高速公司前期可研.docx
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1、1 概 述1.1项目背景本项目是国家高速公路网G7611贵州都匀六盘水云南昭通四川西昌云南香格里拉的重要组成路段;是云、贵、川、藏交界区域的省际交通大动脉;同时也是云南省高速公路规划“五纵五横两环”骨架路网的第一横(镇雄彝良昭通鲁甸金阳凉山香格里拉)的重要组成路段。加快该项目建设,对加强四川和云南两省联系,改善沿线交通条件,促进地方经济社会发展等具有重要意义。同时,泸沽湖及香格里拉均是该项目的重要节点,项目建设对推动旅游资源开发利用等具有显著作用。本项目1.2编制依据1、云南省公路网规划(2005-2020年),2006年12月云南省发展和改革委员会以云发改交运【2006】1438号“云南省发
2、展和改革委员会关于印发云南省公路网规划(2005-2020年)的通知”印发执行,本项目宁蒗(泸沽湖)至香格里拉高速公路是云南省公路网规划(2005-2020年)高速公路网规划中的重要组成路段。2013年5月国务院批准的国家公路网规划(2013年2030年)2、中共云南省委 云南省人民政府关于实施综合交通建设5年大会战(2016-2020年)的意见云发【2015】25号;云南省发展和改革委员会 云南省交通运输厅关于印发云南省综合交通建设5年大会战(2016-2020年)重点项目建设计划的通知云改基础【2015】1189号3、标准、规范公路建设项目可行性研究报告编制办法,交通运输部,2010.4;
3、投资项目可行性研究指南(试用版);公路路线设计细则(报批稿),交通运输部;公路工程技术标准JTG B01-2014;公路路线设计规范JTG D20-2006;公路工程地质勘察规范JTG G20-2011;建设部建标200299号“关于发布工程建设标准强制性条文(公路工程部分)的通知”;公路隧道设计规范JTG D70-2004;交通运输部部颁公路工程基本建设项目投资估算编制办法(JTG M20-2011);现行交通运输部颁标准、规范及规程。1.3研究过程为贯彻云南省五年大会战相关精神,依据迪庆州人民政府的要求,云南省交通规划设计研究院于2015年10月承担了宁蒗(泸沽湖)至香格里拉高速公路的项目
4、前期研究工作。2015年12月初开展了项目的前期研究工作,赶赴现场实地调查,落实路线走向、控制点和各路线方案的情况,综合考察沿线地形、地质、气候、水文、地震等自然环境,收集沿线地区的社会经济、城镇规划、资源开发与保护、旅游产业发展、交通发展规划等相关资料,并就初步路线走向、主要控制点、技术标准、环境制约因素等事宜充分听取了地方各级政府、部门的意见和建议。在工程可行性报告研究过程中,重点加强工程建设的可行性,经济合理性、实施的可能性方面,结合公路建设影响区内的社会、经济、城市发展规划、环境影响等问题与当地政府有关部门交换意见,统一认识。参照交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性研究报告编制
5、办法等相关规定,于2016年5月形成本项目可行性研究初稿。1.4建设的必要性1、本项目的建设是支撑经济社会跨越发展,建成面向南亚东南亚辐射中心,主动融入和服务“一带一路”和“长江经济带”的需要在2015年3月28日发布的推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动中,云南被定位为面向南亚东南亚的辐射中心。要求云南发挥优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地。“一带一路”合作的重点是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,着眼点在一个“通”字。“通”的基础是交通,对云南来说,交通基础设施依旧是制约经济发展、“走出去、引进来”的最大瓶颈。因此,
6、构筑起包括高铁、公路、航空、水运在内的全国领先立体化现代交通网络,无疑是云南加快推进与周边国家互联互通的物质基础,也将为下一步创造人流、物流、资金流、技术流源源汇聚的局面提供保证。本项目的建设将直接推动云南西南部地区经济社会快速发展,加快形成沿边经济带;统筹好国内发展和对外开放,深化中国与东南亚、南亚国家互利合作,实施中国向西南全方位开放,加快云南经济发展方式转变,拓展对外型经济发展空间,加快边疆落后地区发展,同时推进云南建成小康社会。2、是贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神,深入实施新一轮西部大开发战略的需要。中央第五次西藏工作座谈会,国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见,吹响
7、了推进藏区经济社会跨越式发展和长治久安的进军号角。贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神,紧紧抓住发展和稳定两件大事,团结带领全区各族干部群众进一步解放思想、抢抓机遇、开拓奋进,确保藏区经济社会跨越式发展,确保国家安全和西藏长治久安,努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新藏区。根据中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见做出的重大部署,今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期,战略,深入实施西部大开发既是扩大国内有效需求、保持全国经济社会平稳较快发展的客观需要,也是维护民族团结、边疆稳固、国家安全的必然要求。西部大开发近10年来的经验表明,交通基础设施建设是西部大开发的
8、重点,没有发达的交通就没有发达的经济,只有加快交通建设才能有效促进西部大开发,交通基础设施建设始终是西部大开发的战略重点。3、本项目的建设是完善国家高速公路网布局,提高云南省干线公路网主骨架技术等级结构、满足交通发展需求、有效发挥高速公路在综合运输系统中的功能和作用的需要。本项目是国务院批准的国家公路网规划(2013年2030年)中国家高速公路网规划的都匀香格里拉(G7611)组成路段,也是云南省高速公路规划“五纵五横二环”骨架网的重要组成路段,在国家和云南省干线公路中处于主骨架地位。都匀至香格里拉高速是G76厦蓉高速公路的一条连接线,主要控制点为都匀、惠水、安顺、镇宁、六枝、六盘水、威宁、昭
9、通、金阳、西昌、香格里拉。都香高速的全线通车,将形成亚洲最大卫星发射基地西昌的便捷出海通道,是黔南通往北部湾和珠三角经济圈的重要走廊。同时都香高速连接了贵州、四川、云南三个西部地区的重要省份,对改善云贵川地区的交通和带动区域经济发展有着十分重要的作用。目前,贵州境内的都匀安顺段已完成前期研究工作;六枝六盘水段已于2015年1月建成通车(设计速度为80km/h,路基宽24.5m,全长60.1Km);六盘水威宁段已于2015年10月开工建设(设计速度80km/h,路基宽24.5m,全长193公里)。云南境内昭通金阳段已完成前期研究工作,计划2017年开工建设;四川境内金阳西昌泸沽湖已完成前期研究工
10、作,计划2017年开工建设。本项目4、本项目的建设是实施旅游二次创业,建设“云南特色旅游产业综合发展试验区”的基础保障。本项目辐射区域内旅游自然资源丰富独特、民族文化风情多姿多彩,加上优美的自然环境和宜人的气候条件,发展旅游产业优势明显、潜力巨大。项目建成后将连接西昌、亚丁、泸沽湖、丽江、香格里拉等景区,辐射大理、怒江等。对改善区域的交通条件和投资环境,加强西昌、泸沽湖、丽江和香格里拉的联系和旅游资源的连动开发,构筑滇川藏“大香格里拉”旅游圈,促进沿线资源开发和经济社会发展等均具有重要意义。2009年4月,云南省旅游产业发展和改革规划纲要获得国家发改委批准实施,国家旅游局把云南确定为全国旅游产
11、业改革发展的唯一试点省份。这标志着云南旅游产业改革发展已上升为国家层面的试验和示范。全面实施规划纲要,加快推进旅游产业改革发展试点,有利于充分发挥云南的旅游资源、产业和区位优势,加快旅游产业转型升级,提质增效和转变经济增长方式,实现全省经济社会又好又快发展的需要高效、快速的交通保障。本项目连接了云南省滇西北两个重要的旅游州(市),丽江市和迪庆藏族自治州,辐射大理州、怒江州。区域内拥有丰富的生物、水能、矿产和旅游资源。丽江有神奇壮丽国家风景名胜区玉龙雪山、险峻的虎跳峡大峡谷;有国家级历史文化名城和世界文化遗产丽江古城,世界山茶花之王玉峰寺万朵山茶,有神秘而古老的纳西古乐、白沙壁画。2015年丽江
12、旅游业接待国内外游客人数达到3053万人次,较上年增长14.6%,实现旅游总收入443.2亿元,较上年增长17%。迪庆州旅游资源十分丰富,集雪山、峡谷、高山草甸、宗教和民族风情为一体,构成了人与自然和谐共生,多民族、多文化、多宗教和睦相处的“香格里拉”胜境。自然与人文、宁静与深邃、优雅与壮阔、古朴与现代于一体,和谐统一,风韵天成,是国家“三江并流”风景名胜区的核心区。境内有冰川雪山、三江并流、湖泊草甸等自然景观,适宜开展旅游观光、科考探险探密;有优秀而富含吸引力的藏文化。全州共有景物、景点近230个,已开发的旅游景点近30个,形成了一批特色显著、品位和知名度都很高的旅游景区及景点,如梅里雪山、
13、虎跳峡、白水台、明永冰川、碧塔海、噶丹松赞林寺,还有哈巴雪山、达摩祖师洞、长江第一湾等等。除了令人叹为观止的自然景观外,迪庆州风格各异的民族舞蹈、独具魅力的民间传统艺术、神秘深邃的多种宗教文化,也对国内外不同层次的旅游者具有经久不衰的吸引力。2015年全州共接待国内外游客1758.07万人次,比上年增长22%。全年完成旅游业总收入1603391.31万元,同比增长23.7%,创旅游外汇收入46555.57万美元,同比增长3.6%。5、建设本项目是维护藏区稳定、促进边疆的民族团结、增强国防交通战略的需要。云南省地处我国西部,与缅甸、老挝、越南接壤,边境线长达4060 公里,本项目又处于云南西部,
14、向北通过迪庆州连接西藏、青海、甘肃、四川等省区,是滇藏公路的重要组成部分,是进出西藏的主要通道之一,向南经临沧、景洪通往东南亚各国,向西经怒江、德宏等进入缅甸,加强这一地区的国防交通建设,为部队和军事物资通往边防前沿提供一条通达能力强的快速通道,对巩固国防、维护藏区稳定和边疆民族团结具有重要意义。本项目现有通道主要以国道G214、省道S220和县道XP02、XP35、XP37、XP42、XP52、XR02、XR03、XR15、XR16,以及地方农村公路为主,公路技术指标低,行车速度慢,服务水平低、通行能力小、交通安全难以保障,秋、夏旅游旺季交通量处于超饱和状态。6、建设本项目是改变地区贫穷落后
15、、脱贫致富和促进民族团结的客观需要。本项目影响区丽江、迪庆均为我省少数民族主要居住聚集区,居住着白族、纳西族、彝族、藏族、傈僳等十几个民族,特别是迪庆州,是我省唯一的藏族自治州,也是我国十个藏族自治州之一,全州总人口40.7万人,其中少数民族人口33万人,占总人口的87%。长期以来,由于交通基础设施落后,自然条件差,经济基础薄弱,贫困面较大,文化信息传递较慢,资源得不到开发利用,在市场竞争中处于不利地位。修建本段公路,改善交通条件,加强民族团结,促进边疆的人流、物流、信息流和少数民族地区的繁荣与稳定具有重要意义。1.5主要研究结论1.5.1交通量预测根据本项目在国家干线公路网和云南省公路网布局
16、中的地位和作用,通过对项目影响区域内机动车的出行流量、流向以及车辆装载情况调查,同时考虑区域内综合运输网络布局及影响区域经济发展规划情况,本项目远景交通量主要考虑由以下三个部分组成。1)通道内自然增长的趋势交通量;2)本项目建设带来的诱增交通量;3)丽江至香格里拉铁路建成后发生的公铁转移交通量,泸沽湖机场和香格里拉机场发生的公路与航空转移交通量。考虑到基于运输通道历史交通量趋势外推的方法没有考虑由于道路本身等级提高、道路条件改善所引起的转移和诱增交通量,适用于短期预测。因此,前期交通量预测结果采用历史交通量趋势外推和“四阶段法”的结论综合确定,后期交通量预测以“四阶段法”预测结果为主。经综合分
17、析调整后交通量预测结果见下表所示。项目交通量预测结果 单位:辆/昼夜(小客车)起点止点20232027203220372042泸沽湖互通式立交宁蒗互通立交7337 9728 14288 19271 24016 宁蒗互通立交翠玉互通式立交6796 9010 13235 17850 22245 翠玉互通式立交格瓦互通式立交6681 8858 13011 17548 21869 格瓦互通式立交拉伯互通式立交6764 8968 13172 17766 22140 拉伯互通式立交抓子互通立交6820 9042 13281 17912 22323 抓子互通立交洛吉互通式立交6876 9117 13390
18、18060 22507 洛吉互通式立交九龙互通式立交6981 9256 13595 18336 22851 九龙互通式立交普达措互通立交7066 9369 13760 18559 23129 普达措互通立交香格里拉东互通立交7645 10137 14889 20081 25025 香格里拉东互通立交香格里拉枢纽互通立交7993 10597 15565 20993 26163 全线平均7096 9408 13819 18638 23227 根据交通量预测,到设计末年本项目主线平均交通量达到23227pcu/d。考虑本项目具有明显的旅游高峰的特点,因此,预测中增加对旅游高峰期交通量预测的分析。20
19、082012年分月交通量统计资料显示,国道G214交通量高峰月份是八月和十月,与该区域的旅游旺季保持一致,2012年高峰日交通量达到8000辆/日以上,旅游高峰月份与年平均日交通量之比大概在1.462.47之间。本次预测取近五年高峰系数的平均值1.52计算。旅游高峰期交通量预测结果 单位:辆/昼夜(小客车)起点止点20232027203220372042泸沽湖互通式立交宁蒗互通立交11152 14787 21718 29292 36504 宁蒗互通立交翠玉互通式立交10330 13695 20117 27132 33812 翠玉互通式立交格瓦互通式立交10155 13464 19777 266
20、73 33241 格瓦互通式立交拉伯互通式立交10281 13631 20021 27004 33653 拉伯互通式立交抓子互通立交10366 13744 20187 27226 33931 抓子互通立交洛吉互通式立交10451 13858 20353 27451 34211 洛吉互通式立交九龙互通式立交10611 14069 20664 27870 34733 九龙互通式立交普达措互通立交10740 14241 20915 28210 35156 普达措互通立交香格里拉东互通立交11620 15408 22631 30523 38038 香格里拉东互通立交香格里拉枢纽互通立交12149 16
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