抽水蓄能电站工程上水库土建工程专项安全管理制度.docx
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1、抽水蓄能电站工程上水库土建工程专项安全管理制度严格遵守国家现行的有关安全技术规程、文件,认真执行工程招标文件规定的施工安全要求和规定,针对本工程特点,制定专项安全防护管理制度和措施。1、制定劳动防护用品管理办法,坚持“安全第一、预防为主”的方针,保障职工在生产劳动过程中的安全和健康,防止和减少各类因工伤亡事故、职业病与职业中毒事件的发生。职工个人劳动防护用品是在积极改善劳动条件、劳动环境的同时,在认真编制并及时落实各项安全卫生技术管理组织措施基础上,为保护职工在生产、工作、施工等劳动过程中的安全与健康而采取的一项辅助防护措施。防护用品配备和发放标准本着职工在什么岗位、什么环境条件进行作业就按该
2、岗位、该环境的相应劳动防护要求制订。明确防护用品发放标准,领用使用保管的规定。2、制定工伤事故统计报告和调查处理规定,工伤事故的统计报告和调查处理是施工企业安全管理的一项非常重要的工作,具有很高的技术性和严格的政策性。搞好事故的统计报告和调查处理,对提高企业安全管理水平,防止重复事故发生,具有非常重要的作用。事故报告:工伤事故发生后,受伤人员或事故现场有关人员、所在班组、施工队应将事故发生时间、地点、经过、原因、伤害方式、负伤程度、受伤人员姓名、工别等概况立即逐级上报安全部门和施工局领导。发生重伤或死亡事故,应直接报告安全部门和施工局领导,并迅速向建设单位、监理单位报告,向工程局和当地劳动部门
3、等报告。事故单位要尽快组织抢救,保护好事故现场,因抢救伤员和防止事故扩大而需要移动现场物件时,必须作出标志并妥善保管有关物证材料。事故发生后,当事人或班组长、施工队长必须在三天时间内,写出详细的事故经过原因,责任分析书面材料报到安全部门。填写人身事故卡片,同时交纳工伤事故手续费10元。工伤人员就医后的医疗诊断证明应及时向安全部门提供。事故调查:发生人员工伤事故后,应严格遵循事故调查处理“三不放过”原则,实事求是地查清事故发生的原因、经过,分清事故的性质和责任,提出处理意见。轻伤事故由安全部门主持,协助施工队进行调查分析,查明原因,提出预防事故重复发生的措施。施工队负责填写工人职员伤亡事故登记书
4、一式两份,一份报安全部门,一份存入施工队事故档案。重伤事故由施工局领导主持,组织安全、技术、劳动工资、生产、保卫、工会等部门组成事故调查组进行调查,同时应报建设、监理单位和当地劳动等部门邀请派员参加。事故调查清楚完结后除填报工人职员伤亡事故登记书、人身事故卡片外,还需填报职工死亡、重伤事故调查报告书,报工程局审批结案,并报建设单位备案。死亡事故由工程局领导主持,工程局有关部门组成事故调查组,会同当地劳动、工会、公安、检察院联合调查。施工局领导及有关部门配合,共同对事故进行综合的调查分析,形成职工死亡、重伤事故调查报告书,上报当地劳动部门核查后由当地政府审批结案。审批结案材料报工程局和建设单位备
5、案,同时单独填报死亡人员工伤表和人身事故卡片。事故调查报告一般应在事故发生后20天内报出,情况复杂时也应在30天内报出。事故发生后,事故调查组有权向事故单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝。凡参与事故调查的人员均应在事故调查书上签字确认。凡与事故发生有牵连或与事故受害者有直接关系的人在事故调查中应主动回避,以保证事故调查的客观性。事故调查程序。组织调查组、做到任务、人员、时间三落实;调查事故前的生产情况和事故现场情况,索取有关施工、工艺、设备、物资等资料;收集当事人和有关人员的证言;调查事故的后果和损失,做必要的技术鉴定。从而查明事故经过、原因,并分
6、清责任。事故调查内容。事故发生的时间、地点;受害人的姓名、性别、年龄、工种、专业工龄、文化程度、受过何种安全教育或培训、特种作业持证情况、事故性质、伤害部位、伤害程度、事故类别;导致事故发生的起因物、致害物、受害人及其操作人员的操作内容、任务分工、协作配合、作业环境等;作业时的施工条件、作业方法、安全防护状况等;计算事故经济损失,并绘出事故现场示意图,拍摄有关照片。事故原因分析。应从直接原因入手,逐步深入到间接原因,从而掌握事故的全部原因,再分清主次。属下列情况的为直接原因:机械、物质或环境的不安全状态和人的不安全行为;属下列情况的为间接原因:技术和设计上有缺陷;教育培训不够或未经培训,缺乏或
7、不懂安全操作技术知识;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指导;没有安全操作规程或不健全;没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力。事故责任分析。以调查结果确认的事实为依据,通过对直接原因和间接原因的分析,按有关人员的职责,分工和在事故过程中的作用分清直接责任和领导责任。直接责任者:其行为与事故的发生有直接关系的人;领导责任者:违反安全职责或安全生产责任制不落实;对贯彻上级提出的安全要求和反事故措施不力;对频发的重复性事故不能有力制止,对职工安全培训不力,考核不严,造成职工不能安全操作者;现场规章制度不健全;现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品不全或不合格;重大设备缺陷未及时组织
8、排除;违章指挥,强令工人冒险或违章作业等。在直接责任者和领导责任者中,根据其在事故过程中的作用,确定主要责任和次要责任者。主要责任者:对事故的发生起主要作用的人。次要责任者:对事故的发生起次要作用的人。事故处理:制定防范措施。根据事故调查组提出的事故防范措施建议,着重从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等方面进行,根据具体原因,拟订防范措施。对事故责任者的处理。伤亡事故要本着实事求是的态度,按照“三不放过”原则和惩前忠后、依法办事的精神进行处理。由事故调查组提出事故处理意见,对事故的责任者,包括主要责任者、直接责任者、领导责任者、次要责任者,在教育为主的基础,按照安全生产奖惩制度的具体规
9、定进行处理。执行说清楚制度:事故有关人员、当事人应实事求是,负责任地陈述事故情况,事故责任人员应写出深刻的检查和对事故的认识,真正从事故中吸取教训,引以为戒;凡发生轻伤事故,当事人、班组长、队长(主任)必须在一周内到安全部门说清楚事故发生的原因、经过,分析责任,提出对责任者的处理意见及防止事故发生的措施,并作出个人书面检查。事故简况和班组长的姓名在“安全简报”上通报;凡发生重伤、死亡事故,事故发生的队室安全第一责任人,必须在10天内向施工局领导说清楚事故发生的原因、经过,分析责任,提出对责任者的处理意见及防止事故发生的措施,并作出个人书面检查,事故简况和单位负责人姓名在施工局内部刊物上通报;施
10、工局局长在15天内向工程局局长说清楚。如施工队连续2年发生重伤以上事故,应对主要负责人进行调整,并作行政处理以严肃安全生产纪律。事故处理结案后,安全部门应向事故单位职工宣布事故调查情况和对事故责任者处理的结果。认真执行对事故责任者的处罚决定和事故整改措施,切实教育职工认真从事故中吸取教训,充分提高对安全生产重要性的认识和自我安全保护意识,有效地防止事故的再发生。自觉接受建设单位和当地有关部门的安全监察和事故调查,及时整改各种不安全隐患;承担由于发生事故和不安全隐患而导致的处罚。事故统计是为了对事故及时进行综合分析,吸取事故教训,寻求防范对策,避免事故再次发生的必要工作和基础工作。事故统计是研究
11、、分析、预防事故的统计方法。一般有按经验年限统计事故,按年龄统计事故,按时间统计事故,按月统计事故等方法。事故发生后的工人职员伤亡事故登记书、人身事故卡片、重伤、死亡事故调查报告书及有关的附件(事故的有关旁证材料、事故照片、事故现场示意图,经济损失计算、特种作业人员证件复印件、医院诊断证明复印件、当地劳动部门和地方政府结案批复原件等)均需一式三份报工程局。各种表格中需填写的栏目均应填写清楚、齐全并实事求是。书写须用碳素墨水或蓝黑墨水。事故结案后,归档资料:职工工伤事故登记表、职工重伤死亡事故调查报告书及结案批复;现场调查记录、图纸、照片;技术鉴定和试验报告;物证、人证材料;直接和间接经济损失计
12、算材料;医疗部门对伤亡人员的诊断书;事故责任者的自述材料;处分决定和受处分人员的检查材料;有关事故的通报、简报及文件;注明参加调查组的人员姓名、职务、单位。绘制相应的统计表和控制图。3、制定设备及物资存放安全管理规定,搞好设备、物资存放,安全地投入工程建设是企业内部管理的关键环节,必须严格按照“设备管理办法”和“物资管理实施细则”,加强管理工作。设备物资办公室是施工局的职能部门,也是设备物资管理的责任部门。设备、物资存放安全要求:设备、物资的堆放和存储要尽可能地定点放置,分类保管,符合安全、文明生产的要求。物资仓储要符合十二防(防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、
13、防雷、防丢)要求,堆放稳固。现场作业中使用剩余材料应及时清理收回,分类存放。对职工健康有害的物质,如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房;沥青应放置在干燥通风的场所。搞好仓库卫生,勤清扫,经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面的清洁,防止灰尘及污染物飞扬,侵蚀物资。做好季节性的预防措施。根据气候变化做好防护工作,如汛期到来前,要做好疏通排水沟,加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作;霉雨季节,注意通风散潮,使库内湿度保持在一定范围内;高温季节,对怕热物资要采取降温措施;寒冷季节,对怕冷物资要做好防冻保暖工作。安全保卫制度:保管员每日上下班前,要检查库房、库区、场区周围是否有不安
14、全的因素存在,门窗、锁是否完好,如有异常应采取必要措施并及时向保卫部门反映。在规定禁止吸烟的地段和库区内,应严禁明火吸烟,仓库禁止携入火种。保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务。对危险品物资要专放,对易燃易爆物品要采取隔离措施,单独存放。消灭不安全因素,防止事故的发生。保管员应保持本库区内的消防设备、器具的完整、清洁,不许他人随意挪用;对他人在库区内进行不安全作业的行为,有权监督和制止。保管员对自己所管物资,对外有保密的责任。领料人员和其它人员不得随意进出库防,如确需领料人员进库搬运的物资,要在库内点交清楚,不得在搬运中点交,以防出现差错和丢失。保管员休假或较长时间外出时,不得把仓
15、库钥匙带出去;工作时间不得将钥匙乱扔乱放;人离库时应即锁门,不得擅离职守。保管员在发完料后,应在发料凭证上签字,同时也要请领料人员签认,并给领料人员办理出门手续。仓库是存放国家物资的场所,任何人不得随意将私人物品存入库内。4、制定安全防护用具管理制度,安全防护用具,必须符合国家规定的质量标准。安全防护用具的采购、保管由设备物资办公室负责,所购用具应有鉴定合格证书,否则不准采购和使用。安全帽的管理:安全帽必须符合安全帽国标GB2811-89标准并应有产品合格证和安全鉴定证。安全帽应贮存在室内干燥通风的架子上,严禁堆放在露天或潮湿处,不应与酸、碱、硬物放在一起。按照劳动防护用品标准,发放施工作业管
16、理人员,个人保管使用。如因使用不周或保管不善而损坏,丢失等,视使用期限折价赔偿后补领。安全帽每年进行一次检验。检验由安全办公室牵头,召集有关人员以外观检查为主,对不合格的限期更换。安全带的管理:安全带必须符合安全带国标GB6095-85标准。安全带应贮存在空气流通、干燥,避免与酸碱及尖锐硬物放在一起。根据高空作业需要,发放个人保管使用,记卡管理。安全带每次使用前均应检查,新带使用一年后抽样试验;旧带每隔六个月抽查试验一次。经检试不合格品,及时更换。安全网的管理:安全网必须符合安全网国标GB5725-1997标准。安全网在贮运中,必须通风、遮光、隔热,同时要避免化学物品的侵袭。安全网必须由专人保
17、管,发放。暂时不用的网应按规定存放在仓库或专用场所。旧网在重新使用前,应由专人负责进行全面的检查,并签发检查结果证时。5、制定压力容器安全管理规定,建立责任制,明确岗位职责,容器操作,制定安全操作规程及制度,建立容器的技术档案,压力容器定期检验管理,压力容器安全附件管理,压力容器事故报告。6、制定高处作业安全规定,高处作业的标准:凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业,均称高处作业。高处作业的级别:高度在2m至5m时,称为一级高处作业;在5m至15m时,称为二级高处作业;在15m至30m时,称为三级高处作业;在30m以上时,称为特级高处作业。高处作业的种类:分为一般高处作业和
18、特殊高处作业两种。作业人员:凡经医生诊断,患高血压、心脏病、贫血、精神病、以及其它不适于高处作业病症的人员,不得从事高处作业。从事高处作业的人员,必须系好安全带和穿软底鞋,不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋。高处作业人员,精神要集中,不得打闹,不得麻痹大意,防止坠落。高处作业人员使用电梯、吊栏、升降机等设备垂直上下时,必须装有灵敏、可靠的控制器、限位器等安全装置。作业要求:高处作业使用的脚手架上,应铺设固定脚手板和Im高护身栏杆。高处作业下面或附近遇有煤气、烟尘及其它有害气体时,必须采取排除或隔离等措施,否则不得施工。在陡坡、坝顶、悬崖、屋顶、杆塔、吊桥脚手架以及其它危险边沿进行悬空高处作业时,临空
19、一面必须搭设安全网或防护栏杆。安全网必须随着建筑物升高而提高,安全网距离工作面的最大高度不超过3mo安全网搭设外侧比内侧高0.5m,长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。高处作业使用的工具、材料等,不准掉下。严禁使用抛掷方法传送工具、材料。小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内。在3m以下高度进行工作时,可使用牢固的梯子或高凳,禁止站在不牢固的物件上进行工作。高处作业下方,应设数人警戒,严禁人员通行或工作,否则必须采取可靠的安全措施进行隔离,以免掉物伤人。高处作业前,应检查架子、脚手板、马道、靠梯和防护设施等,应符合安全要求,不得迁就使用。高处作业严禁烤火取暖,使用喷灯,气焊注意火焰不要靠近脚手
20、架或其它易燃物,焊接作业的下方或附近,严禁有易燃、易爆物品,并备有消防器材和专人看管。雪天高处作业,必须及时将各走道、脚手板等处霜、雪、冰清除干净并采取防滑措施,否则不得施工。在带电体附近进行高处作业时,距带电体的最小安全距离,当带电体电压IOKV及以下时,工器具、安装构件、接地线等与带电体的距离2m;工作人员的活动范围为1.7m。超过IOKV电压时,按规程规定增大距离,如遇特殊情况,则必须采取可靠的安全措施。高处作业使用的材料应随用随吊,用后及时清理,在脚手架或其它物架上,临时堆放物品严禁超过允许负荷。上下脚手架、攀登高层构筑物,应走斜马道或梯子,不得沿绳、立杆或栏杆攀爬。高处作业时,不得坐
21、在平台、孔洞、井口边缘,不得骑坐在脚手架栏杆,躺在脚手板上或安全网内休息,不得站在栏杆外的探头板上工作和凭借栏杆起吊物件。高处作业周围的沟道、孔洞井口等,应用固定盖板盖牢或设围栏。在电杆上进行悬空高处作业前,应检查电杆埋设是否牢固,强度是否足够,并应选合适杆型的脚扣,系好合格的安全带,严禁用麻绳等代替安全带登杆作业。在构架及电杆上作业时,地面应有人监护联络。遇有六级以上的大风,没有特别可靠的安全措施,禁止从事高处作业。特级高处作业,应与地面设联系信号或通讯装置并应有专人负责。在轻型或简易结构上施工可进行修补,拆装工作等,必须拴安全带或采取可靠的防护措离,防止滑倒、踩空或因材料折断而坠落伤人。进
22、行三级、特级和悬空高处作业时,必须事先制订安全技术措施。施工前,应向所有施工人员进行技术交底,否则,不得施工。7、制定危险物品安全管理规定,本规定中所指危险物品系:具有易燃、易爆、腐蚀毒害,放射性等有毒有害物品。各类危险物品的贮存、运输、管理、使用、销毁应按国家颁发的有关规定执行。从事危险物品工作人员,应是政治可靠,工作认真负责并掌握有关物品性质和安全技术的人员担任。危险物品管理应建立的安全措施:仓库应有严格的保卫制度,人员出入必须进行登记。仓库区域内严禁烟火。严格执行有毒有害物品入库验收,出库登记和检查制度。各种物品包装要完整无损,如发现破损、渗漏等,须立即进行处理。装过危险品的容器,应清洗
23、干净集中保管和销毁。销毁、处理危险物品,应当采取安全措施并征得所在地有关部门同意。使用易燃物品,应根据化学危险品的种类、性质,设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。危险物品仓库四周,应有良好的排水,设置刺网或围墙,高度不小于2m,与仓库保持规定距离,库区内严禁有可燃物品。易燃物品的使用和管理:使用易燃物品应指定专人管理、进库、出库、领用必须有严格的制度。使用易燃物品时,应加强对电源、火源的管理,作业场所应备足相应的消防器材,严禁烟火。遇水燃烧、爆炸的易燃物品,使用时应注意防潮、防水。怕晒的易燃物品,使用时应注意采取防晒、降温、隔热等措施。怕
24、冻的易燃物品,使用时应注意保温、防冻。性质不稳定,容易分解和变质以及性质互相抵触和灭火方法不同的易燃物品使用时应经常检查、分类存放,发现可疑情况时,及时进行安全处理。作业结束后,及时对散落、渗漏的易燃物品清除干净。化学毒品的使用和防护。化学毒品领用必须遵守以下规定:化学毒品只限于生产必须使用时,方可领取,否则应经单位领导批准,方可领取;如发现丢失或被盗,应立即报告。使用保管化学毒品的单位,应指定专人负责,领发人员有权负责监督投入生产为止;一般一次领用量不得超过当天所用数量。使用单位对化学毒品必须严格管理,应放在专用的厨柜内,必须加锁,此厨柜不得兼作它用。禁止在使用化学毒品场所,吸烟、就餐、休息
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