安全验收评价报告(安评).docx

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1、石英砂厂石英岩矿山安全验收评价报告省有限责任公司安全评价资质证书编号：202x年12月15日石英砂厂石英岩矿山安全验收评价报告二零二X年十二月前石英砂厂石英岩矿位于市县云顶镇亲睦村八社。该矿于2013年7月29日取得由县国土资源局颁发的采矿许可证（证号：C5110282010117120080844）,有效期至2014年7月29日，开采矿种为石英岩，开采方式为露天开采，生产规模为3.00万ta,矿区面积为0.OlOlkm2o受石英砂厂委托，省地质矿产勘查开发局物探队于2004年3月编制了县白水滩石英砂厂矿产资源调查报告；省有限公司于2013年9月编制了石英砂厂石英岩矿山安全预评价报告；2013

2、年4月公司编制了石英砂厂石英岩矿山初步设计说明书（代可行性研究报告）。2013年10月11日，该矿山初步设计、安全专篇已在市安全生产监视管理局文件审查批复（内安监发（2013）74号）。该矿于2013年10月建成并投入试生产，根据中华人民共和国安全生产法和非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工方法（国家安监局第18号令）等法律、规定的要求，受石英砂厂的委托，省有限责任公司（以下简称我公司）承受了石英砂厂石英岩矿山的安全验收评价工作。我公司接受委托后，当即成立评价小组，编制安全评价计划。公司安全评价人员赴矿山进行实地调查，收集相关资料，并进行分析、整理，在此基础上，评价小组本着持科学、客观、公

3、正的评价原则，严格按安全评价通则（AQ8001-2007）、安全验收评价导则（AQ8003-2007）的要求，于2013年10月编制完成了石英砂厂石英岩矿山安全验收评价报告。在开展验收评价期间，我们得到了省、市、县安全生产监视管理局、石英砂厂的大力支持和帮助，并得到了相关专家的指导，使安全验收价工作得以顺利完成，为此，我们深表诚挚的谢意。第一章概述11评价目的与依据11.1 评价对象和范围11.2 评价目的和内容11.3 评价依据21.4 安全验收评价程序6其次章建设工程概况82.1 建设单位概况82.2 经济地理92.3 地质概况92.4 建设概况122.5 施工概况192.6 试生运行概况

4、19第三章危险、有害因素辨识与分析203.1 主要危险、有害因素辨识与分析203.2 重大危险源辨识分析25第四章评价单元的划分及评价方法选择274.1 评价单元划分274.2 评价方法的选择27第五章定性、定量分析评价295.1 建设程序符合性单元295.2 总平面布置单元305.3 矿山采掘（剥）评价325.4 排土场评价345.5 装卸、运输作业评价365.6 劳动和职业卫生防护评价385.7 爆破器材储存、使用评价395.8 安全生产管理评价425.9 爆破事故树评价465.10 安全专篇对策措施落实状况检查单元49第六章安全对策措施及建议516.1 对策措施的基本要求和原则516.2

5、 对存在问题的安全对策措施516.3 需进一步完善的对策措施及建议526.4 整改回复及验证53第七章安全验收评价结论547.1 符合性评价547.2 主要危险、有害因素557.3 总体评价结论56第一章概述1评价目的与依据1.1 评价对象和范围本次安全验收评价的对象为：评价的范围为：将建设工程视为一个评价系统，对系统进行“安全验收评价，检查系统对安全“三同时的落实状况，分析系统与相关标准要求的“符合性，判定系统可能发生事故的风险是否可接受。1.2 评价目的和内容目的为：为本工程投入使用是否能达到安全生产的要求和该工程安全验收提供科学依据；对该工程在施工建设中存在的工程缺陷和安全隐患提出补救安

6、全措施，使系统在正常投入生产后，满足安全生产要求。主要评价内容为：石英砂厂安全管理对确保石英砂矿安全生产的适应性；核实检查该矿露天采场、边坡、排土场、矿石运输、防排水、通讯等场所及设备、设施的状况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；提出合理可行的安全对策措施及建议。1.3.1 国家相关法律、法规1.3.2 相关技术标准规范1.3.3 建设工程合法证明文件1）安全评价委托书2）营业执照、采矿许可证等134建设工程技术资料1）初步设计说明书2）矿产资源调查报告3）安全预评价报告4）设计单位资质证书等。1.3.5其他评价依据1）主要负责人、安全员安全管理资格证2）特种作业人员操作证3）安全生产

7、工作领导小组成立文件4）矿山安全管理制度、安全生产责任制5）矿山事故应急救援预案6）救治协议7）职业危害检测报告1.4安全验收评价程序依照安全评价通则(AQ8001-2007)和安全验收评价导则(AQ8003-2007)的有关规定，评价程序如下图所示：图1-1安全验收评价程序框图其次章建设工程概况2.1 建设单位概况2.2 自然环境2.3 地质概况2.4 建设概况2.5 施工概况2.6 试生产运行概况第三章危险、有害因素辨识与分析3.1 主要危险、有害因素辨识与分析3.1.1 爆破事故该工程在开采过程中须使用炸药。炸药在运输过程中，装药和起爆过程中、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中，

8、都有发生爆炸的可能。爆炸产生的震动、冲击波和飞石对人员、设备设施、构筑物等有较大的损坏，易造成大量财产损失和人员伤亡。（分析产生危险的原因及可能造成的损失）1）导致爆破事故的主要原因（直接造成事故的原因）：（1）放炮后过早进入工作面；（2）盲炮处理不当或打残眼；（3）炸药运输过程中猛烈振动或摩擦；（4）装药工艺不合理或违章作业；（5）起爆工艺不合理或违章作业；（6）警戒不到位、信号不完善，安全距离不够；（7）爆破器材质量不良，点火迟钝，拖延点炮时间；（8）非爆破专业人员作业，爆破作业人员违章；（9）使用爆破性能不明的材料；2）本工程易发生爆破事故的场所：爆破作业的工作面，爆破作业的采场，爆破后

9、的工作面，爆破后的采场，爆破器材加工场地。（事故场所）露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路，有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，要挟人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：1）矿边坡由于地质内动力作用（地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质作用）和外动力作用（风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用）等原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡；2）不按规定自上而下分台阶开采；3）采场未设置排水沟；4）不认真执行边坡管理制度，未及时清除危石、松石、悬石；5）排土场未设置截水沟、无挡土墙、无安全警示标志等；6）矿堆和废土、废硝的堆放

10、超过规定高度。易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。3.1.3 火灾火灾具有突发性，一旦发生，事故后果比较严重，简单造成财产损失和重大人员伤亡。本工程发生火灾事故的一般原因有：（1）生活和生产用火不慎；（2）设备不良。如设计错误且不符合防火防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等；（3）物料的原因。可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受强烈振动等；（4）环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素;（5）建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素；（6）人为纵火或放火；（7）管理不善。（8）使用柴油机械设备

11、，由于未定期检修，导致柴油泄漏等。3.1.4 机械伤害本工程易造成机械伤害的主要设备有：凿岩机、空气压缩、挖掘机机等。这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、缠绕或卷入、摩擦或磨损、碰撞或跌落等机械伤害。造成机械伤害的主要原因有：（1）各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效；（2）机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等；（3）作业人员不按操作规程违章作业；（4）监护制度执行不严。3.1.5 高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。本工程易发生高处坠落的场所主要有：采剥工作面、边坡等。造成高处坠落的主要原因有：（1）安全管理、规章制度存在漏洞；（2）不认真执行安全规程，违反操作

12、规程，技术水平低；（3）安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷；（4）不扣安全带，安全带扣环未扣到位或所扣位置不当；（5）高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢；（6）操作平台未设防护栏。该工程生产运行过程中，存在有装载机、运矿车等运行，这些车辆在行驶中易引起人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等伤亡事故。造成车辆伤害的主要原因有：（1）车辆维护保养不善，如刹车、方向失灵、爆胎等；（2）作业场所未设置警示标志；（3）矿山道道路未设置警示标志；1.1.1 员违章驾驶、违章操作等。3.1.7 安全管理缺陷危害性分析安全管理存在缺陷将导致企业安全生产责任不落实，安全机构不健全,企业培训教育不

13、到位，企业职工无章可循，从而酿成安全事故。主要表现为：1）安全管理规章制度、操作规程不完善，企业未定期修改完善规章制度；2）从业人员教育培训不够，未经培训上岗，操作者业务技能低，缺乏安全知识和自我保护能力；3）组织机构不健全，没有建立或落实安全生产责任制；4）未执行事故调查处理制度，对待事故不作深入调查，不总结经验教训；5）未制定事故应急救援预案或制定的事故应急救援预案未进行演练。3.1.8 粉尘危害本工程在凿岩、铲装过程中会产生大量的粉尘，粉尘可随呼吸进入呼吸道，长期吸入粉尘可使人体防卫功能失去平衡，清除功能受损，而使过量粉尘沉积，酿成肺组织损伤，形成肺尘埃冷静病（尘肺病）、肺粉尘冷静症，引

14、起支气管哮喘及其他肺部疾病；接触生产性粉尘除可引起上述呼吸系统的疾病，还可引起眼睛及皮肤的病变。造成粉尘危害的主要原因有：1）开采及装卸岩石时不坚持洒水辅助降尘及湿式凿岩；2）粉尘作业人员不佩戴符合国家标准的防尘口罩；3）在气候枯燥季节，矿山在机动车作业时易产生大量粉尘，不采取洒水降尘。3.1.9 噪声与振动危害本工程生产过程中，噪声与振动主要来源于空气压缩机、凿岩机、摩擦、碰撞而产生的机械噪声和电动机等电气设备所产生的电磁辐射噪声。噪声不仅对人体的听力、心理、生理产生影响，还可引起职业性耳聋,而且对生产活动也产生不利影响。在高噪声环境中作业，人的心情易烦躁，简单疲乏，反应迟钝，工作效率低，可

15、诱发事故。噪声产生于振动，与噪声相结合作用于人体。振动可直接作用于人体，也可通过地板或其他物体作用于接触人体，振动可造成操作者握力下降，肌纤维哆嗦，肌萎缩和疼痛，听力下降等，长期使用振动工具严重时可产生局部振动病。3.1.10 排土场危害排土场是矿山安全管理最重要的部分之一，由于地质条件、地震等影响，设计不合理的排土场易造成重大的安全事故，因此矿山企业必需加以重视。排土场发生事故的原因分析如下：1）排土场堆放高度过高，地表水拦截不好，可引起排土场边坡滑动。2）排土场未设置挡土墙，堆放过多或暴雨季节易发生滚石、泥石流和滑坡。3）排土场挡土墙设置高度、拦截部位、排水沟等设置不合理，发生垮塌、泥石流

16、、滑坡等事故。4）排土场边坡设置过高，无人监测排土场的边坡及容量等，发生滑坡、坍塌等事故。5）运输车辆在场内发生翻车事故，倾倒废石时，过于靠近边坡，造成边坡失稳、坍塌等，造成翻车事故。3.2重大危险源辨识分析321重大危险源辨识依据1 .2.2重大危险源辨识过程3 .2.3重大危险源辨识结果第四章评价单元的划分及评价方法选择4.1评价单元划分划分评价单元是为评价目的和评价方法服务的。评价单元划分应遵循的原则是：(1)以危险、有害因素的类别为主划分评价单元；(2)按工艺条件划分评价单元。根据评价的需要，结合该工程的实际状况，本次验收评价单元划分为：(1)建设程序符合性评价单元(2)总平面布置评价

17、单元(3)矿山采掘(剥)评价单元(4)排土场评价单元(5)装卸、运输作业评价单元(6)劳动与职业卫生防护评价单元(7)爆破器材使用评价单元(8)安全生产管理评价单元(9)爆破事故树评价单元(10)安全专篇对策措施落实状况检查单元4.2评价方法的选择安全验收评价是在建设工程竣工、试生产运行正常后，对建设工程的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况进行的安全评价；是安全“三同时审查的最终一关。因此，安全验收评价工作要求考虑突出三个方面：安全“三同时过程完整性的检查、安全设施落实状况取证、安全设施有效性评价。针对安全验收评价的目的，结合该矿的实际状况，以及安全验收评价导则的有关规定，本工程主要选用“

18、安全检查表法结合”事故树分析法，针对工程实施状况与设计方案是否相符，针对试运行过程中是否安全有效，利用法律、法规、技术标准进行符合性检查验收，并使用科学的评价方法对工程中的每个环节进行定性分析、评价。在熟悉工艺过程、工艺设备和作业状况的条件下，对照本矿山的设计文件并结合相关国家标准与行业标准、规范，确定评价内容、检查工程，列出安全检查表；在对工程现场检查中，对照安全检查表进行逐项检查，考核“三同时过程的完整性、安全设施的有效性，并找出存在的安全隐患,制定相应的安全措施。第五章定性、定量分析评价5.1 建设程序符合性单元5.1.1 法律法规符合性评价法律、法规符合性检查表表5T序号工程检查内容检

19、查记录检查结论1勘查、开采矿产资源，必需依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记中华人民共和国矿产资源法第3条已取得采矿许可证。证书号为：C5110282010117120080844符合2建设工程在可行性研究阶段，应当进行安全预评价非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收方法（国家安全生产监视管理局令第18号）第8条已进行安全预评价。符合3矿山建设工程的安全设施必需和主体工程同时设计矿山安全法第7条己委托符合4建设工程初步设计应当依照规定编制安全专篇非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收方法（国家安全生产监视管理局令第18号）第3条已编制符合5建设工程在投入生产或者使用前

20、应当进行安全验收评价非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收方法（国家安全生产监视管理局令第18号）第8条已委托有资质的单位进行安全验收评价。符合5.1.2 分析评价检查内容罗列5.1.3 评价小结该矿山前期手续完善，符合安全生产法、中华人民共和国矿产资源法、矿山安全法和非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查与竣工验收方法（国家安全生产监视管理局令第18号）等法规、标准的相关要求。5.9爆破事故树评价5.9.1 爆破事故的事故树分析见图图5-1造成爆破事故的事故树图5.9.2 计算分析（1）求最小割集事故树结构函数如下：T-A1A2A3=X1+x2+x3+x4+%5+X6+A+x9+x10x7

21、从而得出10个最小割集为：K=X1,K2=X2，K3=X3，K4=X4，K5=X5，Kg=x,K7=x7,8=X,K9=x9,KlO=0（2）求最小径集=XlX2X3X4X5X6X8X9XIOX7从而得出1个最小径集为：P=x9X29X3，14，15，X6,17，%819，XlO(3)结构重要度分析每个基才能件都可能导致顶上事件的发生，因此，它们都是等效的。各基才能件结构重要顺序为：Z(1)=(2)=I(3)=I(4)=I(5)=I(6)=I(7)I(8)二1(9)=(10)矿山爆破简单造成重大伤亡事故，发生爆破事故主要有两个方面:一是从事爆破器材加工、运输、储存及现场作业中发生事故；二是伴随

22、炸药爆炸时所产生的有害效应(地震波、空气冲击波、飞石等)引起事故。1)我国大多数小型矿山，普遍采用导火索、火雷管起爆法，由于该种方法的缺陷及作业人员的违章操作等因素造成的爆破事故频繁发生，据统计，因导火索、火雷管起爆时发生的爆破事故占矿山爆破事故总数的三分之一。主要原因有以下儿个方面：对导火索受潮引起拒爆或迟爆事故；导火索速燃引起早爆事故；导火索药心局部过细或不连续引起迟爆事故等。2)采用火雷管起爆方法、非电导爆管起爆方法，还是电雷管起爆方法，都会发生因起爆系统或起爆材料本身或人为因素而造成局部或个别炮孔发生拒爆或爆炸不完全，若处理不当，就会发生爆破事故。如打残眼引起爆炸事故或处理盲炮不当引起

23、爆破事故。3)在露天爆破作业时，个别土块可能飞散很远，往往造成人员的伤亡和财产损失。根据矿山爆破事故的统计，露天爆破飞石伤人事故占整个爆破事故的27%O个别飞石的飞散距离与爆破方法、爆破参数、堵塞长度和堵塞质量、地形、地质构造(如节理、裂隙和软夹层等等)、气象条件以及警戒信号有关。如警戒不明、信号不明确、安全距离不够造成的爆破伤人事故，爆破时，若警戒不明、信号不明确，无关人员误入爆区而造成伤亡事故。另外，因设计计算的安全距离不够，设置的警戒范围过小或人员所在位置的安全距离不够而造成爆破伤人事故。爆破违章作业、不了解炸药的性能，也是引起爆破事故的原因之一，我国小型矿山爆破人员整体素质偏低，爆破技

24、术和安全技术知识缺乏，特别是安全教育不足，非国有矿山爆破作业人员的文化程度和技术素质低，操作过程中自觉不自觉地违反有关安全规程，一旦发生事故，也不会妥当处理和自救。5.9.3 评价小结该矿山使用凿岩机凿岩，硝钱炸药，电雷管启爆，进行单（多）孔爆破。爆破器材库管员、安全员、爆破人员经过专业培训，做到持证上岗；爆破人员依照爆破安全规程进行作业，装药前先检查炸材质量，无质量问题，则装药起爆；起爆时，设置警戒线和起爆信号，该矿为了安全生产，保障作业人员生命安全，在生产过程中加强管理，把责任落实到每个岗位，落实到每个人。爆破作业是矿山安全重点监控的对象。5.9.4 建议爆破作业随时都有可能发生事故，建议

25、在爆破作业中严加管理，不能松懈，经常组织学习爆破安全规程，爆破后严格依照爆破安全规程的要求做好原始记录，并建立档案。第六章安全对策措施及建议6.1 对策措施的基本要求和原则6.1.1 对策措施的基本要求（1）能消除或减弱矿山开采中产生的危险、有害因素；（2）将其产生爆破事故、电气伤害、机械伤害等的可能性降低到可以接受的水平；（3）预防操纵各种设施、设备和矿山做作业人员失误产生损失的危险、有害因素；（4）能有效预防矿山生产过程中重大事故和职业危害的发生。6.1.2 对策措施制定原则（1）当安全对策措施和经济效益发生矛盾时，优先考虑安全技术措施，并遵循清除、预防、减弱、隔离、警告的顺序；（2）具针

26、对性、可操作性和经济合理性；（3）对策措施应符合国家标准和行业安全设计规定的要求。6.2 对存在问题的安全对策措施6.3 需进一步完善的对策措施及建议6.4 整改回复及验证第七章安全验收评价结论7.1 符合性评价1) 石英砂厂石英岩矿山取得由县国土资源局颁发的采矿许可证(证号：C5110282010117120080844)。2) 公司为该矿编制了初步设计，并绘制了相关图纸。矿山基本按设计和金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006)的要求，布置了采场、设施设备和防排水系统等。3)矿山所采用的设施、设备和开采工艺不属于国家阻止、淘汰的设备、工艺和产品目录范畴内。4) 石英砂厂开采规模小，

27、炸药量需求较小，爆破时临时从当地民用爆破材料公司购买，无存储场所。矿山爆破严格按国家有关标准和规范实施爆破作业，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员；爆破作业终止后及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品；每次爆破后，爆破员填写爆破记录。严格依照爆破安全规程(GB6722-2011)要求从事爆破作业。5)该矿排土场建在矿区西侧，部分矿山基建阶段的废石、废土用于矿山马路的修建。6）矿山安全管理组织机构健全，各项安全管理规章制度、操作规程较完善，制定有事故应急救援预案；矿山主要负责人、安全员经培训考核合格，取得资格证；爆破员、装载机司机取得特种作业操作证。7）矿山执行了“安全第一，预防为主，综合治理

28、的安全生产方针和“三同时的要求，各种安全卫生设施已基本按要求与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用，满足安全生产的需要。石英砂厂石英岩矿山符合小型露天采石场安全生产条件。7.2 主要危险、有害因素石英砂厂石英岩矿山在生产中存在的主要危险、有害因素如下：最主要危险源为边坡滑坡、火药爆炸、放炮事故，这些因素可能会造成多人死亡的重大事故，必需在生产过程中采取有效的操纵措施排出，并进行重点防范；主要危险因素为高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、矿山火灾、山体滑坡，这些因素会造成人员伤亡，要当即采取防范措施进行操纵；一般危险因素为职业危害因素（粉尘危害、噪声和振动危害），这些因素造成人员伤亡的可

29、能性小，但应采取预防性操纵措施进行防范。1）爆破事故：不按爆破安全规程（GB6722-2011）规定实施爆破作业，易发生爆破事故。2）滑坡、垮塌：不按规定自上而下开采矿体，未及时清理危石、悬石，排水不畅等。3）火灾：矿山用火不慎，易燃易爆物品管理不善等。4）高处坠落：高处作业时无工作平台或工作平台未设防护栏杆，作业人员未按要求配带安全绳、安全带等。5)机械伤害：矿山在开采过程中，机电设备的运行和维护需要动用大量的机械设备和人员滚动，很有可能造成机械伤害危险。除上述主要危险有害因素外，该矿在开采过程中还存在物体打击、车辆伤害、炮烟中毒、粉尘危害、噪声与振动危害等。石英砂厂石英岩矿山不构成重大危险源。7.3 总体评价结论综上所述：石英砂厂石英岩矿山建设工程符合“三同时”的要求，安全设施、设备满足相关法律法规和金属非金属矿山安全规程(GB164232006)等技术标准的要求，具备小型露天采石场安全验收的条件。