XX县水利扶贫规划.doc

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1、XX县水利扶贫规划（20112020年）XX县水利局XX省XX水利勘测设计有限公司二一二年二月目 录前 言- 6 -1 基本情况- 9 -1.1自然条件- 9 -1.1.1自然地理- 9 -1.1.2水文气象- 9 -1.1.3地质- 10 -1.1.4土壤与植被- 11 -1.2社会经济- 13 -1.3水利发展现状- 13 -1.3.1河流水系概况- 14 -1.3.2水利工程现状- 15 -1.4贫困原因- 26 -1.5水利发展现状综合评价- 27 -2 规划总体思路- 31 -2.1规划思路- 31 -2.2指导思想- 32 -2.3基本原则- 32 -2.4规划范围和水平年- 33

2、 -2.5规划目标和主要任务- 33 -2.5.1 总体目标：- 33 -2.5.2 具体目标和任务：- 33 -3 工程规划- 36 -3.1农村水利工程建设规划- 36 -3.1.1农村饮水安全工程建设- 36 -3.1.2大型灌区续建配套与节水改造工程建设- 36 -3.1.3中型灌区续建配套与节水改造工程建设- 37 -3.1.4农田高效节水灌溉工程- 37 -3.1.5新建灌区工程- 38 -3.1.6小型农田水利工程- 38 -3.1.7农村河道治理工程- 40 -3.1.8小水电代燃料及农村水电增效扩容改造- 40 -3.1.9水利血防工程- 43 -3.2防洪抗旱减灾工程建设-

3、 44 -3.2.1华阳河蓄滞洪区安全建设- 44 -3.2.2XX县城防洪工程- 46 -3.2.3中小河流治理- 47 -3.2.4沿江洲滩圩垸治理工程- 47 -3.2.5千亩以上圩堤达标- 48 -3.2.6新建及更新改造排涝泵站- 49 -3.2.7华阳湖通江涵闸及对排湖泵站- 54 -3.2.8山洪灾害防治- 55 -3.2.9病险水库除险加固- 55 -3.2.10病险水闸除险加固- 57 -3.2.11抗旱应急备用水源及抗旱减灾管理体系建设- 61 -3.2.12其它防洪排涝工程建设- 61 -3.3水资源开发利用和保护工程建设- 61 -3.3.1水资源开发利用工程规划- 6

4、1 -3.3.2水资源保护工程规划- 63 -3.4水土保持和生态建设- 66 -3.4.1水土流失综合治理及预防监督- 66 -3.5水利行业能力建设规划- 68 -4 水利改革与管理- 70 -4.1水利改革与管理现状- 70 -4.1.1水资源管理体制现状- 70 -4.1.2水利工程管理单位现状- 70 -4.1.3人才队伍现状- 70 -4.2水利改革的主要内容- 71 -4.3水利管理的主要内容- 75 -5 规划实施效果与环境影响评价- 78 -5.1项目投资匡算- 78 -5.2规划实施安排意见- 79 -5.3规划实施效果评价- 80 -6 保障措施- 82 -6.1加强组织

5、领导，落实各级责任- 82 -6.2加强政策法规的制定- 83 -6.3积极筹措资金，提供政策扶持- 83 -6.4科学制定规划，抓好前期工作- 84 -6.5深化改革，统筹城乡水利管理- 84 -6.6加强人才培养，加强行业建设- 85 -6.7加强监督管理，提高工作效率- 85 -附 表- 86 -前 言扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业，特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。2011年底党中央国务院召开中央扶贫开发工作会议，分析了当前和今

6、后一个时期扶贫开发面临的新形势、新任务，全面部署了中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的贯彻落实工作，提出了今后一个时期我国扶贫工作的总体要求、奋斗目标、重点任务和战略举措。中央颁发的扶贫纲要对新阶段扶贫开发工作做出了全面部署，中央扶贫开发工作会议进一步明确提出了扶贫工作的重点工作任务，即着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力完善扶贫开发政策保障体系，着力加强扶贫开发国际交流合作，并将罗霄山区、武陵山区、乌蒙山区、秦巴山区、吕梁山区、六盘山区、大别山区、燕山-太行山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区等11个集中连

7、片特殊贫困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。水利扶贫要在进一步完善定点扶贫、试点扶贫和行业扶贫“三位一体”格局的基础上，以11个特困地区为重点，全面推进大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、发展高效节水灌溉，扶持建设小微型水利设施、病险水库（闸）除险加固和灌溉排水泵站更新改造、中小河流治理、山洪灾害防治及水土流失综合治理、农村饮水、水电新农村电气化、小水电代燃料和农村水电增效扩容改造等建设任务。XX县属于上述11个集中连片特殊贫困地区之一的大别山区，是国家首批扶贫开发工作重点县，20多年来，历届县委、县政府始终坚持将扶贫作为中心工作之一，

8、紧紧围绕“改善条件、提高素质、创造机会”的扶贫工作目标，以加强农村基础建设、改善群众的生产生活条件为出发点，以推进农业产业化、拓宽群众创业渠道为着力点，以增加农户收入、提高劳动力素质为落脚点，大力开展整村推进、产业化扶贫、雨露计划、社会帮扶等项重点工作，全面推进农村扶贫开发进程。在国家和省、市的大力支持下，XX扶贫工作取得显著成效，基础设施得到显著改善，特别是水利、交通等一揽子民生工程的实施，让XX步入了跨越式发展的和谐之路。尽管进步很快，但地区经济状况、人民生活水平同周边县份比、同发展的要求比还有很大差距。由于受自然、历史、经济、社会等多重因素的影响，仍有贫困乡镇19个，主要集中在山区、丘陵

9、和沿湖等集中连片特因地区。基础设施建设滞后仍然是制约全县发展的瓶颈，生产生活条件落后仍是广大农村的基本现状。尤其是洪、涝、旱灾害频发，水利发展滞后，已经成为制约贫困地区实现脱贫致富、全面建设小康社会的瓶颈。实施水利行业扶贫，加快XX的水利基础设施建设步伐，缩小水利发展差距，是实现自我发展的基础和前提，也是经济社会发展的迫切需要。水利部决定把贯彻中央扶贫开发工作会议精神、落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）任务与贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议精神结合起来，把集中连片特殊困难地区作为重点区域，突出加强贫困地区水利薄弱环节建设，全力推进贫困地区水利发展新跨越，为实现扶贫

10、开发总体目标提供有力的水利支撑和保障。因此，为全面加强XX县水利行业扶贫工作，明确新时期水利扶贫的指导思想、目标任务、工作内容和主要措施，科学指导今后一段时期XX县水利的扶贫工作，编制XX县水利扶贫规划是十分必要的。本规划以已有和正在编制的水利专项规划和建设规划为基础，结合水资源和经济社会发展的新形势变化，从农田水利、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、水土保持和生态建设、水利改革与管理等方面进行水利扶贫规划，提出今后510年XX县水利扶贫建设主要任务规划。着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食

11、安全和生态安全。规划共六章，明确了XX县水利扶贫的总体思路、目标和主要任务，进行了投资测算，提出了规划保障措施。XX县水利扶贫规划总投资为：136.0877亿元，其中计划“十二五”期间完成投资为49.2763亿元。1 基本情况1.1自然条件1.1.1自然地理XX县位于XX省的西南部，位于大别山南麓、皖江之首，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户。东经115022至116035，北纬29047至30026之间，南濒长江与江西省的彭泽、湖口县隔江相望，西北和湖北省的黄梅、薪春县接壤，东北与本市的太湖、望江县毗邻。地势由西北向东南逐渐降低，山地、丘陵、湖泊、平原依次排列的基本格局，自然差异明显，其中

12、西北部为山区，中部为丘陵，中南部有龙感湖、黄湖、大官湖和泊湖四大湖泊，南部为冲积平原。县域南北长约71 km，东西宽约67 km，境内按地形分山区、丘陵区和洲（圩）区，总面积2394km2，其中山区面积421km2，丘陵区面积850km2，洲（圩）区面积为356km2，江、湖水面面积767km2。1.1.2水文气象XX县属于亚热带湿润季风气候区，总的特点是气候温和，雨量充沛，无霜期长，日照充足，四季分明。雨量分布因地形而异，自山区向圩区逐渐减少，山区钓鱼台水库测站多年平均降雨量为1505mm，丘陵区XX（王屋）测站多年平均降水量1323.1mm，圩区下仓埠测站多年平均降水量1237mm。降雨在

13、年际分布上极不均匀，XX（王屋）测站丰水年的1954年最多为2266.7mm，枯水年的1978年最少为920.1mm。多年平均蒸发量为748.1mm，最大日蒸发量7.9mm。境内气温由东南向西北逐渐降低，年平均气温16.6，极端最高气温40.4，极端最低气温-12.5。不同深度土壤的相对湿度多年平均为77，最大年为79(1977年)，最小年为72(1966年)，各月之间变化幅度，在7280之间，4、6月为最高，达81，10、12、1月为最低，仅72。多年平均日照时数为2023.7小时，最多的年达2317.1小时(1962年)，最少年为1730.8小时(1975年)。多年平均风速为3.1ms。四

14、季变化不大，年最多风向为东北风，7月多南风。一年中以三月大风最多，最大风速17ms，大风多为东北风。年有效积温在5000以上。多年平均无霜期247天。由于特殊的地理位置，XX县气象灾害频繁，主要有干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹以及低温冷冻等。1.1.3地质XX地质构造属于淮阴地质古大陆向南京拗陷过渡地带的大别山山脉东部末端。对本县地貌骨架和山川起奠定影响的是中生代以来的历次构造运动，尤其是中生代晚期的燕山运动，故地貌主要受地质构造的控制，形成了境内地势由西北向东南逐渐降低，山地、丘陵、湖泊、平原依次排列的基本格局，自然差异明显。中山主要由古生代浅变质岩系的花岗片麻岩组成；低山由浅变质岩系的云母片

15、麻岩各种斜长片麻岩、间夹磷矿石组成；丘陵区主要由侏罗纪的泥质页岩、紫色砂页岩、凝灰岩、砂砾岩组成，并夹有条状石灰岩，岩性复杂，母质类型多；岗地由第四纪的红色粘土、磷矿石、条块石灰岩、紫色砂砾岩组成；冲积平原母质来源质系花岗片麻主要岩云母等岩风化物，经流水夹带河流沉积，含有石英砂、长石类的黄沙及云母片等矿物发育而成；沿湖洼地平原由第四纪红土或下蜀系黄土物质组成；长江冲积平原由长江冲积物发育而成。XX县地下水可分为松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类裂隙溶洞水和基岩裂隙水三大类型。一是松散岩类孔隙水。其中潜水富水等级划分为水量丰富的、中等的、贫乏的、极贫乏的四种。水量丰富的分布于沿江平原及河谷中，赋存于全新

16、统晚期冲积层、砂砾层内；水量中等的分布在河漫滩或I级阶地中，含水层由全新统冲积砂层、砾石层组成，厚度5m10m；水量贫乏的主要分布于二郎河河谷中下游，由全新统冲积层、上第三系砾石层及下更新统下部砂层组成，分别组成、级阶地，多构成潜水或微承压水，二郎河一带含水层埋深7.2m11.3m；水量极贫乏的分布在侏罗系第三系组成之盆地的丘间小河谷及冲积物组成的山前坡积裙内，出露面积小，边界和底部基本为不含水的“红层”，缺乏充分的补给。含水层主要岩性是砂及砾石层。承压水水量中等的分布于岗窑等地更新统组成级阶地中。含水层顶板埋深10m左右。水量贫乏的主要分布于全新世湖成因的湖滩地带。岩性为亚粘土，含泥粉细砂、

17、砂砾层等组成，厚25m30m，0.7m9.0m为含水层。水量极贫乏的总厚度20m，含水层顶板埋深10m。二是碳酸盐岩类裂隙溶洞水。其中碳酸盐岩裂隙溶洞水主要分布震旦至寒武系碳酸盐类岩石中，有的地段泉水成排露出，皆为上升泉。水量中等的主要岩性为下三叠统灰岩。岩溶现象较集中，有溶洞、暗河、石芽等。碳酸盐岩，碎屑岩裂隙溶洞水，水量中等的主要分布于XX群片麻岩，片岩中，其间夹有大理岩。钻孔涌水位量多在100m200m标高。三是基岩裂隙水。其中一般构造裂隙水：分布于上太古界大别山群片麻岩中，富水性分水量中等的水量贫乏的两个等级。风化带网状裂隙水：主要分布于变质岩系组成的丘陵地带，分为水量很贫乏的和极贫乏

18、的两个富水等级。1.1.4土壤与植被全县土壤分为红壤、黄棕壤、潮土、紫色土、石灰(岩)土、水稻土6大类，12个亚类，50个土属、92个土种。红壤土类有黄红壤、红壤性土2个亚类，11个土属，18个土种。18个土种为本县地带性土壤，分布极为广泛，从西北部的陈汉、二郎、凉亭低山丘陵至长铺、许岭、九姑、佐坝的沿湖丘陵、岗地，均有分布。海拔高程一般在25400m，面积为65.74万亩，占全县总面积的27.1。黄棕壤类分粘盘黄棕壤、山地黄棕壤2个亚类，3个土属，5个土种。它分布在柳坪、北浴、陈汉、隘口、趾凤等海拔300450m以上的中低山区，沿湖丘陵、岗地也有零星分布。面积15.27万亩，占全县总面积的6

19、.29。潮土土类只有灰潮土1个亚类，5个土属，11个土种。它主要分布在沿江、沿湖和湖滨地带，为洲地平原和河谷平原的主要土壤类型，面积为26.08万亩，占全县总面积的10.75。紫色土类只有酸性紫色土1个亚类，3个土属，3个土种。它集中分布在河塌乡一带。低山丘陵及沿湖岗地也有出露分布，面积1.94万亩，占全县总面积的0.8。石灰(岩)土类有棕色石灰土、红色石灰土两个亚类，3个土属，4个土种。主要分布在西北部低山区和东部丘陵岗地，面积有3.165万亩，占全县总面积的1.3。水稻土土类有淹育型、潴育型、潜育型、侧漂型4个亚类，25个土属，51个土种。此类土为XX县主要耕作土壤，在各种地貌类型上均有分

20、布，海拔100m以下的岗丘地带和湖滨平原较多。面积为41.535万亩，占全县总面积的17.12。XX县受气候、土壤、地貌和人类活动等因素的影响，分布着不同的植物群落。山地、湖区水域以自然植被为主，平原、圩畈区以栽培植被为主。1978年以来，推行农村土地制度改革，落实林业“三定”政策，开展全民义务植树、绿化荒山，实行平原绿化、退耕还林、停垦还林，发展经果林，引进新树种，全县植被面积增长较快。中山植被在海拔800m以上，以黄山松、华山松为主，杉树次之，伴有麻栎、槲栎、茅栗及枫香等形成松栎针叶、润叶混交林。低山植被在海拔400800m，自然植被以常绿针叶和常绿落叶，阔叶混交林为其特征。丘岗植被在海拔

21、100500m，以北亚热带常绿针叶阔叶和落叶阔混交林为主。平原湖河圩畈植被以乔木层、灌木层较少、草木层较多。村庄、河、渠、塘、堰、湖边，多为马尾松、杨柳、苦楝、桑、泡桐、梧桐、香椿、臭椿、柑桔等为主要树种。旱地、水田有草本植物，沼泽有水生植物。栽培植被有大田作物、经济林和果林及其它经济作物。大田作物中水田以各种稻类和红花草为主，旱地以棉花、小麦、大麦、荞麦、豆类、花生、芝麻、山芋、玉米、油菜、马铃薯等，以及各种蔬菜为主。经济林和果林，在山地丘陵，人工栽培有落叶经济林、常绿经济林。1.2社会经济XX县属于皖江城市带承接产业转移示范区，处于长江经济开发带和大京九经济开发带交汇地区，又是XX省“一线

22、两点”率先开发开放战略布局重点地区，也是“承东启西”的结合部。按2010年统计资料，全县行政区划为9个镇：孚玉镇、复兴镇、许岭镇、下仓镇、二郎镇、凉亭镇、破凉镇、汇口镇、长铺镇，13个乡：北浴乡、柳坪乡、陈汉乡、隘口乡、趾凤乡、河塌乡、佐坝乡、五里乡、高岭乡、程岭乡、九姑乡、千岭乡、洲头乡，17个居委会，191个村委会。总人口82.983万人，其中农业人口72.249万人，贫困人口5.06万人。耕地面积72.143万亩，其中水田48.36万亩，旱地23.783万亩。国民经济生产总值90.7961亿元，其中第一、第二、第三产业分别为29.2108亿元、37.0126亿元、24.5727亿元，三次

23、产业的比例分别为32.17：40.76：27.06，财政收入2.7344亿元。全县是以农业经济为主，工业经济为辅的农业县，以此为依托，其他产业也有不同程度的发展。农作物以水稻、棉花、小麦、油菜种植为主，山芋、芝麻、花生、豆类、玉米、高梁等均有少量种植。2010年，全县粮食总产量37.4358万吨，棉花总产量28802吨，油料25.2598吨。工业及乡镇企业生产主要是煤炭、化工、纺织、食品、机械加工、交通运输等。1.3水利发展现状1.3.1河流水系概况一、总体概况全县境内有63km的长江干流同马大堤（上起汇口镇归林村，下至复兴镇王营村出县境）、华阳河流域二郎河和凉亭河两大支流、皖河流域（XX23

24、km2）的新民河支流。二郎河和凉亭河两大河流均发源于本县境内的大别山区，分别汇入龙（感）湖和泊湖。境内湖泊有4个，自西向东依次为：龙湖、大官湖、黄湖、泊湖，统称为华阳河湖群。二、华阳河流域华阳河流域发源于湖北省武穴市横岗山，西起湖北省武穴市盘塘，东至望江县合成圩东堤和新开坝，北接皖河流域的长河、武昌湖，南临长江与江西省、池州市隔江相望，地跨皖、鄂两省。华阳河流域总面积5511km2，其中XX省2958km2（XX县占80%，其中山区421km2、丘陵区827km2、圩湖区1123km2），湖北省2553km2。地形总体特征是西北高、东南低，流域中部由港道连接着众多的湖泊，将流域分为南北两部分，

25、北部为山丘兼大小不等的汊湾地区，南部为由南向北朝湖泊倾斜的平原滩地。流域内主要河流有二郎河、凉亭河，向南分别注入龙湖、泊湖，筑墩港连接龙感湖和大官湖，长河和老婆湾沟通大官湖、黄湖和泊湖，当水位为15m时，湖泊面积为910.63km2。流域产水经湖泊调蓄后，流经杨湾河的杨湾闸、华阳河的华阳闸汇入长江。二郎河上游建有钓鱼台中型水库，集水面积120km2。二郎河发源于北浴乡的三面尖，流经陈汉、隘口、二郎、孚玉、五里、佐坝等乡镇，注入龙感湖。主干河道长66.3km。是县域最大的河流，流域面积597km2(其中黄梅县境内32km2)。凉亭河发源于趾凤乡老岗村的余家新屋，自西北向东流。流经趾凤、凉亭、河塌

26、、高岭、长铺、程岭等乡镇，在白石滩注入泊湖。主干河道长49.5km，流域面积289.3km2。华阳河湖群中：龙感湖，水位16m时，水域296km2，湖水量11.84亿m3；水位11m时，水域88km2，湖水量0.22亿m3。大官湖，水位16m时，水域189km2，湖水量8.5亿m3；水位11m时，水域96km2，湖水量0.5亿m3。黄湖在大官湖、泊湖之间，水位16m时，水域122km2，湖水量11.84亿m3；水位11m时，水域60km2，湖水量0.12亿m3。泊湖跨XX、太湖、望江三县地界，水域为272 km2，XX县占137 km2。三、皖河流域皖河流域发源于岳西县的陀夫（长河）、多枝尖（

27、潜水）、黄毛尖（皖水），东南濒临长江与本省池洲市隔江相望，西南与本市望江县、XX县及湖北省英山县、蕲春县境内的华阳河流域相邻，西北为岳西县的淮河流域支流淠河，东北与本市大观区、宜秀区、桐城市所属的破罡湖流域、菜子湖流域接壤。皖河流域总面积6441km2，长河2506km2（其中XX县凉亭镇23km2）、潜水、皖水，长河、潜水先行汇合于怀宁县的陶湾，形成皖河干流，然后流入该县的横坝头、石牌、江镇、洪镇，至安庆市西郊直接汇入长江，长河流域面积2506km2，干流长度137km；潜水流域面积1326km2，干流长度115km；皖水流域面积1083km2，干流长度99km；皖河干流流域面积1526km

28、2，干流长度46km。湖泊有武昌湖，武昌湖水系降雨经武昌湖调蓄后，由皖河闸、漳湖闸分别排至皖河干流及长江，大型水库有花凉亭水库。本流域是安庆市唯一一个在出口没有控制工程的流域。1.3.2水利工程现状一、防洪工程1、长江干堤现状XX县境内的长江干堤为同马大堤，系同仁堤、马华堤之总称，位于长江北岸用土方堆筑而成，上起湖北省黄梅县段窑与黄广大堤相接，下至周湾，全长62.822km，保护人口54万人，耕地72万亩，属二级堤防。堤顶高程25.2723.46m，堤顶宽度108m，内戗台高程21.7220.46m，内戗台宽64m，内外坡均为1:3。沿堤建有刘港、驿三、中棚、孤山、杨林（2000年3月已封堵）

29、等5座通江涵闸。堤身外坡砼及块石护坡长度38.32km，沿堤江岸抛石护岸长度29.32km。1998年长江发生特大洪水后，国家投入国债资金，对同马大堤进行加固，设计洪水标准为防御1954型洪水，堤防加固内容为：堤身加固、堤基加固、穿堤建筑物加固及护岸工程。2、华阳河分蓄洪区工程现状华阳河分蓄洪区位于长江中下游北岸，地跨鄂、皖两省，西起湖北省八一大堤，东抵XX省望江县东隔堤，南临长江同马大堤，北依丘陵，中间为华阳河湖群，分蓄洪区总面积1721Km2，其中湖北省156 Km2，占9%，XX省1565 Km2，占91%。涉及到XX县汇口、洲头、复兴、下仓、孚玉、许岭、五里、佐坝、千岭、九姑、程岭、长

30、铺、高岭、河塌等14个乡镇，总人口42.08万人，耕地3.04万公顷，是长江下游最后一个分蓄洪区。分洪口门中心位于同马大堤统一桩号52+400处的占家峦，现状条件下分洪时只能实施爆破扒口进洪，爆破宽度600m。该处同马大堤堤顶高程23.2m，顶宽8m，滩地高程17.0m，内、外边坡均为1:3。目前，华阳河分蓄洪区几十年来发展较快，人口众多。其存在的主要问题：一是没有进洪控制工程，一旦分洪，分洪水位和分洪量难以控制；二是分蓄洪区内无安全台、避水楼等临时躲水设施；三是撤退转移道路难以满足大规模人口及时转移的需求；四是分蓄洪区内通信预警系统和交通运输设施不配套。3、水库工程现状XX县现有中小型水库5

31、2座（含2010年增加的原不在册的8座小（2）型水库），总库容12457万m3。其中，中型水库1座，为钓鱼台水库，总库容9177万m3；小(一)型水库3座，为黄大口、东门山和新河水库，总库容1615万m3；小(二)型水库48座，总库容1665万m3。钓鱼台水库座落在二郎河上游的陈汉乡境内，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养殖、航运等兴利项目的中型水库。水库始建于1958年，1973年初步发挥效益。控制流域面积120km2，百年一遇设计、二千年一遇校核，水库总库容为9177万m3。设计灌溉面积16.4万亩，有效灌溉面积12万亩，保护人口15万人，耕地8.42万亩。水库枢纽工程由主坝、副坝、正常

32、溢洪道、非常溢洪道、高涵、低涵、电站和灌溉渠首组成。水库建库以来，汛限水位一直控制在90m。2005年9月2009年8月，该水库实施了除险加固，工程已全部完工。从2007年开始，XX县列入国家和省规划的除险加固小型病险水库25座，其中，黄大口、东门山、新河等3座水库小(一)型列入国家规划的病险水库，22座小(二)型水库列入省规划。2007年实施了新河、普济、枫驿、长春庵、董畈、保障、破凉王湾等7座，2008年实施了黄大口、东门山、小石门、曹塘、南冲、荆安、梁岭等7座，2009年实施了清塘堰、赵屋、程岭王湾和长铺杨塘等4座，2010年实施黄大口（二期）、东门山（二期）、何冲、新生、长铺郭口和佐坝

33、杨塘等4座，2011年计划实施烟冲、和平、闵屋、白坞等4座。4、县城防洪工程现状XX县城是华阳河滞蓄洪区唯一的县政府所在地，是XX县政治、经济、文化中心。其防洪堤由白洋河堤、赵畈新堤和二郎河的县大河段及横坝段组成，全长10.1km，保护面积8.42km2，现有人口8.4万人，工矿企业36个，固定资产21亿元，耕地4600亩。目前，XX县县城安全区分蓄洪区安全建设仍未列入华阳河分蓄洪区安全建设项目。2002年兴建了518m赵畈新堤和向阳闸工程，但其存在的根本问题没有得到解决。主要包括：一是现状堤防的防洪标准低，堤顶最窄处宽仅1m，堤顶高程最低19m，边坡1:2；二是河道纵坡大，水流急，外滩坍塌严

34、重；三是白洋河河道窄，严重阻水；四是堤线长，部分堤段房屋多，堤后水塘面积大，高水位无法防守；五是大部分堤基为砂性，地质条件差；六是沿堤穿堤建筑物为圬工结构，险工隐患严重。目前正在实施二郎河孚玉镇防洪工程。5、主要内河、湖圩堤防现状XX县境内有二郎河、凉亭河两条河流。二郎河干流两岸道堤防总长69.48km，现状防洪标准一半以上不足10年一遇，平均堤顶宽35m，平均堤（墙）身高度36.5m，平均堤身临、背水侧边坡1:1.51:2.5；支流堤防总长49.2km，现状防洪标准一半以上不足5年一遇，平均堤顶宽2m，平均堤（墙）身高度3m，平均堤身临、背水侧边坡1:1。凉亭河干流两岸道堤防总长21.3km

35、，现状防洪标准一半以上不足5年一遇，平均堤顶宽1.52.8m，平均堤（墙）身高度1.73.5m，平均堤身临、背水侧边坡1:11:2；支流堤防总长51.45km，现状防洪标准一 半以上不足5年一遇，平均堤顶宽1.52m，平均堤（墙）身高度24m，平均堤身临、背水侧边坡1:0.51:1。全县千亩以上圩口24处，总面积245.61km2，耕地25.98万亩，圩堤长度200.47km。按地区组成分，与同马大堤成圈圩15个，面积210.9km2，耕地22.197万亩，圩堤长度136.37km；丘陵区圩口9个，面积40.71km2，耕地3.751万亩，圩堤长度64.1km。按圩口面积分，万亩以上圩堤8处，

36、0.51.0万亩圩口6处，0.30.5万亩圩口3处，0.10.3万亩圩口7处。永天圩东埂防洪标准偏低，内塘易翻沙鼓水，边坡陡，易塌方；西湖圩迎风张浪严重，龙湖圩北坝堤身单薄，部分内多填塘，迎风张浪段无堤防设施；明星圩堤身断面不足，穿堤排灌设施不规范；向阳圩穿堤涵闸为圬土结构，迎风涨浪段无堤防设施；六虹圩堤身边坡陡，穿堤涵闸不规范。除险加固任务十分繁重。1998年长江大水后，党中央、国务院做出了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的重大决策，通过对洲滩圩垸实施平垸行洪、退田还湖，增加河道行洪能力并有计划地分蓄洪水，以减轻长江干支流、湖泊等骨干堤圈的防洪压力和避免重点地区发生洪灾，同时也较为彻底地解决

37、洲滩圩垸自身的防洪安全问题。自1998年开始，XX县按照国家、省、市有关部门的统一安排，逐年对长江低标准的德化圩、永天圩、刘小圩、泗州圩、龙湖圩、二姑畈圩、白石圩、下仓圩、西湖圩等圩垸实施“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”，目前，XX县平垸行洪巩固工程已全部完工。6、山洪灾害防治工程现状内河干流有二郎河、凉亭河。其中二郎河二级支流有北浴河、朱湾河、廖河、广福河、清河、长溪河、铜铃河、车马河、新耕河、白洋河等10条；凉亭河二级支流有趾凤河、铁砂河、晓河、南河、斗山河、黑洋河等6条。XX县山洪灾害主要是溪河洪水灾害，其表现为洪水来势凶猛，造成水利基础设施严重破坏，冲毁桥梁、跌水、护岸、堤防等工程，部

38、分低洼地区受淹受涝，易发于XX县山区河道和二郎河、凉亭河沿线；其次，也有少量的滑坡灾害，易发于XX县山区切坡修路及新搬迁户切坡建房的陡坡。全县因暴雨形成山洪灾害的危险区共有122处，较大危险区有：北浴乡马厂村松树咀、程屋危险区，吴淞河出口大切岭，柳坪乡邱山村蚂蝗屋危险区等。二、排灌工程现状全县拥有30kw以上固定电力排灌站65座，装机107台12959 kw。其中：提灌站33座，主要分布在XX县丘陵及沿湖岗地，装机50台5135kw；排涝站37座，主要分布于XX县复兴洲区及沿湖圩区，装机66台8324kw。最大的排涝站是洲头西电排站，装机5台2500kw，设计流量51.2m3/s，排涝面积80

39、.19km2。三、灌区工程现状1、花凉亭水库XX灌区现状花凉亭灌区是国家大（）型灌区，位于花凉亭水库下游长河右岸和华阳河流域（XX部分）北部，花凉亭水库XX灌区为花凉亭灌区四大分灌区之一，兴建于上世纪五十年代，地处XX县东部，设计灌溉面积38.48万亩，有效灌溉面积12万亩，现实际灌溉收费面积4.4万亩。XX灌区干渠（简称“太宿干渠”）进水口位于总干渠21km处（太湖县桃铺乡毕岭），进口设计流量22.6m3/s。太宿干渠经太湖县吕大村、太平乡，流经河塌、高岭、长铺、程岭、许岭、下仓等乡镇，全长40.36km，渠道坡降1/10000，沿线穿切岭8处，最大切岭深14.58m，大填方6处，最大填方高

40、12.4m。沿线横跨黑洋河、凉亭河、荆桥河分别建有1#、2#、4#三大渡槽（按四级建筑物设计，50年一遇洪水校核；结构型式为钢筋砼拱肋、浆砌石墩矩形槽身），配套建筑物包括：节制闸4座、泄洪闸4座、支渠进水闸20座、直灌边涵189处、地下涵29处、公路桥15座、机耕桥24座、人行桥46座。2、钓鱼台水库灌区现状钓鱼台水库灌区地处XX县中西部丘陵地区，总面积256.2km2，设计灌溉面积17.87万亩，涉及隘口、二郎、破凉、孚玉、五里、凉亭、河塌、长铺、千岭、九姑、程岭等11个乡镇68个行政村，受益人口24万人。灌区水源工程主要是钓鱼台水库和黄大口水库。其中钓鱼台水库为中型水库，总库容9177万m

41、3，兴利库容6450m3；黄大口水库为小（一）型水库，总库容740万m3，兴利库容342万m3。干渠渠系在广福寺原河道内建滚水坝及进水闸引水入渠，进口设计流量16m3/s。灌区始建于1965年，现有干渠1条长50.5km，干渠配套建筑物包括：进水闸（广福、黄大）2座，隧洞4座（毕凉1#、毕凉2#、墨烟劲松、龙山4#）、柴垅渡槽1座，节制闸8座，泄洪闸14座，地下涵17座，公路桥9座，人行桥89座，干渠直灌边涵55处，倒虹吸30处，跨渠小渡槽19座；3000亩以上支渠12条，3000亩以下支渠8条。3、其它中小型灌区现状XX县境内5万亩以下、万亩以上中型灌区共7个，设计灌溉面积19.64万亩，实

42、际灌溉面积11.86万亩。小型水库灌区：共有小型水库灌区42处，设计灌溉面积14.65万亩，有效灌溉面积10.7万亩。塘坝灌区：共有塘坝2.4万处，塘容0.8亿m3，总灌溉面积27.3万亩。4、灌区存在的主要问题花凉亭水库XX灌区自1958年开始修建，大部分骨干工程建筑物的运行时间都超过50年，虽然渠系大网络已基本形成，但渠道缺少防护，输、配水设施未配套，沿程渠道渗漏严重，田间节水措施未推广，灌溉方式以大水漫灌为主，渠系水利用系数仅达到0.471，水资源浪费严重，灌溉面积逐渐萎缩，严重影响灌区的正常运行。钓鱼台水库灌区自1973年建成投运后，一直未列入国家基建项目，存在灌区建筑物不配套、工程老

43、化失修、运行不安全、渠系水利用率低等突出问题。在经历几十年运行后，各种不足就逐渐显露出来，带病运行的渠道和建筑物日益不能满足农田灌溉的需要。渠道淤积严重，渠堤失稳坍塌，渠道渗漏严重，导致渠系水利用低下。水资源浪费严重，灌溉面积逐年萎缩；渠系建筑物老化损坏，许多不能正常运行，农业灌溉用水调配管理混乱，影响灌溉效益的发挥。佐坝车木岭等其它中型灌区对该地区的农业产生发展发挥了巨大作用，产生了较好的社会和经济效益。根据“分级管理、分级负责”及“属地管理”的原则，均由所在受益乡镇人民政府负责管理，并设置了专门的管理机构。随着农村公益性事业劳动积累工的取消、各级财政困难，各有关乡镇人民政府难以发动、组织受

44、益群众投工投劳，对灌区水利工程进行维护，水工建筑物损毁严重，难以得到及时修复，加之灌溉渠道淤塞严重，灌区受益面积逐年减少。由于干渠部分渠段渠道内有钉螺孳生，沿渠居民感染血吸虫病，在2005年国家投资2701万元（到位资金801万元），进行部分有螺渠道硬化，由于地方配套资金没有到位，未能完成设计的有螺渠道硬化全部工程量。四、农村水利工程现状1、农村饮水工程据2004年调查，全县22个乡镇79.546万人口中，有24.2万人的饮用水存在严重的安全问题，受害人口占总人数的30.4%。其中饮用水质不达标人口共19.28万人，主要分布在血吸虫疫区的17个乡镇15.28万人（有12个乡镇系血吸虫病重感染区

45、）和复兴洲区的3个乡镇4万人；水量、方便程度、保证率不达标人口共4.92万人。根据XX县20072011年农村饮水安全工程可行性研究报告，省政府决定用5年时间基本解决XX县24.2万人的农村饮水安全问题。从2007年实施农村饮水安全以来，XX县共解决19.21万人的农村饮水安全问题，其中2007年3.19万人，2008年4.2万人，2009年8.62万人，2010年3.2万人。XX县20112013年农村饮水安全工程规划报告又计划解决18.2万人农村人蓄饮安全问题。2、水利血防工程据2009年调查，全县22个乡镇396个行政村中有17个乡镇的122个行政村和华阳河农场为血吸虫疫区。根据疫情分类

46、防治标准，共三类：一类为“疫情控制”区，涉及破凉、孚玉、佐坝、长铺、程岭、九姑、千岭、许岭、下仓、复兴、洲头、汇口等12个乡镇的44个行政村；二类为“传播控制”区，涉及破凉、五里、孚玉、佐坝、高岭、程岭、九姑、千岭、许岭、下仓、复兴、洲头、汇口等13个乡镇的64个行政村；三类为“传播阻断”区，涉及河塌、隘口、二郎、破凉、五里、孚玉、高岭、长铺等8个乡镇的14个行政村。至2009年底，XX县尚有钉螺面积1747万m2，其中内陆337.24万m2，江滩729.9万m2，洲滩445.84万m2，湖滩223.57万m2。XX县人群血吸虫感染率04.32%，耕牛感染率04.2%；钉螺感染率02.55%；

47、历史累计病人数73334人。“十一五”期间，在血吸虫疫区内（华阳河农场除外）共完成了涵闸改建11座（其中年度水利兴修8座，钓鱼台水库灌区水利血防3座），解决了血吸虫疫区内10.46万人的农村饮水安全问题；沟渠硬化8.5km；护坡平台加隔离沟3.5km（其中西湖圩2km，下仓圩1.5km）；护坡硬化12.98km（为钓鱼台水库灌区水利血防工程）；抬洲降滩1700m2；封洲造林2万m2。共实施灭螺面积170万m2，完成投资约2000万元（其中钓鱼台水库灌区水利血防工程1041万元）。项目实施后，有效控制了血吸虫疫区内疫情扩散趋势；同时提高了钓鱼台水库灌区渠系水利用系数，农作物增产增收。3、小型农田

48、水利工程XX县小型农田水利工程主要包括花凉亭水库XX灌区、钓鱼台水库灌区、沿江通江涵闸等大中型灌区、沿湖地区1万亩以上提水灌区等以外的小型灌区。据2005年统计，XX县已有各类小型灌排区274处，灌溉片3148片。其中小型自流灌区94处，灌溉片2912片；小型扬水灌区132处，灌溉片230片；为灌溉排水服务的农村小型河道治理、排涝泵站排涝区48处，排涝片6片。设计灌溉面积40.62万亩，由于水源工程和田间配套不完善，农田得不到有效灌溉，有效灌溉面积仅20.91万亩，实际灌溉面积14.6万亩，且灌溉保证率和水的利用率均不足40%。五、小水电工程现状建国以来，全县兴建中小水电站45座，装机54台，折合3876kw，除钓鱼台水库电站（2台630kw和1台400kw）为国家拨款修建外，其余均为集体