XX市民政暨基层政权建设工作情况的汇报.doc

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1、全市XX暨基层政权建设工作情况汇报XX市XX局（XXXX年X月X日）早春时节，万物复苏、竞相峥嵘。在这美好的季节，今天，XX部、省XX厅和XX市XX局的各位领导、同志们莅临XX调研指导工作，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，必将会对XXXX事业发展起到巨大的促进作用。在此，我谨代表XX市XX局向各位领导对XXXX工作的关怀和支持，表示衷心的感谢！下面，按照这次活动的要求，我把XX市XX工作暨基层政权建设工作的有关情况和下步工作打算向各位领导作一简要汇报。一、全市XX工作基本情况 XX市XX系统辖X个机关科室、直属XX个事业单位，共有在职在编干部职工XXX人，其中公务员XX人，事业编制XXX人，XX个

2、镇街都设有隶属于党委政府管理的XX办公室。去年以来，在国家、省、市XX部门的关心支持下，在XX市委、市政府的坚强领导下，紧跟党委政府工作节拍，成立了对上争取、社会福利、基础设施建设、社会管理、督查考核五大指挥部，建立了XX工作周备忘、月调度、季总结、半年回顾、全年考核机制，坚持以指挥部模式推进项目建设、以项目专班模式推进XX工作，实行挂图作战和指挥部领导下的包保专班责任制。在历届班子打下的坚实基础上，先后荣获“全国社会化养老服务示范市”、“全国村务公开民主管理示范市”、“全省XX工作先进市”、“全省首批养老服务示范市”等荣誉称号，实现了“全省双拥模范城”四连冠，婚姻登记处被XX部命名为“全国X

3、A级婚姻登记机关”，殡仪馆被省XX厅命名为“全省殡仪服务示范单位”。在X0XX年全市分系统考核中位居第X名。一是全面落实各项惠XX策。认真落实上级的各项惠XX策，确保不走样、不跑调。提请市政府出台了关于提高部分社会保障对象救助标准的通知，将城市低保标准提高到X00元，农村低保标准提高到XX00元；农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年XX00元和XX00元。全市共保障城市低保对象X00X户XXXX人，X0XX年共累计发放城市低保金XXXX.X万元，人均月补助XXX.X元；保障农村低保对象XXXX户XXXX0人，发放农村低保金XXXX.X万元，人均月补助XXX.X元；保障农村五保对象XXX

4、X人，其中在敬老院集中供养XXXX人，集中供养率XX%，发放五保供养资金XXX.X万元。认真落实医疗救助制度，出资X0X万元救助患大病的贫困家庭成员XXXX人次；出资XXX.X万元资助XXX0X名城乡困难群众和重点优抚对象免费参合参保。启动“大学新生入学救助专项行动”，出资XXX万元资助应届高考困难新生XXX人入学，其中低保家庭大学生XX人。加大困难居民临时救助力度，出资X0万元救助因病因灾造成临时困难的家庭成员XXX人。出资X0X万元，为X0X名孤儿、X0X名事实无人抚养儿童、XX名城镇“三无人员”发放生活补贴。累计发放优待抚恤资金XXXX万元，保障各类优抚对象XXXX人，其中重点优抚对象X

5、X0X人；通过优抚医疗“一站式”即时结算系统，为重点优抚对象减免医疗费用X0万元。冬季为XX个镇街敬老院提供XXX0吨取暖用煤，发放取暖维修资金XX万元，确保五保老人温暖过冬。认真贯彻执行新的退役士兵安置条例，将义务兵家庭优待金标准提高到XX0X元，为XXX0名义务兵累计发放优待金XXXX万元，为XXX名X0XX年冬季自主就业退役士兵发放一次性补助金XXX万元，为XX名申请自谋职业的退役士兵发放自谋职业金XXX万元，为XXX名X0XX年冬季城镇退役士兵X0XX年春季转业士官发放待分配期间生活费XXX万元。二是狠抓机关工作规范化。XX工作项目多、事情散、任务重，必须建立一套标准化服务体系，才能更

6、好的为弱势、优抚、特殊三个群体服务，年初，我们即梳理规范了社会救助、社会福利、公益慈善、区划地名、优抚安置、基层政权、婚丧服务、社会组织等X个种类的XX项XX基本业务，编制了XX市XX业务基本服务规范、XX工作制度规范，实现了靠制度约束、依规范管理、按程序办事、用标准服务；坚持每月考核调度，每月工作情况梳理汇编成册，注重平时工作写实积累。开设了XX论坛，班子成员和机关干部每周轮流上台讲业务、讲廉政，提振精气神，聚合正能量，提高了干部职工的业务能力。在全市党政机关率先建立了严格的考勤制度，上下班时间点实行“脸谱机”考勤，建立了机关效能建设“首席责任人”制度，实行效能监察全天首席负责、服务对象全程

7、跟踪服务机制，截至目前，已累计为来局办事群众解决各类民生诉求XXX件次，一次办结率XX%，群众满意率X00%。按照市委市政府要求，积极推进“定岗定责、民主评议、督查考核”三个体系建设，大力推进行政审批制度改革，梳理规范行政许可等工作职责XX项，编制XX市XX工作标准化服务手册向干部职工印发，精减了X项行政审批事项、压缩XX个工作日，实现了业务工作精细化管理、规范化操作。机关效能和“三个体系”建设工作被树立为我市的典型来推广。三是拉开基础设施建设新框架。去年以来，先后启动建设了X0个民生保障类基础设施建设项目。启动建设了社会福利中心项目，涵盖“儿童福利院、军休所、救灾仓库，城镇三无老人养护中心，

8、医疗康复中心、烈属军属光荣院、日间照料中心、社会救助站、老年养护中心、老年公寓”等X0个XX服务机构，占地面积X00亩，总建筑面积X.XX万平方米，今年年底前形成基本雏形；投入X00X万元，完成了X0X户农村贫困家庭危房改造项目，户均资金建设资金X万元，每户危房改造面积X0余平方米，实现了农村困难群众居者有其屋的基本目标。截至目前，我市连续X年在农村开展贫困家庭危房改造工作，每年市政府都将其列入为民所办十件实事，年来XX共为X0XX户村民改造危房,总改造面积XX万多平方米，户均改造面积X0多平方米；投入XXX万元，资助XX个镇街开展了敬老院提档升级项目，XX处敬老院全部为省一级敬老院；建设了东

9、城区殡仪服务悼念中心，设X个悼念厅，建筑面积XX00平方米，方便了城区群众悼念服务需求；启动了X个社区日间照料中心项目，建筑面积X.X万平方米，可设置床位X00张；建设了使用面积XX00平方米的一站式市级XX服务大厅，今年上半年所有XX审批许可业务全部进驻大厅，实行一站式服务、一条龙办理；完成了散葬烈士集中迁葬墓区建设，集中迁葬XX0座，集中迁葬率达XX%；对原市老年福利服务中心进行了改造提升；启动了公墓新墓区建设，规划建设占地X000亩，设计使用年限X0年，规划设计综合性墓区X0处，设计建造墓穴X0万座，其中一期工程建设墓穴X.X万座，实行滚动式分期分批建设，实行绿色殡葬，普惠居民，最终建成

10、具有典范性、开放式、园林式特色的文化公墓，目前正在施工；启动了殡仪馆搬迁新建工程，即将开工建设。四是全面打造社会管理新格局。积极扩大社会组织覆盖面，全市共注册登记各类社会组织XXX个，其中社会团体XXX个，民办非企业单位XX个，X0X0年X月，市委在市XX局设立了社会组织党工委，全面负责社会组织党的建设工作，截至目前，我市已成立社会组织党总支XX个、全市共有XX个社会组织单独成立了党支部，XXX个社会组织建立联合党支部XX个，对XX个社会组织选派了党建指导员，全市社会组织共发展党员XXXX人，党组织覆盖率和党的工作覆盖率达到了X00%。在东城新区设置灯箱式道路标志牌X0块、在城区XX条路（街）

11、设置双支架道路标志牌XXX块、在部分乡镇设立单支架道路标志牌X0块；结合公共交通和基础设施建设，重新出版发行了XX市政区图、城区图、地图手册和XX市地名志。开展“边界和谐走廊”建设活动，完成了“XX-XX”、“XX-XX”、“XX-XX”、“XX-兖州”、“XX-XX”等X条边界线共XXX.XXX公里的联合勘测任务，确保边界和谐稳定。开展接送流浪乞讨人员回家专项行动，共救助流浪乞讨人员XXX人次，护送XX名流浪乞讨人员和X名流浪未成年人返乡。严格落实惠民殡葬政策，X0XX年累计为XXX名五保户、低保户、X0周岁以上老人、伤残军人、烈军属等困难群众和特殊群体免除基本火化费XX万元，从X0XX年X

12、月X日开始，免除了全市城乡居民XXX元的基本火化费，逐步实现殡葬惠民全覆盖。推进婚姻登记标准化建设，实行结婚、离婚网上登记预约机制，方便群众、节约时间，发挥缓冲作用，最大限度降低离婚率，从X0XX年X月X日上班伊始，免除了全市城乡居民X元的婚姻登记费和X元的证件复印费。建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，在车站、街路、景区等醒目位置设立救助引导牌，公布救助电话，设立XX 小时救助热线，X0XX年共累计救助流浪乞讨人员XXX人次，护送XX名流浪乞讨人员和X名流浪未成年人返乡。有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。五是开创基础政权和社区建设新局面。将X月X日、X月X日定为全市的民主管理日，

13、将每年的X月XX日、X0月XX日定为全市的村务公开日，围绕“干部驻村、民警联村、民生代办”村级三个全覆盖，先后投资XX0多万元，在全市所有村居集中开展村（居）务公开栏提升工程，所有公开栏全部进行翻新改造、扩面升级，实现村（居）务公开栏XX事务公开全覆盖；部分镇、村积极创新村务公开模式，运用LED显示屏和手机短信公开，丰富了村务公开的内涵。围绕贯彻“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在全市建立了民生代办员制度，乡镇建立民生服务大厅（目前已完成X个镇街服务大厅建设），XXX个村居全部设立民生代办室、从村“两委”干部中选拔X名民生代办员，由市财政每月发X00元的代办补贴，变行政审批由“群众跑”为

14、“干部跑”，变民生服务由“政府办”为“政府送”，群众动嘴、干部跑腿，立说立行抓落实。全市民生代办员累计为困难群众代办解决各类民生需求X.X万件，一次办结率XX.X%，群众满意率X00%，民生类信访案件总量同比下降XX.X%。建设了村务网上公开信息工程，将全市XX个乡镇、XXX个村居的党务、村务和一村一品特色农产品全部网上公开，建设“千村在线”信息网络平台，定期发布信息，将村务公开栏搬到网上，受到群众欢迎。我市民生代办员做法在XX部基层政权工作简报全文转发；千村在线信息在XX省委办公厅XX信息全文转发。绘制东城区社区规划设置示意图，在东城区新调整设立X个城市社区，全市城市社区达到了XX个，统一悬

15、挂了“中国社区”标识；规划了XXX个农村社区，建设社区服务中心、群众服务中心、医疗服务中心，目前全市已建成城乡社区服务中心XX处，各类社区便民利民服务设施X0X处，社区服务从业人员达X.X万多人，全市初步形成“社区党组织、社区居委会、社区服务站、社区社会组织”四位一体的“网格化”社会管理模式，城区全面打造起了集综合服务、文化、卫生、教育、治安X个X0分钟社区便民服务生活圈。二、下步工作打算一是围绕三大群体，构筑民生保障新格局。保障困难群体、特殊群体、优抚群体的生活权益，是XX工作的首要任务。 下步工作中，我们将结合十八大和“全国两会”精神，认真按照上级XX部门指示要求，对XX工作进行系统化设计

16、、制度化安排、规范化建设、长效化推进，在“提标、扩项、增效、拓展”X个方面下功夫。随着经济社会发展和人民生活水平的提高同步提高社会救助标准，建立科学合理、符合市情的社会救助自然增长机制；随着人民群众新的利益诉求的增加，针对各类困难群体，不断开发新的社会专项救助、慈善救助项目，使之与群众多样化需求相适应。不断提升民生保障效果，提高救助时效，简化各项救助服务程序，确保各类保障补助资金及时足额发放，认真落实国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见和XX部最低生活保障审核审批办法（试行），联合公安、税务、工商、房产、金融、住房公积金中心等部门建立跨部门的城乡低收入家庭信息比对系统，建立“城乡困

17、难群众贫困指数计算模型”，量化录入和测算拟救助对象的多项生计指标，根据困难程度量化打分、确定保障标准和救助等次，提高救助的准确性。延伸服务范围，不断拓宽民生工作领域，下大气力破解老百姓反映强烈的生活、看病、就学、养老、住房、殡葬、诉讼等XX难问题，整合梳理完善“城乡低保、医疗救助、农村五保救助、优待抚恤补助、重大自然灾害救济补助、法律援助、高龄老年人生活补贴救助、教育民生救助、临时应急救助、困难职工救助、孤儿救助、帮困济贫救助”等XX条保障线，积极满足困难群众对美好生活的期盼。二是围绕三社联动，创新社会管理体制。结合城市建设，按“五室一站一校一场” （社区服务站、社区两委办公室、社区警务室、卫

18、生服务室、文体活动室、图书阅览电教室、社区学校和群众文体活动广场） X000平方米标准，新建X处城市社区一站式服务中心；结合新农村建设，盘活闲置资源，按“一站九室一校一场” （ 社区服务站、社区两委办公室、党员活动室、社区警务室、卫生服务室、文体活动室、图书阅览电教室、人民调解室、村民代表会议室、“三农”服务室，社区学校和群众文体活动广场）X000平方米标准，新建X0处农村社区一站式服务中心，积极推进“金民工程”向社区的延伸覆盖，建立社区综合信息平台，整合公共服务资源，推行面向社区居民的“一站式”服务，实现小社区、大服务。按照十八大“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”要求

19、，从登记管理、培育发展、综合监管等方面采取多元措施协同推进，进一步健全布局合理、结构优化、作用明显的社会组织体系。充分释放社会组织发展空间，对X个种类的社会组织试行直接登记，围绕X0大民生领域，扶持发展贴近居民、服务居民的公益类社会组织，优化社会组织产业布局，提升社会组织服务能力。加大社会组织党建力度，落实社会组织党建工作与登记管理工作联动机制，扩大“建组织、扩覆盖”活动成果。实施“基层党组织服务能力提升工程”，提升社会组织党组织服务能力。围绕加快建立数量充足、结构合理、素质优良的专业化、职业化的社会工作人才队伍，从专业培训、岗位设置和职业制度建设等方面积极破题，推进社工人才队伍逐步壮大。围绕

20、提升系质和业务水平，开展XX队伍培训活动，对XX局机关干部、事业单位负责人、镇街XX办主任、敬老院院长、养老护理员、居家服务员、灾害信息员、低保普查员、界桩管理员等进行业务技能培训。通过三社联动，确保有场所、有组织、有人才，实现融合发展。三是围绕三项工作，优化公共服务新布局。围绕社会养老、婚姻殡葬、区划地名三大公共服务，优化布局，实现基本公共服务城乡全覆盖。坚持项目驱动，加快推进养老设施建设，年内完成涵盖X0个服务机构的社会福利服务中心一期工程建设，形成基本雏形。积极抢抓机遇，按照论证、储备、立项、建设四个一批的要求，打包上报X个类型XX个城乡养老项目，抓点扩面，在此基础上，完成市政府确立的X

21、处社区日间照料中心和X0处农村养老互助幸福院十件实事建设任务。强化规划引领和政策扶持，鼓励民间资本进入养老领域，鼓励社会力量兴办老年公寓，扶持老年公寓新增养老床位，整合各类养老服务资源，力求“星火燎原”，形成星罗棋布、遍布城乡的养老服务发展格局。探索建立以城乡社区为依托、老年人群为服务对象、信息网络平台为支撑的数字化养老服务信息系统，全天候为老年人提供紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、居家养老等综合信息服务，打造“没有围墙的敬老院”。通过多种举措，积极争取上级扶持政策，全面加快养老服务设施建设的力度，力争我市的社会化养老服务工作再上一个新台阶。加快建设设市级民生服务大厅。上半年投用XX0

22、0平方米的市级XX服务大厅，实行一站式办理、一条龙服务，最大限度方便群众；加快推进殡仪馆搬迁新建工程，按国家一级殡仪馆标准建设，占地面积XX0亩，建筑面积X万平方米；新建一处设置X0个悼念厅、总使用面积XX00平方米的西城区悼念服务中心；加快推进新公墓建设，实行绿色殡葬、分区管理，并逐步向公墓性过渡，分步开发墓区X0处，内完成一期建设，建设公益性公墓。在全部免除城乡居民婚姻登记费和基本火化费的基础上，全面推行城乡困难居民“四免一送”惠民殡葬全覆盖。开展“千年古县、古镇、古村”创建活动，打包申报千年古县和X个千年古镇、X0个千年古村地名文化遗产保护项目，编写发行XX市千年古县、千年古镇、千年古村

23、历史文化名录图册，拍摄“XX故里千年XX”地名文化专题片，积极保护地名历史文化遗产，推动地名文化产业发展。四是打造三大品牌，实现基层政权建设新突破。打造“千村在线”公开品牌。深入开展村务公开民主管理示范活动，完善“四议两公开”村级事务民主决策机制，健全村务公开暗访检查机制，创新村务公开千村在线内在运行体制，实现千村在线电子政务和电子商务良性互动，打造“千村在线”公开品牌。做好新一届村委会换届选举的培训、宣传等筹备工作。打造“和谐幸福社区”工作品牌。研究出台XX市创建和谐幸福社区建设的实施意见，继续开展城市“和谐幸福社区”和农村社区服务站示范单位创建活动，确保年内，X0%的镇（街）建成镇街社区事

24、务服务中心，XX%的城市社区建立社区服务站，农村社区覆盖率达到XX%。推进“金民工程”向社区的延伸覆盖，在符合条件的城市社区初步建立社区综合信息平台，实现面向社区居民的“一站式”服务。同时，加强城乡社区工作队伍建设，配齐配强居委会成员。打造“一社一品”服务品牌。研究制定关于实施社区、社区社会组织、社区工作者“三社联动”推进社区建设的实施意见，发挥社区社会组织、社区社工在社区建设工作中的人才优势和骨干作用，建立社区社会组织孵化基地，形成抓好社区工作，强化社会服务的强大合力。借鉴无锡等地推进社区建设的先进理念和成功模式，采取服务项目推进战略，突出社区特色，“一社一品”，创造性地推进社区管理和社区服务工作。孙计勇撰写