集团尾矿库安全验收评价报告.docx
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1、编号:YNYTAP (非煤)2008-203尾矿库扩建二期坝建设项目安全验收评价报告有限公司APJ(国)048020062008年9月安全验收评价报告法定代表人:技术负责人:评价项目负责人:评价报告完成日期:2008年9月11 H评价人员项目组长:签名评价组成员:签名签名报告编制人:签名报告审核人:签名技术专家为贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,执行安 全生产法、安全生产许可证条例,2008年9月受集团有限公 司委托,有限公司对尾矿库扩建工程项目进行安全验收评价。安全验收评价又称为“事后评价” o安全验收评价是在建设项目 竣工、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实
2、际 运行状况的检测、考察,查找该建设项目投产后存在的危险、有害因 素,确定其危险程度并提出合理可行的安全对策措施及建议的一种安 全评价。其目的是验证系统安全,为竣工验收提供依据。安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法,在项目完工试生 产正常运行后,在正式投产前进行的一种检查性安全评价。该尾矿库 进行的检查性安全评价主要是查找尾矿库设计、建设、运行过程中, 相关法律法规和技术规范标准在执行过程屮存在的问题,分析尾矿库 运行的主要危险有害因素及其危险源,判定尾矿库运行的安全度,提 供监管决策依据和隐患整改方案,为尾矿库安全运行创造条件。其主 要内容包括:1、查找建设项目中安全设施是否已与主体工程
3、同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用;评价建设项冃及与Z配套的安全设施是 否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。2、整体上评价尾矿库坝体、尾矿水输送系统、排渗系统、排洪 系统的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。3、预测极端情况下事故的影响范用、损失,以及发生事故的可 能性。并提出安全对策措施与建议。在实施安全评价及编写本评价报告过程中,得到了省安全生产监 督管理局及集团有限公司有关人员的大力支持和帮助,在此一并表示 感谢!前 言2第一章编制说明51.1评价目的51.2评价原则51.3评价依据涉及的法律、法规及行业标准613.1法律法规依据613.2行业规范及标准、通知依据71.
4、33项目基本文件依据81.4评价范圉91.5评价程序9第二章 建设单位及项目概况102.1建设单位简介102.2建设项目概况102.2.1建设项目概况102.2.2建设项目地质勘察、设计、安全评价、施工、施工监理及项目审批情况122.3地理位置及自然132.4气彖及水文142.4.1气彖条件142.4.2尾矿库库区地质条件142.5尾矿库概况152.5.1库容计算152.5.2尾矿库二期拦渣坝工程162.53截排洪设施182.5.4尾矿库拦渣坝加高方案确定182.6拦渣坝边坡抗滑稳定计算192.7尾矿库排洪202.7.1库区气象特征及汇水面积202.7.2洪水计算212.7.3排洪设施布置及其
5、调洪演算222.8尾矿库安全监测252.9尾矿设施主要工程屋及设备材料282.10尾矿库周边环境描述292.11尾矿库安全管理292.11.1安全生产管理机构设置及人员配置292.11.2安全管理制度302.11.3爭故应急救援预案322.11.4日常安全管理322.11.5安全专项投资332.11.6安全管理台帐情况332.12项目建成后的试运行情况332.13单项(隐蔽)工程验收说明33第三章主要危险、有害因素识别与分析353.1辩识与分析的目的353.2辨识与分析的方法363. 3危险有害因素产生的原因363.3.1运行失控和设备故障3633.2人员失误363.3.3管理缺陷373.4危
6、险有害因素分类373. 5主要危险、有害因素373.5.1 溃坝373.5.2洪水漫顶383.5.3 裂缝393.5.4 渗漏393.5.5排洪排水构筑物失效393.5.6 滑坡403.5.7 淹溺403.5.8机械伤害413.5.9触电伤害413.5.10车辆伤害413.5.11高处坠落423.5.12 火灾423.5.13物体打击423.5.14噪声、粉尘危害4236尾矿库潜在风险识别433. 7重大危险源辨识433.8危险有害因素存在的部位443. 9危险因素的伤害后果分析44第四章评价方法选择与评价单元划分454.1评价单元的划分454.1.1评价单元划分的原则454.1.2评价单元划
7、分方法464.1.3评价单元的划分464. 2评价方法的选择474.2.1验收评价方法的选择原则474.2.2本项目安全验收评价方法的选择484.2.3评价方法简介48第五章尾矿阵各评价单元安全验收评价515.1库址选择评价单元515.1.1库址选择检査评价515.1.2评价小结535. 2尾矿库稳定性安全评价单元535.2.1坝体工程预先危险性分析535.2.2溃坝事故分析565.23尾矿泄漏事故分析585.2.4坝体稳定性分析605. 3尾矿库地质条件评价单元615.3.1水文地质条件615.3.2库区工程地质条件评价615.3.3坝区工程地质条件评价635.4尾矿库及坝体设施评价单元64
8、5.4.1尾矿库及坝体设施检査评价645.4.2评价小结665. 5尾矿库安全运行评价单元665.5.1尾矿库安全运行检査评价665.5.2评价小结685. 6防洪排水系统安全评价单元685.6.1防洪排水系统检査评价685.6.2水文计算695.6.3排洪设施布置及其调洪演算715.6.4评价小结7357尾矿库检査、监测系统评价单元735.7.1尾矿库检査、监测系统检査评价735.7.2评价小结745. 8尾矿库库区及周边环境评价单元745.8.1尾矿库库区及周边环境定性检査评价755.8.2评价小结755.9电危害评价单元755.10尾矿库安全度评价785.10.1尾矿库安全度分类785.
9、10.2尾矿库安全度判定795.11安全管理验收评价单元805.11.1尾矿库安全管理定性检查评价805.11.2评价小结825.12本章小结82第六章对策措施和建议836.1库址选择安全对策措施836.2稳定性方面的对策措施8463尾矿库及坝体设施对策措施856.4尾矿库安全运行对策措施856.5防洪排水系统安全对策措施866.6尾矿库的检查、监测系统安全对策措施866.7尾矿库库区及周边环境方面的对策措施876. 8尾矿库溃坝事故的预防措施876. 9尾矿库泄漏事故的预防措施886.10防止触电的安全对策措施886.11安全管理对策措施896.12安全技术措施896.12.1尾矿库安全技术
10、措施896.12.2尾矿坝安全技术措施916.12.3泄洪系统安全技术措施94第七章安全验收评价结论957.1建设项目安全状况综合评述957.2安全验收总体评价结论957.3安全工作持续改进方向967.3.1尾矿库安全管理967.3.2安全防范工作的重点101附件目录102第一章编制说明1.1评价目的安全验收评价的目的是:为企业落实建设项目“三同时”和竣 工验收进行的安全评价。通过对建设项目的设施、设备、装置的实际 运行状况及管理状况进行安全评价,查找该建设项目投产后存在的危 险、有害因素,确定其危险程度,并提出合理可行的安全对策措施及 建议。安全验收评价的意义是:确保企业建设项目投产后,设施
11、、设 备、装置能够安全运行;安全生产设施、设备能够保障作业人员在生 产过程中的安全和健康。此外,安全验收评价还可以作为今后企业持 续改进、提高安全生产水平的基准。安全验收评价的特点:(1)从安全管理方面检查和评价企业对国家法律,法规及标准 的执行情况。(2)从安全技术方面检查与评价企业生产系统及与之配套的安 全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。(3)从整体上评价企业的运行状况和安全管理是否正常、安全、 可靠、有效。1. 2评价原则依据安全评价通则第2条规定,安全评价基本原则是具备 国家规定资质的安全评价机构、科学、公正和合法的自主开展安全评 价。有限公司将始终坚持以卜原则:1、执
12、行行业现行有关法规、标准、规范和政策的要求,保证评 价与当地经济发展的适应性。2、采用可靠、适用的评价技术和评价方法,保证评价的针对性, 企业的可操作性,确保评价质量。3、严格执行国家现行有关法律、法规、标准和规范的要求,保 证对该企业申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件进行科学、 公正、合法、自主的评价。4、恪守职业道德,遵循诚实守信的原则,对被评价企业的技术 资料和商业运作保密。1. 3评价依据涉及的法律、法规及行业标准13.1法律法规依据1、中华人民共和国安全生产法(70号主席令)2、中华人民共和国矿山安全法(65号主席令)3、中华人民共和国劳动法4、中华人民共和国矿山安全法实施条例
13、5、中华人民共和国矿产资源法6、中华人民共和国职业病防治法7、安全生产行业标准管理规定(家安监局令第14号令)8、安全评价通则(AQ8001-2007)9、安全验收评价导则(AQ8003-2007)10、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)11、尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令6号)12、中华人民共和国防洪法(1998年1月1日起施行)13、企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)14、安全标志(GB2894-1996)15、重大危险源辩识(GB18218-2000)1. 3. 2行业规范及标准、通知依据1、尾矿库安全技术规程(AQ2006
14、-2005)2、选矿厂尾矿库设施设计规范(ZBJ1-90)3、冶金矿山尾矿设施管理规程(90冶矿字第185号)4、防洪标准(GB5020194)5、尾矿设施施工及验收规程(YS5418-95)6、冶金工业建设岩上工程勘探技术规范(YBJ-88)7、金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南 (AQ2007. 4 2006) 2007 年 7 月 1 H 实施8、碾压式土石坝施工技术规范(SBJ1-90)9、关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知(安监总管一字(2005)67号)10、关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知(安监 总管一 (
15、2007) 112 号)11、国务院安委会办公室关于各地对安全生产隐患排查治理专 项行动进行检查督查的指导意见(安委办明电2007 11号)12、关于开展重人危险源监督管理工作的指导意见(安监管协 调字2004156号)1.3.3项目基本文件依据1、集团有限公司与有限公司签订的安全验收评价协议书。2、矿库扩容加高坝体工程设计初步设计有色冶金设计研究院 2007年5月。3、尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设计安全专篇有色冶金 设计研究院2007年8月。4、尾矿库竣工地质报告化工部化学矿山规划设计院1991年 8月和尾矿库详勘报告补充说明书地质勘探公司308队1988年8 月。5、尾矿库扩容加高坝体
16、工程安全预评价报告有限公司2007 年6月。6、建设项目环境影响报告表发展中心2008年8月。7、甲方提供的原材料检测检验、隐蔽工程施工及验收记录、排 水棱体、护坡、挡墙、防渗设施、排水设施等施工记录子工程验收记 录等。1. 4评价范本次安全验收评价范围为尾矿库扩容加高坝体工程设计初步设 计所涉及的尾矿库生产设备、安全设施等硬件条件及安全管理软件环节。1. 5评价程序安全验收评价程序:准备阶段;危险、有害因索识別与分析;确 定安全验收评价单元;选择安全验收评价方法;定性、定量评价;提 出安全对策措施及建议;形成安全验收评价结论;编制安全验收评价报告等。验收评价程序框图见下:图1-1安全验收评价
17、程序框图第二章建设单位及项目概况2.1建设单位简介集团有限公司(英文缩写YPC,以下简称公司),法定代表人:, 公司类型:有限责任公司,是集团全资子公司,是集磷矿勘探、磷 矿采选、技术研发和产品经营为一体的我国最人的现代化磷矿石采 选企业,国家一级安全质量标准化企业,国家级云南磷复肥基地配 套磷矿采选基地。公司下属有以及5个子公司,截止2006年底,资产总计20. 21 亿元,在职职工3603人,是最人的露天磷矿采选企业。2.2建设项目概况2.2.1建设项目概况云南磷化集团有限公司下属的晋宁磷矿舒家山尾矿库始建于 1992年,主要功能是满足晋宁磷矿宝兴擦洗厂排放擦洗尾矿。该项 目是采取一次规化
18、,分期建设的方式设计,一期坝使用至今,一期 拦渣坝坝顶高程为1976m,坝高28m,有效库容为166.1万m3,经 多年使用,已达到二期坝扩建要求,为保障尾矿库的安全运行和晋 宁磷矿擦洗厂正常生产,所以实施尾矿库的二期加坝扩容建设。为了解决晋宁磷矿擦洗厂尾矿的堆存问题,公司于2007年3月 委托昆明有色冶金设计研究院进行设计,该院于2007年5月完成了 舒家山尾矿库扩容加高坝体工程设计。晋宁磷矿舒家山尾矿库二期坝建设工程,主要建设规模:坝体 加高13米至1989m高程,新增有效库容188万m3,满足晋宁磷矿擦 洗厂10年尾矿排放需求。主要建设工程内容是:排水棱体堆石5. 56 万n),斜墙黏土
19、填筑2. 57万n?,坝体风化料填筑21.49万n?, 土工 布2.6万分等。图2-1尾矿库全景222建设项目地质勘察、设计.安全评价、施工.施工监理及项目审批情况1、项目勘察:勘察单位为化工部化学矿山规划设计院和西南有 色金属勘探公司308队,该两单位分别于1991年8月和1998年8月 完成了云南省晋宁磷矿舒家山尾矿库竣工地质报告和晋宁磷矿 舒家山尾矿库详勘报告补充说明书。2、项目设计:设计单位为昆明有色冶金设计研究院,资质等级 为甲级,该院于2007年5月完成设计并出具了晋宁磷矿舒家山尾 矿库扩容加高坝体工程设计初步设计,该初步设计经云南省安全生 产监督管理局于2007年8月15 H审查
20、冋意。详见附件17。3、安全预评价:评价单位为云南巨星安全技术有限公司,资质 等级为甲级,该单位经过预评价,认定该尾矿库的设计符合国家相关 法律、法规及规范规程要求,并于2007年7月5日通过专家评审, 结论为:基本同意评价报告的评价结论。4、施工及施工监理:施工单位为中国水利水电第六工程局,资 质等级为水利水电工程施工总承包壹级。施工监理单位为长沙化星建 设监理有限公司,资质等级为矿山工程监理甲级。5、项目的审批:2007年8月由晋宁县发展改革和经济贸易局以 (晋发改经贸综2007J46号)进行了备案;2007年8月由晋宁县环境保护局以(晋环保复字200756号)进行批复;2007年10月由
21、晋 宁县滇池管理局以(晋滇复2007138号)对该项目的二期坝工程项 目选址进行了批复,详见附件5、附件6、附件7。2.3地理位置及自然该尾矿库位于晋城镇和上蒜乡交界处的舒家山山谷,东经10244,北纬24 39 ,东至昆(明)江(川)公路2.5公里,西距 宝兴擦洗厂3. 5公里。库区北是人赖山(最高海拔2115m),西南是 小白山(最高海拔2133m),库底平均高程1955m,库区地形开阔,沟 口狭窄,建库条件好。(详见交通位置图)2-2尾矿库交通位置2.4气象及水文2. 4.1气象条件库区属北亚热带季风气候,雨、旱两季区分明显,年平均降雨量 925.4毫米,其中80%以上的雨量集中在510
22、月的雨季,11月一次 年4月为旱季,年蒸发量为1874mm,大于降雨量一倍多。舒家山尾 矿库拦渣坝坝址以上汇水面积约0.96kin2,汇水面积相对较小,尾矿 库排洪设施容易布置。2. 42尾矿库库区地质条件1、库区地质条件舒家山尾矿库四面环山,为高山剥蚀谷地,坝址部位切割成沟谷。库区无断裂构造,地层走向近南北,为单斜构造,向东倾,倾角48-70 度,层间节理发育,多为不穿层闭合节理,故岸坡稳定,据工程地质 测绘,库区未发现显著的滑坡或崩塌,库内无大断层通过。库底以粉 砂岩、钙质泥岩、砂质泥岩为主,不透水;坝址部位以坚硬石英砂岩 为主,其间夹砂质铁泥岩及泥质细砂岩,呈互层状,不透水。综上所 述,
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