“五步工作法”破解重点、难点村换选举.doc

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1、浙江泰顺：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举2013年11月18日09:54 来源：人民网中国共产党新闻网泰顺县针对村级组织换届选举重点、难点村，采取“管、查、动、谈、督”五步工作法，切实有效破解村级组织换届选举难题。严“管”确保村级财务清理到位。一方面是建立完善村级财务中介代理制度，在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，把村账委托给中介组织来管理。另一方面是结合村干部届末考核等工作，对离任村干部进行经济责任专项审计和清产核资专项活动，加强财务结算，规范资金使用。尤其是对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村，着重开展村级财务中介代理，进行重点审计，加

2、强对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查，增加村财村务的透明度，提高群众的满意度。目前，已完成了全县所有1592名村干部的届末考核，295个村100%完成了村级财务审计。早“查”确保村情选情排摸到位。一方面是在换届前开展了村情选情大排查，对全县村级组织建设情况进行全面摸底。乡镇班子成员亲自带队到各自联系村挨家挨户调查走访了解情况，共排摸出70个换届选举重点、难点村。另一方面是深入分析重点、难点村存在的问题和原因，针对班子不团结、软弱涣散的，派系林立、矛盾纠纷多的，历史遗留问题难解决、村民上访的，财务账目混乱、群众不满的，竞争激烈、选情不稳的等

3、问题, 分门别类建立台账，开展风险评估，制定工作预案，细化工作措施，落实责任人员，妥善处理各类信访苗头事件，把问题矛盾化解在萌芽状态。联“动”确保选举力量配备到位。一方面是对重点、难点村建立“1个县领导+1个乡镇领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，由县领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题，乡镇领导全程负责、一包到底，部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，配强换届工作力量。另一方面是整合共建单位的资源优势，以原来开展的城乡共建、村企共建、强弱共建等为基础，采取结对部门帮扶、结对企业协助、先进村帮带等方法，帮助重点、难点村理清发展思路、发挥自身优势、提升发展能力，把

4、村民聚焦换届矛盾转化为关注村经济社会发展，确保重点、难点村换好一个、巩固一个、发展一个。深“谈”确保人员动态掌控到位。解决重点、难点村换届选举的关键在于解决好主要矛盾、稳控住关键人物。建立完善了领导谈心谈话制度，由乡镇主要领导和职能部门工作人员联合组建工作组，一方面是对候选人（自荐人）开展选前谈心谈话，做好劝退劝留工作，明确换届纪律要求，告知参选注意事项，帮助端正参选动机、树立良好心态，参与公平竞争；另一方面是定期约谈关键人物，如德高望重的人和喜欢带头挑事闹事的人等，及时了解诉求，掌握思想动态，动之以情、晓之以理，讲清利害关系，做好思想工作，争取他们对换届工作的理解和支持，收到了明显的效果。目

5、前，全县70个重点、难点村共约谈1300多人次，做到候选人（自荐人）和关键人员谈心谈话率100%。常“督”确保工作责任落实到位。县换届工作领导小组每周将换届情况通报给县领导，并专门成立换届工作督查组，由9位县委常委、人大、政协主要领导担任督查组组长，定期对各乡镇换届工作开展督查，尤其是对重点村、难点村的换届选举工作实行全程监督和指导，时时督查影响换届选举的矛盾是否激化、化解是否有力，选举程序是否依法依规，工作进度是否符合日程安排，工作责任是否明确等，对时间安排不合理、进度慢、选举效果不佳的乡镇，由县主要领导约谈乡镇一把手，要求说明原因、倒排时间、细化措施。督查制度有效推动了换届工作，确保全县换届工作保质保量完成。（泰组）