当前社区矫正工作存在的问题和困难及下一步具体办法和建议.doc

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1、 当前社区矫正工作存在的问题和困难及下一步具体办法和建议 一、当前社区矫正工作存在的问题和困难（一）工作衔接不够到位。社区矫正工作涉及法院、检察、公安、司法、社区等多个部门，具体工作中，由于部门之间工作衔接不到位，影响社区矫正的效果。如人民法院对罪犯判处非监禁刑并生效后，有时未及时将法律文书抄送司法行政机关、未将法院已督促被告人家属或所在单位落实的帮教措施告知司法行政机关，司法行政机关与人民法院信息掌握不对称，导致帮教不及时或帮教措施针对性不强。（二）各方重视不够，形不成合力。社区矫正工作在党委政府统一领导，由综治办参与协调、指导社区矫正工作，司法行政部门具体组织实施，人民法院、人民检察院、公

2、安机关分工负责、密切配合，民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、妇联等单位大力支持，社会力量广泛参与。然而，自2016年在我市全面开展社区矫正工作以来，基本处于司法行政机关单打独斗的局面。公安机关对矫正对象的情况也知之甚少；对矫正对象的走访、汇报等日常监管，均是司法所在独立完成，很难得到相关部门、单位的协助、支持。 （三）存在消极观望心理。社区矫正的参与单位和人民群众存在对社区矫正工作的认识和理解不到位。社区群众对接受社区矫正的人员存在防范心理，认为矫正人员会给自己的正常生活带来负面影响，反对社区矫正。部分社区矫正的责任单位和人员对社区矫正持观望态度，认为矫正对象“江山易改、本性

3、难移”，难以取得良好的效果。（四）经费保障不到位，基层工作人员积极性不强。社区矫正涉及多方面的工作，需要一定的经费予以保障，两高两部的通知中没有规定。我市下发的北安市社区矫正工作实施方案中，规定财政部门的职责时，只提出将社区矫正工作经费纳入财政预算，但并没有说明每个社区矫正对象的经费保障款项、使用条件、使用时间、申请及使用的主体和程序，现在基层司法所工作人员开展社区矫正工作，有的工作人员要为矫正工作中交通费、通信费埋单，导致他们对这项工作缺乏主动性和积极性。 （五）人员力量偏弱、缺乏社区矫正专职工作人员。司法所承担着法制宣传教育、依法治理、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区

4、矫正、基层法律服务、社会治安综合治理等九项职能，然而司法所工作人员甚少，在我市，大多基层司法所的工作人员大多为1至人，1人的“单兵”司法所占很大比例，且司法所职责繁杂，对现有工作已不堪重负，根本无力再承担起要求严、标准高的犯罪矫正工作。总之，我市社区矫正工作在市委市政府重视下，在各部门协调配合和各乡镇、街道办支持下，出色地完成了工作任务，目前所监管的社区矫正对象无重新犯罪情况，大部分的乡镇、街道办社区矫正工作开展顺利，对社区矫正对象管理到位，社区矫正对象服从管理。社区矫正工作为维护我市的和谐稳定提供了保障。 二、下一步工作措施 （一）加强业务指导与培训，提高社区矫正工作质量。有计划地对司法所工

5、作人员、行政村社区干部和社区矫正工作志愿者，进行社区矫正工作业务、相关法律知识的培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，从而保证对社区服刑人员的改造教育质量。（二）进一步规范社区矫正的日常管理工作。按照社区矫正工作流程、工作制度，规范管理，依法监管，保证社区矫正质量和社会效果。积极开展社区矫正工作的规范化、制度化建设，进一步完善各项工作制度。实行五个统一：统一衔接和首次谈话、统一实施分类管理、统一执行考核评议会制度、统一解矫程序、统一工作台帐。同时进一步完善集中教育、公益劳动等日常管理制度。（三）将社区矫正工作纳入全市综治工作考核的重要内容，以利于社区矫正工作有

6、的放矢开展，加强检查、督办和考评。 （四）抓好工作指导和督查。市社区矫正工作领导小组对日常社区矫正管理工作不定期检查和指导。各级社区矫正机构要主动接受检察院的监督，以保证社区矫正依法、公开进行。(五)进一步明确各部门的职责，形成有效的工作机制。明确法院、检察院、公安、司法等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力 （六）探索工作新方法。社区矫正工作要在实践中不断总结，不断探索和创新工作方法，以取得更好的社区矫正效果。 (七)制定具有针对性的切实可行的矫正方案，使矫正对象能在矫正中得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。 (八)继续加强宣传力度，创造良好的工作氛围。通过新闻媒体、业务信息、各种会议等多种载体，及时宣传报道全高，全市各地在日常工作中的成功经验、典型事例，反映工作动态和问题。