土地流转工作情况汇报.doc
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1、2013年农村土地流转工作情况汇报土地是农业发展最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障,农村土地制度的完善与否,土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展,将对农民增收产生深远的影响。我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题,切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓,强化措施、积极引导,注重规范,使农村土地流转呈现出了较好的态势,有力地促进了农业和农村的经济发展。现将我县农村土地承包经营权流转的情况简要汇报如下:一、基本情况我县属鄱阳湖生态经济区38重点规划县之一,总人口41万人,其中农业人口30.8万人,农村劳动力15.7万人,全县耕地面积31万亩、林地面积96.6万亩。据统计,全县
2、农村土地流转面积11.8万亩,其中50亩以上700余宗,100亩以上的400余宗,500亩以上的20宗,1000亩以上的5宗。从调查情况看,土地流转同时呈现四个显著特点:一是流转形式多样。具体有转包、转让、出租、委托经营、股份合作等流转形式。二是经营范围多样。土地流转经营范围已从二轮承包之初以种植粮食为主,逐步扩大到水产养殖、花卉苗木、畜禽养殖、现代农业(包含休闲观光农业)示范区等。三是经营主体多样。有农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、工商企业主、外商、科技人员及种粮承包大户等。四是流转效益显现。通过土地使用权的流转,全县实现了土地利用的合理配置,涌现了大量的农业专业种养大户,进一步增强了我
3、县农业经营主体的市场竞争力,提升了土地集约化经营和农业的规模化、产业化发展水平。从调查情况来看,我县的土地流转模式主要有农民自发流转、独户经营、农业产业化企业和农民专业合作社经营三种;参与农村土地流转的主体主要有农户、农业产业企业和农民专业合作社三类,土地流转对于我县经济发展,促进农民增收起到了积极的推动作用。 二、主要做法 我县积极探索土地流转新机制、新方法,采取切实有效举措,推动农村土地依法、规范、有序、安全流转。(一)搭建一个网络平台,促进农村土地流转。为了适应现代农业建设的需要,满足广大农民土地流转需求,解决农民流转土地信息渠道不畅、空间过小、增收幅度过低等问题,我们在万年农业信息网专
4、门设立了土地流转窗口,及时向社会公开发布全县农村土地流转供求信息,为农户和规模经营户无偿提供土地流转服务,让土地流转双方第一时间掌握供求信息,到目前止,全县通过转包、租赁、转让、入股等模式流转农村土地流转面积达11.8万亩。(二)建设一流服务窗口,推进农村土地流转。我们积极转变服务观念,用服务企业的心服务农民。成立了全市首个土地流转服务中心,逐步引导农民依法有序加快土地流转,形成了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务平台,依托分布在乡镇和村组的土地流转机构网点,为“农民需要流转土地”和“龙头企业、种养大户承租土地扩大土地经营规模”对称信息,提供中介服务,促进农村土地流转的规范化、制度化,及时化
5、解土地流转的矛盾与纠纷。(三)做好一本流转台帐,规范农村土地流转。针对农村土地流转大多数是口头合同或者是简单的协议并没有保障流转双方的权利与义务,导致容易发生一些纠纷的发生,我们精心制定了万年县农村土地承包经营权流转合同(样本),并在全县大力推广。通过引导土地流转双方签订规范性的合同,约定双方的权利与义务,有效地减少了土地流转纠纷的发生。同时,我们及时将土地流转情况进行汇总,对土地流转合同和相关文件、资料逐一登记归档,由专门人员统一管理。(四)制定一份宣传资料,宣传农村土地流转。一是印制了万年县土地流转须知3000多份。二是利用送科技下乡活动对土地流转政策法规,流转程序进行了宣传。三是利用万年
6、电视台、万年报、万年农业信息网进行了土地流转的宣传。(五)培育一批先进典型,示范农村土地流转。一是培育大户承包型。种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获取规模效益。如湖云乡种粮大户刘风荣连续多年包种耕地700多亩。二是培育股份合作型。以村组为单位,组织农户以田地入股的形式集中土地、集约经营,组建专业合作社。如齐埠乡为农蔬菜专业合作社就是采用这种模式,承包了1000余亩土地。三是培育公司主营型。以农业实体公司为主体,采取“公司+农户”或“公司+基地+农户”等方式,有规划、有组织、有步骤地发展规模农业、高产农业,如上坊乡长林蔬菜基地承包了1000余亩土地。(六)形成一种工作机制,保障农村土地流转
7、。一是建立三级服务体系。我们逐步建立了县乡村农村土地流转三级服务体系,在各级土地服务中心指定了专人负责土地流转工作,制定了万年县农村土地流转服务(分)中心工作职责,做到了有办公场所、有工作人员、有工作职责。二是开展三大培训。通过开展有关法律政策培训,不断提高农村干部和农民的法律意识;通过开展签约专题培训,不断提高示范合同使用效率;通过开展遵守合同重信用教育引导,不断提高流转双方的信用度。三是出台三大政策。我县先后出台了关于扩大农村有效担保物范围的若干意见、关于促进农村土地承包经营权流转工作意见、万年县农村土地承包经营权流转实施细则(试行)等一系列文件。(七)健全一套工作方法,完善农村土地流转。
8、在不断的摸索-总结-完善中,我县的农村土地流转工作得到了进一步的完善。近年来,我们重点抓好以下五个方面的工作:一是巩固完善流转基础。全面完成农村土地承包经营权证换补发工作,尽快将农村土地承包经营权全面落实到户、到地块,据实签订好承包合同。二是健全流转服务体系。积极建立流转服务组织,形成县乡镇村三级有服务点的土地流转市场服务体系。三是切实加强管理服务。切实发挥农业部门的职能作用,认真搞好管理和服务,保障土地流转顺利推进。全面推行统一流转合同文本,不断规范流转行为。四是积极培育流转主体。鼓励引导专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等主体发展多种形式的适度规模经营,培育和扩大土地流转需求市场,提高
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