城市污水处理特许经营协议书范本.doc
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1、附件二GF-2006-2504 城市污水处理特许经营协议 示 范 文 本城市污水处理特许经营协议示范文本说明本协议示范文本依据国家有关法律法规,以及建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见(建城2002272号)、市政公用事业特许经营管理办法(建设部令第126号)和关于加强市政公用事业监管的意见(建城2005154号)编制。本协议示范文本主要用于污水处理特许经营项目,如BOT(建设-运营-移交),TOT(转让经营权)等形式。其它形式如股权转让等可参照本示范文本。本协议示范文本作为各省(自治区)、直辖市、市(县)等实施污水处理特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。鉴于项目的具体情况各有不
2、同,各地在参照使用本协议示范文本时,应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以细化和补充。本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的实际情况制定。城市污水处理特许经营协议示范文本(征求意见稿)二oo六年二月目 录第一章 总 则1第二章术语定义2第条 术语定义21.1 术语定义21.2 其它6第三章 特许经营权6第2条 特许经营权62.1 特许经营权62.2 特许经营期7第3条 声明和条件73.1 甲方的声明73.2 乙方的声明73.3 履约保函(BOT形式适用)83.4 融资完成83.5 甲方的权利和义务83.6 乙方的权利和义务9第四章 项目建设(BOT形式适用)9第4条 土地使用94.l 土
3、地使用权94.2 对使用土地的限制10第5条 设计105.1 设计要求105.2 审阅设计标准和技术规范105.3 施工图设计105.4 甲方的责任11第6条 建设116.1 乙方的主要义务116.2 甲方的主要义务126.3 质量保证和质量控制126.4 项目进度计划126.5 进度报告136.6 甲方的监督和检查136.7 不可免除146.8 交付图纸和技术资料146.9 对考古、地质及历史物品的保护14第7条 竣工147.1 项目设施竣工验收147.2 环保验收157.3 开始商业运营15第五章 项目的运营与维护16第8条 运营与维护168.1 运营和维护的基本原则168.2 污水处理范
4、围168.3 甲方的主要责任168.4 乙方的主要责任178.5 维护保函188.6 运行与维护手册188.7 水样的采集和储存188.8 水量的计量198.9 暂停服务198.10 环境保护208.11 未履行维护的处理208.12 甲方进入污水处理项目设施现场20第9条 污水处理服务费219.1 污水处理服务费219.2 污水处理服务费单价调整219.3 污水处理服务费的支付219.4 污水进水水质超标229.5 更改出水排放标准229.6 出水不符合排放标准的违约金229.7 处理水量不足违约金23第六章 项目设施的移交(BOT、TOT形式适用)23第10条 特许经营期期满时污水处理项目
5、设施的移交2310.1 移交委员会2310.2 移交范围2310.3 最后恢复性大修和性能测试2410.4 备品备件2510.5 保证期2510.6 承包商保证的转让2510.7 移交效力2510.8 维护保函的解除2510.9 风险转移26第七章 双方的一般权利和义务26第11条 甲方和乙方共同的一般权利和义务2611.1 不可抗力2611.2 保密2711.3 合作义务,预先警告义务28第12条 甲方的一般义务2812.1 不干预2812.2 不当兑取保证金28第13条 乙方的一般义务2913.1 股权转让的限制2913.2 遵守适用法律2913.3 劳动安全标准2913.4 项目文件的协
6、调2913.5 税金、关税及收费2913.6 对承包商和其雇员及代理人的责任3013.7 知识产权的赔偿处理30第14条 保险30第八章 违约赔偿30第15条 违约赔偿3015.1 赔偿3015.2 减轻损失的措施3015.3 部分由于受损害方造成的损失3115.4 对间接损失不负责任31第九章 终止、变更和转让31第16条 终止3116.1 甲方的终止3116.2 乙方的终止3216.3 终止意向通知和终止通知3216.4 终止的一般后果3316.5 终止后的补偿3316.6 终止后的移交34第17条 变更和转让3417.1 甲方的变更3417.2 乙方的转让35第十章 解释和争议的解决35
7、第18条 解释规则3518.1 修改3518.2 可分割性35第19条 争议的解决3519.1 双方友好协商解决3519.2 仲裁3619.3 争议解决期间的履行3619.4 继续有效36第十一章 其它36第20条 其他条款3620.1 通知3620.2 附件目录3720.3 不弃权3820.4 合同文字3820.5 生效日期38第一章 总 则1- 1 -第二章术语定义22第条 术语定义221.1 术语定义221.2 其它665第三章 特许经营权66第2条 特许经营权662.1 特许经营权662.2 特许经营期776第3条 声明和条件773.1 甲方的声明773.2 乙方的声明773.3 履约
8、保函(BOT形式适用)8873.4 融资完成883.5 甲方的权利和义务883.6 乙方的权利和义务998第四章 项目建设(BOT形式适用)99第4条 土地使用994.l 土地使用权994.2 对使用土地的限制109第5条 设计101095.1 设计要求101095.2 审阅设计标准和技术规范10105.3 施工图设计10105.4 甲方的责任111110第6条 建设1111106.1 乙方的主要义务1111106.2 甲方的主要义务1212116.3 质量保证和质量控制1212116.4 项目进度计划1212116.5 进度报告13136.6 甲方的监督和检查13136.7 不可免除1414
9、136.8 交付图纸和技术资料1414136.9 对考古、地质及历史物品的保护1414第7条 竣工1415147.1 项目设施竣工验收1415147.2 环保验收15157.3 开始商业运营1515第五章 项目的运营与维护161615第8条 运营与维护1616158.1 运营和维护的基本原则1616158.2 污水处理范围16168.3 甲方的主要责任16168.4 乙方的主要责任1717168.5 维护保函1818178.6 运行与维护手册18188.7 水样的采集和储存18188.8 水量的计量1919188.9 暂停服务19198.10 环境保护2020198.11 未履行维护的处理20
10、20198.12 甲方进入污水处理项目设施现场2020第9条 污水处理费污水处理服务费2121209.1 污水处理费污水处理服务费2121209.2 污水处理费污水处理服务费单价调整2121209.3 污水处理费污水处理服务费的支付2121209.4 污水进水水质超标2222219.5 更改出水排放标准2222219.6 出水不符合排放标准的违约金2222219.7 处理水量不足违约金232221第六章 项目设施的移交(BOT、TOT形式适用)232322第10条 特许经营期期满时污水处理项目设施的移交23232210.1 移交委员会23232210.2 移交范围23232210.3 最后恢复
11、性大修和性能测试24242310.4 备品备件25242310.5 保证期25252410.6 承包商保证的转让25252410.7 移交效力25252410.8 维护保函的解除25252410.9 风险转移262524第七章 双方的一般权利和义务262625第11条 甲方和乙方共同的一般权利和义务26262511.1 不可抗力26262511.2 保密27272611.3 合作义务,预先警告义务282726第12条 甲方的一般义务28282712.1 不干预28282712.2 不当提取兑取保证金282827第13条 乙方的一般义务29282713.1 股权转让的限制29282713.2 遵
12、守适用法律29292813.3 劳动安全标准29292813.4项目文件的协调29292813.5 税金、关税及收费29292813.6 对承包商和其雇员及代理人的责任30292813.7 知识产权的赔偿处理303029第14条 保险303029第八章 违约赔偿303029第15条 违约赔偿30302915.1 赔偿30302915.2 减轻损失的措施30302915.3 部分由于受损害方造成的损失31313015.4 对间接损失不负责任313130第九章 终止、变更和转让313130第16条 终止31313016.1 甲方的终止31313016.2 乙方的终止32323116.3 终止意向通
13、知和终止通知32323116.4 终止的一般后果33333116.5 终止后的补偿33333216.6 终止后的移交343433第17条 变更和转让34343317.1 甲方的变更34343317.2 乙方的转让353433第十章 解释和争议的解决353534第18条 解释规则35353418.1 修改35353418.2 可分割性353534第19条 争议的解决35353419.1 双方友好协商解决35353419.2 仲裁36353419.3 争议解决期间的履行36363519.4 继续有效363635第十一章 其它363635第20条 其他条款36363520.1 通知36363520.
14、2 不弃权37373620.3 合同文字37373620.4 生效日期383736 附件附件1 污水处理项目进水水质设计标准指标附件2 污水处理项目出水水质质量指标标准附件3 项目建设和运营的特许范围(或区域图示)附件4 技术规范和要求附件5 特许经营授予方提供的服务和设施附件6 建设、运营(考虑投入运营前的调试及试运行等环节)和维护方案附件7 乙方的初始股东名单附件8 保险附件9 所需的项目和企业相关文件附件10 履约保函格式附件11 运营和维护保函格式附件12 终止补偿金额附件13 污水处理项目污泥处理与安全处置协议附件14 项目融资方案附件165 乙方的财务报表格式附件176 出水不符合
15、标准违约金示范文本说明本协议示范文本依据国家有关法律法规,以及中华人民共和国建设部令第126号关于加快市政公用行业市场化进程的意见(建城2002272号)、市政公用事业特许经营管理办法(建设部令第126号)和以及关于加强市政公用事业监管的意见(建城2005154号)编制。本协议示范文本可主要用于污水处理特许经营项目,包括如BOT(建设-运营-移交),TOT(转让经营权)等形式,。其它形式如股权转让等不同形式可参照本示范文本。本协议示范文本作为各省(自治区)、直辖市、市(县)等实施污水处理特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。鉴于项目的具体情况各有不同,各地在参照使用本协议示范文本时,应根
16、据项目的具体实际情况对参照本示范文本对协议的相应条款加以进行细化和补充。本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的具体实际情况制定。第一章 总 则为加强城市污水处理企行业管理,保证按照相关法律、法规、标准和规范的要求实施城市污水处理特许经营,维护污水处理企业的合法权益,根据 (根据项目具体情况,简单介绍本协议签署的目的、原则和法律依据)和,经中华人民共和国(以下简称“中国”) 省(自治区) 市(县)人民政府授权,本协议由 市(县) (部门)(被授权人)(下称“甲方”),法定地址: ,被授权代表: ,职务: ;与 (下称“乙方”),注册地点: ,注册号: ,法定代表人: ,职务: ,国籍: 。于
17、200 年 月 日在中国 省(自治区) 市(县)签署。鉴于:(1) 人民政府决定以特许经营的方式实施 污水处理项目(以下简称“项目”)。该项目已于 年 月 日获得 省 (市、县)人民政府或有关部门的批准(批文见附件159);(2) (甲方)于 年 月至 年 月对 项目遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则,经过 ,确定由 (乙方)承担本项目。双方在此达成如下条款:第二章术语定义第条 术语定义1.1 术语定义在本协议中, 下述术语具有下列含义:(以术语的拼音字母排序)“本项目“”或“污水处理项目” 指 污水处理项目,处理能力为每日 立方米,地址为 。“本协议”指甲方与乙方之间签订的本特许经营协
18、议,包括附件1至附件156,以及日后可能签订的任何本特许经营协议之补充修改协议和附件,上述每一文件均被视为并入本协议。“出水采样点”指为检测出水质量对出水进行采样之处。具体位置如附件4图中所示。“基本水量”按每一个运营月内,日均 立方米计算的处理水量。“法律变更” 指:a. 在本协议签署之后,中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释的任何适用法律;或者b. 甲方的任何上级政府部门在本协议签署日之后修改任何批准的重要条件或增加任何重要的额外条件。在本协议签署之后,任何政府部门对于本项目有关的批准文件作出任何重大变更的批准或任何重要条件的增减。并且,上述任何一种情况导致: (i) 适用于乙方或由
19、乙方承担的税收、税收优惠或关税发生任何变化;或(ii) 对项目的融资、建设、运营维护和移交的要求发生的任何变化。“工作日”指法定的正常工作日。“化学品” 指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品。“基本水量”按每一个运营月内,日均 立方米计算的处理水量。“谨慎运行惯例”指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营类似于本项目的项目所采用或接受的惯例、方法和作法以及采用的国际惯例和方法。“进水采样点”指为检测进水质量对进水进行采样之处。具体位置如附件4图中所示。“接收点”指本项目接收污水进水的具体地点,见附件4。“交付点”指污水经过本项目处理后的交付点,见附件4。“开工日期”指按以下方式确定的日
20、期:(a)本协议生效后 天,或(b) 年 月 日,或(c)其他条件。“开始商业运营日”指满足根据第7.34条的规定,项目视为开始商业运营之日。“履约保函”指乙方按照本协议第3.3条规定向甲方提供的保函。“批准”指根据本协议的规定为,乙方或为项目进行融资、建设、拥有、运营、维护和/或移交而需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权或批准,包括附件159所列的批准文件。“融资完成”指乙方与贷款人签署并递交所需的有效融资文件(包括满足或放弃该融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件),用以证明乙方为本项目获得举债融资所需的全部交易办理完毕,同时乙方应一并收到本协议和融资文件可能要求的股权投资人的认股书
21、(或股权出资)。“融资文件”指与项目的融资或再融资相关的贷款协议、保函、外汇套期保值协议和其它其它文件,但不包括:1) 与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件,或2) 与提供履约保函和维护保函相关的文件。“生效日期”甲方和乙方在本协议20.4条款中约定的协议生效的日期。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。“商业运营期”或“运营期”指自开始商业运行商业运营日起至特许期特许经营期最后一日止的期间。“特许经营期”具有第2.2条规定的含义。“投标保函” 指投标人按照投标人须知与投标书同时提交的保函。“维护保函”指按照本协
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