医院全成本信息化管理系统.doc
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1、医院全成本会计核算管理系统应用研究与设想重庆市XXX医院财务科 医院成本控制研究室 二一年十月目 录背景1. 医院经营管理2. 医院全成本会计核算管理系统开发的战略意义2.1 中等规模、技术、资源医院的危机:2.2 医院发展要求:2.3 实施平衡计分卡于医院管理2.4 实施平衡计分卡于医院管理的进一步需求3 说明“医院全成本会计核算管理系统”应用研究1 序1.1.实用意义 1.2 基本原理:1.3 基本流程:1.4 软件系统的集合产出2. 医院全成本会计核算管理系统应用研究理论基础:2.1 目前“科室核算”的局限性2.2 医院全成本核算的实用经营管理意义3 技术路线3.1 成本核算的目的是加强
2、成本控制,实现效能最大化3.2 医院责任中心建设3.3 核算原则4. 软件应用研究4.1 制定各信息采集点的数据标准4.2 财务成本一体化研究的应用流程4.3 工作岗位变化4.4 规范工作流程4.5 软件主要功能模块:5 利用现有成果的前瞻性研究 6. 结束语 医院全成本会计核算管理系统应用研究与设想重庆市XXX医院 财务科 医院成本控制研究室背景1. 医院经营管理1.1.目前医疗卫生服务经营特点:目前大多数公立非营利性医院经营服务是政府(行业主管部门)的指导控制下的“市场经营”型医疗服务。所谓“市场经营”是指医院收入的90以上来自医疗服务收费,客观上形成了靠市场筹资维持生存运行和发展的局面。
3、2006年卫生部发布的信息:在卫生总费用构成中,政府卫生支出不到18,社会卫生支出占29.9%,居民个人卫生支出占52.2%;卫生总费用占GDP比重4.73%。 这样的“市场经营”型医疗服务运作状况,必然会出现两种矛盾结果:一是医院为了保障自身的生存运行和发展,必然要增加市场运作力度,向市场得到更多的收益,其中之一就有导致民众患病就诊费用负担增加因素。二是政府加大控制医疗费用力度,采取了降低药价、单病种限价、住院平均费用控制等措施,其结果是民众患病医疗费用增幅有所减小,但民众看病难、看病贵的问题还没有得到真正解决。而医院的生存运行却发生困难,尤其是西部地区,以重庆地区61家医院经济运行状况为例
4、,2007年发生亏损有25家医院,占总数的41。1.2 目前医疗卫生管理指导性文件的不足: 从医院经济管理战略角度看:目前医院的核算体系不能解决和回答目前医院经营和管理中的的许多问题,如医院的公益性医疗服务行动的成本如何核销?服务价格的政府控制行为和赔付的“商业”要求无法平衡;医院要进行发展提高服务水平而没有国家给你拨付发展资金怎么办?公立性医院要提高医疗资源服务效率又必须进行成本控制与核算等,都不能仅用目前的核算体系完成。医院财务会计制度对固定资产折旧、病人欠费、医保欠费、投资核算明细分类、无形资产核算、管理费用分摊等等也未能有较好的指导。医院等级评审是对医院等级要求设置相应的医疗服务质量水
5、平控制模式。医院管理评价指南是对基础医疗护理质量目标的改进性措施为内容。ISO9001质量认证体系,是国际化标准组织以企业管理为基础而诞生的质量管理体系通用要求,医院使用此体系,可有改善医疗流程及环节,从而提高质量之意义。医疗机构“财务管理年”活动,则是强调规范化的财务管理。这些文件有对医院的质量水平规范化甚至一定程度标准化管理的重要意义,但是都不能回答和解决中国公立非营利性医院成本控制与经营发展的关联情况。1.3 医疗卫生服务成本管理意义:医院成本管理是一个内涵丰富、应用广阔的范畴,从管理的层次上包含了预算、计算、核算、分析、监督、管理及控制;从时间的排序上包含了事前、事中和事后管理;其实施
6、的基础是对医院成本数据的准确核算;其实施的过程涉及到市场环境、相关者利益、效率效益、医疗质量、专科特点、技术水平、服务态度、信息化程度、财务管理和法律法规等多重领域;其实施的成功标志不仅在于事后发现了问题,更在事前准确的预测和事中控制的成效。管理的核心问题是投入效率变化的原因程度问题。成本变化的分析可以使医院管理人员了解对医院经济状况的影响。对成本影响因素的分析,提醒医院管理人员加强医院管理的规章制度建设。把成本控制在同类医院的先进水平上,医院才能以较高的质量和较低的费用吸引病人,从而增强医院的经济实力,使医院有能力寻求新的发展,在医疗市场竞争中处于有利地位。2. 医院全成本会计核算管理系统开
7、发的战略意义2.1 中等规模、技术、资源医院的危机:在我国公立非营利性医院中,部队所属医院有完全的经费保障,不存在靠市场筹资维持生存运行的状况,其发展由于有资金的保障而易于进行。医科大学教学附属医院,由于教学医疗的历史积淀和部分教学经费的保障,加上技术实力与品牌优势,容易得到优质病源(客户),其经济运行尚没有更多的困难。社区卫生服务由于有政府经费保障;医保政策的倾斜,其生存没有危机。恰恰就是中等规模、技术、资源医院面临着大医院的技术优势竞争,小医院和社区医疗卫生的低价格竞争的状况,又仍须执行公益化行动和承受以牺牲医院利益为代价的各项政策和措施,因而危机最大。2.2 医院发展要求:近10年来,重
8、庆市XXX医院已经成功地实施了一系列改革管理举措:包括有重组优化卫生资源,实现市场优化和内部人力资源与科室结构优化;战略性的实施健康教育;实施分配制度改革,绩效激励科学管理;后勤服务社会化;兴办社区卫生服务等,在实现医院的差异化发展过程中,都起到很好的作用。2003年医院被评审通过为三级甲等医院。医院在新的起跑线上,需要有新的差异化发展动力,也需要深化改革,实施科学先进的协调发展的管理。2.3 实施平衡计分卡于医院管理04年起,重庆九院运用平衡计分卡(BSC),从财务、患者、流程、成长四个维度整合医院的人、财、物、信息、时间五要素资源,制定管理考核指标体系,推进创建“规范化科室”, 提高效率,
9、达到坚持卫生事业维护公众利益宗旨,降低医疗成本费用,促进医院科学发展目的。引入BSC于医院管理,能有效地促使医院实现医院战略及实施的显性化管理,将医院愿景及战略目标分解至各个科室乃至员工,按计划进行资源配置,确保目标达成;在实施过程中,能动态地对各个层面进行监控掌握和适时调整,平衡发展;通过与核算激励机制结合,实现合理的绩效回报,构成统一价值观,实现医院、科室、个人的整体发展。图表一:重庆九院2000年2007年9月财务维度和成长维度 部分成效变化比较指标项目2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年年收入增长率10.61%16.03%4.52%9.68%
10、26.61%14.53%18.20%31.02门急诊人次增长率1.29%-5.56%0.63%-1.09%12.40%3.05%17.56%8.19%年出院人次增长率2.92%29.69%-1.24%8.21%13.48%8.48%19.98%16.95%每门诊人次收费120133130153176173168183出院者平均医药费34503209358835513802447346385585医疗费用药品比例58.7255.9548.6850.6150.1946.9445.8646.84副高职称以上人数70115研究生以上学历11105专业科室设置2236硕士点28开展科研课题9182120
11、获国家、市级荣誉0.31.40.4.0.2.2,5,3,7,2.7.3,2,总资产1.58亿3.7亿几年的时间,重庆九院从一个直辖市的区管医院成为重庆市北部区域的医疗中心,并在重庆主城地区三甲医院中(教学医院除外),其收治病人最多、住院医疗收费最低、科室设置最齐、研究生学历以上数量最多、科研课题开展最多的医院,同时也成为唯一拥有国家级核心期刊杂志和长江上游重点学科,在改革创新方面获得全国荣誉最多的医院。也显示运用BSC于医院管理的作用和成效。2.4 实施平衡计分卡于医院管理的进一步需求在我院实施BSC四年来其中一个重要的体会就是,成功的管理达成战略目标的实现最终是以各项财务结果性指标而体现的。
12、中等规模、技术、资源医院尤其如此。换句话说,从经营的角度看,BSC的四个维度实际上是以财务维度为核心的,是从四个维度管理控制驱动性指标实现财务结果性指标,从而不断地实现战略目标。已如在前背景资料显示一样,医院的经营管理中,医院的成本核算管理需要有科学的、标准的、与医院生存和发展相适应的信息管理处理系统,需要有与目前已经在医院运行的系统既相匹配又能进一步适应于发展的模式和系统。张培林院长、也是作为长江上游地区唯一的、进行医院成本控制研究重点学科研究室医院成本控制研究室主任、学科带头人,医院经济管理专家,结合多年来在重庆九院推行实施一系列改革管理举措和总结四年来在重庆九院实施BSC的实践和理论探索
13、,深刻体会到我国医院成本控制管理的薄弱和重要意义,决心深化进行BSC于中国医院管理研究,由此而产生了开发“平衡计分卡医院战略管理系统”,而“医院全成本会计核算管理系统应用研究”是其中的基础工作之一。2.5 说明历史上重庆九院的财务核算系统曾经采用过重庆金算盘软件公司的软件系统,后来又按照卫生局的要求,采用了“鼎正”公司的软件。我院结合医院改革发展和经营管理的需要,“鼎正”公司和九院相关人员一起努力,花费近一年多的时间,对在我院实施的“鼎正”公司的软件进行了相应的实用性扩展,取得了较好的效果。以后由于“鼎正”公司变化,后续开发未能进一步实现。随着上述背景状况的演变,产生如下的应用研究设想方案。因
14、此,下列之应用研究计划是在原来基础上修改而成的初稿,随着考察寻求软件公司开发合作,进一步修订实施计划,特在此说明。“医院全成本会计核算管理系统”应用研究1 序随着我国医疗体制改革深化,城镇职工医疗保险制的全面推行,药品价格的改革,区域卫生规划的实施,社区卫生服务网络的建立,医药分开核算分别管理办法的出台,以及广大人民群众日益增长的医疗需求等要求医院不断提高技术水平、服务水平、效益水平,在竞争中求生存、求发展、求创新已势在必行。 医院管理者日益认识到加强内部管理的重要性迫切性,强化内部管理、完善内部机制、明确经济责任着手,利用各种先进的经营管理方法,不断提高医院的技术水平、服务水平、效益水平,以
15、在竞争中求生存、求发展、求创新。加强成本管理,建立完整的医院成本核算体系,医院的财务与成本管理已经成为医院组织经济效益管理的核心。从财务的角度看,医院成本核算是医院内部运行机制、分配制度改革的依据。医院会计制度及关于城镇医药卫生体制改革指导意见虽然均明确提出要开展医院成本核算,但是到目前为止,医院成本核算没有系统的、科学的、规范的、统一的核算方法和体系。以奖金分配为目的的“科室核算”一直被认为就是医院成本核算。但这种核算由于各地区、各医疗机构对“成本”内容的认识上存在着较大的差异,所采取的核算方式也不尽相同,尽管相对于该单位的经济管理而言,具有较强的实用性,但在科学性、合理性和可比性方面则存在
16、着缺陷。1.1.实用意义 将医院会计核算与成本核算有机结合起来,为医疗单位的机构体制改革垫定坚实的基础。医院进行全成本核算不仅包括创收之科室,也包括了有“费用”的辅助科室和后勤支持部门。合理、科学地考核和评价各种项目,实现多种核算功能,构成医院一套完整的经济管理应用平台。 成本核算数据的多样性和复杂性决定了数据利用率低和重复工作量大的特点。软件系统提出了凭证业务生成器的思路,将各种业务系统的数据自动采集并生成与之业务相关的凭证。会计只需要对其生成的凭证进行审核确认,最终达到节约,提高效益的目的。本项目研究参考重庆市卫生局医院成本核算研究课题组的研究成果医院成本核算方法研究的内容,对其设计技术路
17、线原理、流程、思维进行了分析,提出如下研究实施方案。1.2 基本原理: 通过会计凭证每一个科目后面都对应有相应的成本对象,需要核算科室即对应科室对象,涉及项目成本核算的即将相应项目成本数据对应附在凭证后面,实现凭证与成本数据的一致性。利用医院已有的信息化系统,收集最原始的数据,如门诊收入数据中,必须是取自其处方数据,住院结帐处必须取自一日清单数据,汇总数据为帐务系统所用,所涉及的科室对象、项目对象为成本数据所用。 为实现财务数据与成本数据的一致,须在科目设置上添加与传统会计软件相比有更多的内容,即每一个收支类科目后必须添加相应成本对象属性。在取得医院信息化初始数据时,当某一科目涉及成本属性时,
18、系统将成本对象转化为成本数据,在记帐、审核、结帐同时自动产生成。1.3 基本流程:与传统帐务核算最大的区别在于本研究要充分利用医院信息化数据,通过出纳信息化管理,自动将医院各零星收支数据生成供帐务和成本有用的数据。具体实现方式是出纳在收入和支付每一笔款项的同时要填写相应成本对象,供系统提供的凭证生成器自动生成原始凭证,该原始凭证除满足帐务需求外,还填写有成本数据供成本核算所用。从门诊收费处采集的处方数据和住院结帐处采集病人一日清单数据,汇总之后即为帐务所用,其所涉及的开单科室、执行科室、病人所在科室数据即为成本核算中的科室对象。而为数众多的医疗服务项目数据即为医疗服务项目成本核算所用。除此以外
19、,医院涉及的工资、固定资产、物资材料的领用消耗、药品领用消耗等涉及的科室支出数据自然计入分科核算。出纳管理数据、医院信息系统中的收入数据以及工资、固定资产、物资领用、药品消耗等信息都可以通过系统提供的凭证生成器实现凭证的自动生成,最终使大量的数据录入转化为系统自动录入,大大降低了凭证录入工作,使成本核算成为可能。因此要充分利用信息化所产生的原始数据,否则核算到项目成本几乎是不可能的,本项目在利用医院信息系统的数据上消除了信息孤岛,形成了完整的成本效益经济管理平台。1.4 软件系统的集合产出 充分利用医院信息管理系统、会计核算系统的数据,各个系统信息互相利用、互为补充。对医院己经实施的收费系统、
20、工资核算系统、物资管理系统尽可能实施数据采集的自动化,以保证数据的客观性和提高工作效率。从科目设置、责任中心的划分、帐务处理、表格设计、分摊公式、指标体系的建立、信息来源及归集等,设计操作性较强的程序和方法。财务成本管理软件系统提供用户报表管理程序,可自定义相关财务、成本的各类报表。软件提供报表分类为如下所述:基本财务报表: 软件要提供财务核算报表,如资产负债表、收入支出总表、现金流量表、医疗收入明细表、药品收支明细表、基金变动等基本财务报表。基本成本报表: 提供全院科室成本汇总表、科室收入支出汇总表、医疗项目收支明细等相关成本报表。财务分析报表: 提供相关财务科目的动态分析,如上年同期,连续
21、会计期间、季度、年度的动态分析等功能,同时动态生成图形报表,以满足不同时期内财务核算数据的动态趋势分祈。成本分析报表: 提供相关科室、医疗项目、病种、医院设各效益分析等成本的动态分析功能。能够提供科室、医疗项目、病种等成本对象的直接、间接成本等不同类型的分析报表。医院设备效益分析:单机成本效益分析等.2. 医院全成本会计核算管理系统应用研究理论基础:2.1 目前“科室核算”的局限性2.1.1客观性局限 指标的随意性方面:科室核算的目是为了奖金分配,而奖金分配大多采取收入减支出后按结余的一定比例提取奖金的办法。在这种前提下,收入和支出常常可能体现的是管理者的某些意愿,具体表现为:收入的计量的部分
22、重复、支出范围的认定标准不一、设备折旧年限的人为调整等; 原始资料的客观性方面:科室核算少量的数据来源于会计核算系统,大部分是靠各核算科室和相关职能科室收集报送的资料,这些资料由于没有严密的稽核制度,也没有按档案进行严格管理,其客观性与会计凭证的客观性是无法可比验证的。会计意义上的收入、支出和结余是需要按照医院财务制度和医院会计制度对医院经济活动的真实反映。2.1.2 相关性局限由于科室核算数据在客观性方面存在着先天的不足,若把它们作为成本控制和业绩评价的指标,必然会产生许多偏差,最终会影响到成本管理。2.1.3 可比性局限 科室核算条件下,收入或支出所表达的经济内涵,由于业务专业属性的差别,
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