xx区政府投资建设项目招标代理机构遴选管理办法.docx

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1、XX区政府投资建设项目招标代理机构遴选管理办法第一条为进一步加强政府投资建设项目招投标活动的监督管理，规范和提升招标代理机构服务，根据招标投标法政府采购法X省工程建设项目招标代理机构管理办法（X建字（2009）2号）和X府办字（2015）14号、XX府发xx）10号等有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条使用政府投资资金的公开招标工程建设和政府采购项目，其招标代理机构的遴选管理适用本办法。国家及省、市文件要求要进行公开招投标方式确定招标代理机构的，从其规定。本区库内代理机构不能满足建设项目招标代理机构资质要求的，通过原有方式确定招标代理机构。遴选入库第三条建立XX区招标代理机构库。采取招标

2、代理机构自愿申请，区公共资源交易管理委员会办公室（以下简称区公管办）、区招标管理部门调查核实，区公共资源交易中心登记入库方式组建。第四条自愿申请。招标代理机构申请入库应具备以下基本条件：（一）依法设立，具有独立法人资格，具备招标服务项目相应的资质；（二）有健全的组织机构和内部管理规章制度；（三）在X安市中心城区有固定的办公场所、所需设施及办公条件，有稳定的技术业务骨干；（四）在中国政府采购网、工商注册地省级分网资质登记，省外招标代理机构在X分支机构须在省内备案;（五）招标代理机构两年内无重大失误、无不良后果、无重大违法违规行为或不良行为被行政主管部门处罚的情况。（六）国家和省市对工程建设招标代

3、理机构资格另有规定办法的，从其规定。第五条入库受理。招标代理机构申请入库应向区公管办申请并提供以下材料：（一）XX区招标代理机构入库申请表一式3份；（二）企业法人营业执照（三证合一）、资质证书和X安市中心城区固定经营场所相关证明复印件（省外招标代理机构在X分支机构须提供在省内备案、工商和税务登记证明复印件）；（三）招标代理机构专业技术人员（提供职称证书复印件）、管理人员登记表及属本单位人员的证明材料（主要指经劳动部门鉴证的劳动合同和最近连续6个月缴交社保的凭证）。（四）近两年从事政府投资项目招标代理的业绩材料；（五）近两年无违规行为承诺书。申请人提交以上复印件时应加盖公章并提供原件核对。第六条

4、调查核实。区公管办会同城建、交通、水利、财政等招标采购管理部门，对申请入库的招标代理机构相关证件进行核查，就招标代理机构的类型、办公场所、资质和从业人员执业资格证等基本情况进行调查核实。第七条登记入库。调查核实通过后，公示5个工作日，确定无异议后由区公共资源交易中心进行入库登记。招标代理机构库每年初更新一次，在库机构年度考核合格的继续保留入库资格，并对涉及变更的材料按原程序重新提交，同时启动新申请入库对象的调查核实、入库登记等工作。机构选择第八条招标代理机构资格等级及选择。（一）招标代理机构资质分为甲级、乙级和暂定级：1、甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务；2、乙级工程招标代理

5、机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务；3、暂定级工程招标代理机构只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。（二）按招标代理机构资质等级进行入库分类编号：甲级资质为A类，乙级资质为B类，暂定级资质为C类。（三）项目业主单位应根据项目投资大小在招标代理机构库中对应选取招标代理机构。属于甲级资质的投资项目只在A类中选取，属于乙级资质的投资项目可在A类或B类中选取,属于暂定级资质的投资工程项目可在A类、B类或C类中选取。第九条对应资质的在库代理机构只有1家时，自动被确定为该项目招标代理机构。可选择的代理机构有2家及以上时，可由项目业主单位自主比较选择或公开随机选择

6、。选择招标代理机构时，项目业主单位应在区公共资源交易中心进行，并邀请相关招标采购管理部门参与。（一）自主比较选择。由项目业主单位查询在库招标代理机构业绩、评价等信息，根据项目需要选择2家以上招标代理机构进行竞争性谈判，综合比较业绩评价、服务费用等因素选择确定招标代理机构。（二）公开随机选择。由项目业主单位拟定招标代理机构随机选择公告,公告内容含项目名称、项目规模、招标代理服务费、资质类别、报名时间、地点、联系人等。区公共资源交易中心明确随机选择时间、地点后，将审核后的公告在区公共资源交易中心网上发布，发布时间不少于2个工作日。在区公共资源交易中心代表、业主单位代表和报名参选的投标人代表共同见证

7、下进行随机摇号选择确定招标代理机构。招标代理机构选定后，填写XX区招标代理机构选择登记表（一式三份），并由业主单位、区公共资源交易中心及现场监管部门签字确认，随项目档案建档并保存。第十条项目业主单位未按本规定选择招标代理机构的，区有关职能部门不得为其出具相关见证证明、进行招标核准等，纪检监察部门对不进场交易的单位和不负责任徇私舞弊的行为要进行问责追究。第十一条选定的招标代理机构拒绝与项目业主单位签订服务合同的，或非业主单位原因不能按合同履约的，将其列入不良记录黑名单，一年内不得在我区从事招标代理活动。第十二条选择招标代理机构的相关关系人，对选择过程或结果有异议的，可按照相关规定向有关部门反映。

8、第十三条招标代理机构选定后，所安排工作人员必须为已备案的在职人员，若人员有变动的应及时办理变更、存档手续。管理考核第十四条招标代理机构要合理安排时间，指派专人与招标人及相关单位业务人员充分沟通，并由指定人员负责编制招标方案、招标公告、招标文件、答疑、澄清、变更及中标通知书。第十五条招标代理机构必须按行业监管部门批准的招标方案编制招标文件，招标方案内容的编制必须完整，招标方案一经批准不得随意变更，未经审查的招标公告和招标文件不得挂网。第十六条招标代理机构应至少提前一天，联系行业监管部门及公共资源交易中心，确定标前会、答疑会及开评标等有关事宜，认真履行开评标现场的管理规定。标前会、答疑会、定保留价

9、及开评标工作必须在公共资源交易中心电子视频监察系统监控区域内进行。第十七条招标代理机构代理的招标项目（含网上交易）的信息发布、招标文件的发售、报名、答疑、专家抽取、资格预审和中标公示等活动必须在公共资源交易中心进行，投标保证金账户必须为公共资源交易中心保证金专户。第十八条招标代理机构和从业人员在招标代理业务中有以下行为的,记录不良行为，列入黑名单管理，此后至少一年不得参与我区的招标代理业务。1 .招标代理机构在受理投标文件时，应当拒收（如未办入X手续等）而不拒收或应当接收而不接收的；2 .编制招标控制价或标底错算、多算、漏算等费用合计超过招标控制价（标底）总价5%以上（含5%）的；3 .违反规

10、定收取报名费、资料费的；4 .招标文件编制或代理过程不按规定程序和方法操作出现重大失误，导致招标失败或显失公正的；5 .资格预审设置过高资质条件或提出多项不合理资质要求排斥潜在投标人的；6 .代招标人违规抬高标准收取投标保证金的；7 .未取得培训I（继续教育）合格证的从业人员承担招标代理项目负责人或者办理招标代理业务的；8 .代理机构有资质欺诈行为、弄虚作假行为或者未经批准的资质转让行为、串通招标行为之一的；9 .招标代理机构和从业人员有行贿犯罪行为的；10.其它违法违规行为的。因上述行为影响中标结果的，给项目业主单位造成不良影响或损失的，依法承担消除影响或赔偿损失的责任。第十九条对入库招标代

11、理机构实行年度考核制。由区公管办牵头负责,每年底进行。年度考核实行累计扣分制。第二十条对招标代理机构年度考核扣分累计扣完10分的，由区公共资源交易中心负责清出招标代理机构库，三年内不得在我区从事招标代理活动，三年后方可重新申请入库。第二十一条对招标代理机构年度考核扣分累计达5分（含）以上的，予以警告，一年内不得在我区从事招标代理活动，一年后方可重新申请入库。第二十二条招标代理机构如对扣分有异议的，可在被扣分3个工作日内提出书面申诉，经查实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录。工作人员在履行考评打分时，应以事实为依据，严格按标准打分，不得以权谋私，打人情分，否则追究相关工作人员责任。第二十三条根据

12、年度考核情况、满意度评价情况，每年从未被扣分的招标代理机构中按一定比例遴选一批诚信招标代理机构名录，在业主单位选择招标代理机构时，同等条件下具有优先性。第二十四条本办法由XX区公管办（设在区发改委）负责解释。第二十五条XX年XX区招标代理机构集中入库截止时间为XX年2月29日。第二十六条本办法自XX年1月6日起执行。附件LXX区招标代理机构入库申请表2. XX区招标代理机构库备案一览表3. XX区招标代理机构选择登记表4. xx区入库招标代理机构年度考核办法XX区招标代理机构入库申请表单位全称单位性质营业执照编号注册时间注册地址注册资本经营范围X安中心城区办公地址面积（米2）资质情况资质认定机

13、关资质证编号行业监管部门法人代表办公电话手机本地联系人办公电话手机电子邮箱执业人员信息姓名职称手机姓名职称手机代理机构行业监管部门意见盖章年月日区公管办意见盖章年月曰备注备注：申请入库的招标代理机构应递交营业执照、资质证书、执业人员职称证件及身份证等原件查验,并提交复印件和材料电子版留存；复印件一式三份装订成册，区公管办、行业监管部门和公共资源交易中心各存一份。XX区招标代理机构库备案一览表序号单位名称资质等级驻X安市中心城区负责人及手机号码办公地址办公固定电话及电子邮箱备注房屋市政工程专业库公路交通工程专业库水利工程专业库政府采购专业库XX区招标代理机构选择登记表项目业主单位联系人电话号码项

14、目名称项目概算（元）资质等级选择方式自主比较选择公开随机选择选择时间选择地点中选招标代理机构业主单位代表签名区公共资源交易中心代表签名现场监管部门代表签字满意度评价五星四星三星二星一星说明：1、本表一式三份，区公管办、区公共资源交易中心、项目业主单位各存一份。2、满意度评价由区公管办择机开展并填写。xx区入库招标代理机构年度考核办法实行扣分制，满分10分，分值扣完将取消该代理机构三年内在XX区范围内的中介代理资格。一、有以下行为每次扣10分。（一）被相关行政监督部门经济处罚或严重警告的；（二）未按本办法规定程序承接代理业务的；（三）不按法定程序和相关规定开展招标代理业务的；（四）与招标人、投标

15、人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的；（五）与招标人、评委会成员串通，干预或操纵招标、评标结果的；（六）参与或以他人名义参与或伙同他人参与所代理的项目投标的；（七）从事同一项目招标代理和投标咨询的；（A）以不正当理由阻止投标人报名，或招标公告、资格预审文件、招标文件有不合理条件限制或排斥潜在投标人条款的；（九）泄露应当保密的招标投标活动有关情况和资料的；（十）所代理项目因招标代理原因引起投诉，情节严重，造成恶劣影响的；（十一）因招标文件编制问题，对开评标造成影响，致使招标活动被迫中止或因招标文件编制出现重大失误，严重影响了该招标项目建设的；（十二）因招标代理原因致使招标失败的；（十

16、三）招标方案不合理，肢解项目或化整为零规避招标的。（十四）有招标人或相关人员书面投诉2次，经核查属实的。（十五）未能积极应对质疑、投诉、配合调查取证的；二、有以下行为每次扣5分。（一）被相关行政主管部门通报、警告的（有招标人或相关人员书面投诉1次，经核查属实的）；（二）擅自转让招标代理业务或招标代理业务超越委托权限的；（三）雇佣或聘请未在区公共资源交易中心登记备案或非单位在职人员从事招标代理业务的；（四）出借、出租、转让资格证书及图章或以挂靠方式允许以本机构名义承接招标代理业务的；（五）从事代理业务时受到招标人、投标人或其他利害关系人投诉举报,经核实确属代理人员工作不当引起的；（六）因招标文件

17、编制问题或对招标文件理解执行问题对开评标造成影响，致使开标评标延期，影响招标项目工作安排的。（七）开评标准备工作不充分致使开评标现场混乱的；（A）评标过程对违法违规行为未及时制止，或干扰评委评标的；（九）收费标准高于规定的；（十）由于招标文件编制失误影响工程建设造成工程结算隐患的。（十一）其他因招标代理机构过错违反相关规定的。三、有以下行为每次扣3分。（一）未按规定编制、报送招标实施方案、招标公告和招标文件的或所报送的招标方案、招标公告和招标文件错漏现象严重；（二）未及时整理开评标资料、办理招标资料归档、移交手续的；（三）因代理原因未及时发布招标结果公告的（每迟一天扣3分）。（四）未按规定办理项目进场登记和场地安排，导致开标冲突的；（五）项目人员变动未及时登记备案的；（六）因代理原因致使澄清、答疑延迟，影响正常开标的；四、有以下行为每次扣1分。（一）所报送的招标文件未按要求规范装订的；（二）未及时签订代理协议、编制招标方案、招标文件、填写中标通知书等的（每迟一天扣1分）；（三）所报送的材料签章不符合规定的；（四）其它涉及违反本办法相关管理规定的。