三明市卫生局岗位廉政风险点及防控措施一览表.doc

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1、三明市卫生局岗位廉政风险点及防控措施一览表岗位岗位现职人岗位职责岗位廉政风险点及风险等级防控措施局党组书记、局长包著彬主持市卫生局全面工作。1、对重大事项不实行民主讨论，不按议事规则办事。或者在党委会上搞“一言堂”，造成决策独断专行。(一级)2、未认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责，对党员干部疏于教育和监管，可能出现下属干部职工发生违法和违纪违规问题。(一级)3、因疏于对财务的管理可能出现局机关和下属单位出现违反财经纪律的问题。(一级)4、在卫生行政审批和卫生执法中，为当事人利用职权打招呼，可能出现违规审批和逃避处罚的问题。(一级)5、违反干部任用管理条例和组织人事原则调整任免干部。(一

2、级)6、接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。(一级)7、违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。(一级)8、利用职权为子女及其他亲属经商、办企业提供便利条件。(一级)1、加强廉政教育学习，增强廉洁从政意识，不断提高拒腐防变能力。2、认真落实集体领导和分工负责制，坚持“三重一大”事项集体研究决定，严格执行民主集中制和一把手末位表态制度。3、认真落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强干部的教育管理，执行重大事项报告制度。4、加强财务的管理，定期对所辖单位财务情况进行审计，防止发生违反财经纪律的问题。5、认真贯彻落实相关法律、法规，规范卫生工作人

3、员的执法监管行为，严格依法行政。6、严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建和物质采购制度。7、积极推进党务政务公开，严格执行党政领导选拔任用工作条例，督促相关科室对重要事项如人、财、物、资金等情况定期报告或公示，增加工作的透明度，接受内外监督。8、加强资产管理，严格按照政府采购程序进行资产的购置，大额资产的处置采取招标转让或竞价拍卖的方式进行。局党组成员 、副局长范建民协助局长负责人事、办公室（财务），负责基建、爱国卫生、招投标、信息化建设、绩效考核、机关后勤、工会等工作。1.履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”不到位，在分管工作中失职失察，导致出现重大失误，分管部门出现重大违法违纪行为

4、。（一级）2.利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。（一级）3.不执行工程项目建设招标相关规定，私自直接发包。（一级）4.固定资产购置不执行招投标制度，在采购中收受回扣。（一级）5.不按规定处置资产，造成固定资产流失。（一级）6.利用职务贪污、挪用、外借公款。（一级）7.私设小金库、账外账，乱发滥发津补贴。（一级）1、加强学习，提高自身水平和驾驭分管工作的能力；加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生；2、坚持民主集中制原则，加强分管科室的日常管理，对职责范围内分管的工作进行定期和不定期的督查；3、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识；抓好日常工作，按时保

5、质完成工作任务；4、认真学习和掌握财经法规，严格遵守财经纪律。5、严格执行“四条禁令”、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、招投标制度，廉洁自律，按章办事。局党组成员、副局长茅声禄分管基层妇幼卫生与社区卫生服务、基本药物制度等工作。1.履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”不到位，在分管工作中失职失察，导致出现重大失误，分管部门出现重大违法违纪行为。（一级）2.利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。（一级）3.违规说情、违规干预下级正常行政审批或其它工作。（一级）4.接受基层单位和行政相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待。（一级）1、加强学习，提高自身水平和驾驭分管工作的能力；

6、加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生；2、坚持民主集中制原则，加强分管科室的日常管理，对职责范围内分管的工作进行定期和不定期的督查；3、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识；抓好日常工作，按时保质完成工作任务；4、严格执行卫生法律法规，依法行政。5、严格执行“四条禁令”、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和干部任用条例；廉洁自律，按章办事。局党组成员、副局长于修芹分管医政与行政服务审批、中医、干部保健、无偿献血、院前急救、农民健康体检等工作。1.履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”不到位，在分管工作中失职失察，导致出现重大失误，分管部门出现重大违

7、法违纪行为。（一级）2.利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。（一级）3.违规说情、违规干预下级正常行政审批或其它工作。（一级）4.接受基层单位和行政相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待。（一级）1、加强学习，提高自身水平和驾驭分管工作的能力；加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生；2、坚持民主集中制原则，加强分管科室的日常管理，对职责范围内分管的工作进行定期和不定期的督查；3、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识；抓好日常工作，按时保质完成工作任务；4、严格执行卫生法律法规，依法行政。5、严格执行“四条禁令”、中国共产党党员领导干部廉洁

8、从政若干准则和干部任用条例；廉洁自律，按章办事。局党组成员、纪检组长冯爱平负责纪检监察、卫生行风、治理商业贿赂、内部审计、招投标监督、机关 效能、妇儿工委、共青团等工作。1.履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”不到位，在分管工作中失职失察，导致出现重大失误，分管部门出现重大违法违纪行为。（一级）2.利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。（一级）3.接受基层单位和行政相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待。（一级）4.包庇违法违纪行为，收受利益。（一级）1、加强学习，提高自身水平和驾驭分管工作的能力；加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生；2、坚

9、持民主集中制原则，加强分管科室的日常管理，对职责范围内分管的工作进行定期和不定期的督查；3、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识；抓好日常工作，按时保质完成工作任务；4、率先垂范，廉洁自律，严格落实党风廉政建设责任制分工有关要求，加强日常干部监督和管理，抓好机关作风建设和行风评议工作。5、严格执行“十条禁令”、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则；廉洁自律，按章办事。调研员左为怀负责公共卫生、卫生应急、卫生监督、疾病防控等工作。1.履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”不到位，在分管工作中失职失察，导致出现重大失误，分管部门出现重大违法违纪行为。（一级）2.利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利

10、益。（一级）3.违反公务接待规定和有关制度，用公款吃喝铺张浪费。（一级）4.信访工作管理不到位造成上访等工作风险。（一级）5.用公款报销或支付应有个人负担的费用。（一级）1、加强学习，提高自身水平和驾驭分管工作的能力；加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生；2、坚持民主集中制原则，加强分管科室的日常管理，对职责范围内分管的工作进行定期和不定期的督查；3、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识；抓好日常工作，按时保质完成工作任务；4、严格执行“四条禁令”、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则；廉洁自律，按章办事。办公室主任李贵龙协助局领导处理日常政务；收

11、集、掌握、综合分析全市卫生工作情况，调研、协调各科室政务工作；制订考核目标并组织考核；制订各项工作制度，并检查考核落实情况；组织办理市人大代表、政协委员的议案、提案；负责局党委会、局长办公会议的记录和重要决定的督办；负责综合性会议会务和文件资料准备工作；负责机关档案、机要、保密、信息、督查、接待、保卫、后勤管理服务和领导交办的其他事项。1、制度不完善或制度不落实造成工作风险。（二级）2、教育、管理、监督不力造成科室人员违法、违纪行为产生风险。（二级）3、干部管理制度实施不当造成的风险。（二级）4、会议、接待、办公用品、后勤费用疏于管理，导致经费超标准使用。（二级）5、机要文件等保密工作管理不到

12、位造成的风险。（二级）6、违反其它廉洁自律规定造成风险。（二级）1、加强学习，熟悉党的路线、方针政策和各种规章制度、政府采购的有关规定，认真履行职责，严格执行财务制度。2、强化工作效率，提高工作质量，加强与科室站所联系，增强服务意思。3、抓好日常工作，按时保质完成工作任务。4、严格落实保密制度。5、严格执行“四条禁令”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。6、廉洁自律，按章办事。人事科长陈玉桃做好事业单位公开招聘工作、编制外用工管理、职工教育培训管理、卫生人才队伍建设、卫技专业资格评审初审上报；出国人员登记备案；卫生系统工作人员年度考核汇总、机构编制及实有人数年报、公务员年度统计、事业单位

13、用工方式调查等报表；老干部等工作。1、在公开招聘过程中，对报考人员的资格条件审核不严，招聘程序不规范、显失公正和公平，造成不良影响；（二级）2、在编制外用工、职工教育管理中，职责履行不到位，审核把关不严，管理不善；（三级）3、在各类人才申报推荐中存在人为因素，可能影响公开、公正、公平、择优原则。（三级）4、审核不仔细，导致卫技人员资格评审延后；(二级)5、把关不严，导致个别人员年度考核蒙混过关；（二级）6、工作不细致，导致报表不真实、不准确（三级）1、加强政治理论学习和廉政教育，提高服务意识和自我防范意识；2、人员招录事先制定工作简章和方案，严格按照简章方案进行操作，并邀请纪检监察部门全程监督

14、；3、编制外用工、职工教育培训严格按规章制度办事，严把审核关，加强督导，做好管理工作；4、各类人才评选严格按照标准进行申报推荐、审核把关，并由局领导班子集体研究决定。机关党委专职副书记伍开祯（1）负责局机关及直属单位党的组织建设和党员管理的日常工作。（2）组织局机关及直属单位党员干部的政治理论学习和日常的思想政治工作。（3）负责局机关及直属单位社会主义精神文明建设的指导工作。（4）抓好党风廉政建设工作。（5）承办领导交办的其它工作。1、在发展党员过程中，违反组织发展原则，收受被发展对象的好处，私自降低标准发展党员。（二级）2、在党费使用中存在支出不符合规定，私自挪用，或侵占党费及党费利息。（二

15、级）3、收受被发展对象的好处，不按照规定要求发展党员；违反程序规定，不进行集体讨论，把不具备党员条件的人吸收入党。（二级）4、党员档案移交不及时，手续不完备，造成档案遗失等情况。（二级）1、严格执行中国共产党党费收缴、管理、使用的规定，严格党费使用审批手续，使用党费时，必须集体讨论决定，不得由个人或少数人说了算。2、及时上交所收的党费，党费管理做到专款专用，不得挪作他用，每年至少检查一次党费收缴、管理和使用的情况。党费管理人员变动时，严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。3、对违反党费收缴、管理和使用规定的，依据中国共产党纪律处分条例以及有关规定严肃查处，触犯法律的应依法处理。4、

16、严格执行党章规定，在发展党员过程中，按照党员标准，坚持组织发展原则，防止出现收受被发展对象好处的不廉洁行为。计财科科长杨伟萍主持财务科全面工作；负责全市卫生事业发展建设规划编制；指导全市农村卫生服务体系建设规划实施工作；负责全市卫生基本建设项目计划审定；指导全市卫生系统政府性投资建设项目绩效评价衔接工作；完成局领导交办的其他工作。1、制度不完善或制度不落实造成的工作风险；（二级）2、管理、监督不力造成下属违法、违纪行为产生风险；（二级）3、不严格执行财经纪律，造成经费开支不规范；（二级）4、不认真预算、不严格审核造成错误；（二级）5、票据管理不规范、票据丢失、帐目不清楚造成的风险；（二级）6、

17、财务报表不规范、不准确、不及时造成的风险。（二级）1、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识。2、抓好日常工作，按时保质完成工作任务。3、严格执行“四条禁令”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。4、认真学习和掌握财经法规，严格遵守财经纪律。5、学习财经业务知识，不断提高业务水平。6、认真做好预算、严格审核。7、认真、细致工作，规范操作。8、廉洁奉公，自觉遵守各种规章制度。医政与中医科长黄秋明1.负责制订全市医疗机构设置规划。2.负责抓好医疗机构的规范化管理。3.负责指导、管理社区卫生服务工作。4.负责局所有行政审批服务职能。5.负责制订全市中医药事业发展规划和年度计划并组织实施。6.负

18、责医学（包括中医药）科研工作。1.因私利越权执法、滥用职权。（二级）2.对符合法定条件的行政许可申请故意不予受理，故意刁难，存在“吃、拿、卡、要”行为。（二级）3.因收受利益，利用职务之便对不符合条件的行政许可申请违规审核、审批。（一级）4.因私利违规干预正常登记审批工作。（二级）1、认真学习相关卫生法律法规，熟悉相关业务知识，认真履行职责。2、严格执行医疗机构准入，建立健全并严格执行审批程序，认真审核审批项目。防止违法违规审批。3、公开各类办事程序、依据和办事结果，接受社会监督。4、服务规范，行为文明，做好为基层和企业服务工作。5、严格执行“四条禁令”和党风廉政建设有关规定，严禁向当事人“吃

19、、拿、卡、要”，严禁假公济私。疾控监督科科长石剑锋1、贯彻实施传染病防治法、职业病防治法等法律法规；2、负责卫生监督、疾病预防和职业病防治等工作的指导和管理；负责组织管理实施政府性重大疾病预防控制工作。3、组织开展食品、饮用水、化妆品、卫生用品等健康相关产品、公共场所、学校、放射等卫生监督。4、依法对医疗机构、采供血机构和执业人员执业活动的监督管理及非法行医的查处工作5、负责制订并组织实施传染病、地方病、非传染性疾病防治规划，负责疫苗、生物制品的监管。6、负责全市防疫机构和人员队伍建设，组织对全市防疫工作的检查考核。7、负责全市重大疫情、急性中毒突发事件的处理和救灾防病工作。8、负责卫生法制工

20、作，组织有关法律、法规的宣传并监督检查实施情况，全市卫生行政案件的审查、复议、听证工作。1、为违法主体通风报信，帮助其逃避法律责任；（二级）2、因收受利益，对监督检查中发现的问题，疏忽或故意隐瞒，导致行政处罚不到位；（二级）3、因收受利益，在监督检查中不作为、慢作为、或有法不依、执法不严，偏袒违法主体；（二级）4、因收受利益，没有严格执行行政处罚自由裁量权标准或擅自改变行政处罚种类、幅度，存在重责轻罚现象。（二级）1、加强廉政教育，提高廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线，从根本上防止腐败现象的发生。2、认真学习相关卫生法律法规，熟悉相关业务知识，认真履行职责。3、及时提醒全局干部依法行政。4、严格

21、执行“四条禁令”和党风廉政建设有关规定。5、加强科室学习，保障干部的思想政治素养。6、严格按照规范的服务和文明行为接待当事人。市爱卫办 副主任邱盛瑾1、贯彻国家、省、市爱国卫生工作的政策和法规。 2、负责制定爱国卫生工作计划，按时召开会议，安排布署爱国卫生工作。做到有计划，有安排，有总结。 3、及时向爱委会反映本地卫生工作情况，提出有关意见和建议。 4、完成省市爱卫办和市政府交办的其他任务。5、了解和全面掌握全市城乡公共卫生服务项目工作的进展情况，并及时向领导汇报；1、思想基础不牢固，工作作风不严谨，不能较好处理人情、面子关。（二级）2、政策水平欠缺，标准把握不恰当，工作程序不明，导致违规、违

22、法情况。（一级）3、未及时贯彻、落实上级工作部署和要求造成风险。（二级）4、工作不认真、不负责造成风险。（二级）1、强化工作效率，提高工作质量，增强服务意识。2、抓好日常工作，按时保质完成工作任务。3、严格执行“四条禁令”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则4、廉洁自律，按章办事。纪检监察室副主任林海燕1、负责抓好市局管辖党员干部和监察对象的党风廉政教育。2、协助市局党委和行政领导抓好党风、行风廉政建设。3、负责来信来访的调查和处理。4、查处市局管辖干部的违法违纪行为。5、协调、指导全市卫生系统的纪检监察工作。1、在考察、考核干部和查处违纪干部过程中护情、护短导致工作失实、失误。（二级）2、效能建设检查工作不到位，受到上级批评和群众指责。（三级）3、处理群众来信来访不及时、不公平、不到位造成社会不良影响。（二级）4、党风廉政建设各项工作落实不到位、监督不到位，造成工作不能有效开展。（二级）1、按照党风廉政建设责任制的要求，以学习实践科学发展观核心，积极进行道德思想教育和世界观改造。2、遵守廉洁从政规定，严格自律，恪守原则，坚决拒收不该接受的礼品馈赠及宴请，一切按照规章制度办事，不徇私枉法、徇情枉法。3、认真学习“信访条例”，以人民满意为出发点，提高职业道德素养，做好来信来访接待处理工作。