文件台建规2009413号 关于印发台州市控制性详细规划编制技术规定的通知市建设规划局椒江、路桥分局，黄岩区建设局，局机关各处室、直属各单位：为满足城市经济和社会发展需求，规范控制性详细规划的编制，我局对台州市控制性详细规划编制技术规定（试行）（台建规2008284号）进行了修改、完善，现印发给你们，请遵照执行。二九年十一月二日 19 台州市控制性详细规划编制技术规定1 总则1.1 为了统一台州市区范围内控制性详细规划编制的内容和深度，实现控制性详细规划编制的规范化、标准化，根据中华人民共和国城乡规划法、建设部城市规划编制办法等法律、法规、规章规定，结合台州实际，制定本规定。1

2、.2 在台州市区范围内开展控制性详细规划编制应当符合本规定要求。其他县（市）开展控制性详细规划编制可参照执行本规定。1.3 控制性详细规划应当实现台州市城市规划区范围全覆盖，实现规划管理单元的“一张图管理”。1.4 控制性详细规划应当突出调控城市空间资源、维护公平、保障公共利益的公共政策属性。1.5 控制性详细规划的名称和规划范围，按照台州市城市规划地域划分及编码规定确定。1.6 控制性详细规划编制应当符合国家法律、法规和浙江省有关标准、规范的规定，按照台州市城市总体规划（20042020年）的要求，并与台州市城乡规划管理技术规定（建筑管理）、台州市控制性详细规划管理规定、台州新建地区公共（市

3、政）设施配套标准规划指引（试行）等规定相符。如因特殊原因与上述规定不符的，应当作出专门说明。1.7 控制性详细规划成果应当严格执行台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行），并提供公示展板和宣传册页制作的电子数据成果。2 规划内容要求2.1 资料收集和现状调研编制控制性详细规划应当收集下列资料，并分析和整理（具体详见附件1）：1、自然条件及历史资料；2、人口分布、土地利用、重要企事业单位情况等技术经济资料；3、现有重要公共设施、城市基础设施和园林绿地、风景名胜等城市重要现状情况；4、城市上层次规划对该地区的要求；5、城市建设用地划拨资料、地籍和产权单位情况；6、与本地区有关的已审批规划和

4、规划管理动态更新的信息；7、其他相关资料。2.2 规划主要内容控制性详细规划的主要任务是在经批准的城市总体规划、分区规划等上层次规划的基础上，结合现状土地使用情况，对城市土地利用、人口分布、建设总量控制、城市公共服务设施、基础设施等内容作出进一步规划安排，并确定建设地区的土地使用性质、开发强度等指标，提出道路、工程管线、配套设施以及空间环境等方面的规划控制要求。控制性详细规划的主要内容包括：2.2.1 主导属性和总量控制主导属性指对规划管理单元主导性质的概括与描述，具体指：综合发展区、居住区、商业区、公共服务设施区、历史风貌保护区、对外交通设施区、市政设施区、文化娱乐区、工业区、仓储区、生态景

5、观区、村镇发展区、混合建设区等。总量控制指规划管理单元内所有用地的总建筑规模，一般控制上限指标。规划应当将总建筑规模细分到图则单元，明确各图则单元的总建筑面积。图则单元内的部分地块可适当提高容积率，但其他地块必须相应降低容积率，保证此图则单元的总建筑面积不突破。2.2.2 道路红线控制深化细化城市总体规划和分区规划确定的路网结构，完善支路网规划。确定各级城市道路的红线宽度、位置、路幅分配、控制点坐标和竖向标高、平面交叉口渠化、公交港湾停靠站、道路缘石半径、行人过街通道（包括地下过街通道）及其出入口位置、控制要求；确定立交等主要交叉口、交通广场形式、位置和控制要求。2.2.3 “五线”控制“五线

6、”指城市绿线、城市紫线、城市蓝线、城市黄线和轨道交通橙线，其控制内容应当在进行专项研究和系统规划基础上，确定线位、规模及所附属的控制要求。2.2.3.1 城市绿线控制确定城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等的位置、边界、规模，确定各类绿地指标控制与建设要求。2.2.3.2 城市紫线控制划定历史文化街区包括历史街区、古遗址区（地下文物保护区）、古建筑群和传统风貌区四种类型的保护范围及协调范围界线，明确相关控制要求。划定历史遗迹、历史建筑（包括区级文物、区控文物、近现代优秀建筑、有价值的历史建筑、重大历史事件发生地、名人故居等）的保护范围，明

7、确相关控制要求。保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。划定其他历史文化资源（包括古桥、古井、古树名木等）的位置，明确保护范围和控制要求。2.2.3.3 城市蓝线控制划定江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，确定断面形式、河底和水位（内河）控制标高，提出护坡（驳岸）设置及有关控制要求。2.2.3.4 城市黄线控制划定对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。城市基础设施包括交通设施和市政公用设施两大部分。交通设施包括：对外交通设施，即铁路、公路、机场、港口、管道的场站设施；公共交通设施，即公交首末站、公交停靠站、公交停车场和公

8、交车辆保养场、修理厂，以及公共停车场、加油（气）站设施。市政公用设施包括：给水设施、排水设施、电力设施（含高压走廊）、电信设施、燃气设施、环卫设施、防洪设施、消防设施等。2.2.3.5 轨道交通橙线控制划定城市轨道交通的线位和站位以及保护控制范围，提出相关控制要求。2.2.4 公共服务设施用地控制明确公共服务设施用地的位置、界线、使用性质、规模以及所附属的控制要求。要在进行专项研究和系统规划的基础上，按照台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）中城市用地分类的中类和部分小类，着重落实涉及空间利用的用地控制。2.2.4.1 公共服务设施包括：教育设施、医疗卫生设施、文化体育设施、社会福利

9、与保障设施、行政管理与社区服务设施、商业金融服务设施等。按照市级、分区级、居住区级、居住小区级4个级别落实各类公共设施用地位置、边界、规模及设置要求。除商业金融服务设施外，易受市场力侵蚀的公益性公共服务设施须按配套要求重点落实。2.2.4.2 新建地区按照台州新建地区公共（市政）设施配套标准规划指引（试行）组织建立居住区和居住小区，并安排相应的配套设施，除中小学等需独立设置的设施外，确定居住区中心用地规模、用地位置及设置要求；确定居住小区中心用地规模和设置要求，有条件的可确定用地位置。2.2.5 特色意图区规划控制特色意图区指因城市景观塑造、城市空间特色塑造、自然和历史风貌保护等需要提出特殊规

10、划控制和规划管理要求的区域。特色意图区分为特色展示区和特色敏感区。特色展示区指具有城市级特色的地段，特色敏感区指为保护和更好显示特色展示区而设立特别保护措施的景观缓冲区。2.2.5.1 特色意图区主要控制要素确定特色展示区内的特征要素，如建（构）筑物、街巷格局、整体风貌、历史文化要素、自然风景要素等，提出特色保护和塑造的原则和要求，提出拓展并组织认知路径的方案；在凸现特色的同时，保证城市景观的整体性、延续性和协调性。确定特色敏感区内的主要控制要素，包括高度、风貌、色彩、体量等，提出控制要求。2.2.6 图则单元和地块划分1、结合道路和自然界线，在规划管理单元内进行图则单元划分并确定编码。2、结

11、合道路界线、自然界线、土地权属情况和出让要求，在图则单元内进行地块划分并确定编码。2.2.7 图则单元和地块控制指标（内容）1、确定图则单元指标，包括：单元用地面积和总建筑面积。2、确定地块强制性指标（内容），包括：用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、基础设施和公共服务设施配套等。3、确定地块指导性指标（内容），包括：人口容量，建筑形式、体量、风格要求，建筑色彩要求，地下空间利用引导和其他环境要求。根据上层次规划，对地铁站点周边、各级中心地区内地块的地下空间利用提出指导。要着重明确地下空间之间及与地下通道、地铁站点、地下公共空间的连通要求，并提出地下空间利用范围、功能、深度、出入口方

12、位等指导意见。3 规划成果要求控制性详细规划应当符合城市规划编制办法的规定，并按照台州市控制性详细规划管理规定的要求编制，其成果包括书面成果及对应的电子数据成果。3.1 书面成果书面成果分法定文件和附件两部分。3.1.1 法定文件包括文本和图件，文本和图件经批准后具有同等法律效力，且二者不可分割使用。3.1.2 附件包括规划说明书、城市设计（如有）、基础资料汇编、研究报告和公众参与报告等。3.2 文本文本是对规划总体内容和重要内容进行规定的文件，应当以法律条文形式编写，作为法定性文件用于规划管理工作。主要内容包括：3.2.1 阐明规划范围、发展性质、人口用地规模、使用范围、解释权属及其他事项。

13、3.2.2 阐述控制性详细规划的主要内容，即：主导属性和总量控制、道路红线控制、“五线”控制、公共服务设施用地控制和特色意图区规划控制。明确市城乡规划主管部门可结合实际情况，对城市干道进行必要的修改、对城市蓝线和城市绿线进行局部修改、在图则单元内对公益性公共设施和城市黄线进行位置修改等方面的相关规定。3.2.3 根据控制性详细规划内容和深度要求分别阐述土地利用规划、城市设计引导、图则单元划分，并结合各图则单元确定控制指标（内容）。明确市城乡规划主管部门可结合实际情况，在保证建筑总量不变的条件下，对地块进行合并或者细分开发的相关规定。3.2.4 制定土地使用管理通则，明确各种使用性质用地的适建要

14、求和用地兼容性，形成建设用地适建范围表。除城市道路用地、“五线”控制用地和易受市场力侵蚀的公益性公共服务设施用地应当细分至小类外，其他用地原则上只分至大类或者中类。3.2.5 制定建筑规划管理通则，明确建筑间距的规定、建筑物后退道路红线距离的规定、相邻地段的建筑规定、有关名词解释和其他有关通用的规定。3.2.6 汇总各地块的规划控制指标，形成规划控制指标一览表。3.3 图件图件是控制性详细规划内容的重要表达形式，图纸比例不小于1:2000，并符合台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）的规定，主要图纸包括：3.3.1 规划管理单元位置图标明规划管理单元的地理位置、与周边地区的关系及交通

15、联系。3.3.2 土地利用现状图标明现状各类用地范围，道路网络、公共配套设施现状，基础设施及管网现状，必要时可分别绘制。3.3.3 土地利用规划图标明不同规划用地性质的用地边界和道路网络。3.3.4 道路及竖向规划图绘制道路系统图和道路断面详图，标明城市道路的红线宽度、交叉点坐标（标高）和转弯半径。3.3.5 “五线”规划控制图绘制“五线”综合图，标明“五线”控制坐标及宽度。3.3.6 公共服务设施规划图标明各类公共服务设施的位置、规模设置要求与用地范围。3.3.7 市政公用设施规划图标明各类市政公用设施的位置、用地范围及干管网的布局、走向、管径等（必要时可分别绘制）。3.3.8 特色意图区划

16、分图标明特色意图区划分的界限及管制要求。3.3.9 图则单元划分图标明图则单元的界限、编号，并列表注明图则单元编码和单元用地面积。3.3.10 规划控制详图1、图则单元划分图（插图）：在规划管理单元内划分图则单元边界及编码，各图则单元以不同颜色区分。2、规划控制图：该图是对图则单元内主要自然地理边界和各类建设控制范围的精确空间定位，应当在图上以不同线型及统一图标准确、清晰标示道路中心线、道路侧石线、道路红线、建筑控制线、绿化控制线、河道控制线、文物保护范围、文物建设控制范围、规划范围、禁止机动车开口路段、道路断面标注、地块编号及用地性质代码、控制点坐标、配套设施等规划控制内容。3、道路断面形式

17、图：清晰准确地绘制编制区内各级道路的道路断面图，并应当与规划控制图中的“道路断面标注”一一对应。4、图则单元控制内容（插表）：图则单元编码、人口规模、单元用地面积、总建筑面积、绿地、配套设施项目等。5、分地块控制内容（插表）：地块编码、地块用地面积、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、配套公共设施和停车泊位等（居住用地还应当包括住宅建筑套密度和住宅面积净密度）。6、规划控制条文：城市设计和地下空间利用引导等指导性方面的内容。7、其他：区位示意、指北针、比例尺、规划图例等。3.4 书面成果的装订要求书面成果分法定文件和附件分别装订成册，统一采用A3幅面、横向装订格式。3.4.1 法定文

18、件的内容排放顺序及要求1、封面，封面及中缝注明“台州市XX分区XXXXXX（规划管理单元名称）规划管理单元控制性详细规划（批准成果）”，在封面上注明规划组织编制机关和时间。2、批准文件，需将批准文件扫描后打印装订。3、扉页，标明规划编制单位名称、资质、参与编制人员名单及签名，加盖规划编制单位有效印章；绘制规划成果确认签名栏。4、前言，阐明规划编制背景、规划编制过程等内容。5、文本。6、图件。3.4.2 附件的内容排放顺序及要求1、封面，封面及中缝注明“台州市XX分区XXXXXX（规划管理单元名称)规划管理单元控制性详细规划附件”，在封面上注明规划组织编制机关和时间。2、扉页，标明规划编制单位名

19、称、资质、参与编制人员名单及签名，加盖规划编制单位有效印章。3、前言，阐明规划编制背景、规划编制过程等内容。4、说明书。5、城市设计（如有）。6、基础资料汇编。7、公众参与报告。8、评审会议纪要，将各阶段评审会议纪要按时间顺序装订。3.5 电子数据成果3.5.1 与书面成果对应的电子数据成果文本采用word格式，图纸采用dwg和jpg格式，数据应当符合台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）的要求。3.5.2 公示宣传材料电子数据成果包括规划公示展板及单页宣传材料。公示展板及单页宣传材料的内容和格式应当符合台州市控制性详细规划公示展板及宣传页册制作要求（见附件2）的规定。4 单元局部用

20、地规划成果要求根据台州市控制性详细规划管理规定，局部用地（用地面积一般为20公顷以下）的控制性详细规划成果力求简洁，其成果包括文本和附件两部分，以及对应的电子数据成果。4.1 文本应当在经批准的城市总体规划、专项规划、“四线”规划等上层次规划的基础上，结合现状土地使用和权属情况，对城市土地利用、建设总量控制、城市公共服务设施、基础设施等内容作出进一步安排，并确定地块的土地使用性质、开发强度等指标，提出道路、配套设施以及空间环境等方面的规划控制要求。 规划主要图纸包括：1、区位图2、土地利用现状图3、土地利用规划图4、规划控制详图（内容包括：地块编码、地块用地面积、用地性质、容积率、建筑密度、建

21、筑高度、绿地率、配套公共设施和停车泊位、竖向及“四线”控制内容等）5、其他规划图纸4.2 附件一般由规划说明、城市设计（如有）、公众参与报告等内容组成。4.3 电子数据成果文本采用word格式，图纸采用dwg和jpg格式，数据应当符合台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）的要求。5 附则5.1 本规定自发文之日起施行。台州市控制性详细规划编制技术规定（试行）（台建规2008284号）同时停止执行。附件1：台州市控制性详细规划现状调查及规划分析技术要求台州市控制性详细规划现状调查及规划分析应当按照下列技术要求进行：一、现状调查总体要求现状调查应当调查并分析以下各类资料：自然条件及历史资

22、料；人口分布、土地利用、重要企事业单位情况等技术经济资料；现有重要公共服务设施、城市基础设施和园林绿地、风景名胜等城市重要现状情况；城市上层次规划对该地区的要求；城市建设用地划拨资料、地籍和产权单位情况；与本分区有关的已审批规划和规划管理动态更新的信息；其他相关资料。二、现状土地利用与人口分布调查按照台州市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）中城市用地分类的中类、部分小类，将规划范围内的用地进行划分，反映现状土地利用情况。统计各类用地规模，列出现状用地汇总表。在城市新区还应当区分在建、已出让（划拨）未建等两类用地状况。必要时增加土地适用性、用地潜力等调查和分析评价。对区内重要企事业单位、

23、大用地单位列出名录，标出地段范围，调查分析其发展意向。分居委会、行政村进行现状人口分布的调查。三、历史文化和自然资源调查历史文化和自然资源调查按照自然资源、文物、地区整体格局风貌、历史文化保护区和其他历史文化资源5个层次进行。自然资源包括山体、水体（江、海、河、湖、渠、库）、绿地和湿地等。文物包括县级以上文物保护单位。地区整体格局风貌包括历史轴线、道路街巷、河湖水系和环境风貌4个方面。历史文化保护区分历史街区、古遗址区（地下文物保护区）、古建筑群和传统风貌区4种类型。其他历史文化资源包括区级文物保护单位、近现代优秀建筑、古树名木、古井、古桥梁，还包括重大历史事件发生地、名人故居等。确定各层次历

24、史文化资源的分布，建立详尽的资源点档案，包括资源点分布、等级、类别、状况简介、保护和控制要求等属性信息及照片资料等，并进行评价。四、道路与交通设施阐明现状道路宽度、坐标、标高、断面等。阐明各类交通设施的分布与用地面积、技术指标等。调查交通流量，在城市专项交通规划指导下对新区交通流进行预测展望，并进行交通影响的分析。五、公共服务设施阐明现状各级各类公共服务设施的分布与规模等情况，分析存在问题。六、市政公用设施（一）给水工程。阐明现状用水情况，调查周边水厂、调节池、加压站、水压和管网情况。（二）排水工程。阐明现状汇水面积、防洪情况及主干管网情况（包括现状管网、污水处理、河道污染情况等），分析存在问

25、题。 （三）电力工程。阐明现状电力情况（包括现状用电情况、周边变电站、开闭所和现状电力线路情况），分析存在问题。（四）电信工程。阐明现状电信情况（包括电信线路、周边电信局设置的情况等），分析存在问题。（五）燃气工程。阐明现状管网、储配气站情况，分析存在问题。（六）环卫设施。阐明现状环卫设施分布和配建情况，分析存在问题。（七）其他市政公用设施。阐明其他市政公用设施情况（如热力、消防等），分析存在问题。七、与本地区有关的规划及管理信息整合（一）上位规划及相邻周边地区规划要求。详细列出各上位规划及相邻周边地区规划的名称、批准情况、编制单位、编制时间等内容；综合上位规划及相邻周边地区规划对本地区规划要

26、求。 （二）相关专业、专项规划要求。详细列出各专业、专项规划的名称、批准情况、编制单位、编制时间；综合专业、专项规划对本地区规划要求。（三）本地区已编制的其他规划要求。详细列出各规划的名称、批准情况、编制单位、编制时间；综合其他规划对本地区规划要求。（四）规划管理信息汇总。包括城市建设用地划拨资料；收集整理、研究与本分区有关的已审批规划和规划管理动态更新的信息等。八、规划分析的内容与要求在详尽的现状调查基础上，梳理地区现状特征和规划建设状况，对区内重要企事业单位、大用地单位调查分析其发展意向，整合相关的规划及管理信息（上位规划及相邻周边地区规划要求；相关专业、专项规划要求；本地区已编制的其它规

27、划要求；规划管理信息汇总等），发现存在问题并分析其成因，挖掘地区发展机遇和条件，提出规划思路和重点的建议。从内因、外因两方面分析地区发展的优势条件与制约条件，分析可能的威胁与机遇。对可能进行规划调整的现有产权单位和公共设施、市政设施用地，应当详细分析土地利用调整的动因、机会与可能性，旧区更新地块要进行拆迁量分析和拆迁成本的估算。上述资料应当整理成“基础资料汇编”，纳入附件。附件2：台州市控制性详细规划公示展板及宣传页册制作要求一、公示展板标准要求（一）展板数据格式：采用Photoshop、Coredraw等软件制作，文件为JPG、PDF或者CDR格式数据。 （二）展板页面尺寸：页面尺寸为A0图

28、幅，纵向排版。（三）展板基本内容构成：展板基本内容依据各控制性详细规划编制成果介绍规划主要内容，主要由前言和规划的主要内容两部分组成。前言：介绍规划编制的背景、编制组织过程、编制单位工作的简要情况等。规划的主要内容：一般包括规划范围、规划目标及功能定位、土地利用规划、道路交通系统规划、绿地景观规划、公共服务设施规划、图则单元划分及控制要求等法定文件的内容，可根据规划具体情况适当调整。公示的图文资料应当隐去不宜公开的内容，城市电力、电讯、给排水、供热、供气、防洪、人防等地下管线的现状图和规划图不得公开。（四）其他要求：文字和图片内容要简洁、准确、完整，反映规划的主要思路和内容，整套展板内容要有系

29、统性、连贯性。二、宣传（页）册标准要求（一）页册数据格式：采用Photoshop、Coredraw等软件制作，提供文件为JPG、PDF或者CDR格式数据。（二）页册页面尺寸：A3图幅。（三）页册主要内容：包括成果概况、宣传内容等两部分。成果概况：简要介绍规划编制背景、目的意义及编制组织过程、批准部门、时间等情况，并插入规划批复文件的扫描图像。宣传内容：根据各控制性详细规划编制成果，介绍规划主要内容，一般包括规划管理单元区位、性质目标、土地利用、交通系统、绿地景观系统、图则单元划分及技术图则示例等。宣传的图文资料应当隐去不宜公开的内容，城市电力、电讯、给排水、供热、供气、防洪、人防等地下管线的现状图和规划图不得公开。表现应当以图文并茂的形式，力求简明扼要、全面概括、美观易读。引用图片须注明图片名称，图片上的内容要求清晰，尽量做到打印出来可以辨认。主题词：规划 技术 规定 通知 抄送：省住房和城乡建设厅，市委办，市人大财经工委，市府办，市政协经济工委，市发改委、国土局，椒江、黄岩、路桥区政府，台州经济开发区管委会，市府办建设处，各县（市）建设规划局。 台州市建设规划局办公室 2009年11月3日印发21