乡镇农产品质量安全监管机构建设规范标准编制说明.docx

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1、标准编制说明一、目的意义食品安全与百姓的健康、经济的发展、甚至政府的形象 和社会的稳定都密切相关，是事关国民生计的一项重大问 题。食用农产品作为食品的一项主要原料和组成部分，其质 量安全直接关系到后续食品的产品质量，抓安全必须抓源头 安全，因此，做好农产品质量安全的监管意义和责任重大。 我国农产品质量安全监管的重点依旧在基层，农产品质量 安全法第六条明确指出乡镇人民政府应当落实农产品质量 安全监督管理责任，协助上级人民政府及其有关部门做好农 产品质量安全监督管理工作。因此，为做好农产品质量安全 工作，必须要完善乡镇农产品质量安全监管机构建设。本建设规范从监管机构人员要求、办公场所要求、检测 室

2、运行要求、监管能力建设和服务能力建设等内容对乡镇农 产品质量安全监管机构建设进行规范，不仅可以健全镇江市 农产品质量安全监管的理论体系，使相关研究的开展有所追 溯、有据可循。从实践意义上看能更好地指导监管工作的开 展，落实监管的法律依据，强化监管的技术基础，提升监管 和保障的能力，有效维护农业产业的安全，促进农业产业的 可持续发展。二、任务来源为规范镇江市乡镇农产品质量安全监管机构建设，由镇 江市农产品质量检验测试中心提出，经镇江市市场监督管理 局关于下达2022年度镇江市地方标准项目计划的通知a镇 市监函2022284号）批准立项。三、编制说明1）成立起草小组。为了规范化推进镇江市乡镇农产品

3、 质量安全监管机构建设，在前期工作的基础上，2022年1月 由镇江市农产品质量检验测试中心牵头，提出制定乡镇农 产品质量安全监管机构建设规范（以下简称规范），并 联合市级及辖市区农产品质量安全监管科相关技术人员参 加，共同组成标准起草小组，负责标准的起草、编制和修改 等相关工作。2）已有工作基础。标准起草小组人员长期从事农产品 质量安全监管、检测和推广工作，在前期调研的基础上，形 成多篇调研文章，例如乡镇农产品质量安全监管体系建设 的江苏实践乡镇农产品质量安全监管站标准化建设思考 等。标准起草小组人员参与了 2020年底镇江市辖市区开展 的三星级镇级农产品质量安全监管站评选、2021年初镇江市

4、 四星级镇级农产品质量安全监管站评选，制定了详细的评选 细则，并作为专家进行评选，共有42家镇级农产品质量安 全监管站获评三星监管站、13家镇级农产品质量安全监管站 获评四星监管站，后推荐后白镇、新坝镇、白兔镇三家镇级 农产品质量安全监管站参与省级五星级监管站评选，经过现 场考察和答辩，均被评为省级五星级监管机构，申报单位相 关工作得到省厅领导的肯定与支持。3）标准草案起草。2022年3月，标准起草小组在以上 工作的基础上，广泛征求相关单位专家意见，收集有关国家、 省、市级相关的文献资料，参考标准资料，形成了乡镇农 产品质量安全监管机构建设规范标准初稿，并递交镇江 市地方标准项目申报书。4）标

5、准意见征集。2022年8月-9月，对规范草案 进行补充、论证，形成该本准征求意见稿。2022年10月， 起草小组将本标准的初稿发放到省农业农村厅监管处、江苏 科技大学、江苏省农科院、镇江市农业科学研究院、8个辖 市区、8个涉农镇及2个农产品质量安全追溯应用主体进一 步征求意见建议。起草小组对意见建议进行了汇总处理，对 汇总意见表中提出的27条意见进行了采纳处理，并根据所 征求到的意见，对标准初稿进行了相应的修改完善，最终确 定了本标准实施的内容。5）标准修改送审。在系统和社会广泛征求和行业专家集 中征集意见的基础上，根据修改意见对征求意见稿进行修 改，形成送审讨论稿。四、主要内容技术指标确立本

6、规范适用于镇江市乡镇农产品质量安全监管机构 的建设，分为五部分，包括监管机构人员要求、办公场所要 求、检测室运行要求、监管能力建设和服务能力建设。1 ）人员和办公场所是机构正常开展工作的前提，人员要 求主要包括人员数量、技术、分工以及后续培训教育。随着 大众对农产品质量安全的关注度不断提高，农产品监管工作 人员的工作压力和要求不断提高，一个乡镇农产品监管机构 至少配备3名工作人员，且其中一名专职检测人员，以满足 全年4800批次的检测任务，所有工作人员每年都要参加相 关业务培训，以确保具备上岗工作的能力。办公场所要求参 考了省厅关于做好乡镇农产品质量安全监管标准化提升工 作的通知要求，对办公室

7、配置、检测室面积、水电线路及 通风设施等基本条件做了规定。3）检测室运行要求主要依据的是我市基层农产品检测任 务，从仪器设备要求、检测项目、检测数量、样品抽取、样 品检测、结果公示、数据录入7个方面做了详细的规范，并 提供了相关仪器设备参考目录。4）监管服务能力体现了监管机构的工作水平，严格按照 规范中所提及的内容开展日常工作，才可确保农产品质量安 全工作监管责任有效落实，完成上级交代的监管工作任务。五、与法律法规和强制性国家标准的关系本规范的起草参考了 DB51/T 2212-2016乡镇农产 品质量安全服务站速测室建设规范、DB 34/T 3078-2018乡 镇农产品质量安全监管示范站建设规范，其中水电线路和 通风应满足检测工作和安全要求，参考了 GB 50016建筑设 计防火规范和JGJ 91科学实验室建筑设计规范进行设计， 根据省市有关文件和多年监管工作实践经验，不断优化、完 善、汇总编制而成。目前国家、行业还未出台相关规范，因 此，本规范在基层农产品质量安全监管领域具有一定的 前瞻性，同时也具有镇江市特色和现实需要。六、实施推广建议本规范的发布和实施，可以指导和促进乡镇农产品 质量安全监管工作的正常有序开展，促进镇江市乡镇农产品 质量安全监管标准化提升工作再上新水平。建议将本规范 在镇江市进行推广实施，然后逐步扩大到全省。