行政权力事项实施清单对图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版物、内部资料的审读.docx

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1、行政权力事项实施清单对图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版物、内部资料的审读1事项类型行政检查2基本编码3实施编码4事项名称主项名称对图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版物、内部资料的审读子项名称5实施主体自治区新闻出版广电局6实施主体性质法定机关7承办机构自治区新闻出版广电局出版管理处、新闻报刊处、数字出版处8咨询及监督电话咨询电话监督电话9设定依据1.出版管理条例（2001年12月25日中华人民共和国国务院令第343号公布根据2011年3月19日国务院关于修改出版管理条例的决定第一次修订根据2013年7月18日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定第二次修订根据2014年7月2

2、9日国务院关于修改部分行政法规的决定第三次修订根据2016年2月6日国务院关于修改部分行政法规的决定第四次修订）第五十条出版行政主管部门履行下列职责：（一）对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管，实施准入和退出管理；（二）对出版活动进行监管，对违反本条例的行为进行查处；（三）对出版物内容和质量进行监管；（四）根据国家有关规定对出版从业人员进行管理。2.图书出版管理规定（2008年新闻出版总署令第36号公布）第三十七条新闻出版总署负责全国图书审读工作。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的图书进行审读。3 .报纸出版管理规定（2005年新闻出版总署令第32号颁

3、布）第四十八条第一款新闻出版总署负责全国报纸审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的报纸进行审读。4 .十六条第一款新闻出版总署负责全国期刊审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的期刊进行审读。5 .内部资料性出版物管理办法（2015年新闻出版广电总局令第2号公布）第十九条各级新闻出版行政部门负责本行政区域内部资料的日常监督管理工作。内部资料实行审读制度和质量检查制度。6 .网络出版服务管理规定（2016年新闻出版广电总局、工业和信息化部令第5号公布）第三十六条网络出版服务的监督管理实行属地管理原则。各地出版行政管理部位应当加强对本行政区域内的网络出版服务单

4、位及其出版活动的日常监督管理，履行下列职责：（）对网络出版物内容和质量进行监管，定期组织内容审读和质量检查，并将结果向上级出版行政主管部门报告。10实施对象图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版单位、内部资料性出版物编印单位11行使层级1 .图书审读：国家、自治区两级分级管理；2 .报刊审读：国家、自治区、市三级分级管理；3 .内部资料性审读：国家、自治区、市、县四级分级管理；4 .网络出版物审读：国家、自治区、市、县四级分级管理。12检查流程详见附件113检查内容对图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版物、内部资料的审读，从以下几方面开展：1 .出版物是否有出版管理条例和其他法律、法

5、规以及国家规定禁止的内容和形式。2 .评估出版物的社会效益和经济效益，考评出版物是否把社会效益放在首位。3 .新闻报道是否坚持真实、全面、客观、公正的原则，是否刊载（登载）虚假、失实报道；发表或摘转涉及国家重大政策、军事、民族、宗教、外交、保密等内容是否符合相关规定。4 .出版、发表、制作或刊载涉及重大革命和重大历史题材的内容，是否按规定履行重大选题备案程序，办理有关审批手续。5 .报道涉及灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事案件、社会稳定等重大、敏感和突发事件，是否符合有关规定。6 .是否出版、发表、制作、刊载有悖于社会主义道德风尚、格调低下的文章，是否含有色情淫秽、凶杀暴力、迷信愚昧等有害内

6、容。7 .转载、摘编社会自由来稿和互联网信息，是否符合有关规定，是否按规定对其内容进行核实，并标明下载文件网址、下载日期等；是否转载内部发行出版物的内容。8 .刊登的广告是否符合国家有关法律法规，是否刊载虚假违法、内容低俗的广告；报纸刊登广告是否在明显位置注明“广告”字样，是否违反规定以新闻形式刊载广告。9 .报刊标示的版本记录是否符合规定，专版、专刊、增刊的内容是否与报刊宗旨、业务范围一致。10 .出版物的质量是否符合国家标准和相关行业标准，使用语言文字是否符合国家通用语言文字法的规定；出版形式是否符合相关出版形式规范的要求。IL网络（数字）出版内容是否符合许可范围、出版宗旨。12 .国家规

7、定的图书、报纸、期刊、音像电子及网络（数字）出版物、内部资料性出版物的审读内容。14责任事项L告知责任：告知检查方案，内容包括审读工作的重点和内容、审读工作的形式和程序。2 .检查责任：新闻出版行政主管部门、出版物主管单位和出版单位在出版物出版后组织有关人员，依法对出版物出版质量（内容、编校、装帧设计和印刷装订）进行的审阅和评定，必须坚持实事求是、依法行政的原则，努力保障审读结论客观公正。3 .处理责任：各地新闻出版行政主管部门、各出版单位，要严格遵守重大事项请示报告制度，对在审读中发现的重大政治性差错、重大版面质量事故出版中带有倾向性、苗头性的问题以及易产生重大社会影响的重大内容问题等，要及

8、时提出处置意见和措施，并及时向自治区新闻出版广电局报告，不报或迟报造成后果的，要按规定追究相关责任人责任。4 .监管责任：强化出版物质量管理与监管。5 .其他法律法规规章文件规定应履行的责任。15追责情形因不履行或不正确履行对图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版物、内部资料的审读职责，有下列情形之一的应承担相应的责任：L行政机关工作人员实施监督检查，索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的；2 .行政机关违法实施行监督检查，给当事人的合法权益造成损害的；3 .行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；4 .其他违反法律法规等规定的行为。16备注廉政风险点风险点数量表现形式等级

9、防控措施责任人审读风险：1.审读时，接受吃请，收受贿赂；2.隐瞒审读过程中发现的问题，降低要求。低1.依法对出版物出版质量（内容、编校、装帧设计和印刷装订）进行的审阅和评定；2.必须坚持实事求是、依法行政的原则，努力保障审读结论客观公正；3.加强对审读人员的教育培训和监管。出版管理处、新闻报刊处、数字出版处工作人员、负责人4审读处理风险：1.违反规定审读的；2.提出与事实有违的审读处理意见。中严格遵守重大事项请示报告制度，对在审读中发现的重大政治性差错、重大版面质量事故出版中带有倾向性、苗头性的问题以及易产生重大社会影响的重大内容问题等，要及时提出处置意见和措施，并及时向自治区新闻出版局报告，不报或迟报造成后果的，要按规定追究相关责任人责任。出版管理处、新闻报刊处、数字出版处工作人员、负责人监管风险：帮助被检查单位逃避监管高强化出版物质量管理与监管。出版管理处、新闻报刊处、数字出版处工作人员、负责人附件：图书、版物、报刊、音像制品、电子出版物、网络出内部资料的审读流程图图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版物、内部资料的审读流程图审读准备，确定审读的书目、时限，制定工方案审读前3日通知相关出版单位或内部资料编印单位将待审出版物送指定地点