深化“放管服”改革推进“园区事园区办”工作方案（试行）.docx

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1、一、总体要求进一步提高站位、深化认识，解放思想、担当作为，围绕“办什么、谁来办、怎么办、办得怎么样”优化顶层设计，强化统筹联动，全链条向园区放权赋能。理顺园区经济事务办理机制，全力推动“一表办、一网办、一窗办、一次办、帮代办”，做到园区事不出园区，不断提升园区生产力、竞争力、发展力，让园区审批自主权更大、企业服务更优、营商环境更好。提高园区涉企服务能力和水平，为企业法人提供精准服务，以“园区事园区办”为抓手，擦亮“贵人服条品牌，打好“强省会”攻坚战。二、工作目标围绕“三明确”（即明确“园区事园区办”对象为企业法人，事项范围为涉企经济发展事项，办理区域为市政府、新区管委会批复的工业集聚区），按照

2、“定得准、放得下、接得住”的原则，实现企业开办、建设、竣工、投产等全生命周期服务“基础事项”在贵阳贵安园区的全覆盖。各园区结合主特产业情况，公布自身“特色事项”服务清单并实现闭环办理。2023年，全市国家级、省级开发区、特色园区“园区事园区办”综合服务窗口投运率达IOo%,涉及企基础经济事项入驻率达到100%,特色经济服务事项进一步优化完善，“帮代办”服务覆盖率达IO0%。三、主要任务（一）全力推动“一表办”1 .梳理赋权事项清单。围绕企业开办、建设、竣工、投产等全生命周期，梳理园区涉企经济事项，整理完善基础事项和特色事项清单。基础事项采取“权限下放、委托行使、服务前移”等方式实现入驻，特色事

3、项可结合园区产业特点、发展阶段，按照一园一策的实现入驻。首批入驻园区闭环办理基础事项48项，涉及企业开办4项、项目建设34项、投产运营8项、企业注销3项。特色事项75项。（责任单位:市工信局、市政务服务中心，各区（市、县）政府、园区管委会）2 .编制“一表办”指南。完成“园区事园区办”事项一览表，针对具体事项逐一编制办事指南，明确办理地点、办事材料、办理方式、办理时限及有关资料模板、下载链接等，实现企业办事只看“一张表”。“一表办”应在各园区网站进行公布，并在园区事园区办”综合服务窗口显眼处张贴,接受企业及社会监督。（责任单位：市工信局、市政务服务中心，各区（市、县）政府、园区管委会）（二）全

4、力推动“一网办”3 .开辟线上专区。在贵州政务服务网增设贵阳贵安园区事园区办专区，统一线上服务入口，提高企业在线办理或预约政务服务事项的便利程度。大力推行网上受理、网上办理、网上反馈，注重数据沉淀和规集，实现信息共享和业务协同，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。（责任单位：市政务服务中心、市大数据局、市工信局，各区（市、县）政府、园区管委会）（三）全力推动“一窗办”4 .加强窗口建设。国家级、省级园区要根据园区布局和企业分布规范设立“园区事园区办”综合服务窗口，原则上窗口应设置在市政府划定的工业集聚区范围内，方便企业就近办事。各开发区“园区事园区办”综合服务窗口应在市政务服务中

5、心及有关业务单位的指导下，配备必要的办公设备或专业服务终端，确保企业办事舒心、系统运转流畅。（责任单位：市政务服务中心，市有关部门、各区（市、县）政府、园区管委会）5 .推进“一窗进、一窗出”集成服务。“园区事园区办”综合服务窗口应具备信息咨询、审批服务、管理协调等综合能力，与有关审批部门建立事项授权前后台衔接机制，实现“咨询、办件、审批、评价”闭环管理。按照“综合受理、后台审批、园区出件”的服务模式，建立完善政务服务联动机制。推行“窗口预审”制度，对企业提交的办事资料完成“是否填写完全”“是否有漏填”“资料是否齐全”等基础性审核。需要流转行业主管部门审批的，按照“一窗通办模式”流转审批。（责

6、任单位：市政务服务中心、市工信局，各区（市、县）政府、园区管委会）6 .推进服务端口前移。前移税务、市场监管审批管理系统至“园区事园区办”综合服务窗口，通过配置专用设备，实现营业执照、申请发票等高频事项现场办理、现场领取。前移贵阳市工程建设项目审批管理系统至“园区事园区力、”综合服务窗口，推动项目建设有关审批权限放、委托。各审批部门按照入驻事项清单，按程序完成权限下放、委托行使等手续，并做好有关工作业务指导。供水、供电、燃气、通讯、广电等有关公共服务事项，采取集中办理、派驻办理或定期办理等方式，将服务前移至园区。（责任单位：市政务服务中心、市税务局、市市场监管局、市住建局、水务集团、供电部门、

7、燃气集团、通信联合建设办公室、贵广网络公司、各区（市、县）政府、园区管委会）（四）全力推动“一次办”7 .推动“一件事一次办”。建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的工作机制，推动更多联办事项线上办、一窗办、一次办，让“一次办成”成为常态。全面推行并联审批、多图联审、多评合一等集成服务，将“一件事”中涉及的所有事项申请表进行整合简化，形成“一件事”联合办理登记表，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。以重点领域和高频事项为重点，打造“企业开办一件事”“生产许可一件事”“纳税一件事”“企业简易注销”等园区特色事项，为企业提供套餐式集成服务。（责任单位：市政务服

8、务中心、市市场监管局、市税务局，各区（市、县）政府、园区管委会）（五）全力推动“帮代办”8 .专业配置“帮代办”。打造“帮代办”服务机制，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门政务服务协同管理和服务。由各开发区统筹组织、选派优秀干部或选聘具有相关从业经验的人员组成专业“代办”队伍，重点做好兜底服务,为“园区事园区办”提供有力保障。结合企业意愿，提供“一次委托、多项受理”的全程代办服务。（责任单位：市工信局、市政务服务中心，各区（市、县）政府、园区管委会）9 .推进工业集聚区“9+1”区域评价。针对项目审批和建设过程中所涉及的重点评估事项，统一开展评估和报批工作，形成整体性、区域性的评估结论。推进节

9、能评价、压覆重要矿产资评估、地质灾害危险性评估、交通影响评价、环境影响评价、建设项目安全评价、地震安全性评价、水土保持方案、考古调查勘探等9项评估，评估结论无偿提供给入园项目共享使用。在工业集聚区基础范围内统筹平衡园区绿地率，集中连片的独立园区可以编制园区绿地方案，经自规、综合执法、工信部门共同审定后，工业项目可不再另行审查绿化方案。（责任单位：市住建局、市发改局、市自规局、市交委、市生态局、市安监局、市水务局、市文旅局、市综合执法局、市工信局，各区（市、县）政府、园区管委会）10 .优化中介服务市场。以“贵商易”平台服务专区为依托，构建市场规范、服务高效、监督有力的“园区事园区办”中介服务市

10、场。通过助企券等方式，撮合企业采购第三方专业机构技术性服务，为企业提供工程勘察和设计、检验检测、信息化改造等方面的专业服务。（责任单位：市工信局，各区（市、县）政府、园区管委会）（六）建立综合考核评估体系.建立综合考核机制。建立“园区事园区办”综合考核机制。把企业满意度作为衡量“园区事园区办”的硬指标,每半年开展一次企业家测评，按年度开展市县互评互测，部门对赋权事项运行情况测评，园区对赋权部门履行业务指导进行评分，建立完善“第三方”随机满意度调查。市政务服务中心按年度对“园区事园区办”窗口进行综合服务测评,以考促改，形成系统完善的综合考核机制。（责任单位：市政务服务中心、市工信局，各区（市、县

11、）政府、园区管委会）12 .强化结果运用。从2023年开始，连续三年对年度考核测评优秀、实际效果明显的园区实行以奖代补，给予一定资金奖励。奖励资金可用于园区政务服务中心软硬件升级、人员培训、购买第三方服务以及开展区域评估等方面。考核结果纳入“强省会”和营商环境考核指标体系，并抄报市纪委监委、市委组织部。（责任单位：市工信局、市财政局、市政务服务中心）四、实施步骤（一）事项确认阶段（2023年2月）。梳理完成涉企经济基础事项和个性化事项。制定工作方案按程序报市政府审定后实施。（二）贯彻落实阶段（2023年3月至5月）。完成园区政务服务平台建设和审批监管队伍、窗口人员队伍组建。建立赋权事项运行机制

12、和与审批权限相对应的监管机制。涉企经济基础事项在园区进行试运行。（三）全面实施阶段（2023年5月至8月）。优化完善事项运行机制和与审批权限相对应的监管机制，实现园区涉企经济事项规范有序、顺畅高效运行。（四）总结提升阶段（2023年9月至12月）。全面总结提升，建立长效机制，持续优化完善“园区事园区办”效果,打造“贵人服务”品牌。五、保障措施（一）强化组织保障。成立以市政府分管副市长为组长的专项工作组，下设办公室在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局局长兼任。工作组不刻印章，若工作需要，由市工业和信息化局代章。（二）强化责任落实。工作组办公室负责督促议定事项的落实，协调工作中存在的问

13、题；市政务服务中心负责统筹推进政务服务“园区事园区办”有关工作；市推进政府职能转变和“放管服”协调小组办公室负责统筹推进权限下放、委托行使等有关工作；园区管委会负责推进园区政务服务中心建设、人员队伍组建和权限承接等有关工作；有关区（市、县）政府负责推进权限入驻园区、保障人员经费以及剥离园区社会事务等有关工作；有关市直部门负责推进权限入驻园区和履行赋权事项事中事后的监管等有关工作，市司法局负责指导权限下放、委托行使等有关工作。（S）加强资金保障。国家级园区管委会、省级园区属地政府要将“园区事园区办”政务服务平台建设及工作经费纳入年度预算，从场所建设、设备采购、学习培训等方面足额预算经费。市工信局设立“园区事园区办”年度考核专项资金，资金规模IoC）O万元，列入部门预算。（四）加强队伍建设。审批监管服务队伍和窗口人员应甄选服务意识强、专业水平高的人员负责组建，市政务服务中心及赋权部门每年至少组织一次业务培训，不断提升审批监管和窗口人员服务意识、业务能力和办事效率。（五）有关工作要求。各级各部门要各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成顺畅、快捷、高效的工作体系。各专项组要制定工作计划，明确工作内容、责任主体和完成时限，压紧压实责任，抓好工作落实。各园区要制定工作方案，明确工作任务和工作目标，明晰“时间表”“路线图”“任务书”，确保工作落地落实。