稀土行业管理政策分析.ppt

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1、稀土行业管理政策分析,一、政策范围分类二、政策出台频率分析（1985年-2016年）三、政策出台部门分析（1985年-2016年）四、政策关注领域分析五、重点领域政策历史沿革六、系列政策变化分析七、稀土行业管理政策汇总,主要内容,样本说明：数量、来源及时间跨度,1985,2016,国务院,工信部,财政部,环保部,商务部,发改委,国土资源部,国家经贸委,地质矿产部,外经贸部,计委,发改委,海关总署,国家税务总局,84条政策,一、稀土政策范围分类,二、政策出台频率分析（1985年2016年）,政策总计：84条,国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见 行业发展无序 中华人民共和国资源税暂行条例

2、的决定 盗挖滥采严重 稀土工业污染物排放标准 污染排放缺乏标准制约 关于开展稀土专项整治 行动联合检查的通知 法律法规不健全,1.2011年稀土行业情况分析,2.2011年稀土政策影响,7月份,价格疯狂上涨,价格急剧下跌,上游囤货,贸易投机商囤积,下游恐慌购货,大企业整合淘汰,民企海外寻矿,3.2006年稀土行业情况及政策分析,2005年来取消稀土出口退税加大环保治理力度产业结构调整,行业萎靡,研发应用迟缓,环保问题突出,资源流失严重,多年来相对宽松的出口管理,2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案,2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案,关于下达2006年钨矿和稀土矿开采总量控制

3、指标的通知,国土资源“十一五”规划纲要,2006年稀土出口企业资质标准和申报程序,关于调整部分商品进出口暂定税率的通知,加工贸易禁止类商品目录,2007年稀土出口配额申报条件和申报程序,全球经济复苏,2011年国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见首次给出国家部委的明确分工，工信部、商务部、新闻办、发改委、财政部、国土资源部、海关总署、环保部以及监察部将共同为稀土这艘工业巨舰保驾护航。,三、政策出台部门分析,政策总计：84条,对外经济贸易合作部1999年出口许可证管理商品分级发证目录,财政部、税务总局关于调整部分产品出口退税的通知（财税（2005）75号）,主要部委出台政策总数及重点政策

4、分析,关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见（国发201112号）对其它部委政策的影响,四、政策关注领域分析,政策总计：84条,饼图特点：动态变化,每个领域增长快慢是动态变化的，尤以2011年为变化明显年份。2.每个领域内政策态度也是变化的，出现的政策有可能是促进，有可能是限制。3.每个领域内的系列政策，具有历史延续性，也是不断变化的。,政策关注领域排名,2011年前后政策关注点对比,鼓励 1985出口退税关于批准财政部关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定的通知 1987改变出口结构 1989出口计划、许可证、报批略有收紧 1989对限制出口稀土产品明确定义限制 1999 稀土配额199

5、9年出口许可证管理商品分级发证目录 2006配额申报条件、程序 2011稀土铁合金纳入出口配额许可证管理 2004稀土产品分禁止、限制、鼓励类 2005扩大禁止类范围 2006加工贸易禁止类 2005取消出口退税关于调整部分产品出口退税的通知 2006稀土化合物、金属矿进出口暂定税率10%2007稀土金属矿15%，氧化镝、氧化铽加征10%2009金属镝铁、钕铁硼（不含速凝片）20%2011速凝永磁片20%取消限制 2014取消出口配额限制 2015年出口许可证管理货物分级发证目录,稀土出口政策,五、重点领域政策历史沿革分析,无序开采 1986矿产资源法保护性开采 1987国家统一规划离子吸附性

6、稀土矿 1991保护性开采及具体措施 1991 开采审批 2006矿山资源有偿使用，矿山环境恢复补偿加强控制 2006开采总量控制，全国停发稀土矿采矿许可证 2006启动稀土、钨的战略储备，着力发展稀土金属矿产综合利用 2008钨、锡、锑、稀土列为保护性开采的特定矿种，控制总量 2009 首次下稀土、钨、锑的总量控制指标整治与调整 2010稀土资源开发秩序专项整治行动 2011调整资源税额标准，2014资源税从量计征改为从价计征,资源开采利用,普适规范 1987矿山开采必须保护环境 2006 建立矿山生态环境修复补偿制度细化规范 2011稀土工业污染物排放标准 2011环保核查 2013放射性

7、固体废物储存和处置许可管理办法许可证申请审批 2014关于调整排污费征收标准等有关问题的通知 2014关于印发2015年国家重点监控企业名单的通知，加强对重 点污染源的动态监控管理，17家稀土企业,稀土环保,2002 2002国家重点技术创新项目申报范围，涉及稀土：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、镍氢电池；新型稀土催化剂制备技术 2004 当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南（2004年度），稀土相关列入指南：高性能稀土永磁材料及制品、稀土催化材料、稀土储氢材料、稀土发光材料、超大磁致伸缩材料、高温超导材料、稀土硫化物涂料及颜料的规模化生产等 2011关于组织实施稀土稀有金

8、属新材料研发和产业化专项的通知，重点支持：高性能稀土磁性材料及器件；高性能稀土发光材料及器材；高性能稀土催化、储能、抛光材料及器材 2014工业和信息化部关于印发行业清洁生产技术推行方案的通知 2016国家重点支持的高新技术领域 2016国务院关于印发中国制造2025的通知,稀土技术进步,六、系列政策变化分析-出口配额政策,我国稀土贸易出口配额和出口量,六、系列政策变化分析-关税政策,六、系列政策变化分析-总量开采指标政策,稀土开采总量控制指标与实际矿产品产量,六、系列政策变化分析-冶炼分离指标政策,稀土冶炼分离产品指标及实际产量,七、稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,60部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）涉及稀土类,61 产业结构调整指导目录涉及稀土类,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,稀土行业管理政策汇总,谢谢！不当之处敬请指正！,