医院地震应急处理预案完整版（精选13篇）.doc

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1、医院地震应急处理预案完整版（精选13篇） 医院地震应急处理预案完整版【篇1】一、总则（一）编制依据：根据_市地震应急预案、_市防震减灾条例，结合我院实际，制定“_市口腔医院地震应急预案”。（二）编制目的：使应急工作快速启动，高效有序，最大限度的减少地震对医院造成的损失，维护医院工作秩序稳定。（三）适用范围：本预案适用于我院所在地发生破坏性地震时的应急工作。（四）工作原则：地震应急工作实行以人为本、统一指挥、整合资源、共享信息、分工协作、形成合力、的原则。二、应急组织指挥体系与职责（一）_市口腔医院地震应急指挥部：指挥长：李肇元副指挥长：王建宁指挥部成员：职责：决定是否启动地震应急预案；指挥各工

2、作组实施抢救、疏散等工作；根据上级部门指示，部署处理方案；上报信息；决定是否终止预案，不断完善突发事件应急机制。（二）_市口腔医院地震应急现场指挥部地震应急现场指挥部是由地震应急指挥部派出，组织指挥地震应急和救灾工作。具体分组如下：1、信息联络工作组组长：李红梅成员：职责：负责收集、整理、分析、发布地震信息；建立突发事件通信网、联络相关人员；执行指挥部决策，协调各工作组行动。2、人员调配工作组组长：王建宁成员：职责：建立应对地震事件各类专业技术人员储存库；抽调专业技术人员、行政管理人员、后勤工作人员应对突发事件；组建专家组、医疗队，并做好人员装备、家属安抚等工作。3、医疗救护工作组组长：王建宁

3、成员：职责：制定救护方案；指导医护人员进入现场开展救护工作，并为下一步院内救治做好人员、床位等准备；预防控制医院感染，对院内感染进行流行病调查；联系卫生等上级部门应对地震事件。4、设备药品供应组组长：王建宁成员：职责：负责储备、供应医疗设备、药品、防护措施；设备工作人员调试仪器设备、防护设备，保证其正常运行；药剂工作人员负责分发药品，指导临床用药，各种药品的划价。5、安全保卫工作组组长：刘晓华成员：职责：负责保护医院职工和患者的人身、财产安全；维持医院诊疗秩序；防止火灾事故的发生；划分重点防范部门；安全保存放射性物质；警戒隔离某一区域；疏散事故现场人员；联系公安、消防等部门应对地震事件。6、后

4、勤保障工作组组长：刘晓华成员：职责：负责储备、调集应对突发事件所需物资、交通工具；组织各工种应对突发事件，保证“水、电、气”的“三通”安全。三、预防和预警_市地震应急预案中将预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。地震临震预警为级预警（红色）：就是对未来10日内可能发生M5.0级地震区域作出预报。地震短期预警为级预警（橙色）：就是对未来3个月内可能发生M5.0级地震的区域作出预报。地震中期预警为级预警（黄色）：就是对未来1年或稍长时间内可能发生M5.0级地震的区域作出预报。当省政府发布预报或市政府在省政府发布短期地震预报基础上发布48小时内的预报后

5、，医院地震应急现场指挥部宣布医院进入临震应急期，医院各科室应采取相应的防御措施，主要内容包括：1、保持医院秩序稳定。2、对医院重要仪器设备采取紧急保护措施，必要时组织患者及医务人员避震疏散。3、做好抢险救灾的准备工作。四、应急处置1、地震发生后，医院各科室迅速组织人员核查就诊患者及医务人员的伤亡情况，上报医院地震应急现场指挥部；及时清点科室受损仪器设备。医院地震应急现场指挥部根据医院震情决定是否请求上级抢险救灾队伍救援。2、医院各科室人员要采取防范措施，确保安全。在配合上级抢险救灾队伍施救过程中发现异常现场，应及时撤离现场。对处置的危险品要明确其种类、数量、泄漏范围、浓度、评估泄漏的危害性。（

6、3）应急结束的条件是：第一、上级相关部门解除临震预警；第二、地震发生后，上级相关部门经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；第三、地震发生后，经过抗震救灾，医院各项工作恢复稳定；达到上述条件，由医院应急指挥部宣布地震应急期结束。五、善后处理（1）向上级部门的地震灾情报告内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。（2）发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台侨胞或外籍人士，要迅速核实并上报区、市政府及市直各有关主管部门。（3）对医院地震应急工作进行总结，对发现的问题及时整改。六、应急保障措施（一）应急队伍保障科室人员抢险队伍：主要由医院各科室抽调人员组成。设备抢险队伍：主要由总务

7、设备科人员组成，各科室抽调人员配合。（二）应急物资保障总务设备科应做好救援抢险物资储备，明确各种抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养、调用和征用等制度，确保随时调用。七、监督管理_市口腔医院消防管理委员会定期组织开展防震知识、技能的教育和培训，组织防震应急疏散预案的实施和演练，检查救援抢险物资的储备情况，对达不到要求的科室和部门进行全院通报，限期整改。医院地震应急处理预案完整版【篇2】为保证我校地震应急工作高效、有序地进行，保护人民生命和财产的安全，最大限度地减轻地震灾害，根据中华人民共和国防震减灾法、国家预防地震应急预案和市预防地震应急预案，结合我校防震减灾工作实际

8、，特制定本预案。一、抗震减灾应急机构的组成和职责（一）抗震减灾应急领导小组组长：许开雄成员：黎德恩、林鸿、黄俊广、沈庆禄、各班班主任及各科任老师（二）应急机构的职责1、组长职责地震发生后，领导地震应急工作，统一组织、指挥协调抗震减灾抢险的紧急救援工作。负责与现场抗震救灾指挥部和县直各有关部门应急机构保持系。2、领导小组成员职责（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向教育局抗震减灾应急领导小组报告并及时与县直各有关部门应急机构保持联系。（2）协助市地震观场工作组加强余震监视和震情分析会商。（3）组织震害损失调查和快速评估，开展地震考察、宏观异常调查，了解和汇总应急工作情况。（4）负责报送地震

9、新闻宣传报道。（5）负责处理领导小组日常事务，办理抗震减灾领导小组交办的其它事项。二、应急通信保障（一）应急通信保障是应急预案实施的重要条件，一旦发生地震，应急通信设备必须保持畅通无阻。（二）要优先保证重要用户、重点用户以及生命工程用户的通信。三、对学生进行抗震常识教育1、避震要点震时是跑还是躲，我国多数专家认为：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方，是应急避震较好的办法。避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下（旁）、易于形成三角空间的地方，开间小、有支撑的地方，室处开阔、安全的地方。2、身体应采取的姿势：伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。抓住桌腿等牢固的物体。保护头颈、眼睛，

10、掩住口鼻。避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点明火，因为空气中可能有易燃易爆气体。3、教学楼避震正在上课时，要在教师指挥下迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下。在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部注意避开高大建筑物或危险物。不要回到教室去。震后应当有组织地撤离。千万不要跳楼！不要站在窗外！不要到阳台上去！必要时应在室外上课。四、校抗震救灾应急工作领导小组开展以下工作：1、召开校防抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。2、随时了解、掌握地震动态并及时向学校抗震救灾领导小组各应急工作组通报。3、检查学校各部门、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。

11、4、督促校重点部位和易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，检查消防设施。5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。6、强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序。五、震时应急反应破坏性地震发生后，学校地震应急工作领导小组自动转为学校抗震救灾指挥部，统一指挥、协调师生疏散、抢险救援等应急处置工作。1、应急指挥。学校抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持学校与政府抗震救灾指挥部、教育部门、地震部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通

12、。2、人员疏散。应急疏散组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织师生疏散、转移至安全区域。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。3、抢救伤员。抢险救灾组应立即组织开展自救互救，抢救被埋压人员；组织校区内搜救工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境。协助专业救援队搜救被埋人员。协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展校区疾病预防和水源卫生监控等工作。4、抢排险情。抢险救灾组对震后破坏的供排水、供电、校内道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复学校基础设施功能；协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施。5、安全保卫。安全保卫组尽快组织人力，加强治安管理和安全

13、保卫工作，维护校园秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。6、信息收集。学校在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告市教育局。7、应急响应终止。学校的地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，师生情绪稳定，并得到妥善安置，学校及时恢复正常的教学秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。医院地震应急处理预案完整版【篇3】在发生地震时，正确的指挥和组织分工是有效抗震救灾的重要环节。对现场组织指挥做以下分工：1）在上级有关领导尚未到达现场时，各部门的主要

14、负责人和安全员要担当起现场指挥的责任。上级部门领导或消防部门到场后，应简明扼要的将现状报告给上级领导或消防部门，并配合其工作。2）在无法判断是否还有余震时，应首先组织人员疏散转移至相对安全地带。3）各单位的安全员、值班人员应立即赶赴现场，负责切断电源、气源、油管等可燃物的源头。组织现场人员在安全地带先进行自救和向上级及有关部门报告灾情。4）校医院应立即组织值班医生携带救护器材赶到安全地带，对伤员实施抢救。按伤员受伤情况，决定现场抢救或送有关医院。在救护车尚未到来之前，负责对伤员（特别是重伤员）的抢救。5）保卫处接到信息后，应立即组织力量赶到现场，防止打、砸、抢现象发生，设立警戒区，维护现场秩序

15、，配合消防等部门开展工作，同时尽最大努力开展救援工作。6）后勤安全网络的成员在地震现场要积极配合现场指挥的工作。在救援队伍还没到场时，在保证自身安全的前提下，投入到救灾救人战斗中去。在救援队伍到达后，应配合公安保卫部门进行现场维护，保护好国家和个人财物。医院地震应急处理预案完整版【篇4】一、总则1、编制目的及依据为保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，依据有关法律法规和石家庄市栾城区地震应急预案，结合我乡实际，编制本预案。2、适用范围本预案适用于本行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本乡造成影响的地震事件的应对处置。3、地震应急响应分级及启动条件3.1破

16、坏性地震应急响应本乡境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本乡，造成人员或财产损失时，启动破坏性地震应急响应流程。3.2有感地震应急响应本乡境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本乡有感时，启动有感地震应急响应流程。3.3地震谣传事件应急响应本乡境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启动地震谣传事件应急响应流程。二、组织机构成立乡抗震救灾指挥部，统一领导和指挥全乡地震应急与救灾工作。区抗震救灾现场指挥部成立后，乡抗震救灾先期处置工作结束。乡抗震救灾指挥部在区抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。总指挥：王洪波（乡党委书记）副总指挥：马国辉（乡长）成员：三、主要职责（一

17、）破坏性地震应急响应破坏性地震发生后，乡抗震救灾指挥部立即启动运行，召开指挥部会议，部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下：1.灾情收集与上报分管应急的乡领导张佳琪负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带领田永辉、温立斌等赶赴灾区。（1）开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等调查；（2）开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查；（3）每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡指挥部报告一次。2.抢险救灾党委副书记张伟峰负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领张保强、朱科伟等赶赴灾区各村。（1）配合救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救；（2

18、）配合上级救援队伍开展抢救工作；（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩大和蔓延。3.伤员救治分管医疗卫生的乡领导曹瑾负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领苏晓星、赵志芳等赶赴乡卫生院和震区医疗点。（1）组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村设置医疗救护点；（2）医疗救护力量不足时，提出请求支援方案；（3）加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、检测灾区的饮用水源、食品等，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。4.治安维护分管治安的乡领导负责领导治安维护工作。地震发生后，立即带领

19、张谦、檀永刚等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。（1）预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作；（2）根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制；（3）做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。5.宣传报道分管宣传的乡领导郭建锋负责，岳泽萱、杜欣等共同参加，做好震后的宣传报道工作。（1）通过各种手段动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作；（2）迅速与区地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统一口径，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；（3）做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡指挥部报告一次，如有负面舆情，立即报告；（4）配合上级做好媒体接待和

20、社会各界来访工作。6.综合保障乡分管政工领导王亚宁负责地震应急保障工作，宋冬琴、李卓等协助。（1）做好全乡应急人员的生活保障工作；（2）做好上级救灾人员的接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事宜；（3）配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。（二）有感地震应急响应有感地震发生后，乡党委和政府主要职责是：1.进快收集震情、社会信息，上报区政府；2.加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定；3.协助地震部门开展地震科学考察等。（三）地震谣传事件应急响应当本辖区内或邻乡镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，负责宣传报道的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报区政府及区

21、地震局，协助公安、宣传、地震等部门做好谣言传播*调查和宣传辟谣工作。四、应急结束地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布震后应急期结束时，我乡地震应急结束。五、其他事项1.预案管理与更新本预案由乡党委和政府按照有关规定发布并报区抗震救灾指挥部办公室备案。为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案的更新时限最长不超过3年。2.预案实施时间本预案自印发之日起施行。医院地震应急处理预案完整版【篇5】1、总则1.1编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会

22、正常秩序。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。1.3适用范围本预案适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造成重大影响地震及火山灾害的应对工作。1.4工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。省级人民政府是应对本行政区域特别重大、重大地震灾害的主体。视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必要的协调和支持。2、组织体系2.1国家抗震救灾指挥机构国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和

23、协调全国抗震救灾工作。地震局承担国务院抗震救灾指挥部日常工作。必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作；在地震灾区成立现场指挥机构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。2.2地方抗震救灾指挥机构县级以上地方人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。地方有关部门和单位、当地解放军、武警部队和民兵组织等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。3、响应机制3.1地震灾害分级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市

24、）上年国内生产总值1%以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。（4）一般地震灾害是指造成10人以下

25、死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。3.2分级响应根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为级、级、级和级。应对特别重大地震灾害，启动级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作；国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。应对重大地震灾害，启动级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和单位开展国家地震应急工作。应对较大地震灾害，启动级响应。在灾区所在省级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在市级抗震救灾指挥部领导灾区地

26、震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。应对一般地震灾害，启动级响应。在灾区所在省、市级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在县级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。4、监测报告4.1地震监测预报中国地震局负责收集和管理全国各类地震观测数据，提出地震重点监视防御区和年度防震减灾工作意见。各级地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监

27、测、预测预报和群测群防工作，及时对地震預測意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。省级人民政府根据预报的震情决策发布地震預報，组织预报区加强应急防范措施。4.2震情速报地震发生后，中国地震局快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定，报国务院，同时通报有关部门，并及时续报有关情况。4.3灾情报告地震灾害发生后，灾区所在县级以上地方人民政府及时将震情、灾情等信息报上级人民政府，必要时可越级上报。发生特别重大、重大地震灾害，民政部、中国地震局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报国务院，并及时续报有关情况。公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有

28、关部门及时将收集了解的情况报国务院。5、应急响应各有关地方和部门根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施。5.1搜救人员立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时组织协调当地解放军、武警部队、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。5.2开展医疗救治和卫生防疫迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品

29、供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。5.3安置受灾群众开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生

30、产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。5.4抢修基础设施抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。5.5加强现场监测地震局组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站，实时

31、跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区及全国震情形势进行研判。气象局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。5.6防御次生灾害加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施；对核电站等核工业生产科研重点设施，做好事故防范处置工作。5.7维护社会治安严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾

32、物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。5.8开展社会动员灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理；及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈

33、等各环节工作。必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。5.9加强涉外事务管理及时向相关国家和地区驻华机构通报相关情况；协调安排国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，分配救援任务，做好相关保障；加强境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；适时组织安排境外新闻媒体进行采访。5.10发布信息各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、及时、准确、客观。5.11开展灾害调查与评估地震局开展地震烈度、发震构造、地

34、震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。民政、地震、国土资源、建设、环境保护等有关部门，深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。5.12应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。6、指挥与协调6.1特别重大地震灾害6.1.1先期保障特别重大地震灾害发生后，根据中国地震局的信息通报，有关部门立即组织做好灾情航空侦察和机场、通信等先期保

35、障工作。（1）测绘地信局、民航局、总参谋部等迅速组织协调出动飞行器开展灾情航空侦察。（2）总参谋部、民航局采取必要措施保障相关机场的有序运转，组织修复灾区机场或开辟临时机场，并实行必要的飞行管制措施，保障抗震救灾工作需要。（3）工业和信息化部按照国家通信保障应急预案及时采取应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施，协助保障应急救援指挥通信畅通。6.1.2地方政府应急处置省级抗震救灾指挥部立即组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置等，组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标；国

36、务院启动I级响应后，按照国务院抗震救灾指挥机构的统一部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。灾区所在市（地）、县级抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，防范次生灾害，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。6.1.3国家应急处置中国地震局或灾区所在省级人民政府向国务院提出实施国家地震应急级响应和需采取应急措施的建议，国务院决定启动级响应，由国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。必要时，国务院

37、直接决定启动级响应。国务院抗震救灾指挥机构根据需要设立抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、社会治安、救灾捐赠与涉外事务、涉港澳台事务、国外救援队伍协调事务、地震灾害调查及灾情损失评估、信息发布及宣传报道等工作组，国务院办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国务院抗震救灾指挥机构组织有关地区和部门开展以下工作：（1）派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍，协调解放军和武警部队派遣专业队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。（2）组织跨地区调运救灾帐篷、生活必需

38、品等救灾物资和装备，支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。（3）支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。（5）指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。（6）派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发展，指导做好余震防范工作。（7）协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打

39、击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。（8）组织有关部门和单位、非灾区省级人民政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。（9）视情实施限制前往或途经灾区旅游、跨省（区、市）和干线交通管制等特别管制措施。（10）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导国内外舆论。（11）其他重要事项。必要时，国务院抗震救灾指挥机构在地震灾区成立现场指挥机构，负责开展以下工作：（1）了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实国务院抗震救灾指挥机构工作部署。（2）根据灾区省级人民政府请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备。（3

40、）协调指导国家有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。（4）协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和地方提供交通运输保障。（5）协调安排灾区伤病群众转移治疗。（6）协调相关部门支持协助地方人民政府处置重大次生衍生灾害。（7）国务院抗震救灾指挥机构部署的其他任务。6.2重大地震灾害6.2.1地方政府应急处置省级抗震救灾指挥部制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案，协调驻地解放军、武警部队，组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。需要国务院支持的事项，由省级人民政府向国务院提出建议。灾区所在市（地）、县级抗震救灾指挥部迅速组织开展自救互

41、救、抢险救灾等先期处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。6.2.2国家应急处置中国地震局向国务院抗震救灾指挥部上报相关信息，提出应对措施建议，同时通报有关部门。国务院抗震救灾指挥部根据应对工作需要，或者灾区所在省级人民政府请求或国务院有关部门建议，采取以下一项或多项应急措施：（1）派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等专业抢险救援队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众，转移救治伤病员，开展卫生防疫等。必要时，协调解放军、武警部队派遣专业队伍参与应急救援。（2）组织调运救灾帐

42、篷、生活必需品等抗震救灾物资。（3）指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通等基础设施。（4）根据需要派出地震监测和次生灾害防范、群众生活、医疗救治和卫生防疫、基础设施恢复等工作组，赴灾区协助、指导开展抗震救灾工作。（5）协调非灾区省级人民政府对灾区进行紧急支援。（6）需要国务院抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。6.3较大、一般地震灾害市（地）、县级抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。省级抗震救灾指挥部根据应对工作实际需要或下级抗震救灾指挥部请求，协调派遣专业技术力量和救援队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导市（地）、县开展抗震

43、救灾各项工作；必要时，请求国家有关部门予以支持。根据灾区需求，中国地震局等国家有关部门和单位协助地方做好地震监测、趋势判定、房屋安全性鉴定和灾害损失调查评估，以及支援物资调运、灾民安置和社会稳定等工作。必要时，派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队和医疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动。7、恢复重建7.1恢复重建规划特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，国务院有关部门和灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害发生后，灾区省级人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。7.2恢复重建实施灾区地方各级人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，

44、有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。8、保障措施8.1队伍保障国务院有关部门、解放军、武警部队、县级以上地方人民政府加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。乡（镇）人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会

45、团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。各级地震工作主管部门加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震預測、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究，提供技术支撑。8.2指挥平台保障各级地震工作主管部门综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。8.3物资与资金保障国务院有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。县级以上地方人民政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通