商贸流通安全生产手册.doc
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1、序 言 安全,是人最基本的权利,也是人最起码的道德和责任。 安全意识,不仅仅是关注自己的生命尊严,更要懂得人是众生之灵,万物之本,要知道民为贵,社稷次之、君为轻。安全是生命、是责任、是尊严、更是生产力。要敬畏生命,关注安全,关爱生命,承担责任! 安全生产不怕“一万”就怕“万一”。一万次的有惊无险并不代表第一万零一次时的安然无恙,仅此一次的失误都将产生无可弥补的灾难!这决非危言耸听,更不是故弄玄虚,有多少前车之鉴,有多少鲜血淋漓,一次又一次的刻骨铭心,一次又一次的不寒而栗!我们要牢记安全生产“不怕一万、就怕万一”,任何一个事故都是看似偶然、实属必然。 抓安全生产,须念好“五字真经”,一是“实”字
2、经,以务实的作风,求实的态度,把安全措施落到实处。二是“全”字经,全方位、全过程抓安全生产,做到隐患排查不留死角,隐患整改不留后患。三是“细”字经,主体责任细化到企业法人、所有班子成员,把安全生产责任落实到每一道工序、每一个岗位、每一个从业人员,做到人人有目标、个个有责任。监管责任细化到各级政府和有关部门,层层传导压力。四是“严”字经,从严要求、从严检查、从严整治、从严处理。五是“重”字经,对重点行业领域,事故多发、易发重点地区实行重点监管,重点排查。安全生产工作宁要事前处事、不要事后处人,只有时刻绷紧安全生产这根弦,做到安全第一,才可能杜绝悲剧发生。目 录1.商贸流通安全生产基本概念12.商
3、贸流通安全生产风险点及防控提示43.商贸流通安全生产检查及隐患排查治理84.商贸流通企业常用安全生产规章制度115.商贸流通企业常用安全生产操作规程146.商贸流通企业常用安全生产管理台帐157.加油站火灾事故应急预案范本178.商场消防安全事故应急预案范本279.宾馆火灾事故应急预案范本3210.加油站十大安全禁令46商贸流通安全生产基本概念 1、安全生产(经营):使作业过程在符合物质条件和工作秩序下进行,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险、有害因素,保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。2、安全生产(经营)管理:针对生产(经营)过程的安全问题,运用有
4、效的资源,发挥人们的智慧,通过努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产(经营)过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。安全生产(经营)管理的内容包括:安全生产(经营)管理机构和安全生产(经营)管理人员、安全生产(经营)责任制、安全生产(经营)管理规章制度、安全生产(经营)策划、安全培训教育、安全生产(经营)档案等。3、安全生产(经营)管理目标:减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产经营过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。4、安全生产(经营)管理对象:企业全部人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等。 5、安全事故:按照生产安全事故
5、报告和调查处理条例(国务院令第493 号)的定义,安全事故是生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故分为:特别重大事故,重大事故,较大事故和一般事故。6、安全事故隐患:国家安全生产监督管理总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定定义为,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的-物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。7、安全生产主体:安全生产法规定,生产经营单位是安全生产的责任主体,其主要
6、负责人对本单位安全生产工作全面负责。8、五落实五到位规定:必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任;必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。按照安全生产法规定,对从业人员超过一百人的商贸流通企业、成品油销售企业,应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;对从业人员在一百人以下的商贸流通企业,应配备专职或者兼职的安全生产管理人员;必
7、须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示;必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。商贸流通安全生产主要风险点及防控提示 1.火灾事故风险 风险点:商场、市场、宾馆、饭店、会展活动场馆、大型商业综合体等人员密集场所、成品油销售企业油库和加油站(点)等。风险因素:燃气用具使用不慎;设备故障;电网电线老化、设计不合理、超负荷运载;货物仓库摆放堆积不规范;货架、商品、展柜设计摆放和展示不合理不规范;逃生路线不明确、安全门堵塞、通道有障碍物;消防设备摆放位置不合理、周围有物品;喷淋系统设计不合理;员工安全意识薄弱;违章施工作业
8、、明火禁止区使用明火、纵火等。防控措施:严格按照消防法履行消防安全职责,自觉接受负有消防安全生产监督管理职责部门的监管,认真开展自查自纠,查安全规范、查制度落实、查标准执行、查安全培训、查组织演练、查应急预案、查现场管理。彻底根除“三合一”、“多合一”场所经营、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等现象。 2.拥挤踩踏事故风险风险点:商场、市场、宾馆、饭店、会展活动场馆、大型商业综合体等人员密集场所。风险因素:举办大型群众性活动及节假日促销活动导致场所人员增多,电气线路及设备故障、人员滞留拥挤等突发事件管控不当,易引发拥挤踩踏事故。防控措施:严格按照消防法、大型群众性活动安全管
9、理条例要求,对预计参加人数达到1000人(含)以上展览、展销、促销等活动履行报批程序,自觉接受负有大型群众性活动安全监督管理部门的监管,认真对场所、设施、人流进行细致论证和科学准确评估预测,制定安全管控方案,合理安排促销经营时段,实现现场人员有效控制、有效导向,严格落实安全防范措施,有效预防因准备不足、现场管理不力、应对处置不当引发拥挤踩踏事故。3.危险化学品事故风险风险点:成品油销售企业油库和加油站(点)、餐饮场所燃气、涉氨制冷冷库液氨使用和报废汽车回收拆解。风险因素:对经营或使用列入国务院涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的危化品,未严格执行相关标准、操作规程、安全规定,安全教育不到位,
10、安全技术措施不完善,风险识别能力、危险点分析与控制工作不细致,现场安全管理和监督存在漏洞,导致中毒、火灾、爆炸事故。防控措施:严格按照危险化学品安全管理条例履行审批、许可、认定等程序,自觉接受负有危险化学品安全生产监督管理部门的监管,严格执行相关标准和规程,安全管理确保五落实,安全隐患排查切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。4.特种设备事故风险风险点:配有电梯设备、空调机组、冷链设备(仅指冷链设备中的压力容器)的商场、市场、宾馆、饭店、会展活动场馆、大型商业综合体等场所以及商贸流通企业,配有起重设备的市场、报废汽车回收拆解、再生资源回收等商贸流通企业。 风险因素:岗位责任制不落
11、实,自行检测和维护保养不到位,未严格执行特种设备安全技术规范、相关标准和管理制度,对安全技术规范要求实行定期安全性能检验的特种设备未及时申报并接受检验。使用未经定期检验、超期或者检验不合格的特种设备。安全培训教育不到位,安全技术措施不完善,风险识别能力、危险点分析与控制工作不细致,现场安全管理和监督存在漏洞,导致火灾、爆炸、高空坠落事故等。 防控措施:严格按照中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、国家质检总局公布的特种设备目录认真履行特种设备定期安全性能检验和及时申报,自觉接受负有特种设备安全生产监督管理部门的监管。严格执行相关标准和规程,强化自行检测和维护保养。从事特种作业的人
12、员按规定持证上岗。安全管理确保五落实,安全隐患排查切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。商贸流通安全生产检查及隐患排查治理按照安全生产法第三十八条规定,生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。 1.安全生产检查。安全生产检查是生产(经营)单位安全生产管理的重要内容,是辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角,检查生产(经营)现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态,现场作业人员的行为是否符合安全规范,以及设备、系统运行状况是否符合现场规程的要求等。通过安全检查,不断堵塞管
13、理漏洞,改善劳动作业环境,规范作业人员行为,保证设备系统安全、可靠运行。安全生产检查一般分为:定期检查、经常性检查、季节性及节假日前后检查、专业(项)检查、综合性检查、职工代表不定期对安全生产的巡查。2.安全生产检查内容。安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要查作业设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。对于危险性大、易发事故、事故危害大的作业系统、部位、装置、设备等加强检查。3.安全生产检查方法。安全生产检查常用的方法有,常规检查、安全检查表法、仪器检查及数据分析法。常规检查是由安全管理人员作为检查工作
14、的主体,到作业场所现场,通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等,对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。安全检查表法检查是通过编制安全检查表,将检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价等内容标准化,使安全检查工作更加规范。仪器检查及数据分析法检查是在生产经营单位具有在线监视和记录设备、系统运行数据、系统运行状况的情况下,通过对数据的变化趋势进行分析得出结论,或通过仪器定量化检验与测量得出结论。4.安全生产检查的工作程序。安全生产检查的工作程序包括,安全检查准备、安全检查实施、分析检查情况、提出检查结论和意见。第一步,安全检查准备。确定检查对象、目的、任务;查阅、掌
15、握有关法规、标准、规程的要求;了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况;制定检查计划,安排检查内容、方法、步骤;编写安全检查表或检查提纲;准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本;挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。第二步,实施安全检查。通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息,进行判断。第三步,综合分析。经现场检查和数据分析后,检查人员对检查情况进行综合分析。第四步,形成检查结论和意见。5.指出整改要求。针对检查发现的问题,根据问题性质的不同,提出立即整改、限期整改等措施。6.整改落实。对安全检查发现的问题和隐患,生产经营单位举一反三,制定整改计划并积
16、极落实整改。7.信息反馈及持续改进。生产经营单位自行组织的安全检查,在整改措施计划完成后,安全管理部门应组织有关人员进行验收。对于上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查,在整改措施完成后,及时上报整或完成情况,申请复查或验收。8.隐患排查治理。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,对一般事故隐患,发现后能够立即整改排除的隐患。对重大事故隐患,应当全部或者局部停业,并经过一定时间整改治理后排除隐患。商贸流通企业常用安全生产规章制度1.安全生产组织管理制度2.安全生产责任制度 包括企业主要负责人(经理)安全生产职责、安全副经理安全生产职责、技术负责人安全生产
17、职责、安全生产管理机构职责、经营部门安全生产职责、设备部门安全生产职责、工会安全生产职责、班组(站)长安全生产职责、专职安全生产管理员职责、兼职安全生产管理员职责、安全员职责、职工安全生产职责等。3.安全经营目标责任书4.安全生产工作例会制度5.设备安全管理制度6.安全生产教育和培训制度 7.安全生产检查制度 8.事故隐患整改制度 9.生产安全事故报告和调查处理制度 10.安全生产台帐管理制度 11.安全生产奖惩制度 12.消防安全管理制度 13、用电安全管理制度 14.特种设备安全管理制度 15.劳动防护用品管理制度 16.设施与设备维护、保养、检测制度 17.危险化学品管理制度 18.危险
18、作业现场管理制度 19.重大危险源监控制度 20.应急救援措施管理制度 21.承包经营、租赁场地安全生产管理协议22.作业现场安全生产管理制度包括作业区内“十四不准”、操作工“六严格”、动火“六大禁令”、进入容器和设备“八必须”、机动车辆“七大禁令”、起重作业“十不吊”、预防事故“十问”、安全生产现场自律准则“20条”、员工防火“三懂”、“三会”。23.其它必要的安全生产制度(视企业实际增加)24.生产经营单位事故综合应急预案编写提纲综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件,主要包括总则、生产经
19、营单位的危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩 附则等内容。25.生产经营单位事故专项应急预案编写提纲专项应急预案是针对具体的事故类别(如危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。专项应急预案主要包括事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等内容。26.生产经营单位事故现场处置方案编写提纲 现场处置方案是
20、针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。现场处置方案主要包括事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项等内容。商贸流通企业常用安全生产操作规程1.消防控制安全操作规程2.安防监控安全操作规程3.配电房安全操作规程4.锅炉房安全操作规程5.发电机房安全操作规程6.化学品仓库安全操作规程7.空调设备安全操作规程8.电梯安全操作规程9.层间配电房安全操作规程10.电工安全操作规程11.起重设备安全操作规程12.叉车安全操作
21、规程13.搬运工安全操作规程14.液氨使用安全操作规程15.报废汽车回收拆解操作规程16.安全用气操作规程17.加油站安全操作规程18.成品油销售企业油库安全操作规程19.其它必要的安全操作规程(视企业实际增加)商贸流通企业常用安全生产管理台帐1.安全生产责任制度台帐。包括安全生产工作计划、各部门(岗位)安全生产责任书、各部门(岗位)安全生产目标责任制考核表等。2.安全生产机构网络台帐。包括安全生产管理机构人员组成、义务消防队人员配备、安全生产管理机构网络图等。3.安全生产管理制度台帐。包括生产经营单位基本情况、各类安全生产管理制度、各工种(设备)安全操作规程等。4.安全文件与会议活动台帐。包
22、括安全生产收文登记、安全生产发文登记、安全生产会议(活动)记录、安全生产会议(活动)签到册等。5.安全生产检查和隐患整改台帐。包括安全生产自查表、事故隐患整改登记表、事故应急救援预案及演练等。6.特种设备与消防设施台帐。包括消防器材登记、特种设备汇总表、特种设备登记、保养维修检测检验记录等。7.安全教育与培训台帐。包括安全生产培训台帐封面、企业员工安全宣传教育培训登记表、安全管理人员培训持证上岗登记、从业人员三级教育花名册、从业人员三级教育登记卡、特种作业人员登记等。8.事故处理与安全奖罚台帐。包括年度事故汇总统计表、各类事故调查处理情况登记表、安全奖励记录、“三违”处罚登记表等。9.劳动防护
23、与职业卫生台帐。包括年度安全生产资金使用情况、各工种劳动防护用品发放情况、劳动防护用品发放领用清单、参加工伤社会保险职工名单、职业卫生档案。10.危化品现场管理台帐。包括危化品库存量、出入库管理、重大危险源登记、危化品使用车间安全设施情况。加油站火灾事故应急预案范本1.编制目的为预防事故发生,规范加油站应急管理和应急响应程序,迅速有效地控制和处置可能发生的事故,降低事故造成人员伤亡和财产损失,制定本预案。2.危险性分析2.1 企业概况某加油站位于,现有从业人员名,安全生产管理人员名。加油站主要经营:车用燃油(汽油90#、93#、98#,柴油0#)、车辆清洗和便利店销售(昆仑系列润滑油、日用百货
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