嘉兴市绿地防灾避险规划.doc

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1、说明对应的图纸需要体现，包括正式图纸和文字插图1、现状概况1.1、城市概况市位于省东北部，地形属浙北平原区，北部为太湖湖积平原，南部为钱塘江冲积平原。地形平坦，略呈南高北低状，平均海拔2.7米。境基本无山峰丘陵。水网密布，河道纵横，田连阡陌，村落相望，是典型的江南水乡。全市年平均水位0.94米。气候温暖，市区平均气温15.7度，全年平均降水量1167.3毫米。盛行风向夏季以东南风为主，冬季以西北风居多。东接，北邻，西连，南濒湾，当钱塘江与东海之会，揽江、海、湖之形胜。市区位于市域中部，东、西距、两市90公里左右，北至70公里，南抵大港乍浦40公里，区位条件得天独厚。沪杭铁路、沪杭高速铁路、沪杭

2、高速公路、乍嘉高速公路、申嘉湖高速公路、320国道等主要交通干线通过市区，交通十分方便。市本级行政区域，总面积968平方公里，包含秀洲、南湖两个区，其中秀洲区下辖4街道5镇，南湖区下辖8街道5镇。2010年市区总人口120.19万人（六普数据），其中户籍人口83.75万人。城乡建设用地面积187平方公里。市中心城区：主要指北郊河、南郊河、东外环河以的区域，西侧秀洲新区以乍嘉高速公路为界。包括主城区以及沪杭高铁区域（现代服务聚集区）组团、经济开发区西南组团以及湘家荡组团等四个部分。包括的街道、镇有建设街道、南湖街道、新兴街道、新嘉街道、解放街道、东栅街道、城南街道、长水街道、嘉北街道、塘汇街道、

3、新城街道、七星镇、大桥镇、余新镇、王江泾镇等11个街道、4个镇。说法参照近期规划。下辖=个街道，-=个镇等等。原文用的就是近期规划文字截至2010年底中心城区建设用地面积85.11平方公里，人口62.39万人，其中户籍人口34.61万人。“十一五”期间中心城区建设用地规模由2005年的64.20平方公里增加到2010年的85.11（78.71）平方公里，建设用地净增20.91平方公里，城市人口由2005年的45.77万人增加到62.39万人，城市化水平由2005年的43.4%提高到51.9%。先后创建了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家节水模城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家历史文化

4、名城”等，城乡生产生活条件得到了极大改善数据来自近期。关于绿地建设方面的主要数据概述近年来，公园建设与绿地提升工程为两大重点容：一是重点建设了凌公塘公园、七一广场、石臼漾湿地公园等大型公园绿地项目；二是园林绿化工作有序进行，2006年建成43块街心绿地广场，2007年建成200个园林小品，2008年建成132个点的城市绿荫生态工程，2009年进行公益性群众休闲设施建设，包括蠡湖公园、人民公园改造提升，2010提出八个十绿化工程（包括十个公园、十个城市出入口、十条道路、十条河道、十个河路节点、十个高速公路互通枢纽节点、十个新市镇绿色新社区、十个城乡一体化绿色新社区）。1.2 、市区绿地现状本节编

5、辑内容参照1、“南京绿地系统规划第二节”，2、嘉兴总规基础资料的第七章 绿地与水系1.2.1、园林绿化建设概况：市中心城区绿化覆盖面积、园林绿地面积、公园绿地面积分别从2005年底的2262公顷、1932.55公顷、337公顷，增加到2011年的3863.5公顷、3668.2公顷、939.7公顷；建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别从2005年底的41.13%、38.88%和11.50平方米，增加到2011年的43.86%、41.64%和13.73平方米。1.2.2、园林绿地类型：市园林绿地可分以下几种类型：1）、公园绿地2）、生产绿地3）、防护绿地4）、附属绿地5）、道路及零星绿化

6、覆盖面积1.2.3、公园绿地公共绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。至2011年底，全市已建成公园绿地总面积939.7公顷，比上年新增114.48公顷。序号绿地分类绿地名称面积(公顷)备注1综合公园181.05新增66.92其中人民公园5.13吉公园0.69越秀公园1.23明月公园1.43三塔公园2.3三水湾公园3.8蠡湖公园9.28瓶山公园1.13运河文化公园9.6新增1公顷，运河文化二期栅堰公园1.53洪波公园8.3洪兴公园2.6减少0.19翠堤公园6.2新增4秀洲公园6春晓公园10.15秀城公园0更名为南湖区市民公园减少11凌公塘文化主题公园19.07增加凌公塘东段

7、8.58高桥公园3.08穆湖森林公园46.7新增26.7马家浜遗址公园6新增5府南公园4市民公园8.86新增8.86可持续公园 4.91新增4.91家荡公园一期4.86新增4.86运河新区景观绿化一标（运河公园）11新增11穆岛公园3.2新增3.22社区公园81.8新增15.94其中南湖区13.31新增2.47秀洲区10.93新增1开发区18.58新增3.82嘉城绿都公园（嘉湘）3新增3三家浜公园（嘉湘）5新增5城投集团17.20市建委备案13.78新增0.653专类公园499.61新增25.99其中南湖名胜公园145.2湘家荡公园79.42落帆亭1.3新增1.23蠡湖0.55植物园80中央公

8、园68新增23七一广场14.05石臼漾湿地公园109.33岳王祠公园（三塔公园）1.76新增1.764带状公园59.93增加5.63其中环河绿带13.03环河外侧绿地7.5绿地0.89西园绿地0.67甪里街沿河绿带2.74建国北路沿河绿带3.1水港、青龙港绿地5.08车城南绿地4路绿地2.4九曲公园2.5南江公园0.95南湖区邮电支局绿地0.15秀洲大道北段两侧绿化0.8许家港沿河绿地4.5秀洲新区沿河绿地2经开绿荫生态工程2.29农翔路西侧沿鸳湖路北侧绿地0.44市区3个河路节点1.26科技城生态绿道5.63新增5.635街旁绿地117.31其中铁路香樟园0.26子城绿地0.45南湖市民广场

9、13.77中路南三角地0.5广场0.28运河绿地1.68汉塘绿地0.48中环南路两侧绿带26.8中路320国道南0.65昌盛路南侧绿地4.5加西贝拉南绿地5秀洲新区中央绿带3.6街心绿地29.9梅湾历史街区绿地2.15月河历史街区绿地1.7塘汇街道公园绿地1.8格林林小镇南绿地0.87体育中心入口小绿地0.62中港城广场绿化6梅溪八景1.35秀洲区政府东侧绿地3.33秀洲新区街头绿地2.34万国路与320国道口绿地0.12洪波路与常秀街口绿地0.1正原路与岗山路口绿地0.02昌盛路与320国道口绿地0.57威廉海绵门口绿地0.16东升西路实验小学门口绿化0.07昌盛路汉纳明特东侧绿地1.55福

10、瑞国际西侧、朱家桥港东侧绿地0.16经开沿河企业拆围透绿2.282009年绿荫生态、公益性群众休闲设施新增绿地1.512010年公益性群众设施新增绿地1.09经济开发区星桥、大井头桥、丰港桥河路节点绿化工程0.32秀洲实验学校西侧绿地1.331.2.4、生产绿地至2011年底，生产绿地总面积117.55公顷，主要为市区的苗圃、花圃。 序号名称面积(公顷)备注1三塔花圃1.002湘家荡苗圃87.43大德桥、皇坟山8.484郊区城建局苗圃2.675郊区农林局苗圃8.006乍嘉高速公路苗圃10.01.2.5、防护绿地至2011年底，防护绿地总面积807.72公顷，主要包括水源保护地、重要水系沿岸防护

11、林，重要交通、大型基础设施防护林。序号名称防护绿地名称面积(公顷)备注1水源防护林25.2公顷新塍塘南侧4.0新塍塘北岸绿带1.2新塍塘南岸、外环河外侧20石臼漾水厂水源生态湿地2交通干线防护林162.08公顷新320国道防护林69.5北郊河绿化14.74东郊河绿化3.6外环河侧50铁路防护林24.23大型生态防护林 612.46公顷南片楔形绿地108.3东片楔形绿地258.3南湖新区片林156.164其它92.28公顷吉路南侧1.3秀洲区防护林地0.15平湖塘绿地5塘南岸绿化1海盐塘绿地37经开禾城变高压走廊6.25经开平一路高压走廊1.2秀洲工业区防护11.23开发区道路防护绿地14.41

12、清华地块临时绿地6.67南湖区临时片林2.27秀洲区圩堤防护林1.3经开城北路防护林带2.5青年成才林0.8秀洲区反修港绿化1.2泾港路北侧片林5.41.2.6、附属绿地至2011年底，附属绿地1803.25公顷，比上年新增85.03公顷。序号名称面积(公顷)备注1居住绿地590.6新增47.5其中2005年底前194.85南湖区48.07新增5.89秀洲区71.29新增4.1开发区116.68新增21.85城投集团27.08新增9.79嘉湘集团20市建委备案122.63新增5.872公共设施绿地107.85新增14.97其中南湖区25.25新增3.05秀洲区22.87新增4.28开发区35.

13、93新增5.38城投公司3.28嘉服集团1.03交投公司10.0市建委备案9.49新增2.263工业绿地565.10新增15.65其中2005年底前421.73秀洲区26.75开发区99.12新增14.70嘉源集团0.70市建委备案16.8新增0.954仓储绿地12.33新增1.65其中南湖区2.67开发区7.97新增1.655对外交通绿地21.83其中南湖区9.5秀洲区6.23开发区3.84城投公司2.261.2.7、道路及零星绿化至2011年底，道路及零星绿化覆盖面积195.31公顷，比上年新增26.58公顷，路、秀洲大道、洪高路、秀新路、八字路等零星绿化增植。6道路绿地629.96新增6

14、9.66（1）2002年底统计数（道路绿化）70.71其中38.0532.66（2）南湖区26.07秀洲区137.36新增1.5经济开发区177.41新增39.46城投公司20.48新增2.70交投公司52.06湘家荡管委会28.1新增2694年至06年城市道路两侧行道树绿带47.067市政设施绿地4.28其中2005年底前1.14市建委备案3.148特殊绿地6.41.2.8、绿化水平与国外城市的比较作为国家园林城市，市的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地是比较好的，尤其是绿地率和绿化覆盖率水平在全国是处于比较领先的；但作为贴近市民活动的公共绿地水平，与国外高水平城市相比较，还存在一定的差距。如

15、市人均公共绿地与国相比：为35.2平米/人，20.7平米/人，威海为14.9平米/人；这些城市都是现有水平的13倍。如与国际相比：洛杉矶18平米/人，巴黎24平米/人，堪培拉70.5平米/人，其水平都是的26倍。1.2.9、存在问题分析：市2007年成功创建国家园林城市，2009年顺利通过了国家园林城市复查工作。虽然市在“十一五”期间绿化量、质有明显的提高。但是，城市的绿化建设水平还不够完善，主要存在以下问题：1）、城市绿地发展不均衡园林绿化建设主要集中在新城区，老城区绿地较少。各主要通道、镇村绿化水平还不够高，网络型城市的景观落差较大，距生态园林城市有较大差距。2）、城市园林绿化档次不高主要

16、表现为“四多四少”，即“树多花少、林多园少、绿多文少、水多绿少”。我市绿化成果主要在近几年形成，基础还比较薄弱，城市公园建设质量尚够高，城市园林绿化与城市文化尚未达到有机结合，城市园林精品不多，没有形成风格，地域特色不鲜明。3）、重种轻养问题突出重建设，轻管理，养护标准较低，没有建立定额制。管理还不够到位，没有按照自然规律、规的程序来管理，直接影响树的长势。4）、科研力量不足科研力量不足，难以应付外来植物入侵监测与治理研究，缺乏对树木病虫害防治的跟踪和研究，缺乏植物多样性的研究，缺乏新品种引入的适应性和繁殖技术的探索。1.3 灾害及防灾绿地现状1.3.1 市易发灾害类型、分布情况及特点市应重点

17、应对的自然灾害有地震、洪涝、台风及其他次生灾害。其中地震为对城市破坏程度较大的自然灾害，洪涝、台风为城市易发、频发自然灾害，其他次生灾害类型主要有火灾、爆炸、毒气、生化污染、放射性污染等。1）、地震下面内容包括2部分，1、嘉兴地震灾害的情况，简单概述下就好2、抗震防灾方面对于公园绿地的基本要求，比如面积、形状、位置等等，提炼出来为后面的绿地防灾规划做铺垫。市位于浙闽粤地震带，有文字记载市地震最大震级4级。可利用的避灾疏散场所主要是学校、公园、广场、体育中心等，相关应急配套设施不完善。缺乏对相关专业人才和对抗震防震科普宣传。地震发生所需的避险绿地要求：场地平坦，周边空旷，地质条件较好，交通便利，

18、无次生灾害影响，无建筑物倒塌等影响的区域，并尽可能远离地埋高压线及燃气管线等市政设施。2）、洪灾1、洪灾概况2、防洪大包围内、外基本情况3、洪灾对于防灾绿地的基本要求需要查文献资料：杭嘉湖地区洪水遭遇及对嘉兴洪涝灾害影响的风险评价市域集水面积3915平方公里，地势平坦自西南向东北倾斜，地面高程在2.85.0米不等(吴淞高程)。因平原性河道底水高、水位上涨变幅小，受梅汛期和台风期强降水量影响，很容易形成洪涝灾害。近年来随着水利投入的增加，防洪工程的不断完善，市抗洪减灾能力有了较大的提升。建成城市大包围防洪工程，防洪标准100年一遇，沿堤各河口建闸控制，市区受益面积达92平方公里。现有排涝能力对于

19、以本地降雨产水的一般洪水，是不会形成较大经济损失的；而防洪大包围外的洪水直接影响尤其是西部、北部地区，造成较大的洪涝灾害。洪水期间，受周边上游地区水势导流影响，加大了的洪涝灾害风险，加重的洪涝灾害受灾程度。洪灾发生所需的避险绿地要求：场地平坦，地势较高，地质条件较好，交通便利，距河流水系较远，无次生灾害影响，无建筑物倒塌等影响的区域。防洪大包围外地势较低区域绿地不宜作为避险绿地。3）、台风有 嘉兴市台风灾害特点及防台工作对策探讨市海岸线总长约140公里，台风灾害历来是市的心腹之患。平均每年约有7个在我国沿海登陆，其中23个台风在省沿海登陆，对市的危害极大。台风的移动路径、登陆地点是形成是不同程

20、度台风灾害的客观因素。强风、暴雨、风暴潮灾是造成市台风灾害的重要原因。台风发生所需的避险绿地要求：场地平坦，交通便利，周边设有防护林，无次生灾害影响，无建筑物倒塌等影响的区域。4）、其他次生灾害地震、洪涝、台风等自然灾害发生时，由于房屋倒塌、工程设施破坏等诱发的火灾、爆炸、毒气、生化污染、放射性污染等对生命财产造成伤害的灾害。部分灾害会导致比原生灾害更为严重的后果，是防灾避险中一个不可忽视的重要方面。老旧房屋、化工厂区、加油站等均是次生火灾灾害的易发区，生产贮存化工产品的工厂企业和一些医疗单位也是爆炸、毒气等次生灾害源。在选择避险绿地时应，场地距离次生灾害危险源的距离应满足国家现行重大危险源和

21、防火的有关规标准，避免次生灾害危及避险场地。1.3.2、现状防灾避险绿地类型、布局及规模本节内容需要联系应急办等防灾部门，合适目前明确作为防灾公园绿地的现状情况。内容上总体为描述性，介绍的内容。09绿地系统规划现状防灾避险绿地类型主要由公园绿地、社区绿地和街旁绿地构成。依据绿地系统规划，将社区绿地、街旁绿地作为一级防灾据点，起到临时避险安置作用，将大型公园、风景名胜公园专类公园等作为二级防灾据点，起到固定避险安置作用。现状建成区绿地面积约23.7平方公里（2009年数据，下同），人均公园绿地面积12平方米现状防灾绿地情况、 各个专业防灾应急预案防灾体系 三个方面问题要联系应急办收集资料补充。1

22、.4、市现状防灾避险存在的主要问题城市现状绿地、绿化资源分布较多，但可用进行防灾的大面积绿地资源并不丰富。且整个城市河网密布，成为避灾救灾的困难之一，一旦发生重大灾害时，临时避灾安置和群众转移受到较大限制。此外居住区用地的绿地面积难以被利用，使得整个城市可以用避灾绿地大幅度减少。1.4.1、现有绿地防灾设施不完善我国公园设计建造过程中，较多只注重公园绿化景观效果，而没有涉及对防灾减灾的考虑。园缺乏灾时必须的配套设施；园路设置不合理，易发生人群拥挤踩踏；供电管网配套难以满足灾时安置需要；未自备饮水井等灾时备用设备；缺乏指示标识牌不能迅速引导安置。市河网密布，桥梁众多，部分桥梁在灾时成为危桥，会对

23、避灾救灾工作带来很大阻碍。城市相应疏散配套设施不完善，缺少必要引导指示标识。城市现状绿地系统防御自然灾害的能力不足，防灾减灾和应急基础设施建设薄弱。1、内容简化 2、说完通常的问题后，追加有关嘉兴的说法1.4.2、可用于防灾的绿地总量不足、资源不均衡现状可用于防灾避险绿地资源分布不均衡，一环以老城区及其他局部地区缺少疏散场所资源。不能满足防灾避险疏散服务半径的要求。一个城市只有具备相当面积的绿地，才能为避险救灾提供基本条件。避灾用地的面积应与人口密度成正比，人口稠密区需要更多的开敞空间和城市绿地。目前城市中心区等人口稠密区绿地数量较为匮乏，人均绿地指标低。如一环以建设街道人口为50300人（2

24、009年），可选用避灾的较大公园绿地仅有人民公园和城南公园，且两处公园可用作有效疏散场地的面积不足5万平米，人均不足1平米；用数据说话，是否情况确实如此有限的绿地多分布在较偏远地区，使得灾害发生短期灾民无处可去，避灾困难。此外特殊类型的绿地如历史名园、风景名胜公园、动物园等都不适合用于防灾避险，使得真正可在灾时担负防灾避险功能的绿地数量有限，与需求相比严重不足。1.4.3、未建立独立的防灾体系本节需要简单概述下嘉兴的防灾体系或部门的基本组织情况，到底是未建立防灾体系还是不健全等等，要结合嘉兴的实际情况有真对性的阐述城市尚未形成多级联动的防灾避险指挥体系，多以市政府灾时临时指挥性质，尚不能满足市

25、区80万人的有序高效疏散的要求。灾时不能迅速建立指挥、疏散、通讯等应急系统，指导安排群众疏散工作，且对灾害发生时应急资源储备不健全，物资尚不能满足各类灾害发生时的不同需求。1.4.4、次生灾害的抵御能力较差旧城区成片的老旧民房、全市的液化气罐和有安全隐患的液化气站、交通干道旁的加油站，化工区有毒化学品以及医院医疗设备放射性物质等都是城市次生灾害隐患源。自然灾害发生后由于建筑垮塌，管道线路破坏等险情，易触发火灾、爆炸、毒气泄露、生化污染、核辐射等次生灾害。现状城市没有一套系统的覆盖全市性质的次生灾害应对方案，仅仅是各个部门或单位主体对自己责任区危险源进行管理，很多单位配备消防设施亦不健全。1.4

26、.5、防灾工作宣传力度不够近两年我市结合5月12日防灾减灾日开展了一系列关于防灾减灾宣传及科普活动，相关职能部门在社区、学校、工厂等开展了以“传播防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”为主题的各项宣传教育及防灾模拟演练活动，全市围也向市民免费发放了一些防灾宣传册。但是我们整个城市的防灾宣传工作力度还需加强。随着城市不断发展扩，相应的基础设施建设也日趋完善，但整体城市防灾安全意识薄弱，缺少一些必要的防灾避灾设施，从而导致忽略了城市绿地具有的防灾避险功能，对灾害防御知识的宣传力度不够，城市居民应对突发性灾害的心理和行为能力普遍较弱。对灾害发生后如何利用城市绿地避险、逃生和安置缺乏基本的认识。调查显示，在

27、接受城市绿地是否可作应急避险场所的调查人群中，超过百分之四十四的被调查者选择了绿地以外的其他类型场地作为应急避险场所，从而加大了利用绿地系统及其相关资源开展防灾避险工作的难度。2、相关规划分析单列一章节，增加特色园林、十大出入口、嘉兴市绿道网、嘉兴市人民防空、地下空间等规划2.1、市城市总体规划（2004）内容精简、提炼，可以引用部分原文，但不要大篇幅的套用，要转换成自己的语言。突出重点在总规的绿地和防灾两个方面，注意文字组织的条理性。2.1.1其他发展目标预测到2013年城市绿化覆盖率达到35.5%，人均公共绿地面积达到12平米/人。到2020年城市绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到

28、12.5平米/人。2.1.2城乡人居环境的改善在河道、交通干线及各级政府批准的自然与人文景观保护围，积极进行绿化建设，不断提高市域的森林覆盖率；加快城镇绿化建设，逐步形成完整的绿地系统；充分利用农村的闲散土地，加强乡村（镇）社区的绿化建设，改善乡村的生态环境。2.1.3防震工程规划在受到6度地震的影响时，城市日常生活和工作能正常进行；当发生7度地震影响时，城市中枢运行的部门机构不受到严重破坏并较快恢复正常运作。工业与民用建筑按照中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规（GB500112001）进行抗震设防和构造措施设计。对旧城区未按抗震设防要求进行设计建造的建筑和设防不达

29、标的建筑进行加固措施，对新建工程加强监督管理，确保工程符合抗震要求，减少并最终防止次生灾害发生。2.1.4防洪工程规划的防洪标准为100年一遇，实施建成区分片包围为主，新建区域抬高地面为主的防洪方案。主城区排涝标准为20年一遇。防洪与排涝工程同步建设，有计划拓宽疏浚拓宽河道，建设一批防洪排涝河道，完善相应支流防洪能力。2.1.5防雪规划科学合理的布局规划城市综合交通运输体系，50年一遇大雪发生时保障主要县市与新市镇之间的通道畅通。加强城镇雪灾应急体系的规划与建设；加强跨区域、跨部门的协调和实行积极疏导的方针。2.1.6消防工程规划市划分不同等级责任区，建立快速高效消防系统，合理布置消防站适应迅

30、速扑灭火灾的需求。各类建筑总体布局中，应满足防火规和防火间距，以保证疏散和消防作业的要求。完善消防指挥中心的建设。加强消防通道管理，保证消防车辆通行。2.1.7人防工程规划依据城市规划人口规模及分布情况，按照均匀分布、相对集中的配置原则进行人防工程的布局。以疏散干道为骨架，以人员掩蔽工程为主体，逐步完善配套人防工程。加大对人防设施的建设投入，建设各级人防指挥所，配备相应的指挥工程、医疗救护工程和专业队工程。结合民用建筑工程项目建设，按国家、省确定的比例配套建设平战结合的人防工程。尽快组织编制地下空间开发利用规划。2.2、市城市绿地系统规划（2006-2020）2.2.1规划指标近期指标(200

31、62010年)：城市建成区绿地率40.00%，绿化覆盖率43.00%，人均公园绿地14平方米/人。远期指标(20112020年)：城市建成区绿地率42.00%，绿化覆盖率45.00%，人均公园绿地15平方米/人。2.2.2绿地结构布局以市区绿地结构布局为基础，根据城市总体结构及用地功能布局等要求，提出了“一心、三环、三区、三楔、八带、多廊、多园”布格局。2.2.3避灾绿地规划1）一级防灾据点规划将社区公园、街旁游园作为小区的公共设施（如小学、社区活动中心等）为一级避灾据点，以400米的服务半径均匀合理覆盖建成区。2）二级防灾据点规划以蠡湖公园、人民公园、凌公塘公园、中南公园、秀洲公园、南湖风景

32、名胜公园等市、区级、大型专类公园作为二级避灾据点。3）避灾通道规划沿纺工路、新气象路、双溪路、禾兴路、昌盛路等生活性道路两侧规划510米绿化带，保证通道的安全性和防灾据点的可达性。4）救灾通道的设置在城南路、南湖大道、城北路、城东路、快速干道等交通性道路两侧规划1020米宽度的绿化带，保证灾害发生时道路的通畅。2.3、市区特色园林规划（2009）要求通过园林植物的选用展现绿化景观特色，以水系为绿脉，以城市道路为绿廊，营建特色园林。抓好绿化重点工程，创建本地绿化的特色与风格。通过绿地公园的建设，体现江南水乡生态园林特色，营造优美绿化景观。2.4、市十大公园、十大出入口规划（2009）对城市主要公

33、园景观进行整体改造提升，提高城市公共绿地景观形象。通过城市出入口门户景观及道路沿线绿化的改造提升，提升城市整体形象。2.5、市绿道网总体规划（2010-2013）提出三环八放射四连生态绿道系统主干网络结构，结合社区生态绿道和郊区绿廊，形成市的网状生态绿道系统。结合现有水系和植物景观资源，避免大规模、高强度开发，保护和修复绿道周边区域的原生态功能，改善沿线生态及景观效果。通过绿道建设的顺藤摸瓜将现有绿地景观资源串联起来，明确绿地景观公园是绿道的景观核心。利用栏杆、石刻、碑文、景墙、雕塑等小品为载体，把与本地传统文化凝固，突出文化主脉、熔铸文化特色。2.6、市人民防空规划（2006-2020）确定

34、市人口疏散比例为30%。将分为四个防护区，规定工业、仓储与居住、商业行政区域。绿化隔离带、城市公共绿地、生产防护绿地等不得侵占或改变用途。城市绿地系统可结合人防工程进行规划设置，并应配备相应配套设施保障其功能性。2.7、市中心城区城市地下空间开发利用规划（2010-2020）市中心城区地下空间总体布局结构为“一核、三心、双轴、三片、多节点”。明确公共绿地地下空间的建设需求在四级到六级之间。在楔形绿地下原则上禁止地下空间开发；绿色廊道下原则上禁止地下空间开发，有需要可以结合人防工程开发利用；城市公园地下空间鼓励开发，应结合地下交通、商业及市政设施；文保公园及古迹景区等地下空间在特殊情况下结合人防

35、工程开发利用。3、规划总则3.1、规划的依据、围、期限3.1.1、规划依据中华人民国城乡规划法（2008年）中华人民国环境保护法（1989年）中华人民国防震减灾法（修订）（2009年 ）中华人民国人民防空法（1996年）国务院城市绿化条例（1992年）城市抗震防灾规划标准（2007年）地震应急避险场所 场址及配套设施（2008年）市城市总体规划 （2004年）市市政园林公共事业发展“十二五”规划（2010年）市抗震防灾规划（2011年）市城市绿地系统规划（2006年）其它相关技术规、标准、规划及各部门应急预案等。3.1.2、规划围本次规划的围包括市区和中心城区两个层面。市区围即市本级下辖的南湖

36、、秀洲两区968平方公里。中心城区指北郊河、南郊河、东外环河、乍嘉高速公路为界以的区域。其中，规划的重点是中心城区近期规划市本级968 无小数点 中心城区142未提到 。引用近期规划里面的原始数据3.1.3、规划年限近期：20122015年远期：20162020年。3.2、规划的指导思想与规划原则3.2.1、规划的指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高灾害监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防灾减灾工作格局，

37、最大限度减轻自然灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。以人为本、平灾结合、因地制宜、突出重点、统筹规划，坚决贯彻落实“预防为主，防御与救助相结合”的新时期防灾避险工作方针，按照经济建设同减灾一起抓的指导思想，紧密结合我市国民经济建设与社会可持续发展的需要，服从和服务于国民经济和社会发展，注重防灾避险工作的社会效益和经济效益。在各级政府和全社会的共同努力下，大力加各类灾害的预报工作，提高我市的综合应急救助和抗灾救灾能力，有效地减轻自然灾害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。3.2.2、规划原则待方案深入后再回过头来看看，结合嘉兴实际情况得原则应该是怎样的1）、与城市总体规划相协调与市城市总体规

38、划和市城市综合防灾规划相协调。绿地防灾避险系统配置应当符合城市总体规划和综合防灾规划的要求，并与之相协调。它们附属的防灾避险设施比较齐全,是附近居民的重要避难场所,通常又是防灾救灾指挥中心等的所在地,应当成为城市总体规划和防灾规划中不容忽视的容。2）、统筹规划统筹城市的公共开场空间、体育场、学校操场、人防工程、空地，与绿地防灾避险相结合。防灾避险绿地应结合城市中可作为避灾救灾据点的其他开敞空间及公共设施进行总体统筹规划。除了防灾避险绿地（包括城市广场等公园绿地）外，体育场、操场、停车场、学校、人防工程、空地等都可以选作避难场所。同时，配置防灾避险绿地应综合考虑对城市多种灾害的防灾功能。3）、以

39、人为本合理规划各类绿地，使公共绿地均匀分布，防灾避灾服务半径合理。以人的生命为“本”，人的需要为“本”，防灾避险绿地的容量对于需要避难的人员来说是必要和充分的；绿地要均匀分布、服务半径应合理。4）、平灾结合市区各类绿地设施在灾时可以迅速转变功能，为防灾避险服务。将有一定规模的已定防灾避险绿地建成具备两种功能的综合体；一方面平时履行休闲、娱乐、健身和育苗栽培等功能；另一方面配置救灾所需设施和设备，在发生地震、火灾等突发公共危机事件时能够发挥避难场所的功能。4、规划目标4.1规划目标参照别人的说法4.1.1、总体目标坚持以生态学观念和可持续发展观念理论为指导，根据市现状用地条件和城市布局结构，合理

40、布置绿地系统结构，营造良好城市景观环境，维护国家园林城市优良景观形象，将城市建成生态平衡、环境宜人、具有江南水乡特色的生态园林城市，使城市生态环境与社会、经济协调发展，实现城市的可持续发展。当自然灾害发生时绿地对避难救灾能发挥积极作用。在平时对城市环境改善和居民户外活动起到良好作用，即平时与灾时的结合与协调。使城市绿地系统对某些自然灾害和城市公害起到有效的抑制作用。4.1.2、近期目标在市区绿地逐步向外拓的结构格局基础上，注重城市绿地的视觉效果，提高绿化建设面积，提升土地利用率，从建成区的部绿化向建立城乡一体化的城市绿地系统的转变，把建设成有江南水乡特色的田园绿色城市。逐步建成城乡结合、防灾避

41、险与生态保护相结合的防灾避险绿地体系，初步确立科学合理的城市绿地防灾体系。4.1.3、远期目标按照城市总体规划所确立的建设总目标和城市风貌要求，结合城市开发建设进度，从城乡统筹和城市大环境绿地的角度出发，建立城市绿地系统与市域绿化融合一体，形成具有高度自然特色的、综合功能优化的区域绿化系统，实现城市绿化与城市文化、环保建设高度协调，城镇绿化和谐一体，建立具有江南水乡特色的生态园林城市。至规划期末，建成防灾公园、固定避难绿地、临时避难绿地的防灾避险绿地体系。不断完善绿地防灾避险建设，最终建立彻底可以应对灾难的城市绿地防灾避险规划对策。4.2 规划指标本节内容包括两块，1、本次规划的技术指标体系，

42、列举ppt里面提到的几种技术指标，然后确定我们最终选定的指标体系2、规划目标性指标包括绿地系统各项指标、绿地防灾规划指标，最终目标是全覆盖4.2.1、相关绿地指标：市绿地系统规划绿地指标：到2010年城市建成区绿地率40.00%，绿化覆盖率43.00%，人均公园绿地14平方米/人。绿地总面积28.8平方公里。到2020年城市建成区绿地率42.00%，绿化覆盖率45.00%，人均公园绿地15平方米/人。绿地总面积36.12平方公里。市市政园林公共事业发展“十二五”规划绿地指标：到2015年城市建成区绿地率41.00%，绿化覆盖率43.00%，人均公园绿地15平方米/人。绿地总面积50.40平方公

43、里。4.2.2、相关避险场所指标：城市抗震防灾规划标准(2007年)紧急避震疏散场所1平方米/人，场所最小面积0.1公顷，服务半径0.5公里；固定避震疏散场所2平方米/人，场所最小面积1公顷，服务半径2-3公里。中心避震疏散场所2平方米/人，场所最小面积50公顷，服务半径2-3公里。地震应急避难场所 场址及配套设施（2008年）人均面积1.5平方米，场址有效面积0.2公顷。4.2.3、本次规划绿地指标：到2020年城市建成区绿地率45.00%，绿化覆盖率47.00%，人均公园绿地18平方米/人。绿地总面积60平方公里。待定4.2.4、本次规划避险场所指标：临时避险绿地1平方米/人，服务半径0.5公里，避险时间3-7天；固定避险绿地2平方米/人，场所最小面积0.5-1公顷，服务半径3公里，避险时间7-30天。中心避险绿地2平方米/人，场所最小面积50公顷，服务半径3公里，避险时间30-90天。5、城市绿地系统规划结构布局中心城区绿地系统格局，而非仅仅是防灾绿地的结构本章节内容参照原嘉兴城市绿地系统规划第五章、六章绿地系统规划结构布局分区、城市绿地分类规划等内容。本章内容为本次规划重点一5.1市区绿地结构布局5.2市区环境绿化规划5.3城市绿地结构布局