北京市门头沟区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划(征求意见稿).docx
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1、附件1北京市门头沟区应对气候变化2023年行动计划(征求意见稿)序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位一、温室气体排放控制目标1温室气体排放控制目标切实控制温室气体排放,达到北京市要求,碳排放强度同比下降2.5%左右,碳排放总量得到有效控制。年底前区生态环境局大力推进能源节约和能效提升,万元GDP能耗力争持续下降。年底前区发改委二、完善应对气候变化综合管理制度2构建碳达峰碳中和政策体系落实北京市碳达峰实施方案,研究制定门头沟区细化实施方案。按市级统一部署,落实科技支撑、建筑、交通、减污降碳协同增效等碳达峰碳中和1+N系列政策文件的要求,对标补短,确保全面完成重点领域减碳目标任务。年底前区
2、发改委区城管委区住建委区交通局区科信局区生杰环境局区国资委中关村门头沟园序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位管委会三、深入推进重点领域和重点区域温室气体排放控制工作3推进能源低碳化发展严控化石能源消费总量,加快推进农村供暖“煤改电”,削减工业用煤,天然气消费规模控制达到市级要求。年底前区发改委区城管委区农业农村局各镇街落实北京市可再生能源替代方案,新增能源消费优先由可再生能源提供,可再生能源消费占比持续提升,2023年达到市级要求。年底前区发改委区城管委各镇街推动可再生能源规模化利用,大力发展本地热泵、光伏系统,科学开发利用中深层地热供暖,有序发展生物质能利用。探索建立绿色能源中心,推
3、动空气压缩储能、抽水蓄能等重大新能源项目建设。年底前区发改委序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位提高绿色电力应用规模,外调绿电达到市级要求。完善绿电交易机制,组织开展市场化绿电交易,绿电市场化购入量持续增长。年底前区发改委区城管委国网北京门头沟供电公司4构建绿色低碳产业体系推动氢能产业发展,开展氢能与可再生能源耦合示范项目,培育一批具有国际影响力的氢能产业链龙头企业。推进传统行业的低碳化改造,依托工艺更新、重大节能装备、余热余压利用等手段,推动装备、汽车、电子、材料、医药等行业进行全生命周期绿色低碳化发展。落实数据中心减碳要求,有序关闭腾退低效数据中心。进一步整合存量数据中心,强化存量
4、数据中心绿色技术应用和改造,推进氢能、液体冷去人可再生能源等应用。鼓励数据中心采用余热回收利用措施为周边建筑提供热源。年底前区科信局区发改委区国资委区生态环境局区市场监管局中关村门头沟园管委会区商务局各镇街5大力发展循环经济构建资源循环型产业体系,全面推行绿色设计和清洁生产。推动具备条件的园区开展绿色低碳循环化改造升级,强化园区资源梯级利用和系统优化。推进固体废弃物协同处置,提升资源综合利用能力,提高再生资源回收率,加强建筑垃圾源头减量和分类回收,生活垃圾资源化利用率达到市级要求。年底前区科信局区发改委区城管委各镇街中关村门头沟园管委会6推进建筑领域低碳化完善低碳建筑标准体系,落实公共建筑节能
5、设计标准和农宅抗震节能标准等,新建政府投资和公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准。年底前区住建委区规自分局区发改委序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位大力推广超低能耗建筑,新增超低能耗建筑面积持续增长。完成市级要求非节能公共建筑节能绿色改造、装配式建筑占新建建筑面积的比例达到市级要求,建筑领域碳排放持续下降。推广绿色低碳建材以及太阳能光伏、光热和热泵技术应用,开展产能建筑试点,建立既有建筑绿色改造长效机制。7创建绿色智能供热体系分步骤实施供热系统重构,全面布局新能源和可再生能源分布式供热,禁止新建和扩建燃气独立供暖系统,全区单位建筑面积供热能耗下降达到市级要求。建立再生水源热泵、地源热
6、泵和余热回收等绿色低碳热源结构,大力推进供热系统节能改造。统筹实施供热智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等,有序推进散小热源整合联网及新能源和可再生能源耦合供热替代,优化热电联产热源布局,建设区域和跨省合作热网。年底前区城管委区发改委序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位新建建筑供暖采用电力、可再生能源等多能耦合供热占比不低于60%o推进既有燃气供热系统“零碳”改造示范。完成市级要求既有建筑智能化供热改造,大力推动可再生能源供热规模化应用,新增再生能源供热面积持续增长。年底前区城管委8加强城市绿色交通体系建设扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先,绿色出行比例达到市级要求。年底前区城管
7、委区交通局大力推进机动车“油换电”和氢燃料汽车规模化应用、充换电设施和加氢站建设,公共领域用车电动化程度大幅提升。年底前区科信局区城管委9强化低碳试点示范出台门头沟区“十四五”时期低碳先锋试点方案,加强低碳技术收集和研究,形成项目清单。年底前区生态环境局区发改委区科信局区交通局区水务局区教委区住建委区机关事务管理服序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位务中心区城管委区农业农村局各镇街积极参与北京市2023年低碳试点建设工作,鼓励优先应用绿色低碳技术、集成应用多种技术,培育碳绩效领先的领跑者企业和公共机构,建设一批以智慧化绿色低碳的气候友好型区域。(市级任务各区政府为协办单位)年底前区生态
8、环境局区发改委区财政局区科信局区交通局区住建委区城管委各镇街10控制农业和非二氧化碳温室气体排放大力发展低碳农业、智慧农业、生态循环农业。示范推广低耗高效农业设施。年底前区农业农村局各镇街按市级统一部署,开展非二氧化碳温室气体排放调查,研究甲烷控制目标任务和措施,推进生物质能清洁高效利用。年底前区生态环境局区城市管理委区水务局各镇街四、加强城市气候适应性建设序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位11加强适应气候变化顶层设计按市级统一部署,落实北京市适应气候变化行动方案,完善适应气候变化工作机制和保障措施。年底前区生态环境局区规自分局区发改委区应急局区气象局区水务局区科信局区住建委12提升
9、生态系统碳汇能力坚持全域多层次增绿固碳,促进园林绿地碳汇。加强林业生态系统管护,研究建立适合本地生杰系统的有机物排放树种库。2023年全区森林蓄积量达到市级要求。年底前区园林绿化局13加强海绵城市建设全面落实“十四五”海绵城市建设规划,推广开展“海绵校园”“海绵公园”“海绵道路”等海绵城市建设工程,新增海绵城市面积达到市级要求。完善城市基于自然的解决方案,加强绿色斑块、绿色廊道、城市生态安全调控系统、城市人居环境、园林绿化和城市风道建设。年底前区水务局区园林绿化局区规自分局各镇街序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位14提升气候防范能力按市级统一部署,探索开展城市生命线系统重大工程建设气
10、候变化灾害风险评估。完善城市基础设施气象灾害防护标准,加强供气、供电、供热协调联供机制。健全覆盖全市的气象监测和自然灾害预警系统。年底前区应急局区规自分局区水务局区城管委区气象局五、加强应对气候变化保障和能力建设15加强组织领导加强应对气候变化工作的统筹和调度,形成分级管理、推动落实的工作格局。各行业主管部门、各镇街研究细化本行业、本区域应对气候变化措施,扎实推动重点任务落实。6月底前区生态环境局区发改委区住建委区城管委区交通局区科信局各镇街16提升统计核算能力按照市级要求,建立区级碳排放核算体系,逐步构建自下而上以统计数据为基础的温室气体排放核算体系,开展温室气体排放清单编制工作,强化碳排放
11、分析快报机制。年底前区生态环境局区统计局17加强宣传教育组织开展2023年低碳日、环境日等宣传活动,加大应对气候变化宣传力度。推广高效低碳绿色产品,利用碳普惠等形式,引导市民积极参与垃圾分类、“光盘行动”、义务植树和低碳出行,逐步形成绿色低碳的生活方年底前区生态环境局区发改委区交通局各镇街序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位式和消费理念。区城管委开展应对气候变化理论知识、碳市场相关等教育培训,提高各级党员领导干部、企业人员、社会公众应对气候变化知识的培训力度,将应对气候变化纳入干部教育培训的重要内容,提升推动低碳发展本领。年底前区生杰环境局区委组织部附件2北京市门头沟区大气污染防治20
12、23年行动计划(征求意见稿)序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位一、主要目标1空气质量目标尽最大努力巩固空气质量改善成效,完成北京市下达的空气质量目标要求。各镇街完成门头沟区下达的空气质量目标要求。年底前区生态环境局各镇街2总量减排目标实现主要大气污染物排放总量持续下降,完成挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物(NOx)减排目标要求。对于新增涉气建设项目严格执行VoCs、NOx等主要污染物排放总量控制,实施“减二增一”削减量替代审批制度。年底前区生态环境局各镇街二、实施挥发性有机物(VOCs)治理专项行动序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位3推进VOCs综合整治加强VOCs浓度高
13、值区、治理过程关键环节的突出问题溯源排查,持续开展VOCs全流程整治,有针对性地分类推进低(无)VOCs含量原辅材料源头替代、储罐综合治理、装卸废气收集治理、敞开液面逸散废气治理、加油站油气整治提升、有机废气收集处理设施升级改造、VOCS治理“绿岛”项目等减排工程。长期实施区生态环境局各镇街中关村门头沟园管委会4积极推广新能源汽车组织落实北京市“十四五”时期新能源汽车推广应用工作,按市级统一部署完成推广工作中期评估。针对生产、销售、使用、充电等环节,组织相关部门加快配套措施落地实施。按时间节点完成区科信局(区新能源汽车联席会议办公室)各镇街建立各级财政支持的机关、事业单位、国有企业和社会团体用
14、车台账。各级财政支持的机关、事业单位、国有企业和社会团体新增和更新的车辆原则上为纯电动或氢燃料电池车(长期在偏远山区或河湖区使用、无适配车型及确因工作需要等除外)。对于具备条件的新增和更新执法执勤、通勤等专用或特殊车辆优先选用纯电动或氢燃料电池车。长期实施区机关事务管理服务中心区财政局区国资委各镇街结合资源禀赋和功能定位,因地制宜制定辖区新能源车推广、通行便利、停车优惠、配套设施建设、“油换电”促消费等鼓励政策。年底前区科信局区城管委区交通局区商务局序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位5推进低VOCs含量产品源头替代对生产、流通环节涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨等含VOCS产品开展抽检,强
15、化对电商网络销售渠道含VOCS产品的抽检力度,全年检测量达到市级要求。抽检结果定期公示。制定年度重点产品抽检计划,加强对溶剂型VOCS产品的抽检。年底前区市场监管局工程建设领域大力推广绿色环保产品,建立政府投资建设工程台账,在政府投资建设工程中,优先使用低VOCS含量产品。住房城乡建设、城市管理、交通等行业主管部门指导、组织施工工地建设单位通过招标文件等方式对施工单位提出使用符合北京市建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准(DBl1/1983-2022)产品的相关要求。行业主管部片应对台账、检测报告等材料开展定期检查,并对10%的工地开展抽检,检查台账、监测报告和抽检结果按季度与区生态
16、环境局共享。年底前区住建委区公路分局区城管委区水务局区园林绿化局区重大项目协调服务中心区财政局各镇街区科信局鼓励工业涂装企业使用符合国家和本市标准的涂料、胶粘剂等低VOCs含量原辅材料。区生态环境局开展专项执法检查,对发现的含VOCs原辅材料检测超标线索移交市场监管局,市场监管局定期反馈处置结果。加强M查,督促企业建立原辅材料台账,并使用符合标准的低VOCs含量产品。长期实施区科信局区生态环境局区市场监管局按市级统一部署,对照北京市沥青混合料绿色评价技术指南,组织对沥青混合料开展分级评价;并研究鼓励政策,推进优先使用污染排放、能耗低的产品。长期实施区城管委区公路分局区生态环境局区财政局序号重点
17、任务工作措施完成时限牵头单位主责单位6加强重点行业VOCs全流程管控按市级统一部署,以涉VOCs排放行业为重点,开展强制性清洁生产审核;结合重污染天气重点企业绩效提级、重点行业评估等工作,开展“一厂一策”精细化治理。强化对审核企业的监管,对不实施强制性清洁生产审核或者不报告审核结果的企业依法责令限期改正。年底前区生态环境局区发改委对重点企业实施绿色诊断,支持企业对标行业先进资源能源消耗水平和污染物排放水平等开展绿色化技术改造。年底前区科信局各镇街中关村门头沟园管委会7推进重点工业园区治理按市级统一部署要求,依照绿色发展行动方案及涉VOCs排放企业清单,组织中关村门头沟园区开展园区规划环评,明确
18、“十四五”时期VOCs排放总量和减排路径;中关村门头沟园结合自身产业结构和VOCs排放特点,制定2023年VOCS治理措施清单并组织实施。年底前区科信局中关村门头沟园管委会序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位8促进油品储运环节减排市场监管部门依法对生产、销售和使用环节的机动车和非道路移动机械用油品及清净剂、还原剂等产品质量开展监督检查,开展重型车和非道路移动机械实际使用柴油和尿素抽测,依法查处以假充真、以次充好等生产、销售伪劣产品行为。区公安分局负责依法打击通过“自备罐”“流动加油车”“黑加油站点”等非法储存、运输、销售成品油的违法犯罪行为,及时宣传曝光典型案例,营造高压态势。长期实施
19、区市场监管局区公安分局督促加油站和储油库夏季实施错峰装卸油,引导加油站出台鼓励夜间加油的措施。6-9月区商务局区生态环境局各镇街三、实施氮氧化物(NOX)减排专项行动9削减固定源NOx排放量在保证群众安全温暖过冬的前提下,按照国家北方清洁取暖等资金支持项目要求,按计划开展剩余村庄煤改清洁能源和配套电力基础设施建设工作,共完成约1万户村庄煤改清洁能源工程。年底前区农业农村局区城管委相关镇街未实施煤改清洁能源替代地区加强优质煤使用。巩固“无煤化”成果。年底前区农业农村局区城管委区市场监管局区生态环境局各镇街序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位10柴油车(机械)清洁化新增和更新的商超、快递等
20、轻型物流配送车辆80%为纯电动或氢燃料电池车。年底前区商务局邮政管理西局新增和更新的4.5吨以下环卫车为纯电动或氢燃料电池车,新增和更新4.5吨以上环卫作业车中,纯电动或氢燃料电池车比例达到60%。到2023年底,纯电动或氢燃料电池车比例均达到40虬年底前区城管委区环卫中心新增和更新的4.5吨以下邮政车(机要通信车和郊区邮路盘驳邮政车除外)为纯电动或氢燃料电池车,到2023年底,纯电动或氢燃料电池车比例均达到50%o年底前邮政管理西局2023年11月起,申请办理货车通行证的燃料种类为柴油和天然气的危险品运输车辆、冷链运输车辆、4.5吨以上(含)货车,须满足国五及以上排放标准,具备在线监控功能并
21、与生态环境部门联网;优先保障纯电动和氢燃料电池车辆申办。按时间节点完成区交通局落实推广纯电动或氢燃料混凝土搅拌车、渣土运输车、重型货车的鼓励政策。年底前区住建委区城管委区交通局序号重点任务工作措施完成时限牵头单位主责单位11非道路移动机械综合治理严格实施国四非道路移动机械排放标准。住房城乡建设、城市管理、交通、水务、园林绿化、农业农村等部门加强对本行业在用非道路移动机械监管,做好编码登记和进出场使用管理,要求企业使用规范合格油品,保证达标排放;鼓励本行业施工单位优先使用国三及以上排放标准机械,将机械使用情况纳入绿牌工地评定办法;推进行业管理的施工工地优先使用纯电动或氢燃料非道路移动机械,鼓励国
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