安全评价解析.ppt

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1、安全评价,1 国内外安全形势与水平比较,1.1 绝对数,中国 1014万人死亡/年，19922002 其中工伤死亡：2.01.5万人/年 10人死亡/次以上特大事故：2002：127起 2001：140起 2000：171起全球 每年工伤死亡120万人,1 国内外安全形势与水平比较,1 国内外安全形势与水平比较,1.2 相对数,2023/4/25,4,1 国内外安全形势与水平比较,1.3 影响,WTO 绿色壁垒 OSH标准一体化 人权国内 稳定 计划生育 产业结构,2023/4/25,5,2 安全评价的几个基本概念,2.1 理念,安全是相对的危险是绝对的事故是可以预防的,2023/4/25,6

2、,2 安全评价的几个基本概念,2.2 定义,安全：免遭不可接受的风险的伤害；危险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态；事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的 意外事件；,2023/4/25,7,2 安全评价的几个基本概念,2.2 定义,危险辩识：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程；,2023/4/25,8,紧急应变,风险(R)=频率(F)严重度(C),2023/4/25,9,3 法律、法规要求,3.1 安全生产法,第24条、25条、27条、28条、33条、36

3、条第45条、62条；,3.2 职业病防治法,第15条、17条、24条；,2023/4/25,10,3 法律、法规要求,3.3 危险化学品安全管理条例,3.4 使用有毒物品作业场所劳动保护条例,3.5 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部3号令）,2023/4/25,11,4 安全评价与事故预防的关系,4.1 海因里西法则,因果性、偶然性、必然性、孕育-发展-发生-伤害（损失）事故金字塔,4.2 事故特性,2023/4/25,12,死亡,伤害,事件（未遂）,隐患,危险、危害因素,设备、设施及场所,生产、经营活动,2023/4/25,13,2023/4/25,14,OSHMS 逻辑结构图

4、成功的OSHMS要素,2023/4/25,15,你的企业在本图表的哪个位置?,自然本能,监督,自我管理,团队文化,伤害发生率,原始的屈从只注意死亡事故被动反应生产率导向不遵守规则不分担安全目标,依赖的管理层的责任害怕/惩戒规则/程序安全“政策”注重设备安全管理层设立目标,独立的个人认识与对安全的责任内部安全自我管理练习、养成习惯注重自身的行为,互助的互帮确保安全为他人的保护者网络的贡献者关心他人为组织的荣耀全体接受“目标为零”,2023/4/25,16,2023/4/25,17,安全在企业发展策略上的重要性,安全,员工,-全职/临时工人-生产力-超时工作-劳资关系,顾客,投资者,社区、政府,-

5、投资者的信心-降低成本-避免灾害,-质量-准时交货-停工期-信赖度,-维持“运转（生产）权力”-需要从地方社区组织雇佣劳动力-人际关系,2023/4/25,18,4 安全评价与事故预防的关系,4.3 事故是能量的意外释放,E=Cm3,世界是物质的，物质与能量互换*安全生产法第28条、33条,2023/4/25,19,5 安全评价与安全管理的关系,危害辨识,频率分析,危险评价,维持管理,改善计划或管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,2023/4/25,20,现代安全管理的核心：动态管理系统管理体现持续改进的思想

6、,5 安全评价与安全管理的关系,2023/4/25,21,企业活动,不可接受风险,目标 OHS管理方案,作业控制,法規要求,可接受标准,检查,纠正预防,内部审核,培训与意识,紧急应变,OHS风险,风险控制是OSHMS运行的核心,2023/4/25,22,6 安全评价的原则,科学性,系统性,实用性,2023/4/25,23,OSHMS 逻辑结构图成功的OSHMS要素,2023/4/25,24,你的企业在本图表的哪个位置?,自然本能,监督,自我管理,团队文化,伤害发生率,原始的屈从只注意死亡事故被动反应生产率导向不遵守规则不分担安全目标,依赖的管理层的责任害怕/惩戒规则/程序安全“政策”注重设备安

7、全管理层设立目标,独立的个人认识与对安全的责任内部安全自我管理练习、养成习惯注重自身的行为,互助的互帮确保安全为他人的保护者网络的贡献者关心他人为组织的荣耀全体接受“目标为零”,2023/4/25,25,2023/4/25,26,减少风险与控制损失模型,2023/4/25,27,OHS危险,企业活动,不可接受危险,目标及指标,作业控制,法規要求,培训与意识,紧急应变,危害辨识、危险评价和风险控制计划,2023/4/25,28,2023/4/25,29,示例四、故障类型和影响危险性分析,2023/4/25,30,安全在企业发展策略上的重要性,安全,员工,-全职/临时工人-生产力-超时工作-劳资关

8、系,顾客,投资者,社区、政府,-投资者的信心-降低成本-避免灾害,-质量-准时交货-停工期-信赖度,-维持“运转（生产）权力”-需要从地方社区组织雇佣劳动力-人际关系,2023/4/25,31,7安全评价的一般程序,2023/4/25,32,8 各类安全评价,8.1 安全预评价,8.2 安全验收评价,8.3 安全现状综合评价,8.4 专项安全评价,8.5 各项安全评价之间的关系,2023/4/25,33,8 1 安全预评价 中华人民共和国安全生产法规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。”,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决

9、定是否是可允许风险,确定风险控制计划,风险控制计划的评审,第34页,危害辨识,第35页,第36页,划分作业活动,辨识危害,确定风险,决定是否是可允许风险,确定风险控制计划,风险控制计划的评审,1.1 风险、危害因素的产生,能量、有害物质,能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、危害因素。有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危害因素。,第37页,一、风险、危害因素的产生及其分类,失控,人员失误 管理缺陷 温度、风雨雪、照明等环境因素都会引起设备故障或人

10、员失误,第38页,故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）,1.2 风险、危害因素的分类,物理性风险、危害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,第39页,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危害因素,1.2.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,化学性风险、危害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素,第40页,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危害因素,生物性风险、危害因素,心理、生理性风险、危

11、害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,第41页,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,行为性风险、危害因素,其他风险、危害因素,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾,第42页,参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将风险因素分为16类,1.2.2 参照事故类别和职业病类别进行分类,高处坠落 坍塌 放炮 火药爆炸 化学性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其他伤害,第43页,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与

12、振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。,职业危害因素,2.1 危害辨识的主要内容,厂址 厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,第44页,二、危害辨识,2.2 危害辨识的方法,直观经验法,第45页,事件树（ETA）事故树（FTA）,对照、经验法 类比方法,系统安全分析方法,2.3 物质及作业环境危害辨识,易燃易爆物质,第46页,火炸药 常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸 的物质 常温

13、下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质 极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂 受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质,凝聚相化学爆炸物质,第47页,爆炸性气体混合物 爆炸性粉尘,气相爆炸物质,腐蚀和腐蚀性物质,电化学腐蚀 化学腐蚀 腐蚀性物质的分类,无机酸性腐蚀物质有机酸性腐蚀物质无机碱性腐蚀物质有机碱性腐蚀物质其他无机及有机腐蚀性物质,第48页,生产性毒物,职业性接触毒物危害程度,GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级中将毒物危害程度分为：,级（极度危害）级（高度危害）级（中度危害）级（轻度危害）,第49页,毒物危害因素分析,分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存

14、在的毒物名称和毒物危害程度等级用已经投产的同类生产厂、作业岗位的检测数据作为参考、类比分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种类、分布、危害方式、危害范围和主要毒物危害,第50页,生产性粉尘,尘肺的分类,矽肺硅酸盐尘肺炭素尘肺金属尘肺混合性尘肺,第51页,影响粉尘的致病因素,粉尘在肺泡内的沉积量 粉尘的致病性（毒物粉尘除外）粉尘的吸入量,粉尘粒径表面活性荷电性,生产性粉尘危害因素辨识,国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000,第52页,噪声,噪声的分类,机械噪声 空气动力性噪声（又称气流噪声）电磁噪声,振动,全身振动 局部振动,

15、国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000,第53页,辐射（电离、非电离辐射）,辐射的致害作用,射频辐射 紫外线 红外线 激光 电离辐射,辐射的卫生标准,辐射有害因素分析,国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000,第54页,高温、低温,高温危害,GB4200-84高温作业分级 GB935-89高温作业允许持续接触热时间限值,低温危害,GB/T14440-93低温作业分级,采光、照明,第55页,危害提示表,滑倒、跌倒或坠落工具、物料掉落物料搬运及工具使用头上空间不恰当机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废运输危害(厂内、外)火灾及爆炸异常温度作业(高、低温),化学品皮肤接触

16、、伤害眼睛、呼吸进入或食入能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动重复性工作造成上肢异常照明护栏或扶手不足承包方、供货方的作业活动密闭空间进入人为因素,风险评价,第56页,第57页,一、风险评价的定义,风险评价是指在风险危害因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风险危害因素的风险危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。,第58页,紧急应变,风险(R)=频率(F)严重度(C),第59页,二、风险评价的方法,定性评价 半定量评价 定量评价,2.1 安全检查表,第60页,为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以

17、提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。,有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果,编制的主要依据,安全检查表编制的程序,第61页,第62页,安全检查表举例（气柜安全评价检查表）,2.2 预先风险分析（PHA）,第63页,预先风险分析也称初始风险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在风险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的风险性。,识别风险，确定安全性关键部位 评价各种风险的程度 确定安全性设计准则，提出消除或控制风险的措施,预先风险分析的主要目的,第64页,预

18、先风险分析内容 1、识别风险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；2、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；3、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；4、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；5、人、机关系（操作、维修等）；6、环境条件；7、用于保证安全的设备、防护装置等。,第65页,预先风险分析程序,第66页,预先风险分析举例（氯气干燥岗位风险性分析）,2.3 事故树分析（FTA）,第67页,事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。,1、

19、选择合理的顶上事件 2、资料收集准备 3、建造故障树,事故树分析的几个阶段,4、简化或者模块化 5、定性分析 6、定量分析,第68页,事故树分析举例（静电引起LPG燃爆事故树）,仪表不准,2.4 事件树分析（ETA）,第69页,从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为止。,确定或寻找初因事件 构造事件树 进行事件树的简化 进行事件序列的定量化,事件树分析的几个步骤,第70页,事件树分析举例,原料A输送系统示意图,第71页,事件树分析举例,原料A输送系统事件树,2.8 故障类型和影

20、响分析（FMEA）,第72页,故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或元件，逐个分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的安全性。,对每个子系统或部件提问：,故障类型是什么？故障类型的影响是什么？如何检测此故障？故障严重程度？,2.9 作业条件危险性评价法,第73页,发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 风险性,第74页,发生事故的可能性大小,第75页,E人体暴露在这种风险环境中的频繁程度,第76页,C发生事故产生的后果,第77页,D风险性分值,第78页,例如，某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清

21、洗工序，为了评价这一操作条件的风险度，确定每种因素的分数值为：事故发生的可能性（）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如室内通风设备不良，具有一定的潜在风险，属“可能，但不经常”，其分数值3。暴露于风险环境的频繁程度（）：清洗人员每天在此环境中工作，取6。发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。3615 270 270处于160320之间，风险等级属高度风险、需立即整改的范畴。,风险控制,第79页,第

22、80页,一、风险控制决策,不可接受的风险,尽可能降低的风险,可容许的风险,风险性,1.1 风险水平示意,第81页,1.2 风险控制原则,第82页,二、风险控制措施的选择,危 险,途 径,接受者,第83页,停止使用该危害性物质，或以无害物代替,改使用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个体防护,消除风险,降低风险,个体防护,第84页,危害辨识、风险评价练习,1、辨识该公司有哪些职业安全卫生风险2、用LEC法进行风险评价3、确定风险等级4、您认为哪些属于不可接受风险,第85页,危害辨识评价思考题,1、为什么说危害辨识评价及控制计划是OSHMS运

23、行的基础；2、列举你所熟悉的一种危害分类的方法；3、列举你所熟悉的两个行业的主要风险特性和主要的职业病危害。4、简述危害辨识评价的一般步骤；5、列举三种你所熟悉的系统安全评价方法，简述其原理、方法；6、选择OHS风险控制措施的一般原则是什么？,2023/4/25,86,8.1.1 预评价的目的(1)预评价的基本出发点和目的是从设计上实现建设项目的本质安全(2)为建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件(3)为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据,2023/4/25,87,8.1.2 预评价的意义 预评价改变了“先建设、后治理”的被动局面，使建设项目“三同时”的管理、监察工作沿着规

24、范化、科学化方向深入地开展。8.1.3 预评价的特点 1)预测性 2)预防性 3)局限性,2023/4/25,88,814 预评价程序 1)前期准备工作 2)编制安全预评价大纲 3)评审安全预评价大纲 4)编制安全预评价报告 5)审定安全预评价报告 6)修改完善安全预评价报告,2023/4/25,89,前期准备工作(1)初次洽谈(2)签订保密协议(3)投标(4)签订合同(5)获取相关资料(6)课题组人员分工,2023/4/25,90,2)编制安全预评价大纲(1)预评价大纲重点编写内容。工程概况。主要危险有害因素分析。划分评价单元。选择评价方法。除详细编写以上重点内容外，预评价大纲还可编写提出安

25、全对策措施主要思路和预评价工作计划进度。,2023/4/25,91,2)编制安全预评价大纲(2)预评价大纲按规定由建设单位送审(3)预评价大纲的作用 确保计划进度 明确工作范围 避免返工,2023/4/25,92,3)评审安全预评价大纲(1)对专家组要求。权威性 本地区或本行业具有一定权威的专家组成专家组。合理性 专家要有合理的知识结构，一般由安全生产综合管理、工程技术、学术科研三类专家组成。适合性 对应预评价要素聘请相应专家。例如主要的要素为防火防爆的，则防火防爆专家比例要大些,2023/4/25,93,评审安全预评价大纲(2)大纲评审要点 评价目的性是否明确，主要危险、有害因素分析是否确切

26、、符合客观实际。评价单元的划分和评价方法的选择是否科学、合理、适用。评价深度是否能满足评价要求,2023/4/25,94,4)编制安全预评价报告 预评价报告除对预评价大纲编写的危险有害因素分析、划分评价单元和选择评价方法进行补充和完善外，应重点编写：主要危险、有害因素的定性、定量评价 安全对策措施。预评价结论。,2023/4/25,95,5)审定安全预评价报告 预评价报告审定要点为：报告是否完整，是否满足并达到大纲规定的内容和要求 数据是否可靠，计算是否准确无误 论证是否科学，推理是否合理 提出的各项安全对策措施是否科学、具体、可行 评价结论是否客观、公正、准确 6)修改完善安全预评价报告,2

27、023/4/25,96,82 安全验收评价8 21 安全验收评价的目的 安全验收评价又称“事后评价”。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。其目的是验证系统安全，为安全验收提供依据。,2023/4/25,97,82 2 安全验收评价工作的内容和特点(1)安全验收评价工作的主要内容。从安全管理角度检查和评价生产经营单位在建设项目中对安全生产法的执行情况。从安全技术角度检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时

28、投入生产和使用；检查与评价建设项目(系统或单元)及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。从整体上检查建设项目运行是否正常、安全、可靠。,2023/4/25,98,82 2 安全验收评价工作的内容和特点(2)安全验收评价工作的特点：评价符合性：依据法律、法规、标准，评价系统整体在安全上的符合性。评价有效性：通过检测、检验数据和统计分析，评价系统中安全设施的有效性,2023/4/25,99,823 安全验收评价的工作程序,2023/4/25,100,1)准备子程序(1)组织落实(2)工况调查(3)安全验收评价范围确定(4)程序性检查(5)加严程序(6)签订工作合同(7)制定

29、安全验收评价计划(8)编制安全检查表,2023/4/25,101,准备子程序,2023/4/25,102,(1)组织落实 组织落实主要是建立该项目安全验收评价专题小组，专题小组通常设一名组长、若干名组员及具有与项目相关专业能力的专家。(2)工况调查 工况调查是对建设项目的初次调查，主要了解项目情况、项目规模、建立联系和记录企业自述等。,2023/4/25,103,(2)工况调查 项目情况。包括：企业单位全称、建设项目名称、设计单位、预评价单位、施工及安装单位、项目性质、项目总投资、技术保密要求等。项目规模。包括：企业规模、自然条件、布局、组织结构、生产流程、主要原料和产品方案、物料的贮运等。建

30、立联系。包括：向企业出示安全评价单位资格证书、介绍安全验收评价过程；提交要求企业按安全“三同时”过程证据清单提供的文件、需要企业配合提供的辅助资料等；登记企业地址、联系部门、电话、传真、电子信箱、网址等。记录企业自述问题。包括：项目建成后与初步设计明显不同的单体部分(如包括末列入初步设计的单体)、施工中变更设计、企业对试生产中已发现的安全及工艺问题是否提出了整改方案。,2023/4/25,104,(3)安全验收评价范围确定 确定安全验收评价范围是界定安全验收评价责任范围，特别是增建、扩建及技术改造项目，与原建项目相连难以区别，这时可依据初步设计、投资或与企业协商划分，并写入工作合同。(4)程序

31、性检查 程序性检查主要检查建设项目是否具备申请安全验收评价的条件，其中最重要的是进行安全“三同时”程序完整性的检查，可以通过核查企业按安全“三同时”过程证据清单提供的文件来完成，,2023/4/25,105,程序性检查 清单内容包括：a 建设项目批准文件；b 安全预评价报告及评审意见；c 初步设计审批表；d 安全生产监督管理机构的建设项目安全“三同时”审查文件；e 安全管理网络因；f 专职安全员证；g 安全责任制；,2023/4/25,106,（4）程序性检查 清单内容包括：h 安全管理制度；i 岗位(设备)安全操作规程；j 事故预防和应急救援预案；k 特殊工种取证汇总表；l 试生产前及试生产

32、现场安全检查记录；m 企业安全自查报告；n 安全“三同时”过程其他证据文件；o 法定部门的专项检测、检验报告,2023/4/25,107,(5)加严程序 对不符合安全“三同时”程序的项目应报安全生产监督管理机构。对来经安全预评价的建(构)筑物或工艺过程应加严检查，必要时应要求进行专项检测或进行专项安全评价。(6)签订工作合同 工作合同可按标准合同格式填写。(7)制定安全验收评价计划 在工况调查、分析危险和有害因素及其受控制情况的基础上，编制建设项目安全验收评价计划书。,2023/4/25,108,编制安全检查表,2023/4/25,109,编制安全检查表 安全验收评价一般需要编制以下几方面的安

33、全检查表：安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表；安全预评价报告中提出的安全技术和管理对策措施落实情况检查表；初步设计(包括变更设计)中提出的安全对策措施落实情况检查表；建筑及场地布置方面的安全检查表；工艺及设备方面的安全检查表；安全工程设计方面的安全检查表；安全管理方面的检查表；人机工效方面的安全检查表；事故预防及应急救援预案方面的检查表；其他综合性措施的安全检查表；专项检测、检验问题整改检查表,2023/4/25,110,2)检查和评价子程序,2023/4/25,111,检查和评价子程序（1）文件核查 项目的基本资料 企业编写的资料 专项检测、检验或取证资料(2)现场检

34、查、检测、检验及访问 检查方式 取证方式,2023/4/25,112,2）检查和评价子程序（3）检查记录汇总、数理统计及评价 现场数据分类 数据选取与处理 数据格式(结构)（4）提出整改建议和评价意见 根据检查、检测、检验的结果，对照相关法规和标准，向企业提出安全技术及管理方面的整改建议；根据安全设施的符合性和有效性提出评价意见（5）完成安全验收评价报告初稿,2023/4/25,113,督促整改子程序(1)整改意见分类、分析(2)整改措施确定(3)整改计划及落实(4)整改结果跟踪和复查(5)完成安全验收评价报告正式稿对报告进行定稿。,2023/4/25,114,督促整改子程序,2023/4/2

35、5,115,整改意见分类、分析,2023/4/25,116,(2)整改措施确定 整改措施有两种：应急临时措施，只纠正不安全的现象；防止再发生的措施，可以消除引起不安全的原因。对于不合格项的整改，一般要求两种措施都要考虑，特别是“防止再发生的措施”。安全验收评价单位应积极鼓励企业采取“持续改进”措施，但不能作强制要求。在制定整改措施时，应防止引起新的不安全因素(副作用)产生。,2023/4/25,117,整改计划及落实,2023/4/25,118,协助验收子程序(1)建设项目中的设施、设备、装置符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准。(2)建设项目中的安全设施、设备、装置已按设计要求与主体工

36、程同时建成、投入使用，并已对其运行状况进行了调试和改进。(3)工作环境、劳动条件符合国家有关规定。(4)设立了安全生产管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立了安全规章制度，进行了安全培训教育。(5)制定了事故预防和应急救援预案。(6)编制完成了建设项目安全验收评价报告，并对所存在的问题己进行了整改,2023/4/25,119,协助验收子程序,2023/4/25,120,824 安全验收评价中的工作协调 1）准备会议 2）内部会议 3）整改会议 4）确认会议,2023/4/25,121,1)准备会议 准备会议主要包括以下议题：(1)向企业介绍安全验收评价工作程序、安全验收评价计划、重申工作合

37、同双方的责任，提出需要提供协助的部门、人员和工作条件；(2)企业对项目作详细的现场介绍，分析项目平面(建筑与设备)布置及工艺流程；(3)与企业商讨检查方式和检查内容，并按商讨结果修正安全验收评价计划和安全检查表；(4)确定具体的工作进度日程安排表。,2023/4/25,122,2)内部会议(1)极重要项目不合格、项目极严重不合格，提出中止安全验收评价程序的意见，要求企业完成整改后再继续进行；(2)重要项目不合格、项目严重不合格，提出必须立即落实整改措施的意见；(3)一般项目不合格、项目轻微不合格，提出宜逐步完善整改措施的意见；(4)不符合安全原则，但又无直接法规标准依据的问题，提出建议性意见；

38、(5)整改建议分类；,2023/4/25,123,2)内部会议(6)缺失纠正，消除不合格现象，必须立即完成；(7)整改措施，消除不合格原因，应有计划、论证，完成后要检查有效性；(8)预防措施，在已有安全措施上增加“防线”，企业需要进行风险效益对比后才确定是否采纳(9)持续改进，安全技术不断提高的过程，如采用本质安全的新技术、新工艺或安全控制从定性向定量发展等。,2023/4/25,124,3)整改会议 整改会议主要包括以下议题：(1)安全验收评价专题小组组长向企业提交经内部会议通过的“整改建议及评价意见”，并作相应的解释(2)企业可对不符合实际情况的建议和意见提出质疑，对一些实际问题作背景解释

39、；(3)评价单位根据相关标准并按“是否真实反映本项目安全现状”为原则，对企业作出的解释提出“采纳”或“不采纳”的意见；(4)经双方交流取得共识，企业确认“整改建议及评价意见”并承诺实施整改。,2023/4/25,125,4)确认会议 确认会议主要包括以下议题：（1）专题组长介绍报告结构、内容及评价初步结论；（2）与企业相关人员讨论报告，以法规、标准为依据，使评价单位与企业达成共识；（3）督促企业对不符合项进行整改，评价单位承诺对整改结果进行复核，同时根据复核结果对报告内容和结论作出调整或修改；（4）企业对报告初稿进行确认，为正式报告通过评审作准备,2023/4/25,126,83 安全现状综合

40、评价 831 安全现状综合评价的目的(1)企业通过评价确认在用的生产装置、设备或设施的安全状态，确认该状态是否可以接受；(2)针对评价出的事故隐患，给出实施的紧迫程度，并提出对应的建议措施；(3)通过评价为企业事故隐患治理提供依据，为企业的安全投入与资金使用提供参考。,2023/4/25,127,832 安全现状综合评价的主要内容(1)全面收集评价所需的信息资料，采用PHA等方法进行危险辨识；运用安全检查表、火灾爆炸毒性指数计算等手段给出量化的安全状态参数值。(2)对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率

41、。(3)对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改的紧迫程度排序。(4)提出整改措施与建议。,2023/4/25,128,833 安全现状综合评价的一般要求(1)资料准备应全面、真实、具体(2)评价人员除具备安全评价知识技能外，还应具有相应的工艺技术水平与丰富的生产运行、操作、管理经验 美国CCPS安全评价程序指南指出：安全评价人员应熟练掌握评价方法，并具有良好的人际关系及领导组织才能，还应是所分析工艺或操作方面的技术专家,2023/4/25,129,84 专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项存在的危险、有害因

42、素进行的一种安全评价。针对企业要求了解的问题进行专题安全分析，诸如分析设备、管线等的腐蚀现状、腐蚀；余量、设备或管线的剩余寿命等。专业的检测、检验应由有资质的专业机构进行，专项安全评价报告应由评价单位与专业检测、检验单位共同完成。专项安全评价报告宜作为安全现状综合评价的附件或补充文件。,2023/4/25,130,85 各类安全评价之间的关系,2023/4/25,131,85 各类安全评价之间的关系,2023/4/25,132,概论 1.1 安全评价概述 1.2 安全评价的发展与现状 1.3 各类安全评价,2023/4/25,133,1.1 安全评价概述 1.1.1 安全评价的基本概念 1.1

43、.2 安全评价目的 1.1.3 安全评价意义 1.1.4 安全评价作用 1.1.5 安全评价的分类 1.1.6 安全评价标准 1.1.7 安全评价一般程序 1.1.8 安全评价限制因素,2023/4/25,134,111 安全评价基本概念（1）系统（2）系统安全（3）安全系统工程（4）安全评价（5）安全评价的基本内容,2023/4/25,135,111 安全评价基本概念（1）系统是指由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。系统具有目阶性、集合性、相关性、阶层性、整体性、环境适应性等基本特征（2）系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全工程的原理和方法，辨识系统中的危险

44、源，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定时性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度,2023/4/25,136,111 安全评价基本概念（3）安全系统工程是人们为预防复杂巨系统事故，开发、研究出来的安全理论、方法体系（4）安全评价也称危险度评价或风险评价。是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据,2023/4/25,137,111 安全评价基本概念（5）安全评价的基本内容,2023/4/25,138,112 安全评价目的 安全评价的目的

45、是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。包括以下4个方面：1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制 2)对潜在危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策 3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件 4)促进实现本质安全化,2023/4/25,139,113 安全评价意义 1)安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制 2)安全评价有助于安全投资的合

46、理选择 3)安全评价有助于提高企业的安全管理水平 4)安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理,2023/4/25,140,114 安全评价作用1)可以使系统有效地减少事故和职业危害2)可以系统地进行安全管理3)可以用最少投资达到最佳安全效果4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累 5)可以迅速提高安全技术人员业务水平,2023/4/25,141,2)可以系统地进行安全管理 系统安全管理包括以下5个方面：(1)发现事故隐患(2)预测由于失误或故障引起的危险(3)设计和调整安全措施方案(4)实现最优化的安全措施(5)不断地采取改进措施,2023/4/25,142,115 安全评价的分类

47、1)根据评价对象的不同阶段分类 2)根据评价量化程度分类 3)根据评价内容分类 4)根据评价性质进行分类,2023/4/25,143,1)根据评价对象的不同阶段分类(1)安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议(2)安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工；试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策(3)安全现状综合评价 安全现状综合评价是针对某一个生产经营

48、单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价(4)专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价,2023/4/25,144,2)根据评价量化程度分类(1)定性评价 定性评价主要是根据经验对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行定性的判断(2)定量评价 定量评价是用设备、设施或系统的事故发生概率和事故严重度进行评价的方法,2023/4/25,145,(2)定量评价 按对危险性量化方式的不同，定量评价分为：概率风险评价方法 它是根据零部件或子系统的事故发生概率，求取

49、整个系统的事故发生概率 指数评价方法 a 美国道(DOW)化学公司的火灾、爆炸危险指数(服E1)评价法 b 英国帝国化学公司(1C1)蒙德(Mond)部火灾、爆炸、毒性指标评价法 c 日本劳动省化工厂安全评价六阶段法 d 我国的化工厂危险程度分级方法等安全评价方法,2023/4/25,146,3)根据评价内容分类(1)工厂设计的安全性评价(2)安全管理的有效性评价(3)人的行为的安全性评价(4)生产设备的安全可靠性评价(5)作业环境条件评价(6)化学物质危险性评价 4)根据评价性质进行分类(1)系统固有危险性评价(2)系统现实危险性评价,2023/4/25,147,116 安全评价标准(1)定

50、量评价通常采用被评价对象可能导致单位时间(每年)的死亡率来表达个人风险，单位时间(每年)的死亡人数概率来表达社会风险。(2)表示风险率的单位，是用每一亿(108)工作小时的死亡人数表示危险，称为死亡事故频率(FAFR),2023/4/25,148,（1）定量评价 个人危险性 102次死亡(人a)的危险程度是人的自然疾病死亡危险(病死串)，在生产活动中是不允许的。103次死亡(人a)这种危险程度特别高，一般是不能允许的，除存在于极少的一部分运动项目或者产业方面外，这种情况必须立即采取措施以减少危险。104次死亡(人a)是中等程度的危险，一般在生产中并不经常遇到；不需要人们共同去采取措施，但需要投