隆阳区旅游局工作总结及工作计划.doc

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1、隆阳区旅游局2010年工作总结及2011年工作计划 作者：杨海 文章来源：本站原创 点击数：187 更新时间：2011-1-27 10:20:08 2010年，隆阳区旅游局在区委、区政府的正确领导下，在市旅游局的关心支持下，在社会各界及有关部门的大力帮助下，认真贯彻落实省、市、区关于旅游产业发展的相关会议及文件精神，充分发挥资源优势，不断增加旅游资金投入，加快旅游景区景点开发建设，努力完善旅游基础设施，旅游产业发展迈出了实质性步伐，取得了明显的成效。为认真总结过去一年取得的成绩和经验，分析存在的问题及原因，进一步调整思路，加快推进全区旅游产业发展，现将2010年工作进行简要总结，并对2011年

2、工作安排如下：一、2010年主要工作情况（一）旅游经济指标快速增长。2010年，全区共接待海内外游客181.43万人次，实现旅游业总收入7.14亿元，同比分别增长13.04%和15.16%。其中，春节黄金周接待海内外游客23.96万人次，实现旅游收入9296.48万元，同比分别增长1.6%和9.2%；第六届商贸旅游节期间接待海内外游客20.5万人次，实现旅游收入7708万元，同比分别增长8.5%和10%；十一黄金周期间接待海内外游客19.9万人次，实现旅游收入7661.5万元，同比分别增长13.7%和15.5%。完成固定资产投资8300万元，同比增长30.8%。（二）认真做好旅游规划编制工作。

3、按照区委、区政府的统一部署,以及全区旅游产业发展的总体思路，围绕云南旅游二次创业及中国建设面向西南开放“桥头堡”等重大机遇，圆满完成了隆阳区旅游发展“十二五”规划的编制，同时，完成了蒲缥温泉度假区总体规划和蒲缥温泉度假区修建性详细规划编制并于9月29日通过评审，潞江坝高黎贡山片区旅游总体规划的编制已经完成。完成了隆阳区旅游发展总体规划编制前期相关工作。（三）一批旅游重点项目进展顺利。板桥古镇、赧浒白龙潭、丙闷榕树群、潞江旅游小镇、太保山旅游区及乡村旅游项目建设有序推进。其中，板桥古镇累计完成投资5000多万元，完成了通光路挡墙支砌、排水管道埋设、柏油路铺设等，青龙街临街房屋改造完成203户、格

4、子门装修完成24户（示范户），青龙街广场建设已经完成，光尊寺完成了主体建筑修复、佛像塑造工程，其它附属工程正在施工；赧浒白龙潭前期工作已完成，景区道路、接待设施及水体景观等工程已结束，累计完成投资3000多万元；丙闷榕树群项目一期工程完成了核心景区主游道、表演区、祭祀台、休闲亭、水池等建设，累计完成投资475万元；潞江旅游小镇已建成集镇面积0.49平方公里，累计完成投资6868万元；太保山旅游区计划总投资8000万元，现已完成了各功能区的详细规划和易罗池、武侯祠的改造工程，更新了公园草坪、绿篱，修缮了文笔塔，现正在建设宝盖山片区的旅游公路、游道及旅游服务设施；乡村旅游建设项目已完成水寨海棠洼、

5、金鸡育德、芒宽大鱼塘等项目，正在建设瓦窑沧江美食街、老营李家大院古宅群、朗义和谐人家乡村旅游接待点；完成了芒宽乡彝族特色一条街和特色商贸区的规划启动工作，计划2011年3月完成道路硬化、供排水、电力、绿化、亮化工程，2012年底完成建设。（四）节庆旅游品牌进一步树立。6月15日22日,借助第七届中国保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节的平台，积极组织各类旅游活动，成功举办了“走进高黎贡，品味民俗情”昆明隆阳潞江坝高黎贡山自驾体验游活动，以及“保山环坝历史文化一日游”、旅游资源、旅游商品展销展示等活动。同时，节庆期间在花市搭建了旅游宣传、咨询平台，以展出景区（点）简介牌、发放宣传资料、服务

6、咨询人员等方式，集中展示了隆阳“生态、文化、健康”的旅游资源，服务咨询、参观人员达3500余人次。节庆期间，累计发放隆阳区旅游项目招商引资册、约会隆阳、隆阳风光明信片、隆阳区旅游地图、热恋隆阳等旅游宣传资料共计25000余份，取得了较好的宣传效果。（五）旅游行业管理不断加强。一是层层签订旅游安全生产责任书，年初与辖区内10家旅行社、6家星级饭店、3家AA级景区、1家旅游开发公司签订了2010年旅游安全生产责任书，与3家涉水旅游单位签订了2010年船舶安全管理责任书，与区内1家在建旅游项目（板桥镇光尊寺）工程实施单位（剑川宏盛建筑工程有限责任公司）签订了隆阳区旅游建设项目安全生产责任书。通过层层

7、签订责任书，建立和完善了横向到边、纵向到底的旅游安全生产责任体系。二是凡重大节庆，都联合公安、工商、消防、卫生、交通、建设、安监等部门对全区星级宾馆、旅游景点、娱乐场所等进行全面检查，及时排除安全隐患，将危险消除在萌芽状态。全年共参加市、区联合检查及自行组织旅游安全检查11次，出动人员64人次，车辆18辆次。开展安全生产宣传教育活动2次，发出各类宣传资料1500余份，受教育人数达3000余人。三是督促指导旅行社切实加强对旅游客运车辆和驾驶员的监督管理，确保旅游安全。组建了隆阳区导游交通安全兼职协管员队伍，对驾驶员安全行车情况进行监督，对游客进行道路交通安全知识宣传，为营造良好的旅游交通环境作出

8、一份贡献。四是分批分期对导游、景区讲解员、农家乐从业人员、星级酒店管理人员进行服务技能培训，开展丰富多彩的行业技能竞赛，较好的提升了我区旅游从业人员的服务能力和水平。8月29日31日，举办了隆阳区第三届导游大赛，本次大赛以“讲道德、比技能、赛服务，创先进、争优秀、树立良好旅游形象，促进隆阳旅游发展”为主题，是近年来隆阳区旅游行业赛事规模最大、规格最高、参赛人数最多的一次导游大赛，共有61名选手参赛。通过开展比赛加强了导游队伍素质建设，提高了旅游服务质量和服务技能。（六）“农家乐”乡村旅游掀起热潮。以“品农家菜，吃农家饭”为主要内容的乡村旅游逐步发展成为全区的一项重要产业，诸多乡镇依托生态环境，

9、把建设“农家乐”作为社会主义新农村建设的重要载体，大力开发生态游、文化游、农业观光游等，涌现出了以芒宽大渔塘、水寨海棠洼、金鸡育德、永昌翟家湾等为代表的一批乡村旅游特色村。据调查，目前全区共发展农家乐200余家，直接从业人员1000多人，形成了以保山中心城市周边区域农家乐为主体，其他乡镇农家乐为补充的乡村旅游发展格局，广大农村群众得到了实惠，带动效益初步显现。（七）旅游工作与其它各项工作全面推进。一是坚持把“三查三看”教育和旅游工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。在整个教育活动中，我局将学习教育活动扩展到旅游企业负责人，做到区旅游局干部职工每人读书笔记不少于30000字；实职副科以上领导

10、撰写学习心得体会不少于4篇，一般干部职工撰写学习心得体会不少于2篇，每一篇心得体会不少于2000字；集中学习32次，参加区委“三查三看”教育宣讲团讲座1次；设计制作了“三查三看”教育专用简报头并印发简报33期，撰写调研报告3篇，制作宣传展板3块，形成了高质量的领导班子分析检查报告及整改落实方案各1篇，明确了今后的努力和整改方向。二是狠抓反腐倡廉宣传教育工作，坚持不懈地利用每周一早上800召开的干部职工周前理论学习会议，组织全局干部职工认真学习党风廉政建设和反腐败工作的相关政策，文件、会议精神，法律法规等，组织干部职工到保山监狱开展警示教育活动，参观服刑人员的宿舍及劳动场所，召开警示教育会，观看

11、预防职务犯罪警示教育片，对干部职工思想触动较大，加强了干部职工的廉洁自律意识。三是认真推行阳光政府四项制度。成立了推行阳光政府四项制度工作领导小组，制订了阳光政府四项制度实施方案和细则，安排专人做好96128政务信息查询专线接听工作，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情礼貌、耐心细致地为各地游客及群众提供信息查询服务。自96128专线开通以来，从未发生过无人接听，长时间占线，或者态度粗暴、拒绝推诿等情况。四是大力推行政务公开和党务公开。2010年以来，我局始终重视和深入开展政务公开与党务公开工作。为提高公开的规范性，建立健全了预先审核制度，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，编制了政务公开

12、内容的详细目录，分类公开，制作了固定公开栏3块，累计公开4期。同时，通过互联网形式公开我局的服务承诺和办事指南，对我局重点工作进行通报，重要事项进行公示，自觉接受社会各界的监督，增强了各项工作的透明度，有力促进了各项工作的开展。五是建立健全、修改完善局机关各类制度。借助“三查三看”教育的契机，积极健全完善体制机制，为转变发展方式，实现隆阳旅游又好又快发展营造良好的作风环境。围绕提高学习、改进作风、提升效能、服务项目等，对2008年制定的隆阳区旅游局规章制度、隆阳区旅游局行政问责四项制度、隆阳区旅游局具体服务承诺事项等进行了认真梳理，对不符合当前实际的条款进行了修改。根据当前发展新形势，新制定出

13、台了隆阳区旅游安全事故应急预案、隆阳区旅游突发公共事件应急预案等。为切实加强干部作风建设，特别在隆阳区旅游局规章制度中增编了两条补充规定：1、全局干部职工必须进一步强化责任意识，忠于职守，局领导交办和自己职责范围内的工作不得被投诉或通报，被投诉或通报1次罚款50元，两次200元，被投诉或通报3次以上（含3次）将进行问责。2、全局干部职工应随时（含星期六、星期天及节假日）保持通讯畅通，白天上午800至夜间1000办公室电话通知不到（手机关机或打电话未接1小时内不回电话），视为不接受工作，每出现一次罚款50元，出现3次以上（含3次），将进行问责。局领导、办公室人员、股室负责人、驾驶员须24小时保持

14、通讯畅通。通过增编规定，切实加强了干部队伍管理，形成了良好的工作作风。六是深入开展综治维稳及创建“平安单位”工作，切实加强了局机关内部安全管理，特别是加强了防火、防盗等工作。同时，认真开展信访工作，成立工作组积极解决明昌园遗留问题，现工作取得一定进展。七是进一步重视和加强党建及工青妇工作，组织干部职工开展了城市环境综合整治、农田水利冬春修等活动，既活跃了气氛，增进了干群关系，又使干部职工接受了教育，促进了各项工作的开展二、旅游产业发展存在的困难和不足隆阳旅游产业发展虽然取得了一定成绩，但至今仍处于发展的起步阶段和产业的发育时期。主要存在以下几个方面的困难和问题：一是资金投入严重不足，导致重点旅

15、游项目建设进度缓慢，各项工作开展困难重重，尤其是近年来周边丽江、大理、腾冲的旅游发展给隆阳区带来屏蔽效应，使隆阳倍感压力较大。二是隆阳旅游产业起步较晚，市场培育尚不成熟，社会力量参与旅游项目开发能力弱、数量少，招商引资难度大，总是“看的多、投的少”，好资源招不到有实力的商家，招商引资水平有待提高。三是道路交通、宾馆饭店等旅游基础设施仍然薄弱，缺乏大型旅游娱乐项目和高档住宿接待设施；旅游从业人员的素质、服务技能和水平有待进一步提高。四是隆阳区对外知名度低，旅游缺乏大型景区作支撑，旅游特色优势不明显、核心竞争力不强。虽然目前已建成一批景区景点，但规模小而分散，对区外游客吸引力较弱。五是城市与旅游结

16、合不紧密，城市的休闲、度假、购物、娱乐与旅游发展不相适应和不配套，无法体现城市是旅游发展第一名片的作用。三、2011年旅游发展目标、工作重点及措施（一）总体目标通过努力，实现年接待海内外游客198万人次，比2010年增10%；完成旅游业总收入8亿元，比2010年增14.3%，完成固定资产投资1亿元。（二）工作措施1、以科学发展观为指导，切实抓好旅游发展规划。按照保护与开发并重，注重可持续发展的原则，以自然为本，以特色为本，以市场需求为依据，高起点编制项目规划，长远规划、分步实施，为旅游业发展奠定坚实基础。重点做好隆阳区旅游发展总体规划、高黎贡山生态旅游区总体规划、青华海湿地公园修建性详细规划，

17、以及太保山旅游区、沙坝永昌文化园、蒲缥温泉度假区、潞江芒旦民族风情南亚休闲会所等项目前期工作。2、实施项目带动战略，建设特色景区景点。完成高黎贡山生态旅游区建设项目可行性研究报告；板桥古镇（光尊寺、青龙街）计划投资1000万元，对青龙街临街房屋立面进行改造，完善青龙街旅游配套设施，进行光尊寺寺内绿化、厨房等附属设施建设；赧浒白龙潭水景园计划投资1000万元，建设酒店、会务中心、游客接待及商务中心、青少年训练中心、牧马园、赧浒博物馆及景区配套设施等；争取启动蒲缥温泉度假区建设项目（该项目占地296亩，2011年计划投资2000万元，建设温泉度假区、古镇商住区、农业观光区及运动休闲区）。3、进一步

18、加大资金投入，加快旅游基础设施建设。一是在逐步加大本级财政对旅游产业投入的同时，积极争取各级各部门的支持，充分发挥政府主导职能，激活、调动社会闲散资金投入旅游项目建设；积极整合项目资金，将旅游基础设施建设同新农村建设、整村推进、农网改造、乡村道路硬化、人饮安全、房地产开发、集镇建设、广播电视村村通等项目有机整合，充分发挥资金的集聚效应。二是把招商作为推动旅游发展的一个重要抓手来抓，切实加大招商引资力度，大力推行公开招商、竞争招商、有选择性招商，积极“走出去、请进来”，主动上门，积极跟进，做好服务，不断增强招商引资吸引力。三是做大做强隆阳区怒沧旅游开发公司这个融资平台，采用划转和盘活国有资产（例

19、如土地、林地）等办法壮大公司实力，提升公司融资能力；采用项目特许权、运营权、旅游景区（点）门票质押担保和收费权融资等方式，扩大融资规模；建立和完善旅游产业融资担保体系，为旅游企业贷款提供担保，积极扶持重点旅游项目建设；鼓励以BOT、TOT等融资方式，千方百计加快旅游基础设施及项目建设。4、加大宣传促销力度，塑造隆阳旅游新形象。一是以培育提升中国保山南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节等节庆活动为契机，充分利用节庆平台，大力宣传隆阳旅游产业发展的思路和措施，提高隆阳对内对外知名度，努力营造全社会抓旅游产业的良好氛围。二是主动到沿海客源地开展宣传，加强与当地旅游部门、旅行社、新闻媒体的合作与交

20、流。三是继续借助各种宣传媒体加强对隆阳旅游的宣传与促销，加强对电子商务、卫星电视、互联网等媒体在旅游营销中的运用，丰富隆阳旅游网站内容，大力开展网上宣传和促销活动。四是努力突出隆阳地域性、文化性和历史性等特点，培育壮大旅游商品销售市场，大力开发“永子”、黄金和玛瑙首饰、小粒咖啡、透心绿豆、潞江热带水果、沙滩奇石、民族服饰等具有隆阳特色的旅游商品，并在主要旅游区（点）建立特色鲜明的旅游购物中心，积极发展旅游商品中介机构，促进旅游商品设计、生产、销售的良性互动，提高旅游综合效益，促进一、二产业发展和群众增收。 5、加强旅游安全生产，规范行业市场管理。一是牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，强化旅游安全责任，深入排查各种安全隐患，积极预防各类旅游安全事故的发生，确保广大游客的人身安全和财产安全。二是指导和督促旅游企业全面提升服务质量，坚决查处黑社、黑导、零负团费等违法违规和扰乱旅游市场秩序的不正当竞争行为，促进全区旅游市场健康有序发展。三是继续加快旅游行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才的培养，为旅游软件建设提供人才保障。二一一年一月十七日