东营市人民政府办公室关于印发东营市推动绿色低碳高质量发展2023年重点任务分工方案的通知.docx

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1、东营市人民政府办公室关于印发东营市推动绿色低碳高质量发展2023年重点任务分工方案的通知（东政办字（2023）10号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：东营市推动绿色低碳高质量发展2023年重点任务分工方案已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。东营市人民政府办公室2023年3月13日东营市推动绿色低碳高质量发展2023年重点任务分工方案为推动东营市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）（东发（2023）4号）2023年重点任务攻坚突破，结合工作实际，制定本方案。一、深入实施黄河重大国家战略L高质量建设黄河口国家公园。争取黄河口国家公园尽快

2、获批设立。启动黄河口国家公园国土空间规划和总体规划编制工作，推进黄河口国家公园勘界立标、感知系统建设，配合省自然资源厅开展黄河口国家公园自然资源调查成果审核、公告、登簿。推进黄河三角洲黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产申报工作。与中科院等大院大所合作，建设科研平台4处。（牵头单位：自然保护区管委会、市自然资源和规划局、市生态环境局）2 .打造盐碱地农业创新高地。加快建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，全力支持黄三角农高区高质量发展。以黄河三角洲耐盐碱作物种质资源库建设为抓手，加强优质农业种质资源普查收集、登记入库与鉴定评价。深化与高层次科研机构、大型种业企业合作，加快推进中科院种子创新研究院山东

3、基地、黄河三角洲种业创新产业园等重点项目。积极建设标准化育繁种基地和试验示范基地、国家耐盐大豆区域试验基地，构建盐碱地农业新品种试验展示和应用推广体系，加快科研成果大田推广，全市主要农作物良种繁育面积达到5万亩以上，育成主要农作物新品种（系）2-3个。有序推进国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点工作。（牵头单位：省黄三角农高区管委会，市科技局、市农业农村局、市发展改革委）3 .保障黄河长久安澜。配合水利部黄河水利委员会开展河口综合治理研究，推进黄河河口综合治理规划编报进程，实施“十四五”黄河下游防洪工程建设，开展险工、控导改建加固及新续建工程建设，进一步完善黄河防洪工程体系，保持现行黄河入海流

4、路相对稳定。配合山东黄河河务局对我市5座引黄涵闸进行拆除重建，完成引黄涵闸改建工程年度建设任务，改善饮水条件，消除堤防安全险点隐患。开展沿海防潮工程建设研究，提高海岸抵御风暴潮和抗冲刷能力，维持相对稳定的黄河三角洲海岸线。（牵头单位：黄河河口管理局、市水务局）4,推进“双碳”工作走在全国前列。编制实施东营市碳达峰工作方案，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，组织电力行业企业参与全国碳排放权交易，开展石化、化工、造纸、有色金属等重点行业碳排放核查。探索开展黄河三角洲地区海陆典型生态系统碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，建立碳汇工程长效监管机制。完成自然资源领域生态产品价值实现机

5、制试点任务，接续开展全领域省级试点。有序推动华电东营分布式燃气机组项目建设。发挥胜利油田脱碳固碳人才科研和产业优势，共建区域性碳捕集、利用与封存（CCUS）技术实验室，支持胜利电厂IOO万吨/年C02捕集与利用项目建设，带动CeUS全产业链发展。（牵头单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市海洋发展和渔业局、市油地校融合办）5.加强生态保护修复。扎实推进河湖湿地连通及入海河流水质提升工程建设。实施黄河三角洲国家级自然保护区退化湿地恢复工程，开展清水沟、刁口河流路生态补水，治理互花米草5200公顷，修复盐地碱蓬IOoO公顷。推进实施海洋生态保护修复工程，年度修复盐地碱蓬511公顷

6、、海草床44公顷，构建桩式活体牡蛎礁926公顷、贝藻礁308公顷。加快推进实施水土流失综合治理工程，完成10平方公里治理任务，全市水土保持率达到99%以上。实施总投资1.9亿元的23个沿黄生态修复提升工程，新造林2220亩，补植提升林地10595亩，保护修复湿地950亩。（牵头单位：市水务局、自然保护区管委会、市海洋发展和渔业局、市自然资源和规划局）6,推进生态环境质量改善。积极争创第四批省级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进4家水泥企业完成超标排放改造任务，完成64台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰验收销号，确保完成空气质量改善任务。支持黄河口湾区垦利段参与国家级

7、美丽海湾争创活动。优化渔业产业发展空间，完成2021-2023年淡水养殖面积5万亩调减任务。全面实施轻型车和重型车国六B排放标准，社会车辆新能源化比例提高到5虬（牵头单位：市生态环境局、市海洋发展和渔业局、市交通运输局）7 .打好深度节水控水攻坚战。全方位贯彻“四水四定”原则，实施最严格的水资源保护利用制度，打造黄河流域节水型社会示范城市。持续推进节水载体建设，节水型社会建设达标县（区）累计建成比例达到80%,在全市工业企业、公共机构等领域打造一批市级节水标杆单位。全市年度用水总量控制在IL92亿立方米以内，非常规水利用量达到0.33亿立方米以上。（牵头单位：市水务局）8 .建设节约型社会。深

8、入实施绿色低碳全民行动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，全市县级及以上党政机关全部建成节约型机关，全市公共机构能源消费总量控制在10.5万吨标准煤以内，用水总量控制在970万立方米以内，碳排放总量控制在41万吨以内。持续推动降耗增效，进一步推进“绿色低碳示范街”建设。大力发展绿色建筑，全市新增绿色建筑180万平方米以上，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到95%以上。严格落实新版居住建筑节能设计标准，能效水平提升至83%。（牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市住房城建管理局、市机关事务局、市妇联、市教育局、市交通运输局、市商务局）二、持续

9、推进新旧动能转换9,实施“四新”经济和数字经济攻坚突破年行动。落实好市委、市政府关于加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破的实施意见，力争“四新”经济增加值占GDP比重提高3个百分点以上，增加值增速达到20%以上，数字经济增加值占GDP比重达到1.86%以上，数字经济核心产业增加值增长50%以上。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局）10 .推动传统优势产业转型升级。严控“两高”项目上马，严格落实石油化工、橡胶轮胎、有色金属行业产能置换，严控行业新增产能，加快重点行业节能降碳步伐，推动产业绿色高质量发展。石化产业，加快推进中国中化山东化工原料基地、富海聚酯包装材料、利华益高端化工及新材料

10、产业园、齐润化工顺好一体化等重点项目建设，谋划推进千万吨炼化一体化项目。持续深入开展化工园区对标提升活动，化工企业入园率达到40%,化工园区（含纳入园区管理的化工重点监控点）产值占全行业比值达到75%左右。橡胶轮胎产业，加快推进专业橡胶轮胎循环产业园建设，依托骨干企业稳步实施整合优化、数字转型、品牌培育，加强新能源汽车轮胎研发，实施好大业新材料精密线材智能制造、永盛橡胶半钢子午胎智能升级等重点项目。石油装备产业，加强海洋油气装备、非常规油气装备、智能油气能源装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发。加快推进胜机自动化智能修井机、威玛高端阀门等重点项目建设。有色金属产业，高效利用现有铜冶炼产

11、能，引导企业运用先进适用技术，提升铜冶炼技术水平。加快推进中金岭南有色金属产业基础再造和产业链提升、合盛铜业新能源高性能超薄电子铜箔等重点项目。深化重点产业“链长制”，“一链一策”精准延链补链强链，实施产业链“强龙头壮筋骨”行动，培优塑强“链主”企业。聚焦产业链融通发展，组织开展5场以上产业链融链固链对接交流活动。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局）IL培育壮大新兴产业。依托行业骨干企业，培育壮大新材料、新能源、生物医药、文化旅游等新兴产业。新材料产业，围绕高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料等产业链，打造“链主”企业，培育一批“专精特新”企业。加快推进云贵集团贵金

12、属循环利用、山东国瓷年产6万吨高端有机复合涂层材料等重点项目。新能源产业，加快鲁北风光储输一体化基地建设，推进海上风电B2场址、华润财金800Mw渔光互补项目全容量并网发电，开工建设海上风电G场址和海上光伏HGI4、HG15场址项目。加快推进入围国家第三批大基地总装机225万千瓦光伏发电项目建设，建成山东东营学堂IoOMW/200MWh储能电站示范项目、华润财金山东东营源网储一体化示范项目等一批储能项目，推进IMW压缩空气储能试验项目，开工建设渤海500千伏变电站。聚焦拓展延伸风电装备、光伏装备、锂电、氢能四大产业链，加快推进洛阳双瑞120万千瓦海上风电叶片、东营泰普新能源有限公司年产IGW高

13、效光伏组件、胜华新能源科技（东营）有限公司30万吨/年电解液、汉德能源设备有限公司氢能源装备制造等项目建设，积极打造海上风电创新高地，开展氢能制备、储运、应用全链条示范。生物医药产业，着力发展化药、中药及生物药等产业链，布局医疗器械、保健品等新兴行业。推进新发药业全品类维生素生产基地、凤凰制药生物医药基地等重点项目建设。文化旅游产业，充分发挥资源优势，尽快突破海上、陆上重大文旅项目，带动文旅产业跨越发展。丰富提升“河东东”和“海营营”城市IP形象，叫响“黄河入海、生态东营”旅游品牌，着力打造文旅新城。持续办好“沿着黄河来旅行”系列主题推广活动，做好省级旅游度假区、夜间文旅消费集聚区等创建工作，

14、带动文旅消费扩容升级。加快推进华东智能网联汽车试验场项目，培育储备人工智能、工业互联网、航空航天等具有重大引领带动作用的未来产业。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局、市文化和旅游局、市科技局，省黄三角农高区管委会）12 .构建绿色制造体系。加快打造先进制造业强市，以绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区为重点，全面推进高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系建设。依托重点产业“链长制”，围绕7大产业18个产业链条精准补链延链强链，开展制造业质量提升行动。积极参与国家级、省级绿色制造名单申报，培育一批绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品，争取全年认定省级以上绿色工厂5家。（牵头

15、单位：市工业和信息化局、市生态环境局）13 .做大做强海洋经济。聚力发展海洋工程装备业，重点培育威飞、祺龙等“链主”企业，推进水下生产采油树、智能修井机等重大项目。积极发展海洋生物医药产业，重点实施大振生物大腹海马工厂化养殖、益诺康药业氨糖甲壳素、广元生物固体制剂生产线数字化等项目。着力发展海水淡化与综合利用产业，加快东营港海水淡化及综合利用项目（一期）建设，力争2023年10月投入运行，全市海水淡化日产规模达5万吨以上。全力打响“黄河口”渔业品牌，力争全市水产品总量突破54万吨。（牵头单位：市海洋发展和渔业局、市工业和信息化局）三、强化创新驱动引领高质量发展14 .推动重大创新平台建设。积极

16、培育市重点实验室30家。高水平建设东营科教园区，打造产教融合示范区。支持东营高新区创建国家级高新区。推动电子陶瓷材料技术创新中心、合成橡胶产业创新中心、中国石油大学（华东）科学技术研究院、中科院种子创新研究院山东基地等科技创新平台加快发展，为产业高质量发展提供有力支撑。在新材料、有色金属、现代农业等领域推动建设铜复杂资源清洁利用、高效生态农业膜分离等技术创新中心。围绕主导产业，指导企业按照工业企业“一企一技术”研发中心创建要求，单独设立研发机构或提升能级。（牵头单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）15 .深化产学研融合发展。扩大“1+X”证书试点和现代学徒制试点规模，推动校企共建专

17、业、共建产业学院、共建实习实训基地，认定培育一批校企一体化办学项目和校企共建的实习实训基地。引导企业、高校院所、科研机构和其他社会力量布局建设新型研发机构，新备案市级新型研发机构IOT5家。支持东营职业学院“双高计划”建设，为试办本科专业奠定基础。支持山东石油化工学院加快建设高水平应用型普通本科高校。支持中国石油大学（华东）研究生院扩大生源、加快发展。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市油地校融合办、市科技局）16 .强化企业科技创新主体地位。争取省级科技型中小企业创新能力提升工程项目在我市实施。结合产业延链补链强链需要，组织实施30项指导性科技发展计划项目。落实省企业技术改造升级三

18、年行动计划，力争实施260个投资500万元以上技术改造项目。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局）17 .加强科技型企业梯度培育。加强优质中小企业培育，力争全年培育“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业70家以上。继续推进规模以上工业企业研发机构全覆盖行动计划，覆盖面力争达到100%o实施高新技术企业倍增计划，开展“诊万、访千、育百”行动，扶持一批具有自主创新能力的科技型企业成长为高新技术企业。2023年，力争高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到750家、1400家以上。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局）18 .深化工业互联网赋能应用。全面开展“工赋东营”行动，争创省级以上工业互联网

19、试点示范5个。高水平建设工业互联网创新中心，支持“云帆”平台能力提升，构建“引进+创新+生态创建”运营服务模式，新增接入平台企业100家。加快工业设备和业务系统上云触网，培育一批工业互联网深度应用企业，选树10个左右市级内网改造、企业上云标杆示范。健全完善工业互联网标识解析体系，加快标识解析二级节点建设，推动标识规模化应用。（牵头单位：市工业和信息化局）19 .培育引进顶尖人才团队。打造黄河三角洲特色人才集聚高地，完善和落实“人才新政40条”，推进人才友好型城市建设。实施“百千万青年人才集聚计划”，开展“就选东营”“东营学子家乡行”等人才引进专项行动，每年引进100名博士、IoOO名硕士、30

20、000名大学生。实施高水平工程师递进培育、省级以上人才工程梯次培养等行动计划，营造“尊才、留才、用才”良好环境。实施青年人才引育“全链条”提升工程，开展青年人才创业“微生态”建设试点，推进人力资源服务“区域化”协同发展。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局）四、强化基础设施支撑保障20 .加快海陆空铁大通道建设。全力推进津潍高铁东营黄河公铁大桥建设，推动津潍高铁全线开工，规划建设东营港一突堤铁路专用线。加快实施东青高速改扩建、德州路西延暨东津黄河大桥工程，提速推进G220东深线改建工程前期手续办理。加快推进东营港25万吨级原油进口泊位、10万吨级通用泊位、内航道泊位、广利港1万吨级进港

21、航道等项目前期手续办理。完成东营机场改造提升、小清河复航工程。（牵头单位：市交通运输局）21 .构建物流网络新体系。培育壮大现代物流企业，建设全省重要的生产服务型区域物流枢纽。加快中心城区综合物流园区、鲁北铁路物流园区建设。积极推进集中心城区综合物流园电商平台、招商运营中心及综合服务楼等功能要素于一体的项目谋划实施，启动园区招商及产业导入工作。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市口岸和物流发展中心）22 .加大水利基础设施建设。实施广北水库衬砌增容、河口区水库扩容、垦利区一村水库增容、垦利区四号水库增容等水库改造提升工程。新建利津县庄科水库，增加水源工程调蓄能力。实施王庄灌区和宫家灌区续建配

22、套与现代化改造项目，提高灌溉供水能力和节水成效，积极推进节水型灌区和标准化规范化灌区创建。（牵头单位：市水务局）23 .完善油气管网体系。优化管网布局，加快构建来源多元、外通内畅、区域成网的油气管网体系。持续推进东营港-广饶（南北输油西线）原油管道、中石油昆仑能源利津-东营港输气管网等项目。积极推动新建利用枯竭油气藏地下储气库项目，进一步提升储气能力。（牵头单位：市发展改革委、市油地校融合办）24 .加速数字基础设施建设。深入实施数字政府强基工程，建设“城市大脑”数字底座，夯实政务云网基础设施，开展数据中心提质增量行动。积极推动新型数据中心特别是边缘数据中心建设，争取年底前全市新增不少于3个省

23、级3A级标准及以上新型数据中心，全市在用数据中心达到15个以上。新建5G基站1700个，基本实现农村5G全覆盖。（牵头单位：市大数据中心、市工业和信息化局）五、打造乡村振兴“升级版”25 .做好重要农产品稳产保供。落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制和利益补偿机制，粮食种植面积稳定在382万亩，粮食总产135万吨以上。稳妥推进大豆玉米带状复合种植，完成省下达任务要求。大力发展设施农业，实施蔬菜水果和畜产品稳产保供工程，设施蔬菜面积保持在6万亩以上，蔬菜总产量稳定在80万吨。推进畜牧业提质增效，稳定生猪核心产能，肉蛋奶总产量稳定在70万吨。（牵头单位：市农业农村局）26 .实施农业产业

24、链攻坚行动。以山东沿黄大豆国家优势特色产业集群建设为契机，聚焦水稻、大豆、肉羊、对虾等优势产业及预制菜等新兴产业，提升农产品精深加工水平和农产品产地冷藏保鲜能力。加快推进3个省级现代农业产业园创建工作，力争年内新增市级以上农业龙头企业10家、示范场和示范社各20家。大力发展农村电商，年内培育5个电商小镇、10个电商村。积极推进预制菜产业发展，争创省级预制菜“十大品牌、百强企业、千优产品”。（牵头单位：市农业农村局、市商务局）27 .加快农业绿色转型。发展高效节水农业，持续调减高耗水作物面积，水稻、莲藕种植面积分别稳定在30万亩、5万亩。实施田间高效节水灌溉等工程，推广水肥一体化、微滴灌等技术，

25、实现农业用水节约集约高效利用。实施农药减量控害、化肥减量增效、有机肥增施替代化肥“三大工程”，推动农业生产方式转变。实施农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用“三项行动”，有效控制农业面源污染，促进农牧循环绿色发展。（牵头单位：市农业农村局）28 .培育优质特色农产品。强化农产品认证和质量安全监管，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，扎实推进乡镇农产品质量安全监管标准化建设。加强品牌打造，开展“黄河口农品”整体品牌宣传推介，组织参加全国农交会等大型农产品展销会和经贸洽谈会，不断提升“黄河口农品”知名度、美誉度。强化标准引领和农产品质量全程监管，建立健全盐碱地特色农产品地方标

26、准体系，确保主要农产品质量安全监测合格率稳定在99%以上。（牵头单位：市农业农村局）29 .加快乡村人居环境改善。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村生活垃圾处理、生活污水和黑臭水体治理、“厕所革命”、村容村貌提升、“美丽庭院”建设等重点工作，年内创建45个省级、市级美丽乡村示范村。完成141个行政村农村生活污水治理和7处农村黑臭水体治理任务，黄河干流区域涉及乡镇基本完成农村生活污水治理。（牵头单位：市农业农村局、市住房城建管理局、市水务局）六、探索建设共同富裕先行区30 .制定建设实施方案。制定实施东营市共同富裕先行城市建设方案，加快打造促进共同富裕市级范例。（牵头单位：市发展改革

27、委）31 .提升城市品质。加快推进以人为核心的新型城镇化，持续推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。扎实推进胜利油田中心医院、东辛采油厂、老油库等片区更新改造，积极推进华山路片区、原市委党校、原市体校等片区更新改造，完成市体校迁建一期工程。基本建成819套棚户区改造住房，实施32个老旧小区改造，积极开展城市更新和完整社区建设试点。扎实推进生活垃圾分类，对分类投放收集点进行升级改造，加快“无废城市”建设。完善城市排水防涝工程体系，加快建设海绵城市。建成用好“城市大脑”，建设智慧社区，打造惠民应用场景。（牵头单位：市住房城建管理局、市自然资源和规划局、市水务局、市大数据中心）32 .提升医疗卫生健

28、康服务能力。推进市人民医院与省立医院、胜利油田中心医院与山东大学齐鲁医院、市中医院与山东中医药大学附属医院深度合作共建。国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”4项改革任务取得阶段性成效，基层医疗机构共享中医药房使用覆盖率达到80%。深化紧密型县域医共体建设，建设省级基层卫生健康综合试验区。优化基本公共卫生服务，2023年人均基本公共服务标准提高到89元/年。推进市县疾控机构标准化建设，全面提升重大疾病和重大传染病监测预警和研判处置能力。持续推进“互联网+医疗服务”,建设“互联网+医疗健康”示范市。深化健康东营建设，巩固国家卫生城市创建成果。（牵头单位：市卫生健康委）33 .加强基础教育设施建设。

29、新建改扩建中小学5所，扩增学位7290个。新建改扩建学校食堂15所，增加餐位1.1万个以上，实现义务教育阶段学生在校午餐全覆盖。对934个教室进行灯光照明改造，实现中小学教室护眼灯全覆盖。持续实施教育强镇筑基行动，争创至少1个省级试点镇。扩大优质教育资源辐射面，教育强校扩优行动中小学覆盖率达到50%。推进特殊教育适宜融合发展，争创5所以上随班就读示范校。（牵头单位：市教育局）34 .提升民生保障救助水平。持续扩大社会保险参保覆盖面，推进全民参保计划深入实施，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保，优化城乡统一的社会保险机制。健全完善城乡低保准入和家庭经济状况评估认定条件，贯彻落实困难群众

30、救助保障标准动态调整机制，2023年城乡低保标准增长5%以上。新建6处“如康家园”残疾人之家，实现全市乡镇（街道）全覆盖。实施残疾儿童康复救助项目和“共享阳光残疾人就业创业工程”。组织开展居家托养、机构托养和日间照料等残疾人托养服务，托养智力、精神和重度肢体残疾人IOoO人。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市医保局、市残联）35 .完善养老服务体系。发展普惠养老服务，推进互助养老服务。加强服务设施网络建设，建立健全县、乡、村、家庭四级养老服务网络。提高养老机构失能老年人照护能力，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，进一步健全完善特殊困难老年人探访关爱制度。2023年，新增养老机构护理

31、型床位900张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造210户，特殊困难老年人月探访率达到并保持在100%o（牵头单位：市民政局）七、深化改革扩大开放36 .提升招商引资质量。着力突破“四新”经济、数字经济、500强等大项目招引，精准对接行业龙头企业，吸引上下游企业聚集，推动强链延链补链扩链，力争全年新签约重点产业链项目140个以上。围绕我市重点产业，探索谋划打造品牌化、高端化招商活动，适时举办第三届儒商大会对外推介活动、跨国公司走进黄河口、投资并购大会等重点招商推介活动。（牵头单位：市投资促进局、市商务局、市贸促会）37 .打造对外开放高地。发挥省级以上开发区招商主阵地作用，依托各开发区产业优势，

32、针对重点国别、重点行业招引外资。组织企业积极参加RCEP、一带一路”等市场展会，组织开展RCEP关税减让等政策培训，指导企业加快拓展新兴市场。举办世界入海口城市对话交流暨推介会，推动城市间开展经贸科技、生态保护、文化旅游等领域交流合作。办好第十三届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会和第十六届中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会。（牵头单位：市商务局、市贸促会）38 .提升政务服务质量。深化“一窗受理、一次办好、一网通办”，推进政务服务“集成办、跨域办、智能办、帮代办”。加快政务服务标准化、规范化、便利化，推行个性化定制、精准化服务，提升政务星级服务水平。打造“爱山东”政务服务平台移动

33、“总入口”，丰富服务内容，提升服务质效。实施电子政务外网“一网多平面”升级建设，提升网络多业务支撑保障能力。加快推进跨部门“一件事”联办和多跨协同应用，实现60%以上的“一件事”部门数字化协同办理。（牵头单位：市行政审批局、市大数据中心）39 .推动政府职能转变。编制行政许可事项实施规范，实现同一事项在不同地区、不同层级同标准、无差别办理，全面落实政府权责清单制度。创新行政执法监督模式，以“硬监督”提升法治营商环境“软实力”。针对企业和群众普遍反映的随意执法、重复执法、多头执法等扰企问题，推进“政企行”阳光执法监督平台项目建设，在广饶县充分试点基础上，2023年在全市范围内推广。（牵头单位：市

34、政府办公室、市委编办、市司法局、市市场监管局）40 .推进财政体制改革。加快建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的财政体制。根据省以下财政体制改革情况，制定我市财政体制改革实施意见，优化财政收入划分，推进财政事权和支出责任划分改革，完善市以下转移支付制度。（牵头单位：市财政局）41 .加速对外贸易发展。实施境外百展市场开拓计划，巩固多元化市场布局，稳定出口市场份额。支持橡胶轮胎、化工、石油装备等主导产业龙头企业加强国际品牌培育，开展国际认证和专利申请。加快中小微外贸企业培育，壮大外贸企业主体队伍。促进原油、橡胶等大宗商品进口，引导企业扩大先进技术设备、

35、关键零部件和生活消费品进口。发挥东营科技职业学院省级跨境电商孵化机构试点作用，加快跨境电商综合服务平台提质扩容，引导企业入驻平台。（牵头单位:市商务局）42,持续扩大内需。提质发展养老育幼、体育健身、家政服务等产业，拓展绿色消费、数字生活、文化旅游、生态体验等消费新场景、新模式。促进绿色智能家电消费，开展家电“以旧换新”。认真贯彻落实国家、省、市出台的促消费政策，激发消费活力，实现全市社会消费品零售额持续增长。积极培育重点电商园区，支持中国直播产业创新基地（东营）、河口电商产业园建设，引入今日头条、抖音、快手等知名平台入驻，开展直播带货活动，促进实物商品网上零售额提升。（牵头单位：市发展改革委

36、、市商务局）八、坚决守住安全发展底线43 .巩固疫情防控成果。做好新阶段疫情防控工作，稳妥有序实施“乙类乙管”政策，落实“保健康、防重症”要求，加强疫情监测与应对，强化医疗资源和力量储备，推动医疗资源升级扩容，分级分类救治患者。加强农村地区疫情防控，切实做好老幼病残孕等重点人群健康服务。持续开展新冠疫苗接种工作，强化医疗物资保障供应，加强宣传教育，确保疫情防控平稳转段。（牵头单位：市卫生健康委）44 .筑牢安全生产底线。深入开展安全生产专项整治，强化道路交通、危化品、建筑施工、海上安全、消防、特种设备、燃气等重点领域隐患排查治理，推动“八抓20条”创新措施落地落实，坚决防范较大及以上事故发生，

37、确保安全生产形势稳定。提升完善东营市一网统揽综合慧治平台，优化应急指挥模块，对各类预警信息实现流程化闭环处置，推进应急指挥扁平化、应急值守规范化，全面提升应急保障水平。实施应急救援能力提升工程，在全市组建2支化工专业应急救援队伍。（牵头单位：市应急局）45 .妥善防范化解金融风险。持续强化对专项债券“借、用、管、还”全流程监管，推动专项债券项目穿透式监管。完善债务风险评估指标体系，加强风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口。打击恶意逃废金融债务犯罪。全面开展刑事打击、追赃挽损、约谈警示、宣传防范等各项工作，持续降低全市不良贷款率，促进金融业高质量发展。（牵头单位：市财政局、东营银保监分局、市公安局）