福源老年公寓项目申请报告.docx

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1、恩施“福源”老年公寓建设项目申请报告第一章申报单位基本概况恩施州蓝盾城市建设综合开发有限责任公司成立于1999年，注册资金2000万元。具有市政公用工程施工二级，建筑装饰二级，建筑幕墙二级，房屋建筑施工三级，水工大坝、堤防工程三级，房地产开发三级资质，并取得湖北省社会公共安全、技术防范工程设计施工二级资质，是湖北省市政工程协会会员单位。公司现在综合办公楼两栋，在册职工126人。各类专业技术人员57人，中级以上技术人员32人，高级职称5人。公司成立十年来，团结拼搏，锐意进取，注重人才培养，拥有一批专业技术人才和先进的施工设备，逐步以其雄厚的实力、成熟的设计风格、一流的施工水平、一流的技术设备，在

2、激烈的市场角逐中，始终坚持“质量第一，信誉至上”的原则，积极推动自身实力的发展壮大。在社会各界的关心和支持下，通过全体员工的积极努力，生产产值逐年上升，2006年工程结算收入达6000万元，上缴税金300余万元。近两年来公司承建的主要工程有：恩施市人民政府前庭广场工程、恩施市北门污水处理工程、恩施市清江北门段防洪堤工程、恩施市清江桔园段防洪堤工程、州畜牧局职工住宅楼工程、利川卫生局职工住宅楼工程、恩施州工商银行办公楼工程、恩施州电信公司综合办公楼工程等，其中恩施州工商银行办公楼工程、恩施州电信综合楼工程被评为“湖北省优质工程”奖，即“楚天杯”奖。近几年公司的开发项目有：“地质小区”经济适用房住

3、宅小区、“怡康苑”住宅小区、蓝苑公寓楼、黄泥新村住宅小区、恩施市经贸局职工住宅楼、利川市卫生院职工住宅楼、恩施州畜牧局职工住宅楼及州水利水产局职工住宅楼等，已交付使用的工程合格率达100%,优良率达95%以上。拟开发的“黄泥新区”将是恩施州最具特色和规模的居住小区。公司所承接的各类工程项目全部做到安全施工，无伤亡事故。工程竣工验收交付使用，合格率达到100%,得到了社会各界的好评。公司先后荣获省、州政府授予的“守合同重信用”企业，“消费者满意企业”、“安全生产先进单位”等荣誉称号。公司在加快经济发展的同时，注重公益和福利的投入，积极参加光彩活动、阳光工程、福利事业。企业自行编制培训教材，先后培

4、训农民工近2000人；吸纳残疾人上岗；爱心捐助学校、消防装备、新农村建设。公益和福利事业的发展得到了各级的瞩目和评价。公司以“致富思源，义利兼顾，发展企业，回馈社会”为经营理念，与社会各界密切合作，用优质的产品、一流的服务回报社会。第二章项目基本情况2.1 项目概况a项目名称：恩施“福源”老年公寓建设项目b.项目地点：恩施市舞阳街道办事处金凤山村三组c项目业主：恩施州蓝盾城市建设综合开发有限责任公司CI.建设性质：新建2.2 建设目标改变恩施老年公寓建设几乎为零的现状，建成集老年人生活、居住疗养、医疗保健、娱乐度假为一体的新型社会福利机构。2.3 3建设规模项目征用土地面积150亩，建设总面积

5、4060Om2。其中：单体高级公寓建筑总面积为12800m2,普通联体公寓建筑总面积15800m2,老年大学建筑面积2000m2,游泳池1250m2,球场420m2,老年活动中心1000m2,托儿所1500m2,职工宿舍1500中购物中心1200m2,接待中心800m2,疗养中心2000m2,更衣室330m2o可接纳入住老年人2000人。小区内主干道宽12米，次干道宽8米，步行道宽L2米，绿化面积约30亩。2.4项目建设投资及资金来源项目总投资10800万元；资金来源全部为企业自有资金。2. 5经济效益2.1.1 投资估算10800万元2.1.2 经营成本估算员工200人，人年均工资及福利15

6、0.,计300万元;业务运行经费300万元；维修费10800万元X2%=216万元；银行利息4000万元义7.38%=295.2万元。年均总成本1111.2万元。2.1.3 年收入估算按每年接收入住老年人2000人,每人每年入住费10000元计算,实际年收入为2000万元。年总收入为1000万元。2.1.4 资金回收每年回收资金为2000万元一IllL2万元=888.8万元。10800万元888.8万元/年=12.15年需要12.15年可以收回投资成本，考虑自身投入及投资风险性，实际收回投资年限约为15年。第三章项目背景与建设的必要性3.1 项目提出的背景3.1.1 市场依据21世纪是人口老龄

7、化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。a、中国人口老龄化的压力已经开始显现目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22

8、年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%,高于L17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%O老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（IL59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。养老保障的负担

9、正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%,中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75.5%,比上年增长出.6%,增长速度比基金收入增长快3.5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，由于社会转型、政府职能

10、转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120.5万张，平均每千名老人占有床位仅有8.6张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相差甚远。其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求。与城市相比，农村老龄问题的压力更大。2000年，农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%,农村老龄化程度比城镇高L24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制

11、度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚待建立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就潜伏生长，人口老龄化只是凸显了这些压力。目前，这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。b、21世纪中国人口老龄化发展趋势21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年

12、是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%,大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年,老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%,其中,80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿,与0T

13、4岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%,进入一个高度老龄化的平台期。与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征：一是老年人口规模巨大。2004年底，中国60岁及以上老年人口为L43亿,2014年将达到2亿，202

14、6年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。二是老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%,发达国家大多用了45年以上的时间，其中，法国130年,瑞典85年，澳大利亚和美国79年左右。中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。三是地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济

15、发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（2012年）比较，时间跨度长达33年。四是城乡倒置显著。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同。目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。五是女性老年人口数量多于男性。目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将达到峰值，多出2645万人。21世纪下半叶，多出的女性老年人口基本

16、稳定在1700T900万人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80岁及以上年龄段的高龄女性人o六是老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。根据此次中国人口老龄化发展趋势的预测和分析，可以得出以下结论：（一）中国人口老龄化将伴随21世纪始终。自1999年中国进入老龄社会开始

17、，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，直到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿，占总人口的31.09%,人口老龄化将伴随21世纪始终。（二）2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期o一方面,这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升,并最终超过50%,有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。总的来看，2030到2050年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60-7096和40-50%,是人口老龄化形势最严峻的时期。（三

18、）重度人口老龄化和高龄化将日益突出。经过50年左右的快速增长，到21世纪下半叶，中国老年人口规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定，老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在3亿以上，老龄化程度为31%左右，80岁及以上高龄老年人口规模将保持在8000-9000万,高龄化水平为25-30%,重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。（四）中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。总人口过多是中国的基本国情，由于坚持计划生育的基本国策，总人口增长势头得到了有效控制,但目前人口总规模仍然高达13亿,预计到2030年达到最大人口规模14.65亿，总人口过多的压力将长期存在。与此同时，

19、中国已经进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。3.1.2 法律依据为了保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，国家制定了老年人权益保障法。明确规定了：国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。国家保护老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。各级人民政府应当将老年事业纳入国民

20、经济社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入、并鼓励社会各方面投入、使老年事业与经济社会协调发展。国家机关、社会团体、企事业组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。保障老年人合法权益是社会的共同责任，新建或者改造城镇公共设施、居民区和住宅，应当考虑老年人的特殊需要，建设适应老年人生活和活动的配套设施。国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。3.1.3 政策依据针对我国人口老龄化日趋严重的问题，国家制定了一系列相关政策，在今后一个时期

21、内，国家将大力推进老年服务体系建设，加快以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设步伐，为老年人提供不同层次的生活照料、精神慰籍、卫生保障、文化教育、体育健身和权益维护等服务。要积极探索养老服务业的体制和机制创新，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多元化资金投入和经营运作方式兴办养老服务业。就老龄化问题，民政部确定了五项具体措施、劳动和社会保障部确定了重点做好六项工作、卫生部提出了从八个方面提高老年人健身水平和生活质量的努力方向、建设部提出了要建立为老年人服务的工程建设标准体系，推进老龄基础设施建设和管理规范化、制度化。综上所述，表明了中国老龄化的问题，是一个

22、社会问题，而为老年人口提供良好的社会福利保障是政府的责任，是社会的责任。党和国家对我国人口老龄化的问题给予了高度关注，制定了一系列法律法规和方针政策。故此，我们提出“恩施老年公寓”项目建设，有着深厚的社会背景和充分的法律政策依据。3. 2项目提出的必要性3. 2.1老年公寓需求的不断增长a.人口老龄化的发展。据分析，目前本市城区户籍人口的60岁及以上老年人口已达3万，66岁及以上老年人口约2.4万，不可否认的是作为养老住房的形式之一，舆论一直呼吁的恩施老年公寓却是凤毛麟角。如以老年人口3%计，恩施入住老年公寓的人数可达900人。如再按两人一套房，每套50平方米计，需225000平方米的老年公寓

23、，然而恩施老年公寓建设几乎为零，根本没有起步，远远落后于社会发展需要，毋容置疑,恩施老年公寓建设将有很大的市场潜力。b.思维观念的变化。中国的“养儿防老”、“四世同堂”等传统观念和家庭组合随着社会的发展，时代的进步正在不断发生变化，而小型“核心家庭”、“三口之家”的比重正在不断上升，而且，目前“四二一”的供养关系不断增加，使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加，同时.,随着老年人观念的变化，不少老人更加关心生活质量的提高，而不愿和子女同住，独老户的比重不断增大。老年人的不同组群选择养老的方式又不同，文化程度较高，收入水平较高，身体健康，生活能自理者，老年公寓为首选，有的认为“老年公寓是理

24、想颐养天年之所”，因此，随着观念的变化，对老年公寓的需求应是快速增长的。c.社会上的“空巢家庭”逐渐增多。特别是机关事业单位，由于子女在外工作，一对老年夫妇家庭占的比重较大，据分析，在本市3万老年人口中“空巢家庭”已近30%,未来10年”，“空巢家庭”将成为老人家庭的主要形式，所占比重可能达到50%以上，可见，随着人口老龄化的发展，“空巢家庭”的不断增长，老年人口对老年公寓的需求将更加迫切。d.中青年人对未来老年人居住方式的选择。当他们进入老年时,由于各种老年机构已经完善，其中很多人会选择社会养老的方式，所以老年公寓的社会需求是逐渐增长的。随着老年公寓数量需求不断增长，这一新兴产业将有较大的发

25、展空间。3. 2.2老年公寓是老年人居家养老的必然选择老年公寓是由专门机构按照市场原则开发和经营的、为老年人建造的、集中居住的、生活设施齐全、公用设施配套完善的专用住宅或社区。在现代社会，老年人普遍面临着与子女分开居住的孤寂，而子女因忙于工作也难以为老人创造舒适的生活空间，“居家”养老面临着照料、安全、护理、保健等的全面影响，老年人口如何走上小康生活，成为摆在各级政府面前的一个不容忽视的难题。而老年公寓这一新型居住形式可以在一定程度上解决这个难题。老年公寓同时具备了“居家”养老和“设施”养老的长处，公寓养老是老龄化社会居家养老的社会延伸，有很大的潜在消费市场。不少老人退休之后还想玩一玩，乐一乐

26、，希望有自己独立的生活，而老年公寓则是他们的必然选择。作为一种养老服务机构、老年公寓集家政照料、医疗保健、护理康复、精神慰籍于一体，满足了不同层次老年人的服务需求，从规模上、功能上和服务方面都优于一般的养老院、托老所、敬老院等。目前，本市没有一家有规模、上档次的养老服务机构，就更说不上能够达到老年公寓所需求的标准了，因此兴办老年公寓就势在必然了。第四章市场预测与建设规模4.1恩施市老年公寓市场现状据分析，目前本市城区户籍人口的60岁及以上老年人口已达3万，66岁及以上老年人口约2.4万，不可否认的是作为养老住房的形式之一，舆论一直呼吁的恩施老年公寓却是凤毛麟角。如以老年人口3%计，恩施入住老年

27、公寓的人数可达900人。如再按两人一套房，每套50平方米计，需225000平方米的老年公寓，然而恩施老年公寓建设几乎为零，根本没有起步，远远落后于社会发展需要，毋容置疑,恩施老年公寓建设将有很大的市场潜力。4. 2项目建设区域市场分析项目建设区域交通十分便利，更与恩施著名风景区龙洞河相邻，依山傍水，风景秀丽，环境幽雅，空气清新，鸟语花香，有着得天独厚的自然地理环境和不可多得的休养条件。多数老人不喜欢喧嚣的闹市，渴望与大自然沟通。因此，老年公寓应选址在环境静谧的处所，若周边有水泊，园林等景则更好，建筑风格宜静不宜闹，建筑色彩也不宜追逐新潮。在总体开发阶段，也应考虑老龄住宅及住区和配套设施的相关用

28、地，考虑设置老年居住生活服务设施，如医疗室、棋牌室、书画室、阅读室、健身房等，还可考虑将儿童乐园或托儿所安排在这里，这样，“黄发垂髻，福源而乐”避免都是老年人生活在一处，容易产生晚景凄凉之感。考虑到老年人退出职业岗位后，生活发生变化，身体素质和智力会出现不同程度的衰退，对居住区及社区有特殊需求，老年人同时又是相当脆弱的群体,需要更多的养老保障和养老设施，因此设计更加科学、合理、规范。关心今天的老人,就是关心明天的自己，该公司将以帮天下儿女尽孝,给世上父母解难，为党和政府分忧为宗旨，以为天下老人营造一个温馨的家为目标，全力打造恩施老年公寓品牌。该项目集老年人生活、居住疗养、医疗保健、娱乐度假为一

29、体。因此该项目的建成将倍受社会各界的关注，有着广阔的市场潜力。4. 3项目建设规模4.1.1 拟征用土地150亩。4.1.2 拟接收入住老年人2000人。4.1.3 拟建单体高级公寓建筑总面积为12800m2,普通联体公寓建筑总面积15800m2o4.1.4 配套设施建设：老年大学建筑面积2000m2,游泳池1250m2,球场420m2,老年活动中心1000m2,托儿所1500m2,职工宿舍1500m2,购物中心1200m2,接待中心800m2,疗养中心2000m2,更衣室330m2o可接纳入住老年人2000人。小区内主干道宽12米，次干道宽8米，步行道宽L2米，绿化面积约30亩。第五章建设场

30、址与建设条件5.1 项目所在位置现状5.1.1 地点与地理位置恩施“福源”老年公寓建设项目拟建于恩施城区东南部舞阳办事处金凤山村三组，这里与金桂大道相距约2公里，交通十分便利，更与恩施著名风景区龙洞河相邻，依山傍水，风景秀丽，环境幽雅，空气清新，鸟语花香，有着得天独厚的自然地理环境和不可多得的休养条件。5.1. 2场址土地权属类别及占地面积本宗土地权属国有。本项目规划总用地150亩，恩施市蓝盾城市建设综合开发有限责任公司通过划拨方式取得恩施市舞阳办事处金凤山村三组土地使用权150亩，实施恩施“福源”老年公寓建设项目。5.L3土地利用现状本宗土地规划用地性质为居住用地。5.2场址建设条件5.2.

31、1地形、地貌、地震情况恩施市地处鄂西南山区中部，属云贵高原的东延部分，地近四川盆地边缘，处于我国地形第二级阶梯末端。武陵山脉余支从东南部蜿蜒入境，西有大娄山山脉向北延伸，北有巫山余脉环绕。西北及南部两翼高，近似山原地貌，平均海拔18002000m；西南及东北大部分地区海拔90Om左右，有较大的山间北槽座落其间；中部地区丘陵起伏，由于地层下陷，形成陷落盆地，比较开阔，平均海拔50On）左右。全市最高点为板桥镇大山顶石门子，海拔2078m,最低点为红土乡绵阳口，海拔262m,相对高差1816mo整个地势起伏、高差悬殊、分为低山、二高山、高山三种类型，面积各占1/3。项目所在地整个地势较舞阳大道低6

32、7m,平均海拔450m。根据湖北省地震烈度划分图，恩施市属地震6度区。5.2.2工程地质与水文地质条件a.工程地质条件1、地质构造恩施市在地质上位于多种构造体系联合、复合的部位，具有多期活动的特征，除北部地区受扬子江东西向构造的明显控制外，其余部分主要受华夏构造体系的北东向“多”字形构造、新华夏系第三隆起带南段的黔东褶皱带的控制，部分地区还受到八面山弧形帚状旋转构造的深刻影响，主构造线与黔东褶皱带大体相同，形成了以高原型山地为主体的地貌结构。2、地层岩性项目区出露地层有第四系(Q)及白垩系正阳组(K2z)各层岩性特征及分布如下：第四系(Q)根据物质组份及成因可分三层：冲洪积层(Qam)-1黄色

33、、黄红色、黄褐色粉质粘土，偶含岩石碎块，稍粘一粘，稍湿一湿，软塑一可塑，厚度1.58米，一般厚度34米。-2卵石层，骨架颗粒为石英砂岩卵石，粒径一般10厘米左右，空隙中充填砂粒及粘土，湿一饱和，中密一密实，厚度一般23米，主要分布于槽谷中。(2)坡残积层(QdW):主要由粉质粘土、砂质粘土夹碎石、碎质粘土组成，主要分布于剥蚀残丘顶部及斜坡坡面表层，厚约13米。冰啧层(Q,)骨架颗粒为灰、黄色、灰白色石英砂岩卵石、漂石，空隙中充填圆砾及细砂。卵石，漂石砾径10-25厘米，磨圆度好，分选性差。中密一密实，干燥一稍湿。厚约L0-2.5米，主要分布于残丘上部。白垩系中统正阳组(K2z)细砂岩棕红色、棕

34、黄色长石石英细砂岩夹含铁质细砂岩，中一厚层构造,砂质结构，泥质胶结，胶结不紧密，属软弱一极软弱岩石。据区域地质资料，厚度50米。3.不良地质现象项目区不良地质不发育，未见大规模的滑坡、崩塌地质灾害，边坡现状稳定。无特殊岩土分布，构造条件简单，场地内未发现新构造运动及活动性断裂等不良地质现象存在，场地是稳定和安全的。b.水文地质条件清江是恩施市境内最大的干流，发源于利川齐岳山麓，自西向东,全长423km,在恩施市境内长127km,流域面积IUBknA年平均径流量27.2km清江游径流年内分配与降水基本一致。多年平均径流深为836mm,多年平均流量85.37m3so径流年内分配不均，丰水期(49月

35、)占全年水量的70%,枯水期(103月)占30%左右。清江上游洪水由暴雨组成，洪水发生频繁，集流迅速，暴雨走向常与洪水流向一致，洪峰陡涨陡落。恩施小渡船水文站实测N250(Ws的洪峰流量有11次，最大洪峰出现在1989年7月11日,为43007s0拟建项目属于恩施市城区后山湾，据现场调查，该区域内无文物保护单位及名胜古迹，无珍稀动物、植物分布。5. 2.3气候条件项目所在地属中亚热带季风性湿润气候，总的特点是：冬少严寒,夏无酷暑，雾多寡照，终年湿润，降水充沛，雨热同期。但因地形错综复杂，地热高低悬殊，又呈现出极其明显的气候垂直地域差异。年平均气温随海拔的升高而递减，多年平均气温为13oC-16

36、Co多年平均相对湿度70-80%,冬季湿度大于夏季。多年平均蒸发量为10501110mm,多年平均降水量为1521.2mm。该地区属鄂西暴雨区,降雨主要集中在59月，占全年降水量的50%以上。恩施市风向特征是静风频率高，达73%,最多风向是东风。平均风速0.5ms5.3项目区社会经济环境条件2006年全市实现生产总值47.1亿元，可比增长8.3%o其中：第一产业14.4亿元,增长3.9%；第二产业12.67亿元,增长14.3%；第三产业20.03亿元，增长8.1%。完成财政地方一般预算收入2.20亿元，增长29%；外贸出口861万美元,增长27.3%,其中自营出口74万美元;全社会固定资产投资

37、达到20.12亿元,增长17.6%；社会消费品零售总额达到22.08亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入达到8323元，增长8.3%;农民人均纯收入达到1849元，增长12.1%；城镇登记失业率4.3%、人口自然增长率4.56%。；新增城镇就业岗位5275个；社会保险参保人数达到7.75万人,新增5300多人；征收社会保险费8223万元，增长47.3%。房地产开发业继续快速发展。全辖区房地产开发投资完成额达55126万元，增幅达58.8%。其中，住宅投资33718万元，比上年增长81.2肌商品房销售面积31.46万平方米，销售额达50992万元。2006年，二、三产业占全市生产总值的比

38、重比上年提高2个百分点。工业经济发展提速，效益明显提高。规模以上工业企业由上年的44家增加到51家。规模以上工业企业实现工业总产值20.41亿元,增长21.5%；实现销售收入20.3亿元，增长17.5%；实现利润10177万元，增长21.4%；实现税金12308万元，增长27.4机富硒绿色食品、医药化工、机械制造、水电能源、矿产建材、烟草及其它等六大支柱产业都呈现良好的发展态势。抢抓“两路”建设机遇，物流、信息、运输等服务业进一步发展，商贸、餐饮等传统服务业保持良好发展势头。农业和农村经济平稳发展。夏粮夏油增产增收，受长时间持续干旱、高温、少雨的自然灾害影响，秋粮大幅减产。农业科技服务进一步加

39、强，开展送科技下乡活动，加强对农民的科技培训，重点推广农业先进实用技术，大力培植一批重点村、重点户。认真落实国家和省支农惠农政策，农业税、特产税“两减免”全面落实；继续实施“小额信贷、政府贴息”的支农措施，扶持农户发展特色经济。社会事业全面协调发展。加强教育基础设施建设，努力改善办学条件。寄宿制学校校舍建设、沼气池综合利用工程、高中扩招等项目建设进展顺利，城区学校布局调整全面启动。认真实施农村义务教育经费保障机制改革,规范中小学收费管理，杜绝违规收费行为。完善救助贫困生信息系统，落实了贫困生学业及生活救助工作。对全市农村中小学和城区服务范围内的农村户口和城市低保户的学生全部免除了杂费。文化体育

40、事业不断加强。市民族体育运动中心整体规划初规已完成修订工作，其内设建设项目射击馆和“雪炭”工程综合健身馆两个项目已申报到国家体育总局，综合健身馆项目2007年可开工建设。市图书馆已授牌为全国文化信息资源共享工程基层中心。古施州城遗址2006年6月10日被国务院正式公布为第六批国家重点文物保护单位。组织开展了丰富多彩的群众性文体活动和全市民族民间文化遗产普查前期工作，加强了文化市场管理和“扫黄打非”工作。市体育代表团获省第六届民运会金牌总数和团体总分第一名。卫生事业发展加快。继续加强新型农村合作医疗建设，全市农村合作医疗参合率超过75%,16个乡镇、街道办事处卫生院传染病门诊项目全面竣工并通过验

41、收，120余个村级卫生室建设达到规范化标准，农民看病难的问题得到一定缓解。加强重点疾病防治，建立了重点疾病防控体系,重点开展了艾滋病、结核病、地方病防治和计划免疫以及重大疾病的应急处理工作。强化卫生监督，分片区建立了基层（片区）卫生监督所，卫生执法监督体系进一步完善。不断地改进和完善计生目标管理,依法管理计划生育，深入开展“关爱女孩”、“两非”整治和以“三查”、“四术”为主的计划生育优质服务活动。基层民主政治建设不断创新,文明城市、文明单位、文明社区等创建工作不断深化，民主政治建设进一步加强。5.4项目区市政公用设施依托条件5.4.1交通条件全州通车里程8155公里，共有2条国道、2条省道、9

42、条县道。基本上形成了以209、318国道为主线，白奉、恩鹤省道为枝干，结合县际公路、乡村公路，形成以州府为中心，辐射县市、乡镇村和周边市县的公路路网体系和交通综合运输网络体系。该项目建设地点恩施市城区东南部舞阳办事处金凤山村三组，交通十分便利。5.4.2公用设施社会依托条件a.供电：电力供应来自华中电网，由恩施州供电局提供，设有IlOKV供电系统，供电能力充足。b.供水：供水由恩施市自来水公司供给，恩施市自来水公司日供水量10万吨，水质优良，四季供应均衡。c.排水：排水系统属高灌低排暗管网络结构，雨水排入市政排水管网，污水经处理后经暗管排入市政排污管网。d.通信：区域内通讯与市政通讯网相联，线

43、路畅通。省、市联网的电视网，宽带网已建设完成，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便。第六章项目的进度安排6.1项目实施进度本项目建设期二年。在建设期内需完成项目的前期准备、项目审批、设计、建筑工程、内、外装修、设备购置及安装调试、竣工与验收等工作。具体安排见表6T：表6T项目建设实施进度表序名称第一年第二年二三四二三四1前期论证及报批2地质勘探3方案设计4工程及设备招标5建筑工程6设备安装调试7装饰工程8竣工与验收6.2工程招投标依照国家发展计划委员会2000年第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目建设必须进行招投标。6.2.1招投标依据a.中华人民共和国招标投标法b.合同法中

44、有关规定6.2.2招标范围对设计、建筑工程、装饰工程、安装工程、监理、设备等实行全部招标，材料实行部分招标。6.2.3招标组织形式对设计、建筑工程、装饰工程、安装工程、监理、设备等实行委托招标，材料实行自行招标。6. 2.4招标方式对设计、建筑工程、装饰工程、安装工程、监理、设备及材料均采用公开招标。为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行,工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。在资格预审阶段，由专门机构组织“资格预审评审委员会”进行资格预审评审工作。参加人员有：有关领导、有关专业技术、财务经济专家。评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面

45、、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家为成员总数的2/3以上。这些专家从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。本项目招标基本情况，见表6-2。招标基本情况表表6-2建设项目名称：恩施“福源”老年公寓建设项目招标范围招标组织招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注再招加招自行委托招标招邀请招标勘察设计建筑工程装饰工程安装工程监理设备材料其它情况说明：建设单位盖章年月日第七章节能措施a.中华人民

46、共和国节约能源法(1998年1月1日执行)b.评价企业合理用电技术导则(GB3485)C.评价企业合理用水技术导则(GB7119)7. 2节电措施本项目所需电力有380V动力电和220V照明电两种,具体采用以下节能措施：7. 2.1配电设计科学，降低线路损耗。选用节能设备、照明灯具,减少耗电。7.2. 2设BAS系统，对电力使用进行智能化全自动管理。7.2.3建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。7. 3节水措施7.3. 1加强自来水管网的管理，及时排除管网泄漏现象，提倡采用感应式出水阀装置及节水型设备；7.4

47、. 2提倡用户在大、小便器上配备自动控制冲洗装置，节约冲洗水用量。第八章环境影响分析8.1环境保护法规及标准8.1.1法律、法规a.中华人民共和国环境保护法b.中华人民共和国水污染防治法c.中华人民共和国大气污染防治法d.中华人民共和国噪声污染防治法e1998年国务院第253号令建设项目环境保护管理条例f.国务院国发(1996)31号文国务院关于环境保护若干问题的决定8. 1.2环境保护有关标准a.环境空气质量标准(GB3095-1996)b.地表水环境质量标准(GB3838-2002)c.城市区域环境噪声标准(GB3096-93)d.污水综合排放标准(GB8978-1996)e.建筑施工场界噪