学院基建管理制度.doc
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1、学院关于基本建设管理的暂行规定为了提高我院基本建设项目管理水平,使之规范化和制度化,提高工作效能。根据建设部和省教育厅有关基本建设管理有关规定,结合本院实际,特制定本规定,作为我院制定基本建设管理制度的基础。一、基本建设实行工程项目责任制。按建设部规定:目项工程面积500平方米以上或投资50万元以上建设工程,学院要设立工程项目负责人、项目专业技术负责人和项目现场管理员。项目负责人由院长根据工程规模决定人选;项目专业技术负责人由后勤服务与校园建设中心有技术资质的领导担任或外聘有技术资质人员担任,工程项目现场管理员由后勤服务与校园建设中心委派(每个项目工程不得少于1人)。二、建设项目各类合同的签订
2、。工程项目已经批准立项,后勤服务与校园建设中心应先编制工程前期准备各种费用预算报院领导审查,批核准后,经招投标程序,后勤服务与校园建设中心才能办理有关合同签订事宜。未经招标的小项目或分项工程,合同审批权限:1、价额在20万元及以上的合同由院长批准;2、价额在1019万元的合同,经分管副院长批准;3、价额在10万以下元的合同(不含10万元),经后勤服务与校园建设中心主任批准;4、凡属国家规定的基本建设专项合同,由后勤服务与校园建设中心办理。三、工程项目招投标:1、凡政府规定的统一招投标建设工程项目,一律按政府制定的招投标程序进行,由后勤服务与校园建设中心办理衔接手续。2、小型建设工程项目招投标或
3、已经政府部门统一招投标工程项目中的分项工程招投标,由院招标办负责组织工作,学院领导和有关部门组成评标小组负责招标。其程序为:后勤服务与校园建设中心先编制分项工程招投标方案报院主管领导审批;经院领导批准招投标方案,由院招标办负责发布招投标信息,承办投标单位报名及资格审查;后勤服务与校园建设中心协助资格审查工作;院招标办应将投标单位报名、资格审查情况汇总报院领导,确定投标单位,并通报给后勤服务与校园建设中心;由院招标办通知投标单位,组织答疑和召开开标会议;评标工作由评委组织进行,评标人员组成:由院领导、院工会、后勤服务与校园建设中心、计财处、审计处、资产处以及有关业务专业部门派员共同组成评标评委小
4、组;由评委评审,确定中标单位;将中标结果反馈后勤服务与校园建设中心,由后勤服务与校园建设中心按招标有关意见与施工单位签订施工合同。四、建筑签证(甲供)材料价格的确定:在施工合同约定的各类签证(甲供)材料,由后勤服务与校园建设中心申报学院分管领导审批。在审批表中,必须填写签证(甲供)材料的名称、品种、规格、材质、参考价格、数量等方面内容。根据分管领导批示,提交学院招标办进行招标或学院基建材料管理小组定价。材料管理小组定价之前,应组织采价组。采价组人员必须在三人以上(不含基建现场管理员和施工单位派出人员),其中还须有专业人员参加,必要时可邀请学院其他部门懂业务人员参加。采价组首先进行市场调查、了解
5、行情;调查对象不得少于四家企业(厂家或厂方委派的门市部)。特殊情况只有一家生产厂家(一家经营企业),必须派三人以上前往洽谈。完成市场调查后,客观填写市场调查报告,在此基础上,基建材料管理小组审定签证(甲供)材料的价格,最后由基建材料管理小组签字、盖章。并将结果反馈后勤服务与校园建设中心,由后勤服务与校园建设中心办理相关手续。五、基建管理汇报制度:为了便于院领导掌握基建施工管理情况,后勤服务与校园建设中心及现场管理人员必须加强请示汇报制度。1、凡属基建项目,后勤服务与校园建设中心应认真进行计划安排,并向院领导汇报。2、基建进程中出现的问题,需要院领导集体研究决定的,应当提前五日内作出汇报;在院领
6、导审批权限范围内的汇报(请示),应当二日内作出汇报。3、各类招投标项目,招标前的准备情况和招标结果,须向院长和分管副院长及时汇报。4、图纸变更、基础加深、超出施工图纸或招标工程量等内容,必须提前按程序办理审批手续,得到批准后方可继续施工。六、工程现场管理制度:负责建设工程现场管理人员是学院对工程的质量、工期、造价监控的代表。其职责:1、认真执行各项审批制度,图纸变更、基础加深等追加工程造价,上报后勤服务与校园建设中心,按程序报批。2、严格执行建筑工程质量标准,切实履行职责,抓好现场管理和工程进度,发现问题及时向处领导汇报,杜绝工程隐患,确保工程质量。3、负责监督协助施工单位严格按图施工,发现图
7、纸与现场存在不妥之处要及时与设计部门联系并向后勤服务与校园建设中心分管领导汇报处理。4、合理控制工程造价。图纸更改应按权限报经有关领导批准后实施。工程量验收必须按规定进行,参加人数必须符合规定要求。5、加强与质监部门和监理部门合作,支持和协助他们行使监督和管理职权,掌握质量监督和监理部门的工作情况。6、负责各类技术资料收集和移交。7、在工作中坚持勤政、高效、廉政、奉献精神,勇于坚持原则,秉公办事,不滥用职权,不徇私情。学院关于基建工程项目管理的若干规定为了规范学院基本建设管理,根据国家建设部、财政部和浙江省教建设厅、财政厅有关基本建设的政策法规,结合本院实际,特制定本规定:1、凡属学院的基建项
8、目须经过可行性研究。项目的选址应严格按照学院总体规划要求进行选址定点,确应需要调整规划,应由后勤服务与校园建设中心书面提出调整方案,并与政府规划部门沟通,征询取得同意后,经学院批复后方能变更。2、后勤服务与校园建设中心作为学院基本建设职能部门,应根据学院整体规划、结合发展需求及经济承受能力,在征得分管领导和有关职能部门或下属单位意见基础上,于每年的六月编制下年度学院年度基本建设项目计划建议书上报学院。经学院领导研究批准后,学院下达新年度基本建设项目计划。新增或缓建(取消)建设项目,学院都应下达相应调整计划书。后勤服务与校园建设中心依据学院下达计划制订各项工程建设计划和建设资金需求计划。3、计划
9、财务处作为学院基本建设资金和计划管理职能部门,应依据学院批准建设的年度基建项目所需建设资金列入资金计划,并根据工程进度安排落实建设资金。4、后勤服务与校园建设中心依据学院的基本建设计划,认真组织着手工程前期各项准备: 按国家基建项目管理审批程序,向主管部门申请建设项目报批。 组织工程图纸设计。 组织工程勘探。 遵照国家基本建设法规和条例,办理建设项目用地规划许可证、建设工程规划许可证、投资许可证和施工许可证等。4、基建项目建设涉及到的工程勘察、设计、监理、施工等单位的确定,根据单项工程的特点、建设规模、投资额,可选择公开招标、邀请招标、议标三种方式进行。由上级主管部门立项审批的工程项目,必须由
10、市招标办公开招标。不需立项审批的零星工程或分项工程,投资额在10万元以上,由经学院招标办进行公开招标;特殊情况,也可由学院主管领导批准采取议标,议标工作由后勤服务与校园建设中心、院招标办共同进行。投资额在10万元以下的小工程或分项工程,由后勤服务与校园建设中心提出方案,报分管基建领导批准,由后勤服务与校园建设中心按批准方案执行。5、凡是学院组织招标的工程(分)项目,必须按照国家建设部第87号令规定审查投标企业资质,严格禁止资质等级不符的企业参加投标。6、建筑工程各类合同的签订: 凡是通过市招标的工程项目,合同由学院法人签字、单位盖章; 学院招标办完成招标的工程项目,依据中标通知书,由后勤服务与
11、校园建设中心负责签订。 在办理工程项目建设手续过程中,属于国家规定应缴纳的各类规费,如:白蚁防治、劳动安全检测、消防检测、环保检测、防雷检测、弱点检测等检测合同由后勤服务与校园建设中心办理。各类合同须一式三份(或正本1份、副本2份)以上,其中后勤服务与校园建设中心存档和计划财务处各一份。7、后勤服务与校园建设中心要认真控制建设工程造价。严格把好“图纸设计关,工程量验收关、签证材料价格关”。对图纸设计加强跟踪监督,从设计方案开始,就要按照“服从规划、满足功能、保证质量、降低成本”的原则,与设计单位配合,发现不合理要及时交涉修正。后勤服务与校园建设中心要把好隐蔽工程和建筑材料验收关,组织参与人员与
12、现场管理人员一道进行隐蔽工程验收和现场建筑材料复查。甲供和签证材料,应由院材料管理小组首先进行市场调查,在调查基础上,材料管理小组填好市场调查表和提出认定意见,由后勤服务与校园建设中心与施工单位办理签证手续。8、建设工程现场管理:每个工程,后勤服务与校园建设中心都必须派出技术人员,实行施工现场管理和监督。现场基建管理人员应对工程的质量、工期实行全过程监控,并应以学院利益为重。现场管理中,必须严格执行国家的有关法规,按照施工规范监督现场施工搞好施工记录,严格按图施工,与监理人员一道把好工程质量关,认真做好隐蔽工程验收和建筑材料现场验收。发现违规施工要及时纠正,并及时上报。图纸变更、基础加深等事关
13、工程质量和工程造价,必须经过后勤服务与校园建设中心批准,方可办理手续。工程施工过程中形成的各种资料,都是工程验收和决算的重要依据,现场管理人员必须按工程施工管理规范,认真严肃、实事求是及时办理。特别是涉及到工程量计算的资料,必须做到准确、齐全。9、加强施工单位安全文明施工监督,支持配合施工单位做好施工现场安全文明管理,对施工区域划定范围,建立隔离墙或围栏,各种施工车辆严格执行指定路线,尽量避免干扰学院教学秩序和影响校园环境卫生,不得任意损坏施工场地周边绿化和校园道路地下管网,工程扫尾时,必须彻底清运施工区内建筑垃圾。10、认真做好工程预、决算审核。凡是实行费率招标和非工程量招标工程在竣工后,施
14、工单位的工程决(结)算资料一律上交后勤服务与校园建设中心统一安排审(查)核和送交审计。工程决(结)算资料审核和审计流程:该工程现场基建管理员负责对送审资料中的工程量和签证单进行审查,校园建设科负责对送审资料完整性和真实性进行审核;经审核准确无误后再移交院审计处进行审计。无论是审查还是审核,都应填写相应表格,附入工程决(结)算资料中。11、认真搞好工程竣工验收。工程竣工后,后勤服务与校园建设中心抓紧督促施工单位将竣工技术资料送上级有关职能部门审核,按照建设主管部门要求组织好竣工验收。经通过竣工验收、决算审定后,及时办理财务结算,并按规定做好固定资产的移交。12、工程竣工移交使用后,在房屋保修期内
15、,凡非用户使用原因引起的渗漏、破损等质量问题,维修由后勤服务与校园建设中心负责;保修期满后,维修移交后勤管理处负责。按上级有关规定,工程保修期: 土建室内二年、屋面五年、水电安装二年。 13、加强对基建情况的请示汇报,在建设中遇到重大问题及时向学院主管领导和分管领导请示汇报,涉及重大变更和工程重大的增加,必须以书面形式报批。14、对于基本建设资金管理和支出,学院将制定专门管理制度。基本建设程序学院基建工作程序示意图确定建设工程项目-由院领导研究决定或由后勤服务与校园建设中心向学院建议,经院领导批准项目可行性论证(编制项目建议书)-由有编制资质的中介结构编制向政府计划部门申报立项政府计划部门立项
16、批复委托(招标)工程设计-方案评审、扩初、施工图划红线、规划设计条件-地质钻探施工申办投资许可证场 地市审图办审图三 通向规划部门办理工程规划许可证-联审办(卫生、消防、气象、绿化等部门)会签一 平 建设项目报建(招标办)-银行资金证明(计财处协办)准-招标法24条规定:过程时间不少于20天。备项目招标(招标办)-招标程序按照市建局规定执行阶 段发放招标中标通知书签订施工合同-施工单位 委托质监委托监理-安全开工条件审查建设工程施工许可证-按有关程序执行开工报告及开工建设-工程放样施工现场管理竣工验收交付使用工程决算及审计资料归档移交资产处办产权证建设项目立项审批后勤服务与校园建设中心根据学院
17、基本建设安排,提前办理立项审批手续。1、组织委托有资质机构编制项目建议书和新建项目可行性研究报告2、向市(开发区)经济发展管理部门提交学院基建项目请示报告3、与基本建设项目请示报告一并送交的资料有:建设用地规划设计条件复印件建设用地规划红线复印件土地证复印件等4、领取批复文件。建设项目设计程序设计单位的确定:1、按照学院领导的批示确定。2、委托院招标办招标确定。由后勤服务与校园建设中心校园建设科办理有关手续,经院分管领导审核后,由后勤服务与校园建设中心与设计单位签订合同或协议。建设项目审批程序一、工程红线图、建设工程设计条件审批程序在得到基本建设项目批复和完成建设项目设计方案、初步设计评审后,
18、(一)、向规划管理部门申报办理建设工程红线图。申报所需提供资料:1、立项批文(原件)2、土地证3、设计单位完成的建设总平面图4、设计单位与建设方提供的量化表5、定位平面图6、设计资料光盘7、方案、初步设计审批纪要(原件)各一份8、方案、初步设计文本各一本(二)、领取建设工程红线图和建设工程设计条件二、施工图纸技术审查程序按照金华市建设管理部门的规定,建筑施工图必须经过有资质单位审定进行技术审查。送审图纸需要材料:1、该工程立项批文2、该工程勘探报告与合同3、全套施工图纸4、设计概算5、设计合同6、建设工程红线图7、建设工程规划要求8、总平面图9、填写技术合同文本与设计审查申报表三、建设工程规划
19、许可证办理程序在完成施工图纸技术审查程序后,继续向规划管理部门办理建设工程规划许可证手续。(一)、提交相关资料:1、建设工程红线图和建设工程设计条件2、审查后的施工图3、建设总平面图4、设计单位与建设方提供的量化表5、设计资料光盘(二)、经规划部门审核通过后,办理相关部门的审批手续,其中主要有:1、消防审批:(1)、填写建筑消防设计防火审核申请表(2)、工程消防设计自审表(3)、立项批文(4)、红线图(总平面图)、建设工程设计条件、规划要求(5)、总平面图、给水总图(6)、建筑、水、电施工图2、气象防雷审批:(1)、填写建筑物防雷装置施工监督、竣工验收检测委托书和防雷装置设计审核登记表(2)、
20、电施、建施图(3)、交费3、卫生防疫审批:(1)、卫生审查申请表(2)、水施、建施图4、人防设施审批:(1)、立项批文、红线图、规划要求(2)、交纳人防设施易地建设费5、绿化审批: (1)、建设用地设计条件(2)、建设工程红线图(3)、建设总平面图(4)、绿化专项设计平面图(三)、完成全部审批后,领取建设工程规划许可证建设项目招标程序领取建设工程规划许可证后,进入工程招标程序。按照建设部规定,建设工程招投标必须纳入统一的招投标交易中心管理和委托有资质的中介机构代理招标工作。一、通过招标或洽谈方式,确定招标代理机构(学院已通过招标程序完成)。二、委托中介机构代理招标工作。1、签订委托合同2、提供
21、图纸,编制工程清单(图纸技术审查完成后,在办理建设工程许可证同时进行)3、完成建设工程许可证后,向中介代理机构提交立项批文、规划许可证等资料4、办理招标公告5、审核招标文件(该文件应经项目负责人、处长及院领导审核)6、审查投标报名单位7、招标答疑8、办理开标公正手续9、参加开标10、交纳规费11、领取中标通知书建设项目开工准备程序一、确定建筑物地面标高二、完成三通一平三、确定施工单位,签订施工合同和廉政合同四、建筑红线放样五、委托监理:通过招标程序选择监理单位。六、委托工程质量监督: 办理委托所需资料:1、完成建设工程质量监督登记表,需有建设、设计、施工、监理、勘探单位盖章。2、中标通知书3、
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