民政局脱贫攻坚工作总结范文.doc

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1、2016民政局脱贫攻坚工作总结范文为推动我县民生重建、和谐重建，按省、市、县相关部门要求，根据中共宝兴县委办公室、县人民政府办公室关于分解下达2016年10项民生工程及20件民生实事目标任务的通知(宝委办201621号)文件精神，宝兴县民政局对上半年脱贫攻坚工作及民生工程开展情况进行了认真梳理汇总，现将完成情况汇报如下：一、扶贫攻坚工作穆坪镇新民村是我局定点联系帮扶的贫困村，距县城15公里，全村幅员面积50平方公里，辖5个村民小组，119户，428人，4个党小组，28名党员。现有耕地面积588亩，退耕还林面积930亩，属于穆坪镇耕地面积较多的村，境内海拔高1900米，年降雨量1200毫米。近年

2、来在上级党委、政府和相关部门的大力支持和帮助下，村贫穷落后的面貌有所改善，人均纯收入达到5692元，低于全县人均纯收入，有多达20户贫困户。受到人居分散和地理环境等客观因素的制约，经济信息不畅通，新种植发展中药材、商品林木等农业产业资源，不能给村民带来明显效益，群众的生产生活水平仍然较低。我局针对以上情况，主要采取以下几点措施进行帮扶：(一)精心部署，结对到位为把“精准扶贫”工程实事办实，成立以县民政局局长魏光东为组长，相关股室负责人为成员的新民村定点帮扶工作领导小组，下设办公室在民政局基层政权股，负责定点帮扶工作日常事务。民政局召开了全局动员大会，制定实施细方案，部署实施具体的结对“定点定人

3、”帮扶任务，全局职工干部均有定点定人的帮扶任务，并按20户贫困户类型编制台帐，进而研究具体帮扶措施。多次派工作人员下乡入户调研，定期检查，将检查结果形成评估材料，及时发现贫困户致贫原因，提出解决措施，推进“精准扶贫”工作落实。同时，我局将“包村联点帮扶”、联村帮户、“走基层”活动、干部驻村帮扶等联系服务群众的工作有机结合起来，整合资金、规划等资源，同抓同部署，统筹新民村的扶贫攻坚工作，发挥党员干部的工作积极性，使“精准扶贫”工作真正落实到位。(二)改善基建，发展生产我局主要以资金援助的方式帮助改善基础设施建设，陆续拨付补助资金10万余元用以新民村的公路硬化工程和农户基础设施建设，完成了3.47

4、公里通村公路硬化工程，完成顺河组(新民一组)2.38公里通组公路建设，庄子组(新民3组)800米，湾头组(新民4组)4公里，中岗组(新民组)2.5公里，顺山组(新民2组)3.2公里。通过示范引导，全村展开“五改三建”和农户周围环境打造整治村容村貌实现村容整洁。我局同县文新广局、县移动公司大力推进广播电视村村通工程实现广播电视户户通。同时，加强农村文化阵地建设，进一步加强村活动室和农村书屋建设。按照县委、政府“一中心四片区”的生态产业发展思路，一是因地制宜，同县就业局、穆坪镇一起对困难户进行就业培训，特别是中药材、商品林木种植技术培训，共培训2次，覆盖约4560户，约达150人。二是与穆坪镇党委

5、和新民村村民共同研究确定增收项目。1.大力发展中药材种植业。重点发展适合本地生长的厚朴、杜仲、黄柏等山木药材和川牛膝、白术等草本药材，新发展山木药材1500亩，草本药材300亩。2.壮大发展商品林种植。今年已完成商品林种植1300亩，现已发展红心果近100亩。“4.20”地震后受经济交通等条件限制，林业、中药材和水果发展缓慢，品质不高。3.成立专业合作社带动村级产业发展。陆续成立养牛、养羊、养鸡、野生蔬菜等合作社，覆盖全村4050户。目前，投入运营的养牛专业合作社养牛达100头，野生蔬菜合作社种植12类野生蔬菜约达128亩;预计，养羊专业合作社在投入运营后可养羊约达120只，养鸡专业合作社在投

6、入运营后可养鸡约达300只。二、民生工作(一)扶贫解困工程城乡困难群众医疗救助：符合条件的救助对象在政策范围内住院自负费用救助比例达70%。截止2016年5月，资助1119名城乡低保、城市“三无”人员、农村五保等特殊困难对象参加基本医疗保险，发放参保资金13.43万元;累计城乡住院医疗救助271人次，累计发放救助金52.29万元。其中城乡大病医疗救助已救助41人次，累计发放救助金31.83万元;其中门诊救助51人，发放门诊救助金1.42万元，人均救助278.43元。完成政策范围内住院自付费用救助比例70%的目标任务(医疗救助的总费用占住院救助对象基本医疗和大病保险应报范围内实际报销后剩余费用的

7、比例)。(二)社会保障工程1.城乡困难群众最低生活保障：城市低保对象累计月人均补助达到260元，农村低保对象累计月人均补助达到150元。一是城镇居民最低生活保障工作。截止5月20日，全县符合享受最低生活保障条件的123户140名城镇居民纳入了城镇低保，累计已发放低保资金22.4万元、保障675人次、累计人均补差331.85元，完成目标任务人均补差260元的127.63%;二是农村居民最低生活保障工作。截止5月20日，农村低保保障对象925户1007人，累计发放低保资金71.45万元、保障4798人次、人均补助标准148.92元，完成目标任务人均补差150元的99.28%,预计年底顺利完成目标任

8、务。2.社会养老服务体系建设：民办公办机构新增养老床位100张;为困难家庭失独老人和80周岁高龄老人提供居家养老服务。一是新增民办公办机构养老床位100张。目前已完成前期调研及相关准备工作，计划于10月底完成目标任务。二是购买居家养老服务情况。2015年，我县为780名贫困失能和高龄老人实施政府购买服务，由宝兴县希望公益服务中心提供服务，服务截止时间为2016年6月。2016年居家养老政府购买服务人数为900人(2015年780人，2016年新增120人)，待县民政局与宝兴县希望公益服务中心协议到期后，再新增120人，继续实行政府出资为900人购买居家养老服务。3.农村区域性养老服务中心建设。

9、计划对中坝社会救助福利服务中心进行改造，目前正在进行改造设计及相关准备工作。(三)民生实事1.向年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。截止目前，已完成对全县低收入家庭的摸底、排查工作，待市上制定统一的实施方案后执行。2.向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。目前已完成持有第二代残疾人证的低保对象的统计、审核、公示、审批工作，生活补贴从今年1月份开始补发，目前已将1-6月生活补贴补发完成，共计拨付833人28.2万元，以后将实施动态管理，每季度核拨。3.对困难家庭失能老人和高龄老人给与帮扶。一是提供居家养老服务。待2015年县民政局与宝兴县希望公益服务中心签订的协

10、议到期后，再新增120人，继续实行政府出资为900人购买居家养老服务。计划10月底完成目标任务。二是继续实行80周岁以上高龄津贴。2016年，我县第一季度高龄补贴已经于3月中旬发放完毕，共计发放202950元，第二季度高龄补贴正在收集、审核资料中，整个工作有序推进。4.购买自然灾害公众责任险。2015年12月9日已与中华财保公司签订2016年度自然灾害公众责任保险合同，为宝兴籍和在宝兴境内长期居住的自然人、在宝兴有暂住证持有人购买自然灾害公众责任保险。三、专项方案为深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现“低保政策兜底一批”，根据四川省民政厅、四川省扶贫和移民工作局关于开展“低保政策兜底一批”文件要求

11、，我县积极和县扶贫移民局对接，将省扶贫移民局“六有”大数据平台的低保政策兜底一批对象与低保信息系统中的对象进行逐一比对，“六有”平台低保政策兜底一批共认定299人，目前已有191人纳入我县农村低保范围，还有需纳入低保保障人数108人，正在按低保申请审批程序开展纳入工作。四、存在的问题和打算在县委、政府的坚强领导下，宝兴县地震灾后重建各项工作稳步推进，灾区贫困群众生活日益改善，扶贫济困工作取得了一定的成效，但离上级部门的要求和群众的期盼还存在差距，主要存在以下几个方面的问题：一是产业发展项目不足。灾后重建按照先解决吃、住、行原则，基础设施建设将得到进一步改善，而相对可持续性发展的产业扶贫项目少，

12、产业发展项目不足成为突出矛盾。二是乡镇基层干部时间精力不足。由于乡(镇)专司扶贫工作干部任务繁重，难以集中时间和精力专门从事管理贫困村灾后恢复重建工作。基层管理、自我监督、强化服务、整体推进、沟通协调能力得到削弱,项目资金报账进度缓慢。下一步工作打算：一是进一步健全和完善社会救助管理协调机制，增强救助合力，逐步建立规范有序、集约高效、顺畅便民的帮扶救助运行机制，严把社会救助关键环节，确保救助公正公平。二是着力提高保障对象自助、自救能力，继续坚持实施公助、他助、自助相结合的积极救助思路，一方面对贫困户给与必要的资金和物资援助，保障其基本生活，另一方面继续通过就业帮扶、技术培训、政策支持等多种形式

13、的扶持，帮助救助对象发展生产，改善生活。三是积极争取上级资金和项目援助，通过扶贫基金、慈善公益项目等渠道，积极争取上级有关部门在财力上的必要支持，切实解决救助资金不足的问题。2016民政局脱贫攻坚工作总结范文为全面贯彻落实县委、县政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案)精神，大力实施保障扶贫，切实解决我县贫困群众脱贫致富问题，我县拟定了XX县强化社会保障服务推进精准扶贫工作实施方案，制定了一系列政策措施，保障扶贫工作正在有序开展。一、基本情况(一)完善了最低生活保障帮扶1.最低生活保障“应保尽保”。逐步提高低保补助标准，不断扩大低保覆盖面，对家庭没有劳动能力符合农村低保的农村生活困难户，坚持公

14、平、公开、公正，给予农村最低生活保障扶持，并实行“动态管理”，“分类施保”，切实做到“应保尽保”。2.农村五保供养覆盖到位。逐步提高五保补助标准，对符合条件的农村三无人员，根据XX县农村五保供养实施细则，全部纳入五保供养。加强社会敬老院建设，提高管理服务水平。逐步完善养老机构基础设施，确保对农村五保等贫困人口实行托底保障。(二)开展了养老保险帮扶倾斜养老保险政策。为重度残疾人和农村二女结扎夫妇代缴农村社会养老保险资金。(三)完善了医疗保障帮扶1.推进贫困村卫生所规范化建设，改善基层医疗卫生条件，提高医疗卫生服务水平，使贫困对象实现“小病不出村、常见病多发病不出乡镇、大病不出县”。2.农村低保户

15、、五保户、优抚对象等贫困人员参加新型农村合作医疗，其个人缴交部分由政府出资缴纳。3.农村低保对象、五保供养对象在县内定点医疗机构住院，可报费用不设起付线，直接按比例补偿。4.农村二女结扎户参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由县人口和计生委代缴。5.农村低保户、五保户参加新农村合作医疗，新农合大病保险起付线可较一般参合对象下降50。6. 提高医疗救助水平。对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖。将符合医疗救助条件的低收入家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众纳入救助范围，逐步提高救助水平。做好重大疾病医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险制度的衔接。推进医疗救助“一站式

16、”网上即时结算服务，实现不同医疗保障制度间贫困患者医疗费用同步结算。对尿毒症、重性精神病、“儿童两病”、“妇女两癌”等8种重大疾病实施免费救治，对耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病实施大病救助，减少因病致贫返贫的发生。(四)健全了临时救助帮扶1. 积极推进“救急难”试点工作。坚持“托底线、救急难、可持续、促公平”的原则，在“救急难”试点中积极探索建立“一门受理、协同办理”的运行机制，依托镇 (街)便民服务中心，统一开设“社会救助受理窗口”，开通了12349救助热线，使突遇不测、因病因灾陷入生存困境的困难群众得到有效救助。2.健全临时救助制度。修订完善XX县城乡低保困难群众临时救助实施方案，落实

17、县临时救助配套资金。统筹和整合社会各类救助资源，引导社会力量加大扶持救助力度，更好地帮助困难群众渡过难关。(五)加强了灾害应急救助帮扶争取上级救灾资金，积极开展应急救助、过渡性生活救助、自然灾害临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助等灾害应急救助，不断提高困难群众的防灾减灾能力，减少因灾返贫现象发生。(六)开展了慈善救助帮扶1.加大福利彩票发行力度，积极开展“中福在线”和中国福利彩票“苏区荣光”即开型彩票的发行活动。增设电脑福利彩票投注站，所募集的公益金县留存部分主要用于扶贫济困，对扶贫对象给予专项资助，帮助解决其生产生活问题。2.大力开展慈善救助活动。对困难群众积极开展慈善救助，争取中华儿慈

18、会到我县开展“光明行动”，切实帮助贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难。争取社会爱心企业和爱心人士对农村流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等人群实施帮扶救助。(七)积极探索开展社会扶贫帮扶1.引导社会组织开展扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，引导各级社会组织积极在贫困村开展慈善公益活动。2.开展人才智力扶贫活动。引导有关社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务，引导志愿者积极开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。培育发展本地化的社会工作服务模式。二、存在的问题一是随着我县五保对象失能、半失能患者的增多，给敬老院管理带来新问题，特别是缺乏专业用房及护理设

19、施和人员。二是随着大病医疗救助的深入宣传和“救急难”工作的全面铺开，临时救助资金和大病医疗救助资金尤其显得不足。三、下一步工作打算1.进一步加大社会救助暂行办法宣传力度。通过电视、报纸、手机报和宣传车、宣传栏等，进一步加大社会救助暂行办法的宣传力度，使之人人皆知。2.进一步完善居民家庭经济状况核对机制建设。紧扣“一个协调机制、一套工作制度、一个核对机构、一个核对平台”的要求，进一步完善核对机制建设。3.筹集资金兴建县社会敬老院失能半失能老人养护大楼。针对县社会敬老院失能半失能老人的实际困难，兴建一栋养护大楼，并争取在我县开展失能半失能老人护理服务试点。4.进一步推进“救急难”工作。推进社会救助

20、“受理窗口”标准化建设，在乡镇(街道)全面建设规范统一的“社会救助受理窗口”。进一步加强“一门受理、协同办理”和“主动发现、快速响应”机制建设，畅通救助热线，加强资金保障，确保有人受理，转介迅速，救助及时。2016民政局脱贫攻坚工作总结范文为认真贯彻落实中央、省委以及民政部关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，5月10日，河南省民政厅出台河南省脱贫攻坚民政兜底保障专项行动方案(豫民文2016192号，以下简称行动方案)，立足民政系统职能，理清脱贫攻坚举措，扛牢社会保障兜底脱贫责任，助力全省脱贫攻坚任务全面完成。行动方案要求各级民政部门深刻把握民政兜底保障工作的重大意义、指导思想，把思想和行动统一到党中

21、央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，从讲政治、讲大局的高度，把兜底保障脱贫攻坚作为民政系统重要工作，按照党中央确定的2020年全面建成小康社会的时间节点，如期完成我省53个贫困县、8103个贫困村、576万贫困人口脱贫任务。行动方案从农村最低生活保障、医疗救助、临时救助、特困人员救助、社会福利保障、慈善帮扶、结对帮扶和社会工作专业人才支持七方面明确民政兜底保障的主要任务和具体措施。(一)实行农村最低生活保障兜底脱贫。一是加强标准衔接，实现农村低保保障标准与扶贫标准的统一。指导各地精确测算农村低保标准，逐年提高农村低保标准，逐步实现“农村低保标准线”和“扶贫线”两线衔接统一。率先宣布脱贫的县

22、(市)，农村居民年人均最低生活保障标准原则上要高于当年国家确定的扶贫线。二是加强对象衔接，精准识别对接低保对象和扶贫对象。把扶贫人口中患有重病、重残、无劳动能力的人员纳入低保脱贫，把低保人员中有劳动能力、能够通过其他途径脱贫的人员纳入扶贫人口中，实现低保对象和扶贫对象的精准识别对接。三是加强政策衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。积极协调有关部门将符合条件的农村低保家庭统筹纳入产业扶持、异地搬迁、生态保护、教育扶持、医疗保障、资产收益以及社会扶贫等政策范围，做到应扶尽扶。四是加强考核衔接，做到精准救助、精准兜底。将农村低保和扶贫开发工作纳入脱贫攻坚和最低生活保障工作绩效评价体系，作为评价脱贫攻坚成效

23、的重要指标和上级财政分配低保、扶贫补助资金的重要因素。(二)实行医疗救助脱贫。一是资助参加农村新型合作医疗。对特困救助供养人员的个人缴费部分全额资助。对农村最低生活保障对象的个人缴费部分，目前按不低于每人每年30元的定额资助，其余部分由最低生活保障对象个人缴付。二是开展特殊病种门诊救助。按照卫生计生部门明确的诊疗路径、能够通过门诊治疗的病种,采取单病种付费等方式开展门诊救助。门诊救助比例为年度限额内门诊医疗费用的10%。门诊救助的年度最高救助限额为5000元。三是全面实施重特大疾病住院医疗救助。农村低保对象、特困供养人员在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经基本医疗保险、城乡居民大病保

24、险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，按不同比例和限额给予救助。对于建档立卡贫困家庭的医疗救助，参照低保对象的救助标准执行。四是实施针对困难群众的重大疾病补充医疗保险。积极探索困难群众大病补充保险运行办法。采取政府购买服务、委托商业保险公司经办医疗救助等方式,发挥商业保险公司的经营优势，财政筹资为困难群众购买重大疾病补充保险，切实减轻困难群众医疗费用压力。(三)实行临时救助脱贫。一是建立健全临时救助主动发现机制，设立全省社会救助微信公众平台、热线电话、电子信箱，整合“12349”养老服务热线，加载社会救助服务内容，让困难群众求助有门、受助及时。二是细化临时救助政策措施。根据资金使

25、用情况及时提高救助标准，优化申请审批程序，完善紧急救助程序，提高兜底保障能力和救助时效。三是积极推进“救急难”综合试点。加强对“救急难”综合试点工作的指导、督促和检查，及时总结、推广试点经验，制定“救急难”试点工作评价指标，组织开展绩效评估。四是组织实施“同舟工程”。会同国资委实施“同舟工程”，着力解决困难群众的个案性急难问题，形成政府托底和社会参与相结合的强大合力。(四)实行特困人员救助供养脱贫。一是提高供养标准。各地根据省定五保供养指导标准，按照当地上年度人均消费支出的一定比例制定五保供养标准，确保五保供养对象的生活水平不低于当地人均生活水平。二是优化救助供养服务。加强敬老院建设与管理和分

26、散供养工作，通过委托救助供养对象亲友、所在村委会、敬老院、社会组织等帮助履行好照护责任，确保他们生活有人照顾、生病有人看护。三是完善政策措施。进一步细化实化配套政策和工作措施，将农村五保供养对象等人员统一纳入救助供养制度范围，做到应救尽救、应养尽养。四是支持“三山一滩”地区敬老院搬迁。加强部门协作，多方筹措资金，制定搬迁实施方案，督促项目落实，确保“三山一滩”地区敬老院完成搬迁任务。(五)实行社会福利保障脱贫。一是完善儿童福利保障制度。深入落实孤儿保障制度，建立及时保障和纠错机制。落实和完善困境儿童福利保障制度。深入开展孤残儿童专项福利救助活动，探索投保儿童重大疾病医疗保险，健全残疾儿童康复救

27、助制度，实现0-6岁残疾儿童抢救性康复全覆盖。二是健全残疾人福利保障制度。推动出台我省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。开展免费为符合条件的贫困家庭中的残疾人配备康复辅助器具活动。落实福利企业税收优惠政策，安置更多有劳动能力的残疾人就业。三是做好未成年人社会保护工作。建立新型未成年人社会保护制度和监测预防、发现报告、帮扶干预联动反应机制，推动建立收养评估制度，加快形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。四是健全农村留守老人、留守儿童关爱服务体系。健全农村留守老人、留守儿童信息报送机制，建立详实、动态更新的信息台账。支持乡镇特困人员救助供养服务机构成为区域性养老服务

28、中心，推进日间照料机构、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施建设。2016年，全省计划新建2000个农村幸福院;到2020年，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区(村)建成居家养老服务设施和站点。(六)实行慈善帮扶脱贫。一是积极培育发展社会组织。大力发展公益慈善类社会组织，实现公益慈善类社会组织数量稳步增长。加大对贫困地区社会组织的培育力度，使其成为参与贫困地区脱贫攻坚的重要力量。二是鼓励引导社会组织参与脱贫攻坚。认真贯彻中华人民共和国慈善法，落实有关税收优惠、金融支持、慈善文化培育等政策，以扶贫济困类项目为重点，加大财政资金向社会组织购买服务力度，鼓励和引导社会组织帮助贫困群众脱贫增收。

29、三是建立慈善表彰奖励制度。开展“河南慈善奖”评选表彰,鼓励更多的人参加志愿服务活动，使慈善帮扶救助成为打赢脱贫攻坚战的有力补充。(七)实行结对帮扶和社会工作专业人才支持脱贫。一是积极开展结对帮扶。积极帮助派驻村制定、实施脱贫计划，不稳定脱贫不撤队伍。动员党员干部与派驻村建档立卡贫困户开展结对帮扶，确保每个建档立卡户都有帮扶负责人。二是继续实施河南省贫困地区、革命老区、少数民族和民族聚居地区社会工作专业人才支持计划。自2016年起，向贫困地区、革命老区、少数民族和民族聚居地区派驻社会工作师、高校社工专业教师，以农村残障人员、困境儿童、留守老年人、留守妇女和受灾人员为重点，开展专业社会工作服务。同

30、时，为这些地区每县培养10名社会工作专业人才。省、市两级以1：1的比例配置福彩公益金，采用政府购买服务的方式，委托专业社会工作机构开展服务。三是做好省民政厅所联系的贫困县脱贫攻坚工作。认真做好联系脱贫工作，及时帮助濮阳县制定和实施精准脱贫规划，帮助其按期完成脱贫攻坚任务。行动方案明确强化民政兜底保障的工作措施。一是加强组织领导。省民政厅和市、县两级民政部门成立相应的领导小组和办事机构，将民政兜底保障脱贫相关工作纳入民政工作评估的重要内容，加强督促检查和分类指导，建立工作通报制度。加强调查研究，及时解决工作中的矛盾和问题。二是健全工作机制。健全社会救助家庭经济状况核对机制，完善社会救助“一门受理

31、、协同办理”机制，健全资金保障机制，积极争取加大财政资金投入，盘活存量资金，加强资金的统筹使用，足额保障兜底保障资金。建立多元主体参与农村社区治理体制机制，健全农村社区服务体系，不断提高社区服务贫困人口的能力和水平。三是强化督促检查。各级民政部门要加强对民政兜底保障政策落实情况的督促检查，设立举报电话，方便群众反映问题，对群众投诉事项及时认真处理，对“人情保”和“关系保”做到“零容忍”。建立长效监督检查机制，确保各项兜底保障落到实处，各项救助资金及时足额发放到困难群众手中。四是加强作风建设。各级民政部门深入践行“三严三实”，认真开展“两学一做”学习教育，自觉将高标准、严要求贯穿兜底保障工作始终。推进兜底保障工作反腐倡廉建设，加强预防、集中整治兜底保障工作中的职务犯罪行为。建立公告公示制度，强化社会监督，确保兜底保障资金在阳光下运行。五是营造舆论氛围。坚持正确舆论导向，深入宣传各级民政部门在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，深入宣传民政系统兜底保障的创新做法和成功经验，深入宣传基层民政干部兜底保障工作的先进事迹，为民政兜底保障工作营造良好舆论氛围。坚持弘扬正能量，着力增强贫困群众脱贫信心，鼓励、引导贫困群众自立自强，在政府扶持下依靠自我奋斗实现脱贫致富。