美丽乡村建设村级评价指标体系.doc

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1、美丽乡村建设村级评价指标体系类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）规划引领布局美1规划原则尊重农民意愿；保留乡村风貌；突出地方特色；节约农村资源；保护生态环境。发改、国土、住建、规划2172规划内容“五规合一”：产业发展规划；村庄规划；土地利用规划；生态建设规划；公共服务规划。53规划衔接与两个方面相衔接：镇（乡）域村镇布局规划；周边村发展规划。24规划报批依照程序报批认定。15规划执行村级各项建设：严格实施规划内容；如期落实年度计划。26设施布局合理规范布局：新建民居；灌排水渠；村组道路；输电、能源、通讯等线路管道；公共服务设施。住建、交通、水利、电力5类别序

2、号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）融合发展产业美7农田水利灌排工程设施齐全完备，能实现旱涝保收；严格保护耕地，有效推进高标准农田建设。农委（局）、国土、水利、农开办4248农村电网农村电网改造升级到位；生活用电有保障；生产用电有保障。电力39主导产业发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，有1-2个优势主导产业；参与优势主导产业的农户占全村总农户数50%；通过“互联网+”促进产业转型升级，较好实现优势主导产业的区域化布局、标准化生产、规模化经营；优势主导产业的产值占全村总产值60%。农委（局）、商务610三产融合拥有农产品加工企业或原料基地；拥有农村餐饮、旅游、娱乐

3、和农产品销售、外出务工等新兴产业；从事二三产业的人数占全村总劳动力比例50%；二三产业户均收入占家庭平均总收入比例40%。农委（局）、经信、商务、旅游411经营主体有种养大户或家庭农场；有农民专业合作社；有1-2个从事电商农产品销售带头人；经营主体土地流转面积占全村耕地总面积的45%左右。农委（局）、商务412集体经济一类县市区的村集体年经营性收入15万元、二类县市区的村集体年经营性收入10万元、三类县市区的村集体年经营性收入8万元；村级集体资金、资产、资源管理规范；探索开展村级集体产权制度改革。农委（局）3类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）村容整洁环境美1

4、3保洁机制制定保洁管理制度；村里配有专职保洁员；农户配有分类垃圾桶；村里配有垃圾站、垃圾转运车、公共厕所等硬件设施。住建42314三清五改“三清（清垃圾、清路障、清淤泥）”到组率达100%；“五改（改水、改厨、改厕、改浴、改栏）”到户率90%，其中卫生厕所普及率达100%。农委（局）、住建、 卫计415污染治理建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率80%；建立生活污水处理系统，生活污水处理覆盖农户的比例70%；规模化养殖实行人畜分区、庭院养殖实行畜禽圈养，禽畜粪便资源化综合利用率80%；防治农业污染：化肥农药施用零增长、农膜回收率90%、农作物秸秆资源化综合利用率70%；村域内工业企业

5、的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率100%。经信、环保、住建、 农委（局）1016清洁能源推广使用清洁能源的农户占全村总农户数的比例分别为：太阳能、沼气、液化气、天然气60%；对使用薪柴、煤炭为生活能源的农户，省柴灶、节煤灶的比例80%。农委（局）217村容美观民居美观实用，危旧房屋改造修缮，一户一宅，废弃空心房处置率达100%；房前屋后菜地果园、树木花草、灯光亮化等规范有序，开展庭院绿化、美化、亮化的农户占全村总农户数80%；村内主要道路两边、水系两旁进行绿化亮化，村域内可绿化范围的绿化率90%。农委（局）、国土、住建、林业3类别序号评价指标评价内容及目标值各

6、级指导支持责任部门权重（共100分）宜居宜游生活美18农民收入农民人均可支配收入高于所在县市区农民人均水平；一类县市区的村农民人均可支配收入2万元、二类县市区的村农民人均可支配收入1.5万元、三类县市区的村农民人均可支配收入1万元。农委（局）42119设施条件农村公路提质改造和安防设施安装到位，交通网络与乡镇、县城互通；村主道硬化率达100%，组道硬化率80%；农户安全饮水普及率达100%，自来水普及率80%；有线电视等入户率95%，4G到村、光纤到村、家庭宽带普及率50%；拥有具备综合服务功能的村级便民服务场所；保护和利用自然资源，有效挖掘农耕文化、山水文化、人居文化中的生态思想，培育特色文

7、化村，因地制宜发展特色旅游。组织部、农委（局）、国土、住建、交通、水利、林业、文化、广播电视、通讯管理、旅游620教育医疗创造条件开展新型职业农民培训；每个乡镇有中心幼儿园，结合幼儿园入园需求和本地实际，基本保证幼儿入园。九年义务教育巩固率达98%；拥有标准化村级卫生室；农村新型医疗参合率95%。农委（局）、教育、人社、卫计421社会保障拥有村级劳动保障服务平台；城乡居民基本养老保险政策落实到位；五保户、孤寡老人、残疾人、特困户生活有保障。民政、人社322文体活动拥有村级农家书屋、村级综合文化服务中心、健身设施场所；组建富有特色的文体活动小组和老年协会等；经常开展学习、宣传、文体活动；组织举办

8、文体活动，每年不少于2次。民政、文化、体育4类别序号评价指标评价内容及目标值各级指导支持责任部门权重（共100分）健康文明风尚美23村级组织村党组织健全；村民委员会健全；有村民议事会；有村务监督委员会。组织部、 农委（局）、民政21524制度建设岗位承诺制度；村干部值班和周例会制度；为民服务全程代理制度；党员量化积分管理制度；“四议两公开”制度；依照村民委员会组织法，制定社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等村规民约。325工作机制依法民主选举产生村委会；按照“四议两公开”要求实施村务管理；集体财务收支审批程序规范；公开公示村务特别是财务，杜绝“雁过拔毛”式腐败问题。226监督评议

9、评议村党组织班子成员，群众满意率95%；评议村民委员会班子成员，群众满意率95%；评议村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担务工补贴（工资）的其它村务管理人员，群众满意率95%；每年开展评议不少于1次。227文明新风积极开展各级文明乡镇、文明家庭等精神文明创建活动；关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童；有效保护传统村落、古民居、古建筑、古树名木等历史文化遗迹遗存，正确引导宗教、民俗文化发展；杜绝发生重大刑事案件、重大安全事故、非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买卖地下“六合彩”等现象。宣传、综治、民宗、民政、住建、林业、卫计、安监、文明办、共青团、妇联6附件2（镇、街道）整

10、域美丽乡村建设主要评价指标序号类别主要内容及目标值各级指导支持责任部门1科学规划遵循“因地制宜、突出特色、节约资源、保护环境”的原则。发改、国土、住建、规划涵盖乡（镇）域村镇布局规划；镇区规划；集镇规划；所辖行政村均有村规划。注重与县（市、区）总体规划、周边乡（镇、街道）发展规划相衔接。2基础设施道路交通：通乡公路白改黑；通村公路与村主道硬化率达100%；组道硬化率70%；城乡交通网络实现互通。交通农村电网：农村电网改造升级到位；供电可靠率达到99.8%。电力农田耕地：严格执行耕地保护制度，科学划定永久基本农田；有效推进高标准农田建设。农委（局）、国土饮水灌溉：农户安全饮水普及率达100%；自

11、来水普及率80%；水库、山塘泵站等水源工程运行安全可靠；灌排渠系基本完善。水利三网建设：广播电视网络覆盖率为100%；行政村、居委会光纤和4G网络覆盖率为100%；家庭宽带（光纤、4G）普及率40%。广播电视、通信管理3公共服务学校教育：义务教育资源实现城乡均衡配置，农村义务教育经费有保障；乡镇拥有中心幼儿园；结合幼儿入园需求和本地实际，合理设置村级幼儿园。教育卫生保健：拥有标准化的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；村级卫生室（社区卫生服务站）；农村基层卫生服务网络比较完备。卫计劳动保障与保险：有功能完备的乡镇、村（社区）劳动保障服务平台；农村居民参加城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；

12、大病保险制度实现全覆盖。人社体育健身：有乡镇、村（社区）体育健身场地和设施；有效引导落实全国乡村亿万农民健身活动；定期举办农民体育健身比赛活动。农委（局）、体育4产业发展在落实国家粮食安全政策的前提下，按照区域化布局、标准化生产、规模化经营的思路，调整优化农业产业结构；以村级主导产业为基础，打造拥有12个优势主导产业。农委（局）结合与区域环境承载能力相匹配的优势主导产业，强化品牌建设，至少有一个单位通过“三品一标”认证登记；发展农产品加工业，至少有一家市级及以上农业产业化龙头企业；充分利用农村田园风光、山水资源、民族特色和乡村文化，至少发展有一个精品休闲农业或一条乡村旅游精品线路。农委（局）、

13、旅游建立并落实教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度；有效引导农民就业创业；有种养大户、家庭农场、农民专业合作社和土地股份合作社，实现适度规模经营。农委（局）完善农村商贸流通网络，促进农产品网络销售；有效管理集体资金、资产和资源；发展壮大村级集体经济，不存在空壳村。农委（局）5环境整治建立完备的生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率80%；建成完备的生活污水处理设施，污水处理率70%；乡镇、集镇和村100%建有卫生公厕，农户卫生厕所普及率达100%。住建、卫计规模化养殖实行人畜分区、庭院养殖实行畜禽圈养；禽畜粪便资源化综合利用率80%；积极推广水产养殖污染治理、化肥

14、农药精准使用、秸秆等农林废弃物综合利用，农业面源污染得到有效治理。农委（局）广泛开展城边、路边、水边、村边、房边等“五边”植树、种果、种菜、种花等绿化工作，明显改善生态质量和景观面貌。交通、林业、两型办严格执行一户一宅政策，规范农民建房管理；有效改造危房，修缮恢复农房、院落等传统风貌； 有效开展“点亮乡村”行动，实现乡村道路、庭院亮化。住建落实村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护的专职人员队伍和经费；建立起农村公共基础设施长效管护制度。农委（局）、住建6乡村治理乡（镇、街道）班子分工明确、团结和谐、工作务实；选优配强村支“两委”班子，能充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用；党风廉政建设效果好，不存

15、在侵害群众利益的腐败问题。组织部、农委（局）全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式；全面落实“四议两公开”制度；发展美丽乡村建设理事会、村老年协会等各类组织，有效发挥农民群众的建设主体作用；加强乡村综合服务平台建设，服务功能完善，服务机制健全。组织部、农委（局）、民政积极开展各级文明村镇、文明家庭等创建活动；积极创建“资源节约”与“环境友好”两型村庄；关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童；有乡镇综合文化站（文化服务中心），100%的村有文体活动室、农家书屋等；基层综治组织健全、乡村安全稳定、无计划外生育现象。宣传、两型管委会、政法、文化、卫计、文明办7工作措施有市县主要领导美丽乡村建设联系点；有乡（镇、街道）领导联点包村、村支两委分工包组建设美丽乡村的责任落实机制；建成有省、市、县三级美丽乡村示范村。党委政府明确为市县美丽乡村建设重点区域，由县委、政府统筹整合部门项目资金予以支持；村村达到新农村建设基本要求；70%以上的村达到美丽乡村建设基本要求。党委政府、有关部门探索建立了有效的机制：资金投入机制、设施建设机制、产业发展机制、村务管理机制、后续管护机制。农委（局）