秦皇岛市财政支出项目绩效评价报告.docx

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1、秦皇岛市财政支出项目绩效评价报告项目名称2020年度“三供一业”移交补助专项资金项目单位秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会秦皇岛市工业国有资产经营有限公司主管部门秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会（公章）财政业务主管科室企业科评价类型：事前评价事中评价事后评价回评价机构：部门（单位）评价组财政部门评价组中介机构回2021年6月10日一、基本概况项目名称2020年度“三供一业”移交补助专项资金项目负责人及职务市国有资产监督管理委员会主任袁立国市工业国有资产经营公司副总经理包放联系电话项目起止时间2020年度计划安排资金（万元）1270实际到位资金（万元）1270其中：中央财政其中：中央财

2、政省财政省财政市财政1270市财政1270县财政县财政其他其他二、支出明细情况单位：万元支出内容到位资金支出金额结余资金自来水公司烈士陵园供水改造工程及评审费129.452284129.4522840耀华集团雍东里家属楼供水改造46.225946.22590秦皇岛自来水公司供水改造323.32323.320工业公司燕玻里小区供电维修改造31.7331.730工业公司柳江煤矿矿区职工住宅家属区供水改造72.756372.75630工业公司原柳江煤矿职工补缴养老保险83.25964483.2596440工业公司柳江煤矿玉峰里住宅供热管网工程建设103.468092103.4680920秦冶投资置业

3、公司供暖改造奖补211.5125211.51250第三建筑公司家属区供水改造费用151.2151.20城乡建设局515地质队更换低氮燃气锅炉30300市国资委煤炭工业招待所家属楼改造奖补9.695289.695280市国资委液化石油气公司家属区改造77.3877.380合计127012700三、绩效情况绩效目标完成情况1、通过实施烈士陵园供水工程建设，切实改善烈士陵园四周环境，营造“国家公祭日”良好氛围。2、通过安排财政专项资金解决市属破产改制企业职工住宅供水、供电、供暖改造项目或进行奖补，保证市委、市政府为民办实事项目落到实处，有效改善企业职工居住生活环境。3、通过为柳江煤矿68名社会合同制

4、职工补缴养老保险，保障职工生活稳定，解决改制企业遗留问题。4、通过采购和安装符合环保部门要求的低氮锅炉，满足五一五家属区冬季供暖要求。2020年使用“三供一业”资金共计完成12项工作，具体完成项目如下：1、烈士陵园供水工程，包括烈士陵园外网、内网给水管线建设及供水加压泵站均已按时保质完成并出具决笄评审报告。2、9项市属破产改制企业职工住宅供水、供电、供暖改造项目已经完工并出具决算评审报告。3、足额为柳江煤矿68名社会合同制职工补缴养老保险83.259644万元。4、采购符合环保要求的2台低氮锅炉并及时完成安装调试工作，实现环保排放标准，于2020年11月30日正式供暖，实现五一五家属区冬季供暖

5、服务覆盖率100%o基本指标具体指标评价标准该项分值价分评得管理绩效指标40分目项分项立4立项依据充分性项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；项目立项是否符合行业发展规划和政策要求；项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需；项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则；项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。符合上述条件2分；基本符合1分；不符合0分。22立项程序规范性项目是否按规定程序申请设立；窜批文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。符合条件2分；基本符合1分；不符合0

6、分。21绩效目标6分目标合理性项目是否有绩效目标；项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平；是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。符合上述条件3分；基本符合21分；不符合0分。31目标明确性是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；是否与项目目标任务数或计划数相对应。符合上述条件3分；基本符合21分；不符合0分。31金入分资投6预算编制科学性预算编制是否经过科学论证；预算内容与项目内容是否匹配；预算额度测算依据是否充分，是否按照标准编制；预算确定的项目投资额或资金量是否与工作任务相匹配。符合上述条件3分；

7、基本符合21分；不符合0分。32资金分配合理性预算资金分配依据是否充分；资金分配额度是否合理，与项目单位或地方实际是否相适应。符合上述条件3分；基本符合21分；不符合0分。32金理分管10资金到位率资金到位率=实际拨付金额/预算资金XIO0%。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。预算资金：一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。评价得分;资金到位率X222预算执行率预算执行率二（实际支出资金/实际到位资金）100%o实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目实际拨付资金。评价得分二预算执行率X4。44资金使用合规性是否符合国家财经法规和财务管理制度

8、以及有关专项资金管理办法的规定：资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。完全符合为4分；存在个别不符合现象为31分；不符合为O分。44织理分组管14管理制度健全性是否已制定或具有相应的财务和业务管理制度；口财务和业务管理制度是否合法、合规、完整。制度健全并提供有效保障6分；不健全或难以提供有效保障的视情况酌情打分。65制度执行有效性是否遵守相关法律法规和相关管理规定；项目调整及支出调整手续是否完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。项目相关制

9、度有效执行得8分；存在未有i发行的视情况的标打分。87管理绩效指标得分小计4031结果绩效指标60分产出指标40分数量指标完成烈士陵园共供水改造工程1项。满分3分，视完成率高低情况打分。33完成水电暖改造工程9项。满分9分，视完成率高低情况打分。99为柳江煤矿68名社会合同制职工补缴养老保险。满分2分，视完成率高低情况打分。22采购符合环保要求的低氮燃气锅炉2台。满分2分，视完成率高低情况打分。22质量指标水电暖改造工程脸收质量合格率。满分6分，视完成率高低情况打分。63养老保险缴纳金额准确率100%。满分2分，视完成率高低情况打分。22采购锅炉满足环保和采购合同要求，验收合格达标。满分2分，

10、视完成率高低情况打分。22时效指标水电暖改造工程依据合同规定时间完成。按时完成5分，未按时完成视情况酌情打分。55养老保险缴纳及时率。按时完成2分，未按时完成视情况酌情打分。22锅炉安装工作及时性。按时完成2分，未按时完成视情况酌情打分。22成本指标实际成本小于等于计划成本，实际成本是指项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。计划成本是指项目实施单位为完成工作目标计划安排的预算资金额度；同时各项支出均合法合规。满分5分。55果标分效指20社会效益破产改制企业“三供一业”补助项目和柳江煤矿68名社会合同制职工补缴养老保险项目的实施，可以妥善解决破产改制企业历史遗留问题，保障

11、企业职工生活水平和生活稳定。效果明显5分，效果一般视情况扣分。55实施烈士陵园供水工程建设，有助于营造“国家公祭日”良好氛围。效果明显3分，效果一般视情况的分。33安装使用低氮锅炉，保障五一五未置换区域冬季供暖应供尽供，保证居民安全过冬。效果明显3分，效果一般视情况扣分。33生态效益实施烈士陵园供水工程建设，保障烈士陵园四周环境整洁安全。效果明显3分，效果一般视情况扣分。33安装符合环保要求的低氮锅炉，减少环境污染，有效改善居民生活环境。效果明显3分，效果一般视情况扣分。33可持续影响项目实施对深化国有企业改革，促进国有企业轻装上阵有可持续影响。可持续影响效果明显3分；效果一般视情况扣分。33

12、结果绩效指标得分小计6057综合得分二管理绩效指标得分+结果绩效指标得分10088评价等级：90（含）-IoO分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。k四、评价人员姓名单位职称/职务签字叶丽敏秦皇岛卓越会计师事务所注册会计师/高级会计师/税务师/评估师刘克秦皇岛卓越会计师事务所注册会计师/高级会计师/税务师/评估师刘玉凤秦皇岛卓越会计师事务所注册会计师/会计师张芸秦皇岛卓越会计师事务所注册会计师/高级会计师马锦慧秦皇岛卓越会计师事务所会计师评价工作组组长签字：2021年6月10日单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：2021年6月10日评价报告（文字部分）为进一

13、步规范和加强2020年度“三供一业”移交补助专项资金项目管理，提高财政资金使用效益，秦皇岛卓越会计师事务所接受秦皇岛市财政局委托，本着独立、客观、公正的原则，对秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会2020年度“三供一业”移交补助专项资金项目实施绩效评价工作。在收集、汇总、整理、现场勘查、分析各项资料的基础上，组织5位专家组成专家组，并对相关评价内容进行研究分析，对照评价指标和标准进行评议与打分，形成项目绩效评价报告。现将绩效评价情况报告如下:一、项目基本概况（一）项目立项概况“三供一业”是指企业的供水、供电、供热和物业管理。”三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和

14、物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的管理工作。2016年6月11日，国务院国资委、财政部发布关于国有企业职工家属区”三供一业”分离移交工作指导意见。自2016年开始，在全国推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区”三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。截至2017年底，三供一业完成分离移交或签订移交协议的达到80%o2018年年底基本完成全国国有企业“三供一业”分离移交。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三

15、供一业”承担相关费用。为落实好市委、市政府2014年为民办实事项目，解决好市属改制企业职工住宅供水、供电、供暖问题，2014年6月190,在政府二楼会议室主持召开了市属改制企业职工住宅水电暖改造工作协调会，形成关于市属改制企业职工住宅水电暖改造工作协调会议纪要（市纪201435号），会议议定事项简要概述如下：1、同意推进市属改制企业职工住宅水电暖改造工作原则：（1）市属破产企业的职工住宅水电暖改造工作，所需费用由由市财政全额承担。（2）市属产权出售企业的职工住宅水电暖改造工作市财政以奖代补的方式，依据工程决算审计结果，奖励工程费用的60%。（3）市属改制企业职工住宅水电暖改造施工单位，原则由企

16、业或企业主管部门商市电力公司、市城管局确定。破产企业施工单位的确定，由市财政局采购中心以招标方式确定。（4）对已经通过自筹资金完成水电暖改造并移交专业部门管理的产权出售企业，由市财政局依据企业改造资金支付凭证，分三个年度拨付奖补资金，其中第一、二年各支付奖补资金的30炮第三年支付余额部分。2、原则同意2014年改制企业水电暖改造安排计划（本次评价涉及秦皇岛秦冶投资置业有限公司所属先锋里1、2区及红卫里等3个小区1842户实施电改工作）。3、原则同意市属改制企业职工住宅水电暖改造程序：（1）申报。由改制企业（破产企业或企业留守处）向监管部门提出书面申请，经监管部门初审后向市国资委提出书面申请。（

17、2）审核。市国资委、市财政局会同市供电公司、市城市管理局（含热力公司和自来水公司对企业申报改造项目进行核准）。（3）施工单位的确定及工程预算。改造项目核准后，在企业监管部门的监管下，由产权出售企业商市供电公司或城市管理局，确定施工单位（破产企业由市财政局采购中心负责以招标方式确定施工单位）；由企业监管部门、改制企业与施工单位三方签订改造项目施工协议；由施工单位对需改造项目进行工程造价预算；由市财政局会同企业监管部门，负责聘请中介机构对施工单位的工程造价预算进行审核。（4）资金预付。依据中介机构审核预算数额，破产企业由市财政局、产权出售企业由企业拨付预算数额30%作为项目启动资金;施工过程中的跟

18、进资金由市财政负责支付预算数额的30虬市财政拨付监管部门账户，由监管部门监督使用。（5）工程施工。由改制企业及其监管部门负责，配合施工单位实施改造工程，协调解决改造过程中出现的问题并负责改造住户的稳定工作。（6）工程决算。改造工程完成、报经专业部门验收后，由市财政局负责聘请中介机构对工程决算进行审计。（7）资金结算。改造项目移交专业部门管理工作后，市财政局依据中介机构对工程决算审计结果，由市财政局将剩余工程资金及奖补给产权出售企业的资金，拨付给企业监管部门，由企业主管部门和改制企业与施工单位进行资金结算。4、相关要求：为顺利推进2014年水电暖改造工作，各相关部门和单位要各负其责，协调联动，密

19、切配合。市国资委要做好水电暖改造工作的总协调工作；配合财政部门将水电暖改造工作所需资金纳入年度预算；帮助企业主管部门、相关企业和施工单位解决改造过程中出现的问题；科学制定年度改造计划，力争利用3-5年时间完成市属改制企业职工住宅水电暖改造工作；了解和掌握过程进度，适时向市政府汇报工作进展情况。市财政局负责水电暖改造资金保障工作，将每年度水电暖分离改造资金纳入年度预算；配合有关部门核准改造项目；聘请中介机构对工程进行预决算审计；及时拨付资金。市供电公司、市自来水公司和市热力工资，要站位全局，既要对改造项目的为工程设计和工程概算负责，又要行使专业管理部门的监管职责。2017年2月8日下午召开了市长

20、办公会议，专题研究推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。本次市长办公会议纪要（市纪（2017）27号）明确要求各县区政府、市直有关部门要高度重视“三供一业”分离移交工作，要按照市政府的统一部署，各负其责、通力合作、强力推进，确保2017年2月底前与所涉中省属企业签订分离移交框架协议，2017年年底前，最晚在2018年全面完成“三供一业”分离移交工作。对供水维修改造所需费用采取“财政补一点、供水企业担一点、移交企业筹一点”的方式予以保障，即：市财政按照工程材料费用（依评审结果）给予60%的资金补贴，国有企业（含产权出售企业）承担工程材料费用的40%,供水企业承担维修改造人工成本费用

21、。为确保维修改造工作的顺利推进，缓解产权出售企业筹措资金的压力，对其应承担的40%费用，可由供水企业与产权出售企业协商，采取3-5年内分期支付方式筹措解决。市属破产企业工程材料费用由市财政给予IO0%补贴。（二）项目绩效目标1、通过实施烈士陵园供水工程建设，切实改善烈士陵园四周环境，营造“国家公祭日”良好氛围。2、通过对市属破产改制企业职工住宅供水、供电、供暖改造项目安排资金或进行奖补，保证市委、市政府为民办实事项目落到实处，有效改善企业职工居住生活环境。3、通过为柳江煤矿68名社会合同制职工补缴养老保险，保障职工生活稳定，解决改制企业遗留问题。4、通过采购和安装符合环保部门要求的低氮锅炉，满

22、足五一五家属区冬季供暖要求。（三）项目进展及执行情况2020年“三供一业”移交补助资金1270万元专项支出共涉及6个实施单位12个项目（见下表），各项具体执行情况分别描述如下：序号项目预算拨款（万元）拨付单位1自来水公司烈士陵园供水改造工程及评审费129.452284秦皇岛市自来水有限公司2据华集团耀东里家属楼供水改造46.2259秦皇岛市自来水有限公司3秦皇岛自来水公司供水改造323.32秦皇岛市自来水有限公司4工业公司燕玻里小区供电维修改造31.73秦皇岛市工业国有资产经营有限公司5工业公司柳江煤矿矿区职工住宅家属区供水改造72.7563秦皇岛市工业国有资产经营有限公司6工业公司原柳江原犷

23、职工补缴养老保险83.259644秦皇岛市工业国有资产经营有限公司7工业公司柳江煤矿玉峰里住宅供热管网工程建设103.468092秦皇岛市工业国有资产经营有限公司8秦冶投资置业公司供暖改造奖补211.5125秦皇岛市工业国有资产经营有限公司9第三速筑公司家属区供水改造费用151.2秦皇岛市第三建筑工程公司10城乡建设局515地质队更换低氮燃气锅炉30秦皇岛市住房和城乡建设局11市国资委煤炭工业招待所察属楼改造奖补9.69528秦皇岛市原炭工业招待所12市国资委液化石油气公司家属区改造77.38秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会合计12701、自来水公司烈士陵园供水改造项目工程款125.85

24、万元、自来水公司烈士陵园供水改造评审费3.602284万元（涉及单位：秦皇岛市自来水公司）（1）自来水公司烈士陵园供水改造项目工程款125.85万元秦皇岛市人民政府专题会议纪要（2019）47号）会议指出，做好秦皇岛烈士陵园周边环境整治工作，是进一步弘扬爱国主义精神的具体行动。市委、市政府高度重视，多次提出明确要求，市退役军人事务局、山海关区委、山海关区政府、市自来水公司要积极行动，加快工程建设进度，坚持工程质量标准，确保9月底前完成环境综合整治各项任务，以新形象庆祝新中国成立70周年。会议议定关于供水工程建设，由市自来水公司负责，统筹考虑泵站、管线、烈士陵园内蓄水池等建设内容，抓紧组织施工,

25、按时保质完成建设任务。涉及临时占地征拆工作，由山海关区政府协调解决。2020年2月20日秦皇岛市自来水有限公司向市国资委提交关于烈士陵园供水工程所需资金的请示（秦水字（2020）10号）：为切实改善烈士陵园四周环境，营造“国家公祭日”良好氛围，自来水公司按照2019年9月5日市委常委、常务副市长李国勇现场办公会精神，积极组织实施烈士陵园供水工程建设。烈士陵园供水工程现已按时保质完成，包括烈士陵园外网、内网给水管线建设及供水加压泵站。经秦皇岛市中建工程经济咨询有限公司审计，施工费1,510,537.84元、监理费21,185.00元、设计费40,444.00元。因公司资金极为紧张，恳请市政府大力

26、支持，协助解决供水工程建设资金共计1,572,166.84元。2020年3月12日秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会向市政府提交关于申请协调解决烈士陵园供水工程所需资金的请示（秦国资呈（2020）9号），市政府批示拟请市财政局提出意见。市财政局经研究，向市政府提出关于解决烈士陵园供水工程所需资金的意见（秦财企便（2020）212号：2019年9月，市自来水公司根据秦皇岛市人民政府专题会议纪要（2019）47号）精神，对烈士陵园外网、内网给水管线及供水加压泵站项目工程进行建设施工。根据秦皇岛市中建工程经济咨询有限公司出具的基建审核报告（秦中审字（2020）第1052号），经核实，烈士陵园给水

27、工程施工费审核后157.318639万元。根据泰皇岛市人民政府专题会议纪要（2019）47号）第二项“关于旱厕改造工程建设。由山海关区政府负责，将烈士陵园外观现有旱厕改造成水冲厕所。厕所外观及色彩与烈士陵园整体风貌相协调。厕所改造工程要于9月25日前完工,涉及资金问题纳入供水改造工程，市财政局给予支持”。建议依据工程决算审计报告，拟按照市财政解决工程总费用的80%,市自来水公司承担20%的标准，从年初国有资本经营预算“三供一业”移交补助支出中列支125.85万元，拨付秦皇岛市自来水公司专项用于烈士陵园供水改造工程补助资金。市政府批示同意。市财政局企业科下达部门预算指标通知单，拨付市自来水公司工

28、程款125.85万元。（2）自来水公司烈士陵园供水改造评审费3.602284万元2020年9月1日市国资委向市财政局提交关于申请烈士陵园供水工程评审费的请示，申请支付评审费47447.00元。另外，在6月份拨付该项补贴资金时，由于起草意见时根据评审报告中将“烈士陵园给水工程设计费审核前总价为56700.00元，审定为40382元”换算成万元时误写成4.382万元，造成多付1934.76元，所以本次应拨付补贴（4.7447*80%-0.193476=3.602284万元）。市财政局企业科下达部门预算指标通知单，拨付市烈士陵园供水改造评审费3602284万元。2、耀华集团耀东里家属楼供水改造资金4

29、6.2259万元（涉及单位：秦皇岛市自来水公司）2018年，市自来水有限公司共承担市属国有企业职工家属区供水改造9个项目，财政局已拨付了8个项目的奖补资金，耀华集团耀东里项目尚未拨付。目前，市耀华集团耀东里家属区供水改造工作已经由秦皇岛市兴实工程经济技术咨询有限公司进行了评审，并出具了耀东里水表出户改造工程结算评审报告书，工程项目总价为905857元，扣除人工费135425元，材料费及其它费用共计770432元。按照市政府关于市属改制企业职工住宅水电暖改造工作协调会议纪要（市纪（2017）27号）中“二、（四）、2供水移交费用问题。对供水维修改造所需费用采取“财政补一点、供水企业担一点、移交企

30、业等一点”的方式予以保障，即：市财政按照工程材料费用（依据评审结果）给予60%的资金补贴，国有企业（含产权出售企业）承担工程材料费用的40玳供水企业承担维修改造人工成本费用”。应给予该企业工程材料费用的770432元的60%即462259.2元奖补资金。2020年5月19日秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会向市财政局提交关干拨付耀华集团耀东里家属楼供水改造奖补资金的函（秦国资函（2020）13号），申请拨付奖补资金。市财政局企业科向局长提交关于耀华集团耀东里家属楼供水改造奖补资金的意见，建议从国有资本经营预算“三供一业移交补助支出”中列支46.2259万元，拨付秦皇岛市自来水有限公司。20

31、20年6月19日企业科下达部门预算指标下达通知单，安排耀华集团耀东里家属楼供水改造资金46.2259万元,企业科将资金拨付秦皇岛市自来水有限公司3、秦皇岛自来水公司供水改造323.32万元（涉及单位：秦皇岛市自来水公司）2017年6月-2018年8月，市自来水公司对耀华老村西段1558户，一户一表，水表出户改造工程，耀华老村东段1162户，一户一表、水表出户改造工程，德信医药宿舍25户，一户一表、水表出户已改造完成。目前，经奉皇岛兴实工程经济技术咨询有限公司对改造工程进行了结算评审，并出具了市属国企“三供一业”供水改造工程结算评审报告和秦皇岛市财政局财政投资项目评审结论备案通知书（秦财评审便（

32、2020）32号），评审结论:本工程报审结算造价758.81万元，评审后结算造价662.18万元，审减造价96.63万元，审减率12.73%。根据市政府关于市属改制企业职工住宅水电暖改造工作协调会议纪要（市纪（2017）27号）中：“二、（四）、2供水移交费用问题。对供水维修改造所需费用采取“财政补一点、供水企业担一点、移交企业等一点”的方式予以保障，即：市财政按照工程材料费用（依据评审结果）给予60%的资金补贴，国有企业（含产权出售企业）承担工程材料费用的40%,供水企业承担维修改造人工成本费用。”之规定，本工程需财政承担资金补贴金额为323.32万元。2020年2月26日市自来水公司向市财

33、政局提交关于拨付财政投资工程项目补贴资金的请示，财政局企业科针对自来水公司向局长提交意见，建议从年初国有资本经营预算“三供一业”移交补助支出中列支323.2万元，拨付秦皇岛自来水公司用于供水改造费用。2020年4月1日企业科下达部门预算指标下达通知单，安排秦皇岛自来水公司供水改造323.32万元资金323.32万元。4、工业公司燕玻里小区供电维修改造项目31.73万元（涉及单位：秦皇岛市工业国有资产经营有限公司）2006年2月22日，秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会办公室下发关于同意秦皇岛市燕山玻璃制品总厂破产的批复（秦国资政（2006）28号），同意秦皇岛市燕山玻璃制品总厂实施破产。2

34、018年8月13日上午，市国资委副主任陈小庆在燕玻里小区现场召开燕发里小区供电改造二作协调会。市国资委、市工业公司、海港区北环路街道、福电变电公司等单位相关领导参加了会议。会议听取了北环路街道、福电变电公司及燕玻里业主委员会关于燕玻里停电事故、抢修决供电改造工程工作进展情况的汇报，与会同志到现场实地查看并对有关问题进行了认真研究，形成秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会关于燕玻里小区供电维修改造工作协调会会议纪要（秦国资纪（2018）3号），会议认为，应尽快完成燕玻里小区供电改造工作，避免再次出现停电事件的发生，为老百姓创造一个和谐稳定的生活环境，由市工业公司先行垫付解决供电改造表后入户改造

35、材料费用，由供电改造原施工单位福电集团变电安装分公司继续完成表后入户改造工作。由市工业公司与福电集团变电安装分公司签订表后入户改造施工协议，待工程完工后对表后入户改造费用进行审计，按照审计结果由市工业公司向市财政局申请费用。表后入户改造工作力争在2018年8月31日前完成。燕玻里楼内一户一表改造工程发包人秦皇岛市工业国有资产经营有限公司，承包人秦皇岛福电实业集团有限公司，双方于2018年8月23日签订工程施工合同，合同价格暂定457,685.00元，计划日期2018年8月25日-2018年9月25日。工程完工后由秦皇岛正源工程建设咨询事务所有限责任公司出具结算评审报告,报审造价41.8544万

36、元，审定造价31.7341万元（工程费31.4341万元、结算评审费0.3万元），审减金额10.1203万元，审减率24.18%。2020年6月9日秦皇岛市工业国有资产经营有限公司向市财政局提交关于申请燕玻里小区供电维修改造费用的请示（秦工请（2020）9号），恳请拨付供电维修改造费用31.73万元。市财政局企业科向局长提交关于工业公司申请拨付燕玻里小区供电维修改造费用的意见：依据秦国资政（2006）28号及市政府关于市属改制企业职工住宅水电暖改造工作协调会议纪要（市纪（2014）35号）第一条第一款规定“市属破产企业的职工住宅水电暖改造工作，所需费用由财政全额承担“，建议从2020年国有资本

37、经营预算安排的“三供一业移交补助支出”中列支31.73万元，垫付秦皇岛市工业国有资产经营有限公司专项用于燕玻里小区供电维修资金。局长批复同意拨付。2020年7月31日市财政局企业科下达部门预算指标通知单，拨付市工业公司燕玻里小区供电维修改造项目资金31.73万元。市工业公司将资金拨付秦皇岛福电实业集团有限公司。（5）工业公司柳江煤矿矿区职工住宅家属区供水改造72.7563万元（涉及单位：秦皇岛市工业国有资产经营有限公司）2019年12月12日秦皇岛市工业国有资产经营有限公司向市国资委提交关于解决柳江矿区供水改造项目问题的请示：公司所属破产企业柳江煤矿石门寨家属区共10栋住宅楼，268户。在国资

38、委的协调指导下，供电改造已经完成并正式移交。但供水改造仍未完成，涉及泵房改造，供水管线改造及相关供水设施的改造等，经测算整个工程改造费用约80万元，恳请国资委协调相关部门对柳江石门寨家属区供水改造工程立项，彻底解决柳江石门寨职工住宅遗留问题。市国资委收到市工业公司提交请示后，及时向市财政局提交关于启动柳江煤矿矿区家属区供水改造项目的函（秦国资函（2019）50号），鉴于鉴于柳江煤矿已经改制，市工业公司仍然承担家属区供水服务工作和水费差额，为减轻管理成本，拟同意对上述住宅供水进行维修改造。2020年9月17日，市财政局向市国资委下发关于启动柳江煤矿矿区家属区供水改造项目的复函（秦财企便（2020

39、）473号），同意市国资委对柳江煤矿石门寨家属区共10栋268户居民供水管线及相关供水设施进行改造的意见。请按照市长办公会纪要（市纪（2014）35号）相关要求和改造程序实施。市工业经营公司与秦皇岛市柳江机电技术服务有限公司签订工程委托合同，由柳江机电技术服务有限公司承担石门寨镇柳江煤矿家属区供水泵房及供水管线相关设施，工期2018年6月20B-2018年11月20日，预算总价款85万元。工程完工后由秦皇岛正源工程建设咨询事务所有限责任公司出具结算评审报告，结算报审造价为83.2446万元，审定造价为72.2226万元，评审费0.5337万元。2020年11月18日市工业国有资产经营有限公司向

40、财政局提交关于申请柳江煤矿矿区职工住宅供水改造费用的请示（秦工请（2020）30号），恳请财政局拨付柳江煤矿职工住宅供水改造和评审费用72.7563万元。市财政局企业科向局长提交关于拨付柳江煤矿矿区职工住宅供水改造工程财政奖补资金的意见，提出意见:根据市政府关于市属改制企业职工住宅水电暖改造工作协调会议纪要（市纪（2014）35号）中：”对市属破产企业的职工住宅水电暖改造工作，所需费用由市财政全额承担”规定，因柳江煤矿属于破产企业，建议:从年初国有资本经营预算“三供一业”移交补助支出中列支72.7563万元，拨付秦皇岛市工业公司专项用于柳江煤矿门寨家属区供水改造奖补资金。局长批复同意拨付。20

41、20年11月11日企业科下达部门预算指标通知单，拨付工业公司柳江煤矿矿区职工住宅家属区供水改造资金72.7563万元。工业公司将资金拨付秦皇岛柳江机电技术服务有限公司。（6）工业公司原柳江煤矿职工补缴养老保险83.259644万元（涉及单位：秦皇岛市工业国有资产经营有限公司）2013年7月30日秦皇岛市财政局针对市国企改革领导小组办办公室提交的关于解决改制企业计划内临时工补缴养老保险问题征求意见函（秦企改办（2013）8号），出具答复意见（秦财企便字（2013）490号），答复意见如下：1、建议市人社局、市国资委及企业主管部门严格执行企业职工补缴养老保险和我市国企改制相关文件，从严把握政策尺度

42、，不突破原有改制政策原则。2、鉴于该问题追溯时间较久，且计划内临时工较为分散，摸底调查困难，建议就该遗留问题采取一事一议方式，不扩大范围，企业主管部门负责做好职工工作。3、我市国企改制工作基本结束，近几年改制资金收入极为有限，但在未来相当长一段时期内仍需负担破产及托管企业职工长期费用、事转企退体人员待通差以及解决独生子女父母奖励、水电暖改造等一系列遗留问题，资金极为紧张，因此建议该问题所需资金参照市政府关于解决市属国有企业改制遗留问题的协调会议纪要（市纪（2009）42号）中提出的资金来源给予解决，即将市燕山电器、市钢化玻璃厂、市汽贸公司的土地和房产委托市土地储备中心挂牌出让，所得收益用于解决

43、改制企业遗留问题。2013年11月19日秦皇岛市人民政府国有资产监督管理委员会向市政府提交关于协调解决原燕星增强材料公司计划内临时工补缴养老保险问题的请示（秦国资（2013）41号）：燕星增强材料公司是原秦皇岛玻璃纤维厂的劳动服务公司，2004年，经市政府批复（批复（2004）5号）同意将该企业整体产权定向出售给企业内部职工。依据关于社会保险法实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知（冀人社发（2012）40号）和秦人社（2012）311号）文件，我市燕星增强材料公司等部分改制企业计划内临时工多次到市政府、市信访局和市工业公司上访，要求按照文件精神，补缴本人在企业做临时工期间的养老保险。

44、由于我市在企业改制时，对自谋职业或解除合同的计划内临时工补缴养老保险等问题没有处理意见，职工诉求始终没有得到妥善解决，存在集体上访的重大隐患。就此问题，国资委于2013年7月30日发函给市财政局和人社局，征求解决补偿养老保险所需费用的请示。按照市政局意见，解决计划内临时工补缴养老保险问题，宜采取一事一议的方式，资金筹措按照市纪200942号文件精神，从燕山电器等企业土地变现收益中解决。为及早解决影响我市和谐稳定的问题，在燕山电器等企业土地尚未变现的情况下，建议采取如下措施：（1）由市工业公司对燕星公司计划内临时工情况进行摸底调查，依照秦人社（2012）311号通知规定，对符合补缴条件职工进行统

45、计，并测算所需费用，及时上报市人社部门。经初步统计，该公司此类人员共涉及112人，需缴纳养老保险本金43万元，滞纳金199.8万元。（2）由市人社部门对临时工的身份进行核定，并审核所需费用。（3）依据市人社部门审核意见，由市财政部门从改制专项资金中将费用直接拨付给市人社部门，由企业监管部门配合企业办理补缴手续。其他企业类似问题照此办理。市政府批复请市人社局按照有关规定办理。2020年7月21日柳江煤矿留守处向市工业公司提交关于后转合同制及合同工补缴养老保险的请示：依据冀人社（2012）40号文件及1994年12月30日后转为社会合同制职工应从1986年10月缴费，1986年10月以前的工龄视同

46、缴费的通知，经本人申请，劳动局审批，本单位有68名职工补缴已核实并缴费。按历年社平工资60%补缴（96年前100%）计算，单位应缴和滞纳金合计为832596.44元人民币。2020年11月10日秦皇岛市工业国有资产经营有限公司向市财政局提交关于申请原秦皇岛柳江煤矿职工姜国信等68名职工补缴养老保险所需资金的请示：柳江煤矿是工业公司所属改制企业，姜国信等68名职工是原柳江煤矿职工。按照河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省地税局关于社会保险法实施前企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知（冀人社发（2012）40号）文件及秦人社（2012）311号文件精神，姜国信等68人符合补缴养老保险条件。市国资委就燕星公司补缴养老保险问题专题请示市政府（秦国资（2013）41号），市政府批复同意燕星公司补缴养老保险，其他企业类似问题照此办理。经审核，姜国信等68名职工补缴养老保险企业负担部分及滞纳金共计832596.44元，申请市财政负担。2020年11月11日市财政局企业科向局长提交关于市工业公司申请原柳江煤矿姜国信等68名职工补缴养老保险所需资金的意见：根据人社局企业养老保险处审核，认定姜国信等68人符合冀人社发（2012）40号文件规定，建议从年初国有资本经营预算安排的其他解决历史遗留问题及改革成本支出中拨付市工业国有资产经营有限公司8