银行监察主任述职报告――如何做好银行监察主任工作.doc

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1、银行监察主任年度述职报告如何做好银行监察主任工作 中国共产党“十六”大的的召开，确定了我国全面建设小康社会的宏伟目标，为我国描绘了21世纪前20年来经济建设和改革开放的美好蓝图，同时给金融发展带来了巨大的机遇和生命力。遵照监察部的部署和要求，为保持全行干部职工全心全意为人民服务的思想和廉洁奉公的作风，坚持经济要繁荣，党政机关要廉洁，加强纪律性，克服官僚主义，保证国家政策和法律、法规在全行系统贯彻执行有关问题规定： 有关部门基本规定： 一、监察工作的指导思想和要求： 全行各级监察部门要以党的十一届三中全会以来的路线所规定的一个中心两个基本点作为基本指导思想，旗帜鲜明地坚持四项基本原则，认真贯彻执

2、行改革、开放、搞活的总方针、总政策。坚持“改革开放，繁荣经济，要坚定不移；保持廉洁，防止腐败，也要坚定不移”。作为监察干部更要坚持实事求是的原则，重事实，重证据，重调查研究。对案件审理要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。要树立团结协作，公正廉洁，艰苦奋斗的作风，坚持原则，秉公执纪，不滥用职权，不以权谋私。 二、监察的对象和任务 （一）监察对象。根据国发198774号文规定精神，各级行监察对象是：总行监察室的监察对象是，总行机关各部门及直属企事业单位的工作人员；各省、区、市分行，计划单列市分行和院校等单位由总行任命和管理的干部。省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行监察室及其

3、所辖行的监察部门的监察对象是，本行各部门的工作人员及所辖行由本行任命和管理的领导干部。 （二）监察工作的主要任务：1对监察对象贯彻执行国家政策和法律、法规以及金融政策和法规、法令的情况进行检查和监督；2监督、检查监察对象违反国家政策和法律、法规以及金融政策、法规、法令和违反政纪的行为；3受理对监察对象违反国家政策和法律、法规及其金融政策、法规、法令以及违反政纪行为的揭发、检举和控告；4按照干部管理权限，审理干部的行政纪律处分；5受理监察对象不服行政纪律处分的申诉；6定期向本行领导和上级监察部门报告工作，及时反映工作中发现的重要问题和情况，并提出建议和意见；7完成本行领导和上级监察机关交办的事项

4、。 三、监察工作职责范围和权限（一）各级行监察部门受本行行长和上级监察部门的双重领导。（二）各级监察部门对其监察对象履行职责时，有调查权、检查权、建议权和一定的行政处分权。（三）在必要时，上级监察部门可以受理下级监察部门管辖范围的案件。（四）为有利工作，监察部门主要领导可以参加本行召开的有关会议。 四、监察机构设置和人员编制各级行应根据精简、效能的原则组建监察机构。（一）总行设立监察室（部室级），设主任1人，副主任1人，编制暂定12人。（二）各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行设立监察室（处级），设主任1人，副主任1人，编制由各行根据工作需要自行决定；总行直属院校，在院校长领导下，设专职处

5、或科级监察员。（三）地（市）、州（盟）中心支行设立相应的监察机构，县支行设专职或兼职监察员，具体事宜由各管辖分行结合体制改革的实际自行决定。 五、干部配备与任免按照国发198774号文规定，要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，选调原则性强，作风正派，政策业务水平高的干部做监察工作。（一）原党组纪检组的干部，根据工作需要，可以转到监察部门工作。（二）监察部门的正、副主任的任免、调动，应征得上级监察部门的同意后，由本行任命。总行监察室主任、副主任和监察专员，商上级监察机关，由总行任命；各省、市、自治区、计划单列市分行监察室主任，商总行监察室同意，由各分行任命。（三）监察部门职务序列：1总行监察室设

6、立正、副主任和正、副主任级监察专员；正、副处级监察员；正、副科级助理监察员。2各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行监察室设立正、副主任和正、副处级监察员；正、副科级助理监察员。3地（市）、州（盟）中心支行设立正（科级）、副（副科）主任和正、副科级助理监察员；县支行设立正、副科级监察员。4根据工作需要，各级监察部门可设置会计、经济、工程技术等专业技术职务序列。 监察人员具体实施： 监察是银行监察部门的一项重要职能和基本手段，也是纪委再监督、再检查职能的体现。执法监察的性质决定其不同于一般的检查，更侧重对“人”的监察，尤其是对“领导人”、“责任人”的监察。执法监察既有检查权又具有处理权，可以通

7、过“事”追究“人”，并且处理和追究更具有法律性和严肃性，因此执法监察受到被监察单位的格外重视。执法监察具有跟踪监察的功能，对被监察对象彻底改正问题，促使其依法、依纪办事更具有补充和强化监察的作用。因此基层人民银行监察部门要科学、合理地利用这一职能，加大执法监察力度，为防范案件和风险，加强银行内部管理发挥重要作用。监察工作是是保障银行各项工作顺利开展的坚强后盾，监察室主任是各项工作顺利开展的后盾的中心点。 一、执法监察工作既要抓住“重点”部门，又要兼顾“一般”区域。 实施执法监察的职能部门是监察部门，而执法监察是监察部门众多上作之一，因此，监察部门要利用有限的人员和时间，最大限度地发挥执法监察作

8、用，做到有的放矢、有法有方。 (一)执法监察要盯紧重点业务部门和重要岗位，做到重点突出。基层中央银行的重要部门主要是指货币信贷科、国库科、会计财务部门、营业室、货币金银部门，重要岗位是指这些部门的负责，人行后勤服务中心采购岗位、营业室记账岗位、货币金银部门管库岗位，这些岗位都是易发案件的风险部门和风险岗位，监察部门应该利用好执法监察这个工具，定期对这些重点进行执法监察。通过监察既可以督促其整章建制，完善各个程序和环节，又可以以“第三者”的眼光排查出风险，查出违规违纪线索，从而采取有效的措施，及时进行防范和处理。对执法监察中发现的问题，通过执法监察建议书提出整改建议，使被监察对象及时进行整改，达

9、到堵塞漏洞，规范操作行为的目的。跟踪监察可以跟踪被监察对象的整改情况，同时还可以了解到被监察对象在执法监察后对规范各项操作、严格执行各项制度情况，为纪委履行日常监督职能奠定了坚实的基础。监察部门对这些重点部门和重要岗位的监察频率要适当。监察间隔的时间长，被监察部门存在应付了事的心里，或者是“好了伤疤忘了疼”。适当的间隔是一年一次，使执法监察成为他们“身边的眼睛”，成为督促他们规范工作、严肃执纪执法的重要手段。 (二)执法监察要侧重其他监督部门检查较少的科室，减少监督盲区 。基层中央银行的一些行政部门和有些业务部门很少接受检查，年终专业评比时，上级行对下级行的工作检查通常是对一年工作泛泛的总结，

10、更侧重于成绩的挖掘，不注重遗留的问题，因此监察部门要针对这些部门，制定行之有效的方案对其进行执法监察，使执法监察的“触角”延伸到每一个角落。对这些部门的执法监察既要明确监察重点，贴近他们的中心业务，又不能放过任何一个“盲点”!力求全面、实效。既要对执法监察对象贯彻执行国家法律、法规和金融方针、政策、规章制度的情况进行监督检查，又要促进其尽职尽责、廉政勤政，从而彻底堵塞各种漏洞，防止腐败问题发生，为各项业务健康发展奠定基础。 二、执法监察要充分利用效能监察手段，注重“人”、“效”。 效能监察是近年来分行系统新开展的一个监察项目，由于他更注重直接与人有关的“质量”、“效率”、“水平”等的监督检查，

11、因此，“以人为本”的效能监察是适应中央银行职能转变的需要，也是推进中央银行依法行政的需要。通过效能监察，既监督检查了各项业务操作及规章制度的执行情况，又可以对监察对象依法行政、廉洁自律等情况进行检查。从而对改进工作质量，提高工作效率、防止不正当问题发生起到了预防、提醒和保障的作用。监察部门开展效能监察既要因地制宜，又要因人制宜，合理选择绩效点，采取灵活的监察方式。同时，检查中要注意发挥了“人”的能动性，使被检查的领导干部能自觉地参与到执法监察中来，接受监督检查，主动地为改进工作献计献策。 三、做好同级监督，规范同级业务健康开展 长期以来，由于种种原因，监察部门对同级部门的监督重视不够，久而久之

12、成了监督的薄弱环节。监察部门要有敢于碰硬的精神，充分利用执法监察这一特殊职能，攻克这个薄弱点。监察部门对同级部门情况了解更多、更及时，也可能掌握一些不正之风或违规违纪问题的线索，因此，要发挥法律、制度的约束力和权威性，对存在的问题或漏洞要有反馈、有建议、有纠正、直到问题彻底解决。对“线索”要一查到底，使之水落石出。这样的执法监察，既帮助同级部门纠正了问题，规范了各项操作，同时又起到了教育提醒作用，使同级部门认识到监督就在“身边”，从而提高职工遵纪守法的自觉性，起到防微杜渐、防范各类案件发生的作用，为上级行的监督奠定了良好的基础。 四、对新部门、新项目或新情况及时立项执法监察 新成立的科室在健全

13、制度、建立操作规程等方面会遇到一些难题，监察部门要侧重于制度的健全性和操作规程的可操作性，有针对性地制定执法监察方案，发挥执法监察事前提醒的作用。对已经出现的问题要立即督促其改正，帮助其建立完善规章制度，严密规范各项业务操作规程，使其内部制度建设和内部管理纳入规范化、法制化轨道，降低案发率。另外，针对新建立的项目和出现的新情况，监察部门在严格监督的同时也要有针对性的开展执法监察，针对特定的项目制定专题执法监察实施方案，以最短的时间查清情况，发现问题及时处理，及时改正，严防突发问题的产生。 执法监察在基层中央银行越来越受到重视与关注，同时执法监察的效果也明显体现在了实际工作中。这就更意味着纪委监

14、察室更要有原则、有目的、合理、恰当地使用这一工具，并且在执纪执，法的过程中要严肃、认真，实事求是。为了更全面、更深刻地发挥执法监察的作用，纪委监察室在方案制定、实施执法监察、提出执法监察建议等过程中都应该多查阅资料、多方取证，多请教有经验或比较权威的人士，必要时可以临时抽调得力人员充实到执法监察组中来，力求客观公正，实事求是地反映被检查单位的情况，解决存在的问题。同时执法监察人员在工作中不得滥用职权，不能纵容包庇，要维护执法监察的严肃性和认真性，使执法监察真正促进工作发展，惩戒违法违纪，深得职工的信任和依靠。 实例： 加强纪检监察工作，规范干部和职工的行为。 对全体干部职工进行思想教育、法纪教

15、育，帮助他们树立起正确的人生观、价值观、世界观是纪检监察工作的责任所在。我们主要做以下工作： 一是与全体员工签订了预防经济案件和廉政建设责任状，层层签订，级级落实。筑牢预防经济案件和反腐败防线。 二是用典型案件、事例开展警示教育和法纪教育，进一步规范干部从政行为和职工岗位职责，利用观看胡长清案件警示录光盘录像对员工进行了思想教育，吸取教训。另外聘请有关司法人员对中层干部、信用社主任授课，使得他们学法、知法、懂法，并把信用社工作人员违规处罚办法转发至各单位、各部门，切实做到防微杜渐，防患于未然。 三是严格管理，严禁乱开支、乱挂帐现象。特别是在其他应收款、贷款类科目随意挂费用帐现象进行了一次清理，

16、阻止了这股歪风蔓延。 四是认真做好干部廉政建设档案，实行重大事项上报制度。年初，我们对2002年度中层干部业绩和廉政建设方面进行了民主测评，通过测评反映出我县领导干部在廉政建设方面执行较好，无一类吃、拿、卡、要现象，无一人用公款外出观光旅游。 五是坚持信访登记制度，及时呈、转信访问题，做到件件有记录，整整有着落，增强了信访工作透明度，虚心接受群众监督。 六是加强要害岗位实行强制休假，8月对全县信用社的主办会计人员进行了一次交叉换岗工作，对存在的问题和好的作法，我们进行了指出和鼓励，对预防经济案件的发生起了一定的促进作用。 七是针对联社制定了的规章制度，对全县各信用社在这方面执行情况进行了一次检查，查处违规人员*人次，金额*元。对信用社的内控制度建设起到了一定的推动作用。 四、-年工作基本思路。 回顾过去，展望未来。过去的一年，我们虽然做了一定的工作，但差距仍然很大，困难也很多。我们应正视困难，找准差距，迎难而进，继续抓好、做好本职工作： 一是制订-年度稽核监察工作计划。 二是抓好常规稽核和搞3-4次专项稽核工作。三是对全体员工进行2-3次法纪教育，形成遵纪守法良好氛围。 四是对要害岗位工作人员进行强制休假制度，杜绝经济案件的发生。 五是加强大额贷款跟踪管理，切实提高信贷资产质量。