某市旅游局十二五工作总结及十三五计划.doc

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1、2015年某市旅游局十二五工作总结及十三五计划“十二五”期间，在市委、市政府的高度重视、上级旅游部门的关心指导和相关部门的支持配合下，经过全市旅游系统的共同努力，我市旅游业取得了飞跃性的发展，以昆玉红旅游文化产业经济带建设为契机，不断创新，在真抓实干中推进旅游产业转型升级，在开拓进取中打造旅游品牌，旅游产业规模不断壮大，旅游关联带动作用效应显著。在回顾过去五年的发展中，我们将立足现有资源，不断开发，科学谋划，更好地为全市“十三五”时期的旅游转型升级搭建大平台，构建新格局。一、“十二五”期间全市旅游业的发展回顾“十二五”期间，我市围绕昆玉红旅游文化产业经济带的建设，按照州委、州政府提出的“一个中

2、心、五个示范”、 我市“滇南中心、国家门户”城市定位的发展战略，将XX市按照“一城”、“两轴”、“五大旅游功能区”、“四大旅游产品”、“十大旅游项目”进行旅游总体规划布局。以重点项目建设为抓手，加大资源整合开发力度，建立健全XX旅游产品体系，将旅游业培育成为XX市国民经济重要的支柱产业和现代服务业的龙头产业，将XX市建设成为区域性国际旅游集散中心和国际文化休闲旅游目的地。五年共完成旅游项目投资27.648亿元。其中：新建旅游项目7个，前期项目3个。新建旅游项目有：碧色寨滇越铁路历史文化公园、尼苏民族文化风情旅游小镇、石榴庄园过桥米线小镇、法式风情旅游小镇、查尼皮红色党史文化旅游提升改造项目、南

3、部半山旅游综合组团项目、小东山森林度假公园项目。前期项目有：长桥海旅游度假区、鸣鹫缘狮洞文化旅游景区及南湖景区提升改造项目。在科学发展和科学规划的引领下，XX旅游业进入了一个高速上升的发展期，全市旅游接待人数和旅游收入两项主要指标大幅提升。“十二五”期间，我市接待国内外游客1075.16万人次，同比增长12.476%；其中接待海外旅游者1.14万人次，同比增长10.792%；实现旅游收入97.61亿元，同比增长17.56%。每年分别以年均17.56%和12.48%的速度增长，旅游业在我市第三产业中的比重不断增加，地位突出，对国民经济增长的贡献不断增大，同时也促进了全市产业结构的转型升级。“十二

4、五”期间，XX市旅游业初步形成了包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游景区(点)和旅游商品购物在内的较为完整的旅游产业体系。截止目前，全市共有国家A级景区3家，其中3A级景区1家，2A级景区2家；旅行社7家、旅行社分社7家和旅行社服务网点5个；旅游汽车公司3家，旅游汽车61辆；旅游住宿设施单位381家，床位21239张，旅游住宿设施床位总量在全州位居首位。星级旅游饭店7家，包括五星级1家、四星级1家、三星级3家、二星级2家。五年间，XX旅游先后获得多项荣誉：2011年3月，在海南“2011国际旅游营销博鳌峰会”上，我市荣获“中国最具发展潜力旅游城市”称号；2014年，获得“国家

5、卫生城市”称号；在上海举办的“2015中国自驾游大会”上，我方设计的“重返西南联大”自驾旅游线路，通过了2014年36路全国自驾游线路年度投票评选，荣获铜奖。（一）注重科学发展，旅游规划基本实现全覆盖“十二五”期间，我市依托丰厚的人文旅游资源和交通区位优势等将XX打造成为云南独具特色和魅力的康体休闲度假、区域性国际旅游集散地和目的地，中国优秀旅游城市、滇南“美食之都”和“商务会展之都”，推进文化旅游、商务会展、特色餐饮、康体休闲等旅游要素产业的发展。编制完成了XX市旅游发展第十二个五年规划、XX县旅游发展规划（20102020）、长桥海碧色寨旅游度假区总体规划、云南省一大会址查尼皮红色旅游概念

6、性规划、XX县乡村旅游概念性规划、新安所旅游小镇规划、XX法式风情旅游小镇规划、长桥海国家湿地公园总体规划和碧色寨滇越铁路历史文化公园旅游总体规划（2015-2030）等十余项规划，现正在编制XX市旅游发展“十三五”规划和犁耙山户外康体休闲旅游规划。至此，一个以XX旅游总体规划为基础，按高起点规划、高标准建设为原则，涵盖了旅游景区规划、项目规划以及其它旅游专项规划的XX旅游规划体系基本形成。（二）注重融合发展，产业融合度不断提升“十二五”期间，XX市大力推进旅游与文化、农业、林业、城市建设等相关产业的互动融合发展。一是与文化融合，着力打造“百年滇越铁路、百年开埠通商、百年过桥米线”三张名片，积

7、极融入昆玉红旅游文化产业经济带建设，重点推进碧色寨滇越铁路历史文化公园、法式小镇及查尼皮红色旅游等文化旅游项目。二是与农业融合，发展休闲农业和乡村旅游，加快建设万亩石榴园精品农庄、现代农业科技示范农庄以及旅游特色村。三是与林业融合，建设长桥海国家湿地公园和小东山森林度假公园。四是与城市建设融合，打造尼苏民族文化风情旅游小镇、石榴庄园过桥米线小镇，并对旧城核心保护区、南湖及周边景区进行提升改造，实现城景一体化的旅游吸引物。（三）注重基础建设，提升旅游品牌形象“十二五”期间，我市结合区位优势和实际，不断加强综合交通基础设施建设，大力实施内连外接的交通项目，完善了XX的交通网络体系。按照省、州各级旅

8、游部门以及市委、市政府关于加快旅游公共服务设施建设的工作要求，我局积极推进旅游导向标示牌和旅游公厕的建设。5年内，新增旅游导向标识牌31块。投入专项资金建设旅游公厕，2015年我市计划建设完成5座，其中：新建3座、改建2座。新建旅游公厕为：石榴庄园、尼苏小镇、查尼皮红色党史文化旅游景区各1座；改建旅游公厕为：碧色寨滇越铁路历史文化公园、万亩石榴园诸子楼各1座，将于年底完工。 （四）注重旅游宣传，客源市场不断扩展“十二五”期间，XX市旅游宣传促销、旅游市场开发工作不断加强，形式日趋多样，内容更加丰富。一是通过搭建宣传平台，扩大宣传覆盖面积，分别在玩转云南、大观周刊、假日旅游、云南画报、环球时报、

9、东方风情等十余家省内外媒体及XX号列车专刊上组稿、投稿积极宣传XX旅游与发展；二是积极参加各类国际、国内旅游交易会和营销推介活动，推介我市招商引资力度，加快我市旅游产业的步伐；三是积极举办“中国旅游日”及手机摄影大赛等各类以旅游宣传为主题的活动；四是与云南广播电台签订年度宣传合同，年内在全省对XX旅游展开全方位宣传，依托网络媒体开通XX旅游网、旅游XX微信及微博，多角度展示旅游资源，宣传XX旅游；五是与中央电视台及网络新媒体爱奇艺等合作拍摄制作XX旅游电视专题片。通过多种营销方式开拓旅游市场，XX市的旅游市场规模不断扩大，旅游接待人数显著增长，旅游知名度、美誉度得到有效提升。 （五）注重行业管

10、理，服务质量不断提升“十二五”期间，XX市全面推进旅游标准化示范县市（点）工作，创建了“XX州旅游示范市”工作机构，指导帮助全市8家旅游标准化示范创建企业完成企业旅游标准化管理体系，旅游标准化工作取得成效；制定出台了XX市旅游市场监督管理工作实施意见、关于XX市“美丽家园”行动计划加快休闲农业与乡村旅游发展工作的实施意见及XX市旅游特色村标准（试行）等旅游行业地方标准和规范；实施旅游市场综合整治与专项治理相结合，开展了黄金周旅游接待与安全的联合执法检查及市场巡查，市场环境持续改善，服务质量不断提升。（六）注重队伍建设，提升从业人员素质“十二五”期间，我局积极组织开展全国导游人员资格考试报名工作

11、和导游人员办证年审，五年内全市参加全国导游人员考试报名人数达到323人，2011年2013年连续三年为全州报考人数最多的市县，截止2015年，全市持有导游IC卡32人。我局积极举办旅游服务知识技能大赛及各种培训班17次，共培训938人次，派出人员参加省、州各种学习114人次。分别举办了“2011年XX市旅游服务知识技能大赛”、“2013年XX市旅游服务知识技能大赛”、“全省标准化工作推进会”讲解员培训班”、“2011年XX、河口、屏边边境一线导游、讲解员培训班”、“XX市2012年旅游安全培训班”、“2012年XX河口两市（县）导游讲解员培训班”、“XX市旅游局2014年讲解员暨信息员培训班”

12、等技能大赛和培训班。此外，我局与市人社局、市中华职教社多次联合举办厨师、客房及刺绣等培训班助推乡村旅游发展，实现农村劳动力向旅游业转移，提高并充实了我市旅游从业人员素质和服务技能。（七）存在的困难及问题一是旅游业与其他产业融合不够，未形成产业融合发展工作机制。一、二、三次产业之间的联动和延伸不够，产业发展形态单一，推进旅游产业融合发展的机制不够健全。旅游业整体发展水平还比较低。一些历史人文旅游资源由于长期得不到有效的保护开发和利用。二是旅游项目发展资金短缺。目前项目建设资金以政府投入为主，民营资本投资不多，融资渠道单一，未形成政府扶持引导、社会资本投入运作的良好局面，项目整体进度较为缓慢，资金

13、投入成了制约旅游产业快速发展的瓶颈。三是旅游重大重点项目推进不理想。碧色寨、西南联大XX分校纪念馆、查尼皮省一大会址等景区目前在省内外炒得比较热，长桥海湿地公园旅游度假区连续三年列入省政府旅游重大项目，旅游主体工程尚未能形成实物工程量。四是旅游景区管理体制不顺。在创建国家A级景区工作中，各申报责任主体属多个行政主管部门，给创建工作增加协调的难度，申报成功后要定期复核也存在工作协调问题。五是旅游监管执行力度薄弱。自新旅游法出台后，旅客的维权意识不断增强，以今年受理的几件旅游纠纷中，明显发现主要是以协调协商为主，对违反旅游法的企业执法力度不够，不能更好地维护旅游法的严肃性。总体来说，我市旅游业尽管

14、起步较晚，但发展速度较快，已经呈现出积极向上的朝阳态势，尤其随着近年来政府主导旅游强省、旅游强州战略的实施，“以政府为主导、以市场为主体、以招商为抓手、以创新为动力”的旅游发展机制在我市初步形成，旅游行业水平实现了从无到有、从小到大、由弱到强迈进的阶段性目标。在旅游经济指标实绩等许多方面已经走在了全州的前列。旅游业在服务新农村建设，促进产业结构调整，增加农民收入，扩大对外影响，拉动县域经济发展方面正在发挥着重要的作用。二、2015年旅游工作回顾（一）旅游经济平稳运行1-10月，我市共接待国内外旅游者239.91万人次，同比增长21.78%，其中，接待海外旅游者0.2476万人次，同比增长32.

15、12%，接待国内旅游者239.73万人次，同比增长21.68%，其中，过夜游客178.52万人次，同比增长25.42%，一日游客61.21万人次，同比增加12.07%，实现旅游业总收入22.28亿元，同比增长24.44%。全年预计完成接待海外游客2792人次，同比增长5%，完成接待国内游客282.5万人次，同比增长20.5%，完成旅游业总收入24.85亿元，同比增长13%。（二）主要工作 1.重点旅游项目推进情况（1）结合滇越铁路文化及XX近现代史文化，打造碧色寨滇越铁路历史文化公园项目该项目已列为全省文化产业重点建设项目，按国家5A级旅游景区标准规划建设，规划区占地近7000亩，估算投资45

16、.32亿元，建设年限为2013年至2020年。目前已完成投资6190.29万元，其中签定协议搬迁协议209户，迁出国保单位大通公司内原居住人员1户；XX市棚户区改造碧色寨片区建设项目完成安置地块征地348.314亩，拆迁基本完成（中国移动信号塔未拆除）；项目修建性详细规划及施工图设计正在完善；环评、水保、节能、中水处理的设计资料等正在编制；三通一平完成情况：施工用水、用电已经解决，进场道路及场内道路已经完成；11处国家级文物保护单位修缮工程开工7个点，主体工程完工；闵家旧宅、云锡公司转运站、个碧石铁路材料厂主体工程完工；完成12处不可移动历史建筑项目立项备案及前置审计，报市招投标领导小组待审批

17、后施工；完成大通公司周边博物馆片区的布展设计及运营策划；网球场修缮工程通过设计方案，进入施工图设计阶段；完成景区南大门停车场设计工作,完成征收地块面积81.59亩；完成寸轨火车站周边环境整治的设计工作，并开展绿化美化工程；编制碧色寨滇越铁路历史文化公园旅游总体规划（2015-2030），进一步细化景区创A工作。（2）结合XX法式文化与百年商埠文化，打造XX法式风情旅游小镇项目XX法式风情旅游小镇项目位于五大中心旁、XX大道与观澜路之间。该项目将建成以体验法式风情文化及滇越铁路文化为核心，与自然环境和周边景观相融合，集文化体验、休闲养生、商务会务、旅游度假为一体的高品质旅游小镇。项目规划用地30

18、0余亩，其中一期规划用地158亩，建筑面积10万平方米，估算投资4.5亿元，建设年限为2015年至2017年。目前已完成投资2000万元，征地、项目招标已完成，已委托云南省设计院进行施工图设计，地勘工作已完成，正在组织施工的前期工作。拟将于2015年12月开工建设。（3）结合“中国过桥米线之乡、石榴之乡”的饮食文化及古镇文化，打造石榴庄园、过桥米线小镇项目该项目结合XX新安所千年古镇历史文化资源和过桥米线之乡、石榴之乡的文化特点，规划建设风情美食区、高端度假区、产品展示区和石榴产销合作区，打造集美食体验、文化交流、休闲娱乐、度假养生、农技推广为一体的4A级标准的生态型庄园，规划面积为321.6

19、5亩，预计总投资5.2亿元，建设年限为2014至2016年。目前已完成投资8147.357亿元，其中：石榴庄园主体建设已基本完工，正在进行室内外装修工程。过桥米线小镇正在进行地基基础建设。（4）结合少数民族文化，打造尼苏民族文化风情旅游小镇项目该项目位于XX市文澜镇大台子村。开发内容包括景观水系、回迁生态民居建筑群、民族风情商业街、尼苏谚语廊及花腰广场及大屯海湿地建设等。尼苏小镇预计投资3.48亿元，主要建设内容有景观水系、回迁生态民居建筑群、民族风情商业街、尼苏谚语廊及花腰广场等，目前景区建设已完成。我局正在积极引导大台子村民向旅游服务转型，布置旅游基本要素完善后，我局将指导文澜镇人民政府对

20、尼苏民族文化风情旅游小镇进行3A级景区申报评定。（5）结合党史文化，打造查尼皮红色党史文化旅游提升改造项目云南省一大会址查尼皮位于XX市芷村镇，1993年正式开放至今，1994年11月被列为省级重点文物保护单位，1997年4月被云南省委命名为“云南省爱国主义教育基地”。至今累计接待参观学习人员达17万人次。目前正在对云南省一大会址查尼皮进行提升改造，建设游客接待中心等旅游基础配套设施、竹博园、水库、康体休闲区等，打造成3A级旅游景区。总建设面积为10000平方米，项目总投资4561万元。目前已完成投资3650万元，其中：完成440亩土地的征用、景区4公里的施工便道建设、景区200亩140余种竹

21、子的栽种,景区大门至景区核心区游道完成,等待验收；大门主体结构竣工，进行装修工作；接待中心的主体结构完工，三合一基地地勘结束，等待施工图审查。（6）长桥海旅游度假区项目该项目包括长桥海国家湿地公园、长桥海旅游度假村及两海片区度假区。目前长桥海国家湿地公园总体规划已获得国家林业部审批。通过提升长桥海水质，恢复原有湿地生态系统，改善周边的生态状况，营造水禽栖息乐园，打造以生态湿地公园为主的休闲度假区。其中长桥海湿地公园总面积1225.3公顷（湿地面积为1146.25公顷），项目总投资2.7亿元，建设年限为2015年至2020年，积极开展招商引资，规划建设长桥海五星级酒店度假村和长泰城市旅游综合体项

22、目，项目前期工作正在抓紧进行中；两海片区概念性规划正在修改完善中。（7）鸣鹫缘狮洞文化旅游项目XX市鸣鹫镇缘狮洞是佛教、道教、儒教三教合一的宗教场所，其整个建筑为“靈”字结构，构成洞外景观。结合缘狮洞特有的宗教特色与建筑特色，XX市将把鸣鹫镇缘狮洞规划建设成为境内宗教文化与休闲旅游结合的旅游景区，建设面积约20000平方米，预计总投资5000万元，目前已完成投资800万元，完成上山公路建设和征地实地核实调查。景区前期征地及拆迁正在进行。（8）南湖景区提升改造项目该项目预计投资20亿元，结合XX多个“第一”的近代历史文化，对老海关、西南联大XX分校纪念馆等进行维护修缮，对南湖周边进行提升改造，打

23、造以南湖为核心的5A级旅游景区。同时结合旧城改造和“老XX”的历史文化风貌恢复，对龙刹灵湫、昭忠祠进行修缮，目前完成投资320万元，完成了XX海关税务司署建筑、法国领事府、法国监狱修缮，并通过省、州级文物部门验收；完成XX海关旧址历史纪念馆陈列设计方案，并报经市委、市政府及市委宣传部领导审阅通过。（9）结合城市文化，打造南部半山旅游综合组团项目 该项目位于XX城南沿半山区域，投资概算80亿元。建设年限为2013年至2020年。项目包含宜居旅游新城、高端度假酒店、东盟国际商务港、东南亚风情旅游小镇、山水人文生态社区、阿卡王宫体验城、梦幻主题公园、体育探险公园，休闲时尚运动区，自然生态保护区等。目

24、前已完成投资6.6亿元，完成部分景观绿化种植，开工建设玉屏水库，豹子冲水库已完成初设及部分征地工作。（10）结合生态休闲文化，打造小东山森林度假公园项目项目位于蒙文公路旁小东山，总用地面积5023亩，总投资16亿元，主要建设内容有度假酒店、民族风情商业街、森林公园、风情小镇、田园牧场、山地会所、保护林区等，建设年限2014年至2019年。目前正在进行园区道路施工、水体开挖和树木移植工作，完成投资4380万元。（11）犁耙山国际山地户外康体休闲旅游项目该项目纳入新开工项目，预计总投资5亿元，建设年限为2016年至2020年。我局将尽快组织犁耙山国际山地户外运动基地项目总体规划、控制性详细规划、修

25、建性详细规划以及可研报告招投标工作，为确保规划具有很强的科学性及可操作性，参加招投标单位要求旅游规划资质为乙级以上。确定规划单位后，并由规划单位对项目进行实地考察，结合项目实际情况以及体育赛事基地相关要求编制规划，计划2015年12月前完成以上规划工作任务。2.业务工作开展情况（1）扩大宣传平台。一是通过XX旅游网、旅游XX微博和旅游XX微信平台对XX旅游进行宣传。旅游XX微博上半年增加微博粉丝150余人，发布旅游微博200余条。创建旅游XX微信平台，发布微信推广信息60余条。并举办了“爱旅游爱生活爱XX”随手拍手机摄影大赛。通过手机摄影大赛的举办使关注旅游XX微信公众号人数增加至800余人，

26、大赛激发了市民群众的旅游热情，有力的倡导了文明旅游。二是制作宣传我市的旅游图书、宣传折页、旅游文化T恤等宣传品加大对外宣传，在各种宣传活动中发放旅游XX300百多本、XX旅游地图1000余册、旅游文化T恤200多件，扩大了对XX旅游的宣传。三是积极参加各种国际、国内旅交会，加强宣传交流。在上海举办的“2015中国自驾游大会”上，我方设计的“重返西南联大”自驾旅游线路，荣获铜奖。“云台会”期间积极组织XX各类旅游商品企业参加布展，加强与台湾旅游企业的交流。四是积极与新闻媒体、广播电台及网络新媒体合作扩大对XX的旅游宣传。与云南广播电台签订年度宣传合同，年内在全省对XX旅游展开全方位宣传。协助“爱

27、奇艺翎芳魔境”栏目组在XX的拍摄工作，“爱奇艺翎芳魔境”栏目中播出有关XX风景、美食的纪录片，该片将于7月中旬在“爱奇艺翎芳魔境”栏目播出。五是积极开展旅游日宣传活动，5月19日我局在XX南湖老广场开展了“中国旅游日”分会场活动。组织了精彩的文艺演出和现场抽奖，并邀请30家旅游企业现场布展，为市民和游客提供咨询、优惠。六是结合XX旅游资源积极策划五条新旅游线路，其中包含城市风光之旅、红色、宗教之旅、XX百年近代历史体验、特色小镇之旅和休闲生态之旅。策划出版XX民间故事和XX景区导游词，历经3个月收集整理编纂XX民间传说故事和XX景区导游词，目前已全部修订完成，年内将出版发行。（2）提升行业标准

28、化建设。一是始终围绕创建“XX州旅游示范市”这一目标开展工作，在全市旅游行业内选的8家：（其中：州级试点XX官房大酒店、XX阳光旅行社、XX桥香园、西南国立大学XX分校纪念馆，市级试点天源大酒店、龙马大酒店、新飞扬旅行社、州博物馆）旅游标准试点企业，督促指导帮助完成企业旅游标准化管理体系，全年到8家试点企业帮助指导51人次，参加培训60人次。二是审核报批辖区旅游汽车公司红交集团旅游汽车分公司，新增旅游汽车30辆；新增旅游汽车公司一家XX梯田旅游汽车公司，新增旅游汽车25辆。三是指导星级酒店、旅行社等涉旅企业张贴了文明旅游宣传标语，以及在大堂放置文明出行手册，共计3000余份。四是在全市范围内开

29、展防艾宣传教育工作，将艾滋病的有关法律法规、政策措施和传播途径、防护办法等知识告知旅游行业从业人员，全年到星级宾馆检查安全套摆放工作共5次，摆放宣传材料30000余份，其中发放艾滋病宣传小册子2781册，组织观看防治艾滋病光盘62次，悬挂宣传标语23条。全市星级酒店客房安全套摆放率达100%。五是完成年度星级酒店复核工作，其中，二星级2家，三星级3家。六是做好导游归属管理及导游公司体制改革方案工作。依据劳动法、旅行社条例、导游人员管理条例、云南省旅游条例等法律法规及导游归属管理及导游公司体制改革方案的要求，对辖区内9家与导游签订劳动合同的旅行社依法规范用工进行监督检查。七是做好创建省级示范文明

30、城市的专项检查工作。配合完成市创建办下达的相关创建工作任务，对城区内的景区、旅行社和星级饭店创建文明城市工作进行了专项检查，落实了创建的相关要求，布置了景区星级饭店和旅行社的创建目标和检查重点内容，要求配合抓好创建落实工作。（3）加大旅游教育培训力度。一是组织导游年审培训，4月份组织两期XX市32名导游参加州旅发委主办的导游年审培训。加强持证导游对我省旅游法规和最新动态的全面了解。二是6月组织各旅游企业的15名中高层人员参加州旅发委主办的“带队之道”管理培训，提升管理者的高效情境沟通、中层素养训练和领导力等内容。三是今年4月，在州旅游教育培训中心的指导下组织XX辖区内持导游IC卡的人员共32人

31、参加2014年度导游人员年检工作，完成我市2014年全国导游人员资格证书换发IC卡共3本。四是8月份与市总工会联合举办“云岭职工素质建设工程培训班”，客房服务和餐厅服务两个工种分别有47人和41人参加培训。五是完成2015年全国导游人员资格考试报名工作，辖区内共有40人报名参加全国导游人员资格考试。六是配合州旅发委做好我市旅游教育培训统计、旅游人力资源状况调查和问卷调查等工作。（4）开展市场联合执法整治。一是在春节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等国家法定节假日前，对全市旅游市场包括星级饭店、旅行社、旅行社分公司（分社）、旅行社服务网点、旅游汽车公司、景区（点）等的27家企业，进行旅游市场综合

32、整治联合执法大检查，共出动检查人员137人次，出动执法检查车辆45辆次，排查安全隐患12条，督促整改完成12条。二是保证旅游投诉电话24小时畅通，热情为游客提供旅游咨询和投诉受理服务，并建立旅游投诉台帐，上半年共清理整治无资质旅行社2家，处理旅游纠纷投诉1件，接受旅游咨询电话50余次。三是积极组织参加节日宣传活动，在“3.15”国际消费者权益日服务活动中，发放宣传资料1600余份，提供咨询82人次；在“5.19中国旅游日”宣传活动，共发放旅行社服务质量赔偿标准、旅游安全常识、旅游十条守则及游客饮食须知等相关宣传资料2000余份，提供咨询130人次；在安全生产月活动，共发放宣传资料2000余份。

33、四是组织辖区内7家星级酒店员工，共计500余人，在开展消防安全培训会。五是开展旅游消防安全隐患排查整治行动，发现消防安全隐患20余处，现场整改20余处，整改率100%。六是组织开展安全生产月活动。以“安全生产月”活动为契机，积极开展旅游市场巡查，出动40人次，车辆15辆次对我市辖区内的XX梯田旅行社、康辉旅行社和新飞扬旅行社进行实地检查，提出了45条整改意见并下发了16份整改通知书，目前以全部整改完成。整改率100%。（5）各项工作开展有序推进。一是积极参与查尼皮红色党史文化旅游提升改造项目申报3A级景区指导工作；二是对尼苏民族文化风情旅游小镇项目申报3A景区业主文澜镇人民政府进行相关工作指导

34、。目前，该建设项目已完工，正在进行景区业态布置，待业态布置完成后我局将对尼苏小镇进行评定。三是委托广西旅游规划设计院对我市旅游发展“十三五”规划进行编制，年内完成XX市旅游发展第十三个五年规划编制和送审工作。四是完成我市旅游固定资产投资任务14.77亿元，完成年度目标任务的295%，完成争取上级补助资金任务，共争取补助550万元。（三）存在的困难和问题一是旅游商品开发滞后，旅游购物发展不足。XX旅游商品种类少、档次低，仅有甜石榴、大枇杷、小红枣等鲜果类农产品，年糕、方便过桥米线、石榴茶具等附加值较低的工业品，旅游购物是XX旅游要素产业的“短板”。二是加快旅游发展的政策支持体系未形成。高星级酒店

35、项目、旅游景区项目等投资额大、回收期长、项目用地规模大等行业特殊性，需要政府在项目供地、财税扶持、金融支持等方面给予特殊优惠政策。三是旅游教育培训投入力度不够。目前，XX市公务接待讲解和旅行社导游人才短缺，星级酒店、农家乐等旅游从业人员流动性大、培训不能及时跟进。行业管理中开展星级评定工作，行业管理从业人员不具备相应资质，需要对行业管理工作人员通过培训取得相应资质。四是高素质旅游管理人才缺乏。旅游行业从业人员素质整体偏低，缺乏旅游管理专门人才。旅游管理人员自身业务素质有待于提高。三、“十三五”工作思路及2016年工作要点（一）“十三五”期间工作思路“十三五”时期是我市旅游业实现跨越发展的重要时

36、期，是全面深化改革开放的攻坚时期。XX作为中国云南面向东南亚辐射的重要的枢纽城市，“十三五”时期面临着“一带一路”国家发展战略的实施、云南建设旅游强省、构建昆玉红旅游文化产业经济带等一系列发展机遇。抓住重要战略机遇期、科学编制和有效实施旅游业“十三五”规划，对于XX市适应经济发展新常态，发挥XX市旅游资源和区位优势，促进XX市旅游业改革发展、旅游产业转型升级、旅游目的地打造等具有重大而深远的意义。1.发展定位紧紧围绕昆玉红旅游文化产业经济带的建设，按照州委、州政府提出的“一个中心、五个示范”的发展战略，以转变发展方式为主线，以重点项目建设为抓手，加大资源整合开发力度，建立健全XX旅游产品体系，

37、打造旅游品牌；调整优化旅游空间布局，促进区域协调发展；加强旅游市场营销和宣传推广力度，提升XX市旅游知名度；加强旅游基础设施、旅游接待服务设施和旅游公共服务体系建设，提升XX旅游服务水平；加快旅游产业与相关产业的融合发展，培育旅游新业态；健全旅游产业体系，培育壮大旅游产业规模；强化区域旅游合作，全面提升XX旅游业开放合作水平。“十三五”末，将旅游业培育成为XX市国民经济重要的支柱产业和现代服务业的龙头产业，将XX市建设成为区域性国际旅游集散中心和国际文化休闲旅游目的地。通过构筑“三地”即国际性文化休闲旅游目的地、滇南旅游的夜归地、跨国自驾车旅游总部基地；打造“三城”即生态健康旅游休闲城市、滇南

38、旅游组织集散中心城市、高原山水湖泊田园城市，将XX市旅游业培育成为国民经济重要的支柱产业，现代服务业的龙头产业，以及人民群众更加满意的现代服务业。2.发展目标根据我市的旅游资源禀赋条件、旅游资源分布情况、旅游业发展现状、未来旅游发展潜力等综合情况，优化空间布局，促进区域协调发展。“十三五”期间，我局将深入挖掘XX市各乡镇旅游资源优势，错位发展，促进区域协调发展。着力构筑XX市“一个中心、两条走廊、四大特色旅游区”的旅游发展格局。具体是：“一个中心”即XX城区，将XX城区建设成为区域国际性旅游集散中心“两条旅游廊道”即南北旅游廊道和东西旅游廊道“四大特色旅游区”即“历史文化-城市风情”旅游区、“

39、特色农业-高山生态”旅游区、“岩溶山水-森林生态”旅游区和“宗教文化-苗乡风情”旅游区。到2020年，XX市接待游客总量预计达到550万人次，年均增长15%；旅游总收入预计达到83亿元，年均增长25%，人均消费水平达到1510元。到“十三五”末，全市共打造1个5A级旅游景区，3个以上4A级旅游景区，5个以上3A级旅游景区；五星级酒店达到3家以上，四星级酒店达5家以上。“十三五”期间，建设旅游项目共28个，旅游项目投资总额达207亿元，其中：旅游景区景点建设项目22个，计划总投资179亿元；旅游公共服务及基础设施建设项目6个，计划总投资28亿元。（二）2016年工作要点1.继续推进XX碧色寨滇越

40、铁路历史文化公园、法式风情小镇、石榴庄园过桥米线小镇、查尼皮红色旅游、南部半山和小东山森林度假公园重点项目的建设和实施。2.积极推进鸣鹫缘狮洞景区提升项目、南湖公园5A级景区、长桥海旅游度假村、长桥海国家湿地公园及犁耙山国际山地户外运动基地等项目的前期工作。3.按省、州旅游主管部门建设旅游公厕工作任务要求，积极推进XX旅游公厕建设。4.加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持，每年通过乡村旅游带动农村贫困人口脱贫致富。5.加快推进尼苏小镇旅游业态布局工作，完成尼苏小镇、XX云南省一大会址查尼皮红色旅游景区3A级旅

41、游景区创建、指导和评审工作。6.继续推进旅游标准化工作。加强对旅游企业对标准化、规范化的监督力度。指导、帮助旅游企业严格贯彻执行各项行业标准并提高旅游企业的管理和服务质量，以保证行业管理工作的有效开展。7.强化职能，促进行业管理工作再上新台阶。一是继续抓好星级饭店的评定与复核工作。引导鼓励全市有一定规模的宾馆饭店改造升级，申报评星，力争新增星级旅游饭店2-3家。二是不断强化旅行社管理，积极鼓励和发挥各家旅行社优势，开辟新的特色旅游线路，大力发展地接业务。 8.指导一批“农家乐”申星挂牌，开展“农家乐”烹饪技能和相关培训，积极引导大台子村民向旅游服务转型，待旅游基本要素完善后，协同发展规划科、产

42、业促进科指导文澜镇人民政府对尼苏民族文化风情旅游小镇进行3A级景区申报评定。9.加强组织培训力度。有针对性地开展各层次旅游从业人员的各种业务培训和旅游技能服务大赛。同时加强机关负责教育培训工作人员自身的业务学习和自我业务培训，努力提高自身的业务素质，以保证培训管理工作的有效开展。10.继续做好旅游行业安全生产工作，加强事故援救预案的施救演练督促指导工作，做好督促检查工作。11.积极发展“互联网+旅游”。加强与相关旅游企业、互联网公司、金融企业合作，积极推动在线旅游平台企业发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，推动“互联网+旅游”跨产业融合。12.实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。立足当地资源特色和生态环境优势，突出乡村生活生产生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。13.加大招商引资力度。积极探索旅游开发新模式，扩宽融资渠道，争取银行贷款，上报PPP项目，招商引资，多方吸纳社会资本推进旅游项目建设。2016年是“十三五”的开关之年，我们相信在市委、市政府的领导下，在省、州旅游主管部门的指导下，在全局干部职工的精心努力下，2016年一定会取得好成绩，在今后的工作中我们将进一步的开拓创新、奋发有为，为我市的旅游业又快又好发展而奋斗。 XX市旅游局 2015年10月24日